Resultados del Proyecto
Planificación de Activos para la
Adaptación al Cambio Climático
en el barrio Policarpa (Cartagena)
Universidad Tecnológica de Bolívar
12 de julio de 2011
I. Resultados de la Evaluación
Participativa de Activos
Datos generales del barrio Policarpa
Dato
Información
Fundación del barrio
Año 1975
Fundadores
Nellys Garavito, Benigno Barrozo, Eligio Mendoza y María Policarpa
Población
7.200 habitantes, 972 casas. El 50% es menor de 18 años.
Servicios públicos
Agua, gas, luz, teléfono e internet
Migración
Antioquia, Tolima, Cundinamarca, Indígenas, Nariño, Uraba,
Magdalena, Sucre, Córdoba, Santander y Norte de Santander.
Medios de transporte
Buses, motos, taxi (emergencias) y colectivos.
Fuentes de ingreso
70% ‘rebusque’, jóvenes capacitados sin empleo, pocos empleados en
Mamonal, coteros. La mayoría está desempleado. Unas 32 personas
trabajan en Reficar.
Ganancias diarias
(promedio)
$15.000
Vivienda con escritura
1 sola vivienda
Geografía
Localizado sobre vertiente de bahía de Cartagena. Atravesado por dos
arroyos.
Mapa del barrio Policarpa
Sector Central
Sector Las Flores
Sector El 13
Sector
Chino
1. El clima en Cartagena y
en Policarpa
Variación en la temperatura de Cartagena, 1970-2006
Ha aumentado 0,05 grados (°C) cada año
38
33
Min
Ha aumentado 0,014 °C cada año
28
Med
Max
Ha aumentado 0,04 °C anualmente
23
Fuente: Ideam-Estación Escuela Naval Cartagena.
2006
2004
2002
2000
1998
1996
1994
1992
1990
1988
1986
1984
1982
1980
1978
1976
1974
1972
1970
18
Variación de la precipitación
(lluvia) en Cartagena, 1940-1998
Aumento en el nivel del mar
en Cartagena, 1950-2000
Fuente: Ideam- Estación Escuela Naval Cartagena.
El promedio mensual de lluvias en
Cartagena aumenta 78 mm. cada 10
años, el doble que en otras ciudades
de la región Caribe.
En los últimos 50 años se observa
un aumento en el nivel del mar
de cerca de 22 cm. en las costas
de Cartagena.
Matriz de percepciones de riesgos climáticos
más significativos en Policarpa
Tipo de Clima
Lluvias/inundación
Calor
Polvo (verano)
Malos olores
Viento
Contaminación
Barro
Truenos
Salitre
Total
Orden total
322
231
107
44
41
19
16
4
3
787
Porcentaje
40,9%
29,4%
13,6%
5,6%
5,2%
2,4%
2,0%
0,5%
0,4%
100,0%
Truenos
INVIERNO
Lluvia
Malos Olores
Deficiente
infraestructura
de drenaje
Contaminación
Inundaciones
Calor
VERANO
Viento
Deficiente
infraestructura
Contaminación
Malos Olores
Polvo
Barro
2. Análisis de
Vulnerabilidad
Flujograma de vulnerabilidad de activos
Efectos de la lluvia sobre activos comunitarios y del hogar
se
mojanan
SSe pudre
Se tapan por las
basuras
Cama
Se mojan
Colchones
las posas
sépticas se
desbordan
Ropa
Canales
Electrodomésticos
lluvia
Se
queman
Energía
Electica
Se embarran,
Inundan y se
llenan de basuras
Calles
La estructura de la
casa
personas
Se derrumban las
orillas
Animales
domésticos
Con huecos
Se pudren los
ladrillos de las
casa
Se ahogan, les
entra sarna
se enferman,
gripas, brotes
Se resume
el agua,
Humedad
La tierra se abre
y se debilita, la
casa queda
inestable
Los pisos se
levantan
Se la lleva loa
inundación
Participantes: Grupo de mujeres de
sectores Central y Las Flores.
Se llenan de
Mosquitos
Flujograma de vulnerabilidad de activos (causas y efectos)
Pequeños negocios frente a activo calles
Empacar los
productos
en bolsitas
Botas pantaneras,
impermeable
Corredor vial
Se mojan
productos
Relleno de humedales
No vienen los
clientes
La gente arregla a mano
y con materiales baratos
No hay
pavimentación
Calles:
problema
de
movilidad
Es difícil distribuir
los productos
Coger
taxi
El bus no para cerca
Más
gasto
Falta de alcantarillado
No pasan las carretillas
con productos
Falta de letrinas
Comprar en
el mercado
de Bazurto
Basuras en caño
No se puede llegar
alas tiendas baratas
Causas
Causas
Participantes: Grupo mixto de pequeños
negocios del sector Las Flores.
Más
gasto
Activo
Activo
comunitario
comunitario
Comprar en tiendas
más caras
Efectos
Efectos
3. Estrategias de
Adaptación en Policarpa
Estrategias de Adaptación de Activos en el Hogar
ANTES
 Rellenar y subir el piso
 Curar los techos con
VIVIENDA
brea, gasolina e icopor.
(Inundación)
 Muro de llantas para
contención de agua
SALUD
(Polvo)
LETRINAS
DURANTE
DESPUÉS
Levantar los enseres
Echarle brea a los cimientos
para que no suba.
 Reconstruir las partes
dañadas
Regar agua para evitar
que se levante
Cubrirse la cara
Bañarse varias veces al día.
 En la construcción se le
meten llantas
 Las recubren con brea
Construye el baño arriba para
fortalecer y evitar que le caiga el
agua
Se construye una nueva pared
de ladrillos.
La electrificadora quita la luz
 Colectas para comprar las
guayas , se paga para que las
alcen.
SERVICIO DE Se arreglan los cables y
las guayas.
ENERGÍA
Participantes: Cuatro grupos mixtos.
Estrategias de Adaptación de Activos en los Negocios
ANTES
DURANTE
CARRETILLERO
(Calor)
(Vendedor
ambulante)
Regar los alimentos con
Protegerlos con tela
agua
MOTOTAXI
(Lluvia-salitre)
Engrasar las cadenas
RESTAURANTE
(Inundación)
DESPUÉS
Se venden entre los
vecinos.
Cera y silicona
Prestar dinero o
Trabajar fuera del barrio ayudarse para las
reparaciones.
Limpiar los caños
Auxiliarse entre vecinos
Participantes: un grupo de mototaxistas y dos grupos mixtos.
Auxiliar a los
damnificados.
4. Instituciones que
intervienen en Policarpa
Porcentaje de instituciones que intervienen en
Policarpa frente a problemas causados por el clima
Institución
Institución
Syngenta Agro
S.A.
Syngenta(IESFA,
Agro S.A
Colegios
Celestine Freinet)
Colegiosde
(IESFA,
Celestín Freinet)
Alcaldía
Cartagena
Alcaldía de Cartagena
Fundación
Mamonal
Empresas/ Fundación Mamonal
Comité de líderes
Comité de Lìderes
Defensa Civil
Defensa Civil
Fundación
Planeta
y Vida
Junta de Acción
Comunal
Junta
de Acción
Comunal
Fundación
Planeta
y Vida
13
13 Otros*
Otros*
66Otros**
Otros**
Puntaje
Porcentajes
Puntaje 11,3
Porcentajes
11,3
7,6 21%
7,6
5,6 14%
5,6
4 10%
4
7%
3
3
6%
2,6
2,6
5%
2
1
2%
1 4%
2
2 y29%
1
Entre 2 &Entre
1
a 2%
1
Menor a Menor
1
* Fuerza Pública (Policía/- Ejercito) / EPA /Cruz Roja / Iglesias/ DADIS Señora
Leonor/ Termocandelaria/ Ecopetrol/ Districandelaria/Hermana Elfride
Asociación de Madres / ICBF/ Hogares comunitarios
** EPS/ Prensa / Argos / Reficar / Personería/ Cardique
Fuente:
grupos
de enfoque
del Policarpa
barrio Policarpa.
Fuente:
1313
grupos
de enfoque,
EPA , Barrio
21%
14%
10%
7%
6%
5%
4%
2%
29%
2%
Total: 27
organizaciones
5. Soluciones
Listado y priorización de soluciones
Activo afectado: Casa del hogar comunitario
Soluciones
1. Alzar la casa (del hogar comunitario)
2. Estudio de suelo para mejorar o construir la
casa de la Madre Comunitaria donde presta
servicio
3. Solución a las “guallas” de alta tensión.
Votos de los
participantes
12
8
5
4. Ampliar los espacios del hogar
1
5. Mejoramiento de baños, pisos y paredes.
19
6. Construir un hogar múltiple
1
7. Mejoramiento de poza séptica
2
Participantes: Grupos mixtos de madres
comunitarias y mujeres
Listado y priorización de soluciones
Activo afectado: Motos
Solución
Cooperativa (fondo para apoyar
familias, cubrir accidentes,
reparaciones)
Arreglo de calles del barrio
Capacitación para montar taller
propio
Seguro personal al alcance de
posibilidades
Seguro que cubra daños de moto
Arreglo de puentes del barrio
Sistema de crédito más favorable
(para reparaciones)
Participantes: Grupo de mototaxistas.
Puntaje 1
Puntaje 2
Puntaje 3
Puntaje
total
5
6
6
17
1
7
7
15
7
2
5
14
2
5
6
13
3
6
4
1
6
4
13
11
4
3
3
10
II. Resultados de la Evaluación
Institucional
Instituciones que pueden colaborar en la adaptación
de activos frente al cambio de clima en Policarpa
Institución
Argos
Reficar S.A.
Actuar por Bolívar
Líneas de trabajo







Universidad Tecnológica de Bolívar
Establecimiento Público Ambiental
(EPA)
Fundación Mamonal






Cemprende

Escuelas
Andenes, bordillos y cunetas
Pisos saludables
Generación de ingresos (negocios inclusivos)
Microcréditos para mejoramiento de vivienda
Microcréditos para pequeños negocios
Programa Excelencia y Talento Caribe
Practicas estudiantiles (asesoría a proyectos
comunitarios e individuales).
Arborización (compensaciones)
Control de contaminación
Educación formal
Formación de líderes comunitarios
Asistencia técnica y orientación para
emprendimientos
Empleabilidad
Instituciones que pueden colaborar en la adaptación
de activos frente al cambio de clima en Policarpa
Institución
Líneas de trabajo

Secretaría de Planeación Distrital
Secretaría de Infraestructura



Syngenta




Corvivienda
Surtigás



Banco de Proyectos
Plan Parcial (socialización de estudios y
formulación definitiva)
Limpieza de canales
Jornadas de Salud
Capacitación en temas de riesgo
Apoyo proyectos comunitarios
Fumigación y desratización
Asistencia técnica para mejoramiento de
vivienda
Asesoría para conformación asociaciones
populares de vivienda
Microcréditos para mejoramiento de vivienda
Microcréditos para adquisición activos
III. Resultados del Taller de
Planificación de Activos (TPA)
Asistentes al TPA
Asistente
Número
Porcentaje
23
45%
21
41%
5
10%
2
2%
51
100%
Comunidad
(Líderes y representantes de sectores y de
pequeños negocios)
Instituciones distritales
(Secretarías de Planeación, Infraestructura
y Desarrollo Social-PES, Corvivienda, EPA.)
Empresas
(Syngenta, Electricaribe, Fundación
Mamonal, Reficar)
Mixto y Tercer Sector
(Cemprende, Actuar por Bolívar)
Total asistentes*
* Se dividieron en 5 grupos de trabajo: Vivienda; Pequeños negocios;Calles y caños;
Salud; y Equipamiento y electricidad.
Matriz de priorización de soluciones: Grupo vivienda
Viviendas
Soluciones
1. Dragado caños y ampliación
2. Censo viviendas a orillas de caños y estudio riesgos
inundación para relocalización
Cerca a caños
3. Capacitación y sensibilización personas vinculando
jóvenes
4. Medidas control para evitar arrojar basuras a caños
1. Mejoramiento puente vía Mamonal
2. Levantamiento altimétrico y pluviométrico barrio
3. Levantamiento vivienda con relleno zahorra.
4. Programa de mejoramiento “saludable”
En otros
5. Alcantarillado
lugares
6. Construcción y mejoramiento pozas sépticas
7. Mejoramiento casas hogares comunitarios (pisos,
paredes, techo y levantamiento). Programa “los
mínimos”
Priorización de
propuestas
1 3 1 3 3 3 3 2 =20
17
5
13
5
7
Ponderación de soluciones priorizadas: Grupo vivienda
Dragados
caños y
ampliación
Levantamiento
altimetría y
pluviometría
Programa
mejorar lo
mínimo
Mejor casa
hogar
comunitario
3
2
3
3
2
1
2
2
Factibilidad
técnica
3
3
3
3
Factibilidad
jurídica y
administrativa
3
3
3
3
Total
11
12
9
10
Priorización
2
1
4
3
Criterios
Urgencia
Costo
Plan de Adaptación de Activos: Grupo vivienda
Propuesta
prioritaria
¿Qué se debe
hacer?
¿Cuándo?
¿Quiénes?
Comunidad
Distrito
Otros
Solicitud comunidad
organizada (JAC) a
CORVIVIENDA
Censo viviendas
Programa Identificar viviendas
a incluir en programa
mejoramiento
vivienda Estudio
“lo mínimo” socioeconómico y
técnico de viviendas
Ejecución programa
con base
presupuesto
 (PLAN PILOTO)
Agosto
Diciembre
2011
ARGOS
CORVIVIENDA
JAC u otras
SYNGENTA
Planeación
organizaciones
REFICAR
Alcaldía
comunitarias
ECOPETROL
Localidad 3
CEMEX
Proyectos viables de corto plazo
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Plan de Mejoramiento de Vivienda “Lo mínimo”.
Gestión para formación comité Inter-institucional (empresas
Mamonal y gremios pequeños negocios para la compra de
bienes y servicios a comunidad).
Campañas de salud preventiva (vacunación, fumigaciones y
manejo basuras).
Declaración de sub-normalidad del barrio Policarpa
Arreglo cancha de fútbol.
Control tráfico vehicular pesado en Policarpa.
Arreglo de vías.
Limpieza de canales.
Recomendaciones y Sugerencias
 Difusión del proceso y resultados con actores clave del
desarrollo local y socialización al interior de la comunidad.
 Acompañamiento
y
fortalecimiento
a
organizaciones
barriales de Policarpa.
 Apoyo en la formulación de proyectos y su inscripción en el
Banco de Proyectos de la Secretaría de Planeación.
 Definir mecanismo institucional para gestión y seguimiento
a proyectos y actividades (AUPO)
Muchas gracias
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