Instituto de seguridad social
Instituto de seguridad social
TRABAJO DOMÉSTICO
2007
REPUBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY
B.P.S.
INSTITUTO DE SEGURIDAD SOCIAL
Instituto de seguridad social
DERECHO
HUMANO
FUNDAMENTAL
CAMBIO
CULTURAL
NUEVO ENFOQUE
DE LA
SEGURIDAD SOCIAL
POLÍTICA DE
COMUNICACIÓ
N
ENFOCADA HACIA
EL CAMBIO
CULTURAL
CAMPAÑA EN MEDIOS
MASIVOS
FOLLETERÍA
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OBJETIVOS DE LA CAMPAÑA

Generar conciencia sobre los derechos de los
“trabajadores domésticos”, en particular en lo
que refiere a los aportes a la seguridad social.

Aumentar el número de incluidos en el sistema,
resignificando el concepto de responsabilidad
social.

Educar en Seguridad Social, como un derecho
humano fundamental que se concreta en
beneficios para todo trabajador, propendiendo a
la comprensión del sistema vigente.
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AUDIENCIAS
Acción Deseada
Público Objetivo

Darles a conocer sus derechos como
primer paso hacia la concreción de su
ejercicio

Informarles y exhortarles al cumplimiento
de sus obligaciones

Continuar
con
el
proceso
de
posicionamiento del BPS como Instituto
de Seguridad Social, en tanto gestiona y
promueve la creación y cumplimiento de
políticas de seguridad social a nivel de la
comunidad toda.
Trabajadores/as
Empleadores
Opinión Pública
Instituto de seguridad social
Campaña
Permanente
Crecimiento
Permanente

1984-85
22.000

2003-04
Cifras fluctuantes

2005
35.000

2006
45.000

8/2007
47.500
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DÓNDE INFORMARSE

Teléfono:
TELECONSULTAS 19 97

Página Web:
BPS: www.bps.gub.uy

Páginas Web de medios con links a página Web del BPS:



EL PAÍS
EL ESPECTADOR
EL OBSERVADOR
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SELECCIÓN DE MEDIOS

TELEVISIÓN: masividad y rápida penetración del mensaje en hogares
objetivo.

RADIO: apoyo campaña y alta recordación por tasa repetición.

PRENSA: mayor poder de información, dirigido
potenciales empleadores y líderes de opinión.


especialmente
a
VÍA PÚBLICA: generando sinergia con resto de la campaña, valiéndose de
un recurso creativo específico para VP. Se pensó en tomar los elementos
más comunes en la tarea de limpieza del hogar y sobre ellos -mediante
truca gráfica- se comunicaba los más importantes derechos que le
corresponde a una trabajadora doméstica.
ACCIONES DE CONTACTO CON EL PÚBLICO: representación en ómnibus de
transporte colectivo, volante informativo tipo colgante para domicilios,
volante específico para trabajadora, volante para empleadora.
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MATERIALES CREATIVOS
Comerciales TV: “Testimonial”, “Desorden” y 2 piezas
complementarias dirigidas especialmente a potenciales
trabajadoras y potenciales empleadoras, piezas de radio,
miniclip con filmación de teatro en transporte colectivo;
e imágenes del equipo que distribuye el colgante “a
domicilio” en barrios residenciales.
En los siguientes charts se presentan los materiales
gráficos: campaña de Vía Pública, aviso para prensa,
diseño banner para pauta en portales Web y folletería en
general: colgante y volantes
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PRENSA
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VÍA PÚBLICA:
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VÍA PÚBLICA:
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Desarrollo de
folleto
(desplegado)
informativo,
dirigido a
trabajadora.
ACCIONES DE CONTACTO
CON EL PÚBLICO
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Desarrollo de
folleto
(desplegado)
informativo,
dirigido a
empleadora
ACCIONES DE CONTACTO
CON EL PÚBLICO
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Desarrollo
de
colgante
para
domicilio
ACCIONES DE CONTACTO
CON EL PÚBLICO
Instituto de seguridad social
Desarrollo
de teatro
en buses
transporte
colectivo
ACCIONES DE CONTACTO
CON EL PÚBLICO
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Desarrollo
de teatro
en buses
transporte
colectivo
ACCIONES DE CONTACTO
CON EL PÚBLICO
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COMUNICACIÓN
PERIODÍSTICA
• Entrevistas en programas periodísticos
En forma simultánea se gestionaron entrevistas en los
programas periodísticos de mayor cobertura en la
población uruguaya. Complementando el discurso
publicitario con el periodístico, en donde se proporciona
mayor información y además admite la verdadera
comunicación entre autoridades y uruguayos (imaginemos
una entrevista radial en vivo, con participación de la
audiencia).
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Se obtiene así una verdadera
sensibilización por parte de la
opinión pública acerca del
trabajo doméstico, sus
derechos y obligaciones.
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DERECHOS PREVIOS A LA ACTUAL
ADMINISTRACIÓN
PARA LAS TRABAJADORAS DEL HOGAR






ASIGNACIÓN FAMLIAR Y ASISTENCIA MATERNO
INFANTIL
SUBSIDIO POR MATERNIDAD
SUBSIDIO POR ENFERMEDAD
AFILIACIÓN MUTUAL
AFILIACIÓN PRENATAL MUTUAL
LENTES, PRÓTESIS, ASISTENCIA ESPECIAL E
INTERNACIONES SIQUIATRICAS
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Asignaciones Familiares



PRESTACIÓN ECONÓMICA DESDE EL MOMENTO EN QUE SE DETECTA EL EMBARAZO CON UN
AÑO DE RETROACTIVIDAD MÁXIMO
ATENCIÒN MATERNO INFANTIL: COBERTURA DE LA ASISTENCIA MÉDICA EN LOS CENTROS DEL
BPS Y LOS SERVICIOS CONTRATADOS EN TODO EL PAÍS EN LAS SIGUIENTES CONDICIONES:

PARA QUIENES TIENE AFILIACIÓN MUTUAL: ASISTENCIA ODONTOLÓGICA

PARA QUIENES NO TIENEN AFILIACIÓN MUTUAL POR NO COTIZAR (1.25 BPC O 13
JORNALES): ATENCIÓN INTEGRAL PARA LA EMBARAZADA DURANTE EL EMBARAZO, PARTO
Y PUERPERIO) ASÍ COMO LA ATENCIÓN INTEGRAL DEL MENOR DURANTE LOS TRES
PRIMEROS MESES DE VIDA.

ATENCIÓN INTEGRAL PARA LOS Y LAS MENORES EN LOS CENTROS MATERNO INFANTILES
DEL BPS O DE LOS SERVICIOS CONTRATADOS EN EL INTERIOR DEL PAÍS HASTA LOS SEIS
AÑOS

ATENCIÓN ODONTOLÓGICA PARA LOS Y LAS MENORES DE 9 AÑOS

ATENCIÓN EN ORTODONCIA PARA LOS Y LAS MENORES DE 10 AÑOS

ATENCIÓN EN LAS MALFORMACIONES CONGÉNITAS
AYUDAS EXTRAORDINARIAS: PARA AQUELLOS MENORES QUE SUFREN ALGÚN TIPO DE
DISCAPACIDAD.
ESTOS SERVICIOS SE BRINDAN A NIVEL NACIONAL, TANTO A TRAVÉS DE
LOS SERVICIOS DEL ÁREA DE LA SALUD DEL BPS COMO DE LOS
SERVICIOS CONTRATADOS EN EL INTERIOR DEL PAÍS.
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DESCANSO
OBLIGATORIO:
6 SEMANAS PRE Y
6 POST PARTO
LIQUIDACIÓN: JORNAL
PROMEDIO AL CESE.
CON CUOTA PARTE DE
LICENCIA, VACACIONAL Y
AGUINALDO. SIN TOPE
SUBSIDIO POR
MATERNIDAD
(LEY 15084 Y 17292)
ADOPCIÓN:
LICENCIA DE 6 SEMANAS CONTINUAS
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ASISTENCIA MÉDICA

Cotiza (13 Jornales o
1.25 BPC al mes):


Asistencia en las
Instituciones de
Asistencia Médica
Colectiva
Prenatal Mutual
(cobertura en la IAMC
durante los primeros
90 días de vida del
niño o niña)

No cotiza:


Asistencia integral en
los Centros Materno
Infantiles del Instituto
en Montevideo, o en
los centros
contratados en el resto
del País.
Cobertura para el niño
o niña hasta los 90
días de vida.
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SUBSIDIO POR ENFERMEDAD (Ley 14407)

Requisitos:



EXCEPTO: EN EL CASO EN QUE LA ENFERMEDAD SEA DURANTE Y
A CAUSA DEL EMBARAZO. EN ESE CASO EL DERECHO SE OBTIENE
SIN NECESIDAD DE LA COTIZACIÓN MENCIONADA.
Cálculo:


70 % del jornal vigente al momento del inicio del subsidio más la
cuota parte correspondiente al aguinaldo.
Topes:


Haber aportado 75 jornales o 3 meses en los últimos 12 meses
contados a partir del inicio del subsidio.
En ningún momento el monto nominal a abonar puede superar el
equivalente a 3 BPC
Complemento Banco de Seguros del Estado:

3.5833 % Durante el período de amparo
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OTROS DERECHOS

LENTES

PRÓTESIS

ASISTENCIA ESPECIAL

INTERNACIONES PSIQUIÁTRICAS
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AMPLIACIÓN DE DERECHOS PARA LAS
DOMÉSTICAS GARANTIZADOS POR LEY
LEY 18.065 de 11/06 - reglamentada por
el Poder Ejecutivo en 6/07.
Regulación de la Jornada Laboral
 Subsidio por Desempleo

Elaborada por: Comisión Tripartita de Igualdad de Oportunidades
que funciona en el MTSS (BPS, trabajadoras y sectores
empresariales).
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LEY 18.065
TRABAJO DOMÉSTICO
ARTÍCULO 1: (CONCEPTO)
Trabajo doméstico es el que presta, en relación de dependencia, una persona
a otra u otras, o a una o más familias, con el objeto de consagrarles su
cuidado y su trabajo en el hogar, en tareas vinculadas a éste, sin que dichas
tareas puedan representar para el empleador una ganancia económica
directa.
ARTÍCULO 2: (LIMITACIÓN DE LA JORNADA)
Establécese la limitación de la jornada laboral de las/os trabajadoras/es
domésticas/os en un máximo legal de ocho horas diarias, y de cuarenta y
cuatro horas semanales.
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LEY 18.065
DESCANSO
ART. 3 - INTERMEDIO




MEDIA HORA SI ES
“CON RETIRO”
2 HORAS SI ES “SIN
RETIRO”
LA HORA DE INICIO
Y FINALIZACIÓN
DEBE SER DE
COMÚN ACUERDO
ES DE LIBRE
DISPOCISIÓN POR
PARTE DE [email protected]
[email protected]
ART. 5 – NOCTURNO
(REG. SIN RETIRO)
ART. 4 – SEMANAL
36 HORAS
ININTERRUMPIDAS
QUE DEBEN
COMPRENDER EL
DÍA DOMINGO.
LAS PARTES
ACORDARÁN EL
RESTANTE



MÍNIMO DE 9 HORAS
NOCTURNAS QUE NO
PODRÁN SER
INTERRUMPIDAS.
ALIMENTACIÓN
ADECUADA
HABITACIÓN
HIGIÉNICA Y
PRIVADA
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LEY 18.065
DESPIDO
ART. 7: DERECHO AL DESPIDO COMÚN A
PARTIR DE LOS 90 DÍAS DE CONTRATACIÓN
ART. 8: DESPIDO ESPECIAL SI SE CONSTATA LA
GRAVIDEZ Y HASTA 180 DÌAS DE SU
INCORPORACIÓN (6 MESES DE SUELDO MÁS EL
RESTO DE LA INDEMNIZACIÓN LEGAL)
MÁS
DERECHOS
NEGOCIACIÓ
N COLECTIVA
ARTÍCULO 6
INCORPORA EL TRABAJO
DOMÉSTICO A LOS CONSEJOS
DE SALARIOS.
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LEY 18.065
ANTERIORMENTE LOS TRABAJADORES Y TRABAJADORAS DOMÈSTICAS
NO TENÌAN DERECHO AL SUBSIDIO POR DESEMPLEO.
LA LEY 15.180 LOS Y LAS EXCLUÍA
A PARTIR DE LA NUEVA
LEGISLACIÓN
Artículo 9º (Subsidio por desempleo).- Inclúyese a
las/os trabajadoras/es del servicio doméstico en la
cobertura de desempleo prevista en el Decreto-Ley
Nº 15.180, de 20 de agosto de 1981, modificativas y
concordantes, en las formas y condiciones que fije la
reglamentación.
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ANTICIPÁNDOSE A
LA LEY 18.131
(FONASA – SISTEMA
NACIONAL DE
SALUD), SE
HABILITA LA
AFILIACIÓN DE LOS
Y LAS
TRABAJADORAS
DOMÉSTICAS A
SALUD PÚBLICA A
TRAVÉS DEL
ARTÍCULO 10
LEY 18.065
AMPLIACIÓN
DE
DERECHOS
EN COBERTURA
DE SALUD
LEY 18.065
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ART. 13
(CONTRALOR E INFRACCIONES)
SE RESPONSABILIZA AL MTSS DEL
CUMPLIMIENTO LA PRESENTE
LEY
ART. 11
EDAD MÍNIMA
18 AÑOS
(Con autorización
especial del INAU:
15 AÑOS)
MÁYOR REGULACIÓN
Y CONTROL
ART. 12
(DOCUMENTACIÓN LABORAL)
OBLIGATORIEDAD DEL RECIBO
DE SUELDO
Instituto de seguridad social OTROS LOGROS
FIJACIÓN DEL SALARIO MÍNIMO Y AUMENTO
PARA EL SECTOR A PARTIR DEL 1/1/2007

(DECRETO 16/2007 DEL 15/1/07 Y 67/2007 DEL 21/2/07)
6 DÍAS DE LABOR:
$ 3150 (MENSUAL)
O SU EQUIVALENTE AL DIVIDIR DICHO MONTO ENTRE 25 PARA QUIENES
COBRAN POR DÍA
$ 16 PARA QUIENES COBRAN POR HORA

AUMENTO DISCRIMINADO SEGÚN FRANJAS:



8 % PARA LOS QUE GANABAN HASTA $ 5000
5 % PARA LOS QUE GANABAN MÁS DE $ 5000
DEDUCCIONES:


20 % SI SE PERCIBE CASA Y COMIDA
10% SI SÓLO SE PERCIBE ALIMENTACIÓN
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Y SE REGLAMENTÓ
EL 25/6/2007 CON EL DECRETO 224/007 SE
REGLAMENTA LA LEY 18065.
SE AMPLIAN ALGUNOS CONCEPTOS Y SE
EFECTIVIZA EL SEGURO POR DESEMPLEO
ARTÍCULO 2 (Exclusiones)

No se considera trabajo doméstico:
Porteros, limpiadores y
ascensoristas que ocupan los
propietarios de casa de
apartamentos o escritorios, ni los
chóferes particulares; el personal de
servicio rural.
ARTÍCULO 7 (HORAS EXTRAS)


100% VALOR COMÚN LOS DÍAS
HÁBILES
150% FERIADOS O DESCANSO
SEMANAL
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DESEMPLEO
Servicios Registrados
Servicios Computables

A los efectos de la
generación del
derecho al subsidio,
resultan acumulables
los servicios
reconocidos como
“Industria y Comercio”
y “Rural”


REQUERIMIENTOS
6 meses en planilla
durante los últimos 12
meses o 12 meses en
los últimos 24 meses.
Jornaleros/as:
150
jornales en los últimos
12 meses o 250 en los
últimos 24 meses.
Quienes haya agotado el término
máximo de duración de la prestación,
podran comenzar a recibirla
nuevamente cuando hayan
transcurrido al menos 12 meses
desque que percibieron la última,
reuniendo los requisitos establecidos.
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ASISTENCIA
CAMBIOS IMPORTANTES: LIBERTAD DE ELECCIÓN
PRIMERA VEZ
Deben optar entre
Salud Pública
(Arancel 0) y las
IAMC.
QUIENES ESTÁN EN EL SISTEMA AL
MOMENTO EN QUE ENTRA EN VIGENCIA
LEY
PODRÁN OPTAR EN CUALQUIER
MOMENTO POR SEGUIR CON LA
COBERTURA VIGENTE (IAMC) O EN SALUD
PÚBLICA (ARANCEL 0)
QUIENES EGRESEN DEL
SISTEMA LUEGO DE
VIGENCIA DE LA LEY:

PODRÁN OPTAR POR LA
REAFILIACIÓN A LA IAMC O
POR LOS SERVICIOS DE
SALUD PÚBLICA.
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Algunas Cifras Interesantes
Año
Cotizantes
% Aumento anual
% Acumulado
2004
2005
2006
38.564
40.713
43.272
Base
5.6 %
6.3 %
Base
5.6 %
12.2 %
8/2007
46.561
7.6 %
20.7 %
Tomando como base el año 2004, se puede apreciar
el incremento en la formalidad año a año, y el
acumulado a lo largo de estos tres años de gestión.
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URUGUAY A LA CABEZA EN PROTECCIÓN DEL
SECTOR EN AMÉRICA LATINA


Total de trabajadoras domésticas:
Registradas en BPS (8/2007):
90.000
46.561
Promedio de trabajadoras domésticas registradas en
América Latina: 15% - 20%
 De esas domésticas registradas en seguridad social de
América Latina, más del 40% están en Uruguay, Chile y
Costa Rica.
 El crecimiento de los últimos tres años elevará esa cifra
a 50%.

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OTRA REFORMA
ESTRUCTURAL:
SISTEMA NACIONAL
INTEGRADO DE SALUD
LEY 18.131
FO.NA.SA.
(Ley chica)
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FO.NA.SA.
CARACTERÍSTICAS


ADMINISTRADO POR EL B.P.S.
(INSTITUTO DE SEGURIDAD SOCIAL)
FINANCIARÁ EL RÉGIMEN DE
PRESTACIÓN DE ASISTENCIA MÉDICA DE
LOS SEGUROS DE ENFERMEDAD, DE LOS
JUBILADOS (Art. 187 Ley 16713),
FUNCIONARIOS PÚBLICOS Y OTROS
DEPENDENDIENTES DEL ESTADO.
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FO.NA.SA.
INCLUYE A:




Trabajadores/as de la actividad privada
(Industria y Comercio, Servicio Doméstico
y Construcción)
Trabajadores/as a domicilio (que reúnan
ciertas condiciones)
Patrones de empresas unipersonales
Rurales y cónyuges colaboradores/as,
hasta con un dependiente
Los monotributistas
Instituto de seguridad social
FO.NA.SA.
INCLUYE A:



Patrones/as de empresas unipersonales
de Industria y Comercio con hasta un
dependiente.
Cónyuges de titulares de empresas
unipersonales de Industria y Comercio,
con actividad personal subordinada y
remuneración
Cuidadores/as del Instituto Nacional del
Niño y Adolescente del Uruguay
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FO.NA.SA.
INCLUYE A:


Los funcionarios/as de la Administración
Central (con algunas excepciones), del
Tribunal de Cuentas, de la Corte Electoral,
del Tribunal de lo Contencioso
Administrativo y del Instituto Nacional
del Niño y Adolescente del Uruguay.
Los contratos a término de todas las
Entidades del Estado.
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FO.NA.SA.
INCLUYE A:

Jubilados/as que perciban una pasividad
no mayor a 3 B.P.C., y cuya última
actividad haya sido como trabajador/a en
relación de dependencia
Instituto de seguridad social
FO.NA.SA.
NO INCLUYE A:




Los funcionarios/as del Ministerio de
Salud Pública, Defensa Nacional e
Interior.
Funcionarios/as de la Administración
Nacional de Educación Pública y del Poder
Judicial
Funcionarios/as de los Entes Autónomos
y Servicios Descentralizados.
Trabajadores/as amparados a otro tipo
de regimenes.
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FO.NA.SA.
Aporte de los funcionarios
públicos incluidos en la ley, y del
organismo empleador. Este será,
en principio, de cargo de rentas
generales, hasta que el Ejecutivo
determine la fecha de aplicación
del descuento correspondiente
Aportes del BPS
correspondientes a las
cuotas mensuales de
prepago a los servicios
prestadores de salud y
de las cuotas
correspondientes al
Fondo Nacional de
Recursos
RECURSOS
FINANCIEROS
Instituto de seguridad social
Opciones
Asistenciales
ADMINISTRACIÓN DE LOS
SERVICIOS DE SALUD DEL
ESTADO
(ASSE)
(PÚBLICO)
FO.NA.SA.
INSTITUCIONES DE
ASISTENCIA MÉDICA
COLECTIVAS
(IAMC)
(PRIVADAS)
NO SE ADMITE LA
DOBLE COBERTURA
Instituto de seguridad social
FO.NA.SA.
DISTRIBUCIÓN DE LOS RECURSOS




EL BPS ABONARÁ UNA CUOTA UNIFORME A TODAS LAS PRESTADORAS DE
ASISTENCIA MÉDICA
DICHA CUOTA ESTARÁ ASOCIADA A:

EDAD Y SEXO DE LOS BENEFICIARIOS

AL CUMPLIMIENTO DE METAS ASISTENCIALES
EL EXCEDENTE QUE SURGA LUEGO DEL PAGO DE LAS CUOTAS SE
DESTINARÁ AL FINANCIAMIENTO DE ASSE, CUYA DIRECCIÓN
DISTRIBUIRÁ PARA SUS GASTOS DE FUNCIONAMIENTO E INVERSIONES
EL MONTO DE LA CUOTA A PAGAR A LAS PRESTADORAS DE ASISTENCIA
SERÁ FIJADO POR EL MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS Y EL
MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA.
FO.NA.SA.
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ESTRUCTURA RELATIVA DE CÁPITAS A APLICAR
SEGÚN TRAMOS DE EDAD Y SEXO
(Decreto Reglamentario 276/007)
Edad
5 a 14
15 a 19
20 a 44
46 a 64
65 a 74
> 74
Hombres
1.11
1.08
1.00
2.07
3.99
5.26
Mujeres
1.00
1.43
2.12
2.53
3.47
4.34
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FO.NA.SA.
El Decreto 276/007, reglamentario de la Ley, crea
una Comisión de Seguimiento del FO.NA.SA.,
integrada por:







1 Representante del MSP
1 Representante del MEF
1 Representante del BPS
1 Representante de las IAMC
1 Representante de ASSE
1 Representante del PIT-CNT
1 Representante de los/as Pasivos/as
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