Cooperación Sur-Sur: “Fortaleciendo Puentes
entre la Academia y las Unidades de
Cooperación”
Perspectiva desde la República Dominicana
América Bastidas
Viceministra de Cooperación Internacional
Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo
San Salvador, 31 mayo 2010
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Contenido:
Cooperación Sur-Sur (CSS)
• Contexto: República Dominicana
• Características
• Visión
• Gestión
• Oportunidades, Debilidades y Retos
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Contexto: República Dominicana
•
La República Dominicana, hace frontera con
la República de Haití.
•
La República Dominicana ocupa el puesto 90
en la clasificación del Desarrollo Humano,
exactamente en la mitad de la tabla
mundial. Haití ocupa el 149, entre Papúa
Nueva Guinea y Sudán.
•
La esperanza de vida al nacer en la
República Dominicana es de 72,4 años, 11
años más que el vecino Haití.
•
La renta per cápita de la República
Dominicana es seis veces más de la de Haití
(6.706 por 1.155 dólares en 2009).
Haití, a la izquierda. República Dominicana, a la derecha. (Imagen
tomada de la NASA).
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Contexto: República Dominicana
• País de ingreso medio.
• No prioritario para la Ayuda Oficial al Desarrollo, sobre todo de
cooperación no reembolsable.
• Receptor de cooperación internacional.
• Institucionalidad concebida más para recibir cooperación internacional,
que para otorgar.
• Considerando la diferencia en crecimiento económico y desarrollo humano
se coopera con Haití en materia de salud, medio ambiente, agricultura,
educación, ayuda humanitaria, entre otros.
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Características de la CSS
• La CSS en el país es significativa porque coadyuva a la generación y
desarrollo de capacidades requeridas para el desarrollo económico y
social en función de las prioridades establecidas.
• La CSS se establece en un marco de solidaridad y equidad; asumiendo
costos compartidos y haciendo énfasis en la obtención de resultados.
• La CSS aún no se implementa como intercambio de experiencias
“exitosas”, métodos y técnicas entre países de niveles similares de
desarrollo, en general, sigue siendo de una sola vía.
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Visión de la Cooperación Sur-Sur
• Fortalecer la CSS como país receptor:
▫
▫
Impulsar la CSS, esencialmente como cooperación bilateral,
Complementar la CSS con la cooperación triangular, regional y multilateral,
no a la inversa.
• Fortalecer la institucionalidad para ofrecer cooperación, con énfasis en
Haití como principal socio receptor:
▫
▫
Iniciar la Comisión Mixta Bilateral con Haití.
Considerar la pertinencia y la oportunidad para crear una Agencia
Dominicana de Cooperación Internacional (ADCI).
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Gestión de
Dominicana
la
Cooperación
Sur-Sur
en
República
Principales Socios Oferentes:
• Argentina.
• Brasil.
Sectores de Apoyo:
• Comercio.
• Colombia.
• Educación.
• Cuba.
• Salud.
• Gobierno y Sociedad
Civil.
• Energía.
• Cultura.
• Ciencia y Tecnología.
• Medioambiente.
• Agricultura.
• Género.
• Industria.
• Deportes.
• Chile.
• México.
• Uruguay.
• Venezuela.
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Gestión de
Dominicana
la
Cooperación
Sur-Sur
en
República
Convenio Bilateral
Demandas
sectoriales
Formulación
proyectos
Gestión
Cooperación
Sur-Sur
Comisión Mixta
Ejecución
Seguimiento
Principal
instrumento
Involucra
costos
compartidos
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Gestión de la Cooperación Sur-Sur en la
República Dominicana
• Articula la demanda con los
objetivos
de
desarrollo
nacionales.
• Ejecuta
procesos
y
procedimientos.
• Facilita la coordinación y
comunicación
entre
los
distintos actores.
• Realiza
seguimiento
y
evaluación de programas,
proyectos y acciones.
Unidad
de
Cooperación
Internacional
Cooperación
Sur-Sur
• Transferencia sistemática y
sostenida de experiencias,
conocimientos y técnicas
adquiridas.
• Énfasis en la colaboración
mutua.
• Genera
estructura
de
vínculos
múltiples
y
solidaridad.
• Generación
Capacidades.
• Aprendizaje.
de
Resultados de
Desarrollo
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Cooperación Sur-Sur en la República Dominicana:
Oportunidades, Debilidades y Retos.
Oportunidades:
•
Facilita la integración económica, la cooperación regional, la conformación de bloques
de negociación para tratar con instituciones multilaterales.
•
Provee cooperación técnica, intercambios culturales, asistencia humanitaria, etc.
•
Promueve el desarrollo de asociaciones entre países de similar nivel de desarrollo
que “comprenden” mejor los problemas y realidades de los países en desarrollo.
•
Enfatiza el desarrollo de capacidades individuales e institucionales.
•
Permite el intercambio de experiencia exitosas.
•
Posibilita la triangulación con países estratégicos, mediante complementariedades.
•
Aumenta la capacidad del país para enfrentar los desafíos globales en materia de
desarrollo social, en particular, en el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio
(ODM), cambio climático, gestión de riesgos…
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Cooperación Sur-Sur en la República Dominicana:
Oportunidades, Debilidades y Retos.
Debilidades:
•
Poco reconocimiento de la función coordinadora del Viceministerio y solapamiento del
marco institucional.
•
Limitado marco legal y estructura institucional para otorgar cooperación internacional
con fondos propios.
•
Información limitada respecto de las capacidades y necesidades existentes en
posibles países socios receptores y a nivel nacional. No existe sistematización de
experiencias “exitosas” en el país.
•
Procedimientos de formulación, seguimiento y evaluación (ex- ante y ex -post) de
proyectos y acciones no homogéneos.
•
Limitadas capacidades institucionales e individuales para gestionar recursos técnicos
y financieros.
•
Poca previsibilidad de las posibles ofertas de cooperación técnica.
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Cooperación Sur-Sur en la República Dominicana:
Oportunidades, Debilidades y Retos.
Retos Institucionales:
•
Consolidar el desarrollo de la cooperación bilateral y suscribir nuevos convenios con otros países
de similar o menor desarrollo relativo.
•
Consolidar el rol del ente focal y coordinador de la CSS del Viceministerio de Cooperación.
•
Fortalecer las estructuras institucionales de gestión de la cooperación internacional a nivel
nacional.
•
Incorporar formas de cooperación y financiamiento innovadoras que permitan movilización
de recursos técnicos y financieros.
•
Implementar una normativa general que contribuya a la homogeneización de los procedimientos
utilizados por los países en cuanto a la cooperación sur-sur.
•
Desarrollar mecanismos institucionales que permitan mantener un monitoreo y evaluación
continuo y participativo.
•
Diseñar indicadores adecuados para la medición de la eficiencia, eficacia e impacto de los
programas, proyectos y acciones de cooperación.
•
Proponer una metodología que permita cuantificar los aportes de la CSS.
•
Contar con el apoyo de la academia para fortalecer las capacidades
nacionales de gestión a fin de otorgar cooperación, en función de lo común
de los contextos nacionales.
Muchas Gracias!!
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Cooperación Sur-Sur: “La Academia y el Fortalecimiento de las