Audiencia Pública sobre Movilización
Nacional de Productos Pecuarios
Tema 1: Conocimiento y difusión de la normativa
Mtra. Maricela Lecuona González
Directora General Jurídica del SENASICA
07/11/2013
MOVILIZACIÓN NACIONAL
Ley Federal de Sanidad Animal (LFSA)
Para los efectos de la Ley se entiende por:
Movilización: Traslado de animales, bienes de origen animal, productos
biológicos, químicos, farmacéuticos, plaguicidas o alimentos para uso en
animales o consumo por estos, equipo e implementos pecuarios usados,
desechos y cualquier otra mercancía regulada, de un sitio de origen a uno de
destino predeterminado, el cual se puede llevar a cabo en vehículos o
mediante arreo dentro del territorio nacional.
Medidas
zoosanitarias:
Disposición
para
prevenir,
controlar
o
erradicar
la
introducción,
radicación
o
propagación de una plaga o
enfermedad; y de los riesgos
provenientes
de
aditivos,
contaminantes,
toxinas
u
organismos
causantes
de
enfermedades y daños que
afecten a los animales (Art. 4
LFSA).
MOVILIZACIÓN NACIONAL
Las medidas zoosanitarias tienen por objeto proteger la vida, salud y
bienestar de los animales, su impacto sobre la salud humana, así como
asegurar el nivel adecuado de protección zoosanitaria en todo el territorio
nacional. (Art. 14 LFSA)
Las medidas zoosanitarias se determinarán en normas oficiales
mexicanas, acuerdos, decretos, lineamientos y demás disposiciones
legales aplicables en materia de sanidad animal, publicadas en el Diario
Oficial de la Federación.
MOVILIZACIÓN NACIONAL
Las medidas zoosanitarias tienen como finalidades, entre otras:
•Diagnosticar e identificar enfermedades y plagas de los animales;
•Rastrear animales y bienes de origen animal;
•Prevenir, controlar y erradicar enfermedades y plagas de los animales;
•Controlar la movilización, importación, exportación y tránsito internacional
de mercancías reguladas, vehículos, maquinaria, materiales, equipo
pecuario usado y cualquier otra mercancía que pueda ser portadora de
enfermedades, plagas o agentes patógenos.
MOVILIZACIÓN NACIONAL
La movilización de mercancías reguladas en el interior del territorio nacional,
quedará sujeta a la expedición del certificado zoosanitario de movilización en
origen de las mercancías, previo al cumplimiento de los requisitos y
procedimientos que para tal efecto establezca la Secretaría. (Art.68)
El certificado zoosanitario para importación es válido como certificado
zoosanitario de movilización, en una sola movilización desde el punto de
ingreso donde fue desaduanizada la mercancía, hasta un destino final en el
interior del país (art. 34 LFSA)
MOVILIZACIÓN NACIONAL
La movilización de mercancías reguladas por el territorio nacional
está sujeta a su rastreabilidad origen-destino cuando lo determine
la Secretaría. (Art. 69 LFSA)
MOVILIZACIÓN NACIONAL
Las disposiciones de sanidad animal determinarán aquellas
mercancías que requieran certificados zoosanitarios de movilización
de acuerdo al riesgo que representen. (Art. 77 LFSA)
La Secretaría podrá dejar sin efecto
los certificados zoosanitarios que
amparen
la
movilización
de
mercancías reguladas que se
hayan expedido ante la inminente
diseminación
en
el
territorio
nacional de enfermedades y plagas
que
representen
riesgo
zoosanitario… (Art. 71 LFSA)
MOVILIZACIÓN NACIONAL
La Secretaría determinará mediante disposiciones de sanidad animal, las
características, requisitos o especificaciones que deberán reunir los
vehículos y la transportación de animales vivos, bienes de origen animal y
productos para uso o consumo animal, cuando impliquen un riesgo
zoosanitario o en su caso un riesgo de contaminación de los bienes de
origen animal. (Art. 70 LFSA)
MOVILIZACIÓN NACIONAL
INFRACCIONES Y DELITOS
Las infracciones a lo dispuesto por esta Ley y demás disposiciones que
emanen de la misma, serán sancionadas administrativamente por la
Secretaría, sin perjuicio de la penas que correspondan cuando sean
constitutivas de delitos. (Art. 167 LFSA)
Al que introduzca al territorio nacional o dentro de este, transporte o
comercie con animales vivos, sus productos o subproductos, que hayan sido
alimentados con una sustancia cuyo uso esté prohibido para tal fin en las
disposiciones de sanidad animal o de buenas prácticas pecuarias emitidas
por la Secretaría, teniendo conocimiento de cualquiera de esos hechos, se le
impondrá una pena de cuatro a ocho años de prisión y multa de quinientos
hasta tres mil veces el salario mínimo vigente en la zona económica en que
se llevó a cabo el hecho y en caso de reincidencia se duplicará la pena y la
multa (Art. 172 LFSA).
MOVILIZACIÓN NACIONAL
ACTUALIZACIÓN DEL MARCO LEGAL
Políticas gubernamentales: Mejora Regulatoria
Expide
Nueva
LFSA
2007
Expide
RLFSA
2012
CANCELAN:
NOM-044 (2011)
NOM-019
(2013)
2012-2013
ACUERDOS MOVILIZACIÓN NACIONAL
Aviso de movilización de aves
(DOF 21/06/2011)
Aviso de movilización de caballos
(DOF 26/04/2011)
Aviso de movilización de
procedencia TIF (DOF 31/05/2013)

Desregulación

Simplificación
administrativa

Transparencia
MOVILIZACIÓN NACIONAL
CERTIFICACIÓN ELECTRÓNICA
•
•
Sistema para la emisión de Certificados
Zoosanitarios de Movilización Nacional conocido
como SINAMOPE (sep. 2010).
Certificados de exportación a través de medios
electrónicos (ago. 2012).
BENEFICIOS
 Medidas de seguridad informáticas en
Certificados.
 Se evita la falsificación de documentos.
 Se evitan extravíos de documentos oficiales.
los
Reconocimiento internacional
MOVILIZACIÓN NACIONAL
DECLARATORIAS DE LIBRE
•
ACUERDO por el que se declara a los
Estados Unidos Mexicanos como zona libre
de Salmonelosis Aviar (Salmonella pullorum
y Salmonella gallinarum) (DOF 14/08/2012).
•
ACUERDO por el que se declara a los
Estados Unidos Mexicanos como libre de
fiebre porcina clásica (DOF 21/06/2011).
LA SALUD ANIMAL ES UNA ATRIBUCIÓN FEDERAL
MOVILIZACIÓN NACIONAL
REGULACIONES INTER E INTRA ESTATALES
* Artículo 67 LFSA.Corresponde a la SAGARPA, ejercer de manera exclusiva la
atribución de determinar los requisitos zoosanitarios para
movilización de mercancías…
Las autoridades estatales o municipales no podrán exigir
mayores requisitos que la SAGARPA.
Respuesta: La SAGARPA podrá suscribir convenios con los
Estados o los municipios, para coordinar acciones para vigilar el
cumplimiento de las medidas zoosanitarias para movilización.
* La SCJN ya lo resolvió en el caso Colima, establecer trabas al
comercio entre estados resulta violatorio de la Constitución
y la LFSA.
MTRA. MARICELA LECUONA GONZÁLEZ
DIRECTORA GENERAL JURÍDICA
SENASICA
[email protected]
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Diapositiva 1 - Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y