Foro Temático Pecuario
Establecer un Fondo Ganadero Mutualista en
Cada Entidad Federativa
Mesa de Trabajo Bovinos de Carne
Guadalajara, Jalisco
Agosto, 2008
La producción de carne de bovino sigue siendo una de las actividades fundamentales del sector pecuario
nacional, debido a su alta contribución en el valor de la producción con el 39 por ciento de carne en canal dentro
de la oferta de carnes en el país, así como su alta participación en la balanza comercial agropecuaria.
Fuente: Coordinación General de Ganadería / SAGARPA.
Las características de la ganadería de las zonas tropicales del país y particularmente de Tabasco sustentada en la
explotación de bovinos para la obtención de carne ha observado en los últimos años un proceso de modificación
de los sistemas de producción, la cual se realizaba totalmente en praderas. Actualmente con la incorporación de
finalizaciones en corrales y dietas basadas en granos se ha acortado el periodo de engorda y se mejora la calidad
de la carne, acercándola al gusto del consumidor y a las exigencias de las cadenas de autoservicio
En la producción de carne de ganado bovino de engorda en corral la alimentación juega un papel fundamental en
los costos de producción, ya que representa de un 60.0 por ciento a un 75.0 por ciento de estos. Este tipo de
alimentación conlleva al uso de granos forrajeros, concentrados, sales minerales, complementos y forrajes. Sin
embargo los principales granos y otros insumos usados en la alimentación se han incrementado
considerablemente en sus precios, mismos que están ligados a la producción y su demanda. El precio actual del
maíz amarillo nacional se ha incrementado en 39.3 por ciento en 8 meses (dic 07 a julio 08) al pasar de $2,506.67 a
$3,491.67, la tonelada.
Estados
Nuevo León
Jalisco
Otros
Promedio
Diciembre
2,560.00
2,480.00
2,480.00
2,506.67
MAIZ AMARILLO COMPORTAMIENTO
Enero
Febrero
Marzo
Abril
2,700.00
2,925.00
3,030.00
3,150.00
2,970.00
3,050.00
3,165.00
2,815.00
3,200.00
3,400.00
2,757.50
3,031.67
3,160.00
3,157.50
Mayo
3,150.00
3,300.00
3,225.00
Junio
3,650.00
3,725.00
3,350.00
3,575.00
Julio
3,550.00
3,125.00
3,800.00
3,491.67
En cuanto al sorgo el precio actual según el SNIIM pasó de $2,020.89 a $3,146.76 por tonelada lo que
representa el 55 por ciento de incremento respecto al mismo periodo, y con tendencia a la alza. Estos precios
afectan negativamente en los costos de producción a los engordadores de ganado.
Estados
Nuevo León
Jalisco
Yucatán
Sa Luis Potosí
Guanajuato
La Laguna
Aguascalientes
Promedio
Diciembre
2,230.00
2,200.00
1,974.43
1,500.00
2,200.00
2,020.89
Enero
2,685.00
2,028.47
2,550.00
1,950.00
1,500.00
2,200.00
2,152.25
SORGO COMPORTAMIENTO
Febrero
Marzo
Abril
1,990.00
2,975.00
2,675.00
2,700.00
2,810.00
2,028.47
2,007.99
2,993.03
2,900.00
2,150.00
2,150.00
2,150.00
1,500.00
1,500.00
1,500.00
2,068.69
2,251.60
2,485.61
Mayo
2,925.00
2,993.03
2,175.00
1,500.00
2,398.26
Junio
3,500.00
3,250.00
2,993.03
3,100.00
3,050.00
Julio
3,275.00
3,000.00
2,883.80
3,350.00
3,225.00
3,178.61
3,146.76
Paralelo a esto y de acuerdo también a datos del SNIM los precios de carne de bovino en relación con las
principales especies con las que compite en el mercado nacional se ha mantenido prácticamente estable
promediado su precio en $31.00 en el periodo 2005-2008; mientras que la carne de cerdo si ha tenido
incrementos por razones de costos de alimentación. Tan solo el precio de la carne de cerdo se incrementó de
enero a agosto del 2008 en $5.04 al pasar de $27.47 a $32.51.
Si bien es cierto que la apertura comercial con países de la Unión Europea y de Asía representan una
oportunidad de negocio para los productores de carne de bovino integrados a una cadena productiva,
mediante la cual se pueda desarrollar acuerdos y convenios para abastecer un nicho de mercado con
características diversificadas y muy especificas, pero que están dispuestos a pagar un gran valor por los
productos que satisfagan sus necesidades y les de certidumbre de consumir productos de calidad. No
obstante y como ya se mencionó, existen problemáticas coyunturales para hacer frente a esta competencia por
el mercado: Alza y desabasto en los principales precios de los granos e insumos que se utilizan en la
alimentación animal; expectativas de inflación e incremento de tasas de interés en los financiamientos,
mientras que el precio de la carne de bovino se ha mantenido estable.
Periodo
%
Julio 07- Julio 08
5.39
Julio 06 - Julio 07
4.14
Julio 05 - Julio 06
3.06
Julio 04 - Julio 05
4.47
Julio 03 - Julio 04
4.49
Julio 02 – Julio 03
4.13
Julio 01 – Julio 02
5.51
Ante este contexto, es necesario que las principales cadenas productoras de carne de bovino sean apoyadas a
efecto de una mayor integración en cada uno de sus eslabones, que permitan competir en mejores condiciones
con los productos importados, así como, lograr producir a precios competitivos en un mercado internacional
cada vez mas exigente y preocupado por su salud, debido a la frecuente aparición de enfermedades que
restringen el comercio y el consumo, mismo que se ha mantenido estable frente a otras carnes.
En cuanto al consumo per cápita nacional de carne de bovino en los últimos años ha presentado un
comportamiento estable entre 16 y 17 kg por habitante; sin embargo al comparar el periodo 2000 a 2005, en el
año 2004 se presenta una disminución de 3.9 por ciento, debido principalmente a la baja de la importación de
carne de Estados Unidos de América (EUA) y Canadá por razones sanitarias, ya que la producción nacional no
tuvo la capacidad de reacción para abastecer este mercado insatisfecho, principalmente por razones de
insuficiente financiamiento. Durante el 2005 se importaron 231,970 toneladas de carne lo que representó un
incremento del 11.2 por ciento respecto al año anterior.
Con relación a financiamiento, el cual es el insumo de
mayor problemática para su obtención, se pone como
ejemplo el Programa Especial Emergente de Apoyo a
Tabasco del Fondo Mutualista (FOGAMU). Este Fondo se
constituyó para apoyar las actividades agropecuarias de
Tabasco que fueron afectadas por las inundaciones de
octubre y noviembre del 2007, mediante créditos a tasas
de 5.0 por ciento anual en los dos primeros años y al 11
por ciento anual a partir del año 3. En este Fondo se han
recibido a la fecha 11,071 solicitudes para este programa
atendiendo las diferentes actividades productivas, en
donde predominan las peticiones a la actividad ganadera
con 9,456 que representan el 85.41% del total de casos
con un monto de $1,753,148,399 de $2,471,475,476
solicitado total para dicho programa.
ACTIVIDAD
GANADERIA
AGRICULTURA
PESCA
PISICULTURA
AVICULTURA
PORCICULTURA
OVINOCULTURA
AGROINDUSTRIA
APICULTURA
TRANSPORTE
TOTAL
CASOS
%
MONTO
%
9,456
85.41 1,753,148,399
71.03
1,013
9.15 526,531,792
21.33
259
2.34 101,936,745
4.13
128
1.16
41,461,246
1.68
53
0.48
3,723,517
0.15
105
0.95
11,573,702
0.47
45
0.41
5,237,144
0.21
7
0.06
23,060,000
0.93
4
0.04
956,931
0.04
1
0.01
384,600
0.02
11,071
100.00 2,468,014,076 100.00
Dentro de este se contemplan diferentes intermediarios financieros, destacando la Unión de Crédito Ganaderos de
Tabasco, Financiera Rural, Banco Mifel, Scotiabank, SOFOL, Sofom Globo Rural y Ve por Más. Los avances al mes de
agosto, con datos de FIRA y de Financiera Rural se llevan poco más de 105 millones de pesos ejercidos para el
subsector ganadero, lo que representa únicamente el 6.0 por ciento de inversión del universo total solicitado para la
actividad.
ACTIVIDAD
AGRICULTURA
OTRAS
GANADERIA
SERVICIOS
COMERCIALIZACION
TOTAL
VILLAHERMOSA
1,249,585.57
23,735,814.24
342,178,078.03
4,664,805.42
26,783,584.47
398,611,867.73
E. ZAPATA
55,025,458.06
1,410,796.01
53,950,430.41
40,162,244.59
23,254,460.54
173,803,389.61
TOTAL
56,275,043.63
25,146,610.25
396,128,508.44
44,827,050.01
50,038,045.01
572,415,257.34
%
9.83
4.39
69.20
7.83
8.74
100.00
Por otra parte la derrama de financiamiento vía descuentos del FIRA con la Banca de primer piso en el año 2007
alcanzó un monto de 396.1 millones de pesos para la actividad ganadera que representaron el 69.2 por ciento del total
descontado.
Estos financiamientos a la actividad ganadera de Tabasco de 500 millones de pesos en 2007 y 2008 nos llevan a un
promedio de crédito entre las 34 mil 450 UPP existentes en la entidad a un monto de $14,500.00 por unidad productiva
pecuaria, cantidad que resulta insuficiente para la reactivación productiva.
Por otra parte, a nivel nacional, se tiene el Fondo Nacional de Garantías (FONAGA) que inició operaciones a
partir de abril del 2008. Sin embargo este Fondo tiene limitantes en su operación, ya que está orientado hacía
productores de ingresos medios y bajos, así como montos máximos establecidos de hasta 160 mil UDIS para
inversión fija y un monto igual para capital de trabajo, así como de contemplar que se pidan al productor
solicitante garantías colaterales al financiamiento de acuerdo a las políticas específicas de cada Intermediario
financiero, amén de que se cuenta con un techo de 1,288 millones de pesos para posibilitar financiamientos
por 13 mil millones de pesos. Estas condiciones y monto total a operar a nivel nacional no representan una
alternativa suficiente para reactivar la actividad al ritmo que requiere la necesidad de producción de alimentos
ante la emergencia alimentaria mundial, por lo que se propone:
Propuesta
Concluyendo que una de las principales limitantes para que la ganadería bovina sea más competitiva se atañe
a que se adolece de un diseño de esquemas apropiados de financiamiento al subsector ganadero, se propone
el establecimiento de un Fondo Ganadero Mutualista en cada entidad federativa. Este instrumento de
financiamiento podrá cubrir las necesidades para incrementar la producción y productividad por unidad animal
y de superficie; mantener o elevar el estatus sanitario; modernizar e incrementar el equipamiento y mejora de la
infraestructura, así como impulsar la capacitación, asistencia técnica y transferencia de tecnología, para todo
tipo de ganadero. Tabasco al igual que el resto del país requiere para su actividad ganadera de financiamientos
blandos con un programa similar al FOGAMU que permita capitalizar a la ganadería en el mediano plazo. Este
instrumento de financiamiento conjuntaría las experiencias del FONAGA con el FOGAMU, contemplando una
tasa de interés al productor de 1 dígito, es decir que no rebase una tasa anual del 9 por ciento. FIRA deberá
cubrir el diferencial del costo financiero entre la tasa cobrada al productor y la tasa que cobre la banca.
Este instrumento sería exclusivo para la ganadería y se manejaría a través de los gobiernos de los estados en
todo el país con aportaciones de 100 millones de pesos para cada entidad federativa provenientes de la
federación-estado con una participación de 50 por ciento y 50 por ciento, más el 10 por ciento aportados por
los ganaderos de cada entidad. Es decir que se tendría un techo de garantías de 1 mil 100 millones de pesos
para atender las necesidades de la ganadería de cada entidad federativa con mejores expectativas,
posibilitando el otorgamiento de financiamientos hasta por un monto estimado para el país de 35 mil 200
millones de pesos considerando en este monto la aportación de los ganaderos del país; es decir que se
posibilitaría el otorgamiento de financiamientos de 2.71 veces más que el FONAGA.
Muchas Gracias
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