Fiscalización de las normas de emisión
Gabriel Zamorano S.
Jefe Unidad Ambiental SISS
Fiscalización de las normas de emisión
TEMARIO
 Marco Legal, Reglamentario y Normativo
 La Fiscalización
 Catastro de Establecimientos Industriales
 Evaluación de cumplimiento de las Normas de Emisión
 Sanciones aplicadas por la SISS
 Transparencia e información
 Desafíos Futuros
Fiscalización de las normas de emisión
Marco Legal
La SISS: Servicio funcionalmente
descentralizado, con personalidad jurídica y
patrimonio propio, sujeto a la supervigilancia del
Presidente a través del MOP. (Art. 1 Ley 18.902)
Corresponde la SISS la regulación y la
fiscalización de las empresas sanitarias y el
control de los residuos industriales líquidos
Facultades Sancionatorias:
•Establecimientos Industriales: hasta 1.000 UTA
y hasta la clausura en los casos más graves.
•PTAS: Hasta 50 UTA calidad de servicio y hasta
10.000 UTA (Planes de Desarrollo). Suspensión
de cobro.
•Art. 64 de la Ley de Bases
Fiscalización de las normas de emisión
Participación de la SISS en el SEIA
 La SISS participa en el SEIA como un organismo sectorial con
competencia ambiental (Art. 22 Reglamento SEIA)
 Criterio de competencia:
Ley 18.902: control de los Riles y PTAS
Facultades fiscalizadoras normas de emisión.
 Tipos de Proyectos:
letra o) del Art. 10 del Reglamento SEIA
Proyectos que generan Riles
PTAS sujetas a régimen concesionario
Fiscalización de las normas de emisión
Concepto de fuente emisora
Toda la Normativa vigente define Establecimiento
Emisor (Generador de Residuos Líquidos) como aquella
Actividad Económica en que los niveles de
contaminación o su carga media diaria, presente en su
agua residual, es superior al equivalente a las aguas
servidas de una población de 100 personas, en uno o
más de los parámetros señalados en la Tabla de la
normativa respectiva.
Bajo este umbral, la actividad no queda sometida a la
fiscalización de la SISS.
Fiscalización de las normas de emisión
Normas de emisión que fiscaliza la SISS
DS SEGPRES Nº 90/00. Norma que regula las
descargas de aguas residuales a cursos superficiales
continentales y marinos
DS SEGPRES Nº 46/02. Norma que regula las
descargas de aguas residuales que se disponen
mediante obras de infiltración
DS MOP Nº 609/98. Regula las descargas de Riles a
sistemas públicos de alcantarillado.
SISS supervigila la fiscalización que realizan las
propias Sanitarias
Se fiscaliza los establecimientos que recirculen o dispongan sus Riles en
riego en caso de denuncias de irregularidades (Art. 11-B Ley 19.802)
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¿Cómo Fiscaliza la SISS?
 Autocontroles
 Fiscalización en terreno
 Controles Directos
 Denuncias
 Procesos de Sanción
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Plantas de tratamiento de aguas servidas
257 sistemas de tratamiento de aguas servidas en
empresas concesionarias
83% de cobertura urbana en términos de población
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Plantas de tratamiento de aguas servidas
Cumplimiento DS 90 en PTAS
PTAS Autorizadas
N° PTAS Cumple
N° PTAS No Cumple
Ago-08
Jul-08
Jun-08
May-08
Abr-08
Mar-08
Feb-08
Ene-08
Dic-07
Nov-07
Oct-07
Sep-07
Ago-07
Jul-07
Jun-07
May-07
Abr-07
Mar-07
Feb-07
Ene-07
Dic-06
Nov-06
Oct-06
275
250
225
200
175
150
125
100
75
50
25
0
Sep-06
N° de PTAS
Septiembre 2006-Agosto 2008
Fiscalización de las normas de emisión
Plantas de tratamiento de aguas servidas
Porcentaje de Cumplimiento en Relación a la Población con
Servicio de Tratamiento de Aguas Servidas
95%
90%
85%
Ago-08
Jul-08
Jun-08
May-08
Abr-08
Mar-08
Feb-08
Ene-08
Dic-07
Nov-07
Oct-07
Sep-07
Ago-07
Jul-07
Jun-07
May-07
Abr-07
Mar-07
Feb-07
Ene-07
Dic-06
Nov-06
Oct-06
80%
Sep-06
% Cumplimiento
100%
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Establecimientos Industriales
Fiscalización de las normas de emisión
EI: Declaración de Autocontroles vía Internet
Sólo DS90 y DS46. Para el DS609 la información se
recoge a través de las Empresas Sanitarias.
Abril 2007: Lanzamiento una nueva forma de envío a
la autoridad de la información de autocontroles a
través de su página WEB. Marcha blanca.
Para los autocontroles de septiembre en adelante, el
único sistema habilitado para informar a la SISS es
la declaración en línea en la página WEB
Si bien hubo una baja en el momento en que hizo
obligatoria la declaración en línea, actualmente, el
nivel de respuesta es cercano al 89%.
Fiscalización de las normas de emisión
Declaración de Autocontroles vía Internet
Nivel de respuesta a obligación de informar autocontrol
100,00%
95,00%
90,00%
85,00%
80,00%
75,00%
Jul-06
Oct-06
Ene-07
Abr-07
Ago-07
Nov-07
Feb-08
Jun-08
Sep-08
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Catastro de Establecimientos Industriales 2007
Catastro Establecimiento Fiscalizados 2007
Total: 3.072
60 (2%)
602 (20%)
2.378 (78%)
Alcantarillado (DS 609)
Cursos superficiales (DS 90)
Aguas Subterráneas (DS 46)
Fiscalización de las normas de emisión
Catastro de Establecimientos Industriales 2007
Distribución Regional
1.400
1.200
1.000
800
600
400
200
0
XV
I
II
III
IV
Alcantarillado
V
RM
VI
VII
Curso
Superficial
VIII
IX
XIV
X
XI
Aguas
Subterráneas
XII
Fiscalización de las normas de emisión
Catastro de Establecimientos Industriales 2007
Distribución Regional
(sin considerar Región Metropolitana)
300
250
200
150
100
50
0
XV
I
II
III
IV
Alcantarillado
V
VI
VII
VIII
Curso
Superficial
IX
XIV
X
XI
Aguas
Subterráneas
XII
Fiscalización de las normas de emisión
Cumplimiento 2007 DS MOP 609 (alcantarillado)
Nivel de Cuumplimiento semestral histórico DS609/98
75%
70%
2008-01'
2007-01
65%
60%
2006-02
2006-01
55%
2005-02
50%
45%
'2005-01
40%
35%
2007-02
Fiscalización de las normas de emisión
Cumplimiento DS90 – DS46
Nivel de cumplimiento normativo respecto de parámetros informados en autocontrol
100,0%
95,0%
90,0%
85,0%
80,0%
75,0%
70,0%
Jul-06
Oct-06
Ene-07
Abr-07
Ago-07
Nov-07
Feb-08
Jun-08
Sep-08
Fiscalización de las normas de emisión
Procesos de Sanción (335 en 2007-2008)
 102 casos cerrados y multados directamente por la SISS por un
total de 1.899 UTA.
 55 casos están en proceso, que en su mayoría corresponden a
establecimientos que están en plazo para apelar a las sanciones
aplicadas por la SISS.
 65 casos han sido absueltos.
 7 casos han sido derivados a Directemar.
 74 casos en que los incumplimientos quedaron sin sanción, pero que
serán considerados como agravantes en el futuro.
 32 casos en que se ha requerido a las respectivas Coremas la
aplicación de sanciones. Los montos requeridos ascienden a 462
UTA.
Fiscalización de las normas de emisión
Información que publica la SISS
 Informe de Gestión:
Datos generales respecto del catastro de establecimientos
(número de EI por empresa)
Grado de cumplimiento del DS609 por empresa sanitaria
Grado de cumplimiento DS90 y DS46, por Región
 Página WEB (www.siss.cl)
Catastro de Establecimientos Industriales sujetos al
cumplimiento de alguna norma de emisión
Evaluación de cumplimiento: detalle por establecimiento
Acciones desarrolladas por la SISS: Procesos de sanción, detalle
por establecimiento
Fiscalización de las normas de emisión
Producción Limpia
Medidas tendientes a reducir las emisiones a niveles
necesarios que pueden disminuir las inversiones necesarias
para el tratamiento de RILES, llegando incluso a NO
CALIFICAR como establecimiento industrial.
La SISS forma parte del Consejo Nacional de Producción
Limpia.
Existen instrumentos de fomento para este tipo de
prácticas: Acuerdos de Producción Limpia, Giras
Tecnológicas
www.pl.cl
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Informe Financiero Empresas Sanitarias Primer Semestre …