RIESGOS EN
CONTEXTOS DE
MOVILIDAD
TRATA DE PERSONAS
TRÁFICO DE MIGRANTES
FUNDACIÓN
ESPERANZA
En Colombia y
Ecuador
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Misión
 Somos una organización de la sociedad civil
comprometida con el pleno ejercicio de los derechos
humanos de la población en contextos de movilidad
nacional e internacional.
 Brindamos servicios de información y realizamos
procesos de sensibilización, prevención, atención e
investigación en temas migratorios; contribuyendo
al fortalecimiento del tejido social e incidiendo en la
construcción de una cultura de convivencia que
genere bienestar en las sociedades de origen y
destino.
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ESPACIOS
HOLANDA 1993
ESPAÑA
1994
COLOMBIA 1995
BINACIONAL: COLOMBIA – ECUADOR 2007
REGIÓN ANDINA 2009
INTERNACIONAL 2009
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HITOS
 Punto de partida:víctimas
latinoamericanas que se
encontraban en Holanda

Lucha contra la trata internacional de mujeres con
fines de explotación sexual.
 Lucha contra la trata de carácter nacional, en el
que las víctimas son también hombres, niñas y niños
y los diferentes fines de explotación
 Migración saludable/ Migración nociva.
 Derechos en situaciones y contextos de movilidad
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EJE
Enfoque de Derechos
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ENFOQUES DIFERENCIALES
TRANSVERSALES
Género
Generacional
Intercultural
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¿Qué es transversalizar?
. Es incorporar un enfoque o perspectiva en la
estructura, planificación e implementación
de una organización.
. Es hacer cotidiana una práctica que estaba
ausente de la “cultura de la organización”.
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LINEAS DE INTERVENCIÓN



PREVENCIÓN – ATENCIÓN
GENERACIÓN DE CONOCIMIENTO
INCIDENCIA POLÍTICA
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“Movilidad HUMANA, hace referencia a los
procesos concretos que cualquier persona, familia
o grupo humano realiza o experimenta para
establecerse temporal o permanentemente en un
sitio diferente a aquel en donde ha nacido o
residido hasta el momento.
Estos procesos de movilidad pueden ser
voluntarios o forzados”.
Oscar Forero
En Pos de Morada
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HUMANIZAR LA MIGRACION
Migración Saludable vs Migración no Saludable
Migración Saludable
Si el proceso permite la satisfacción de las expectativas de quien
lo asume, en el marco del completo bienestar físico, emocional,
familiar y social: para sí y su entorno
Migración no Saludable
Si el proceso se da en detrimento de
la calidad y del proyecto de vida de
la persona y su familia
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Matriz de análisis de la decisión migratoria
Con recursos
Ej. Refugiados pudientes
Personas amenazadas de
extorsión o secuestro.
Migración No Saludable
Ej. Migrantes laborales
en situación regular.
Migración Saludable
Con voluntad
Sin voluntad
Ej. Personas en situación de
desplazamiento forzado,
refugiados.
Migración No Saludable
Ej. Migración en pos de mejorar
la calidad de vida, Migrantes en
situación irregular, tráfico de
migrantes. Migración No
Saludable
Sin recursos
HACIA UNA MOVILIDAD HUMANA SALUDABLE
Situación
óptima
Recursos
Alto
Medio
“Documento-marco de la
Fundación ESPERANZA”
Myriam Berubé
Bajo
Alto
Medio
Bajo
Voluntad
ETAPAS DEL PROCESO
DE MOVILIDAD HUMANA
LA
PERSONA
Y
SU
FAMILIA
Preludio
Remoto →
Próximo
Movilización
Preparativos
→ viaje
Consolidación
Corto→ largo
plazo
Retorno
Voluntario
Forzado
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Destino
Preludio
Emigración
Movilización
Consolidación
Inmigración
Flujo migratorio hacia el
“imaginario”
que puede ser voluntario o
forzado
Origen
Migración No saludable
Migración Forzada
Migración Saludable
Destino
Consolidación
Inmigración
Movilización
Preludio
Emigración
Retorno:
Flujo desde el “imaginario”
que puede ser voluntario o
forzado
Origen
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CONTEXTOS
ASUNTOS
SITUACIONES
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LOS CONTEXTOS
- Geodemográficos:
Territorio
Población
- Sociopolíticos:
Políticas Públicas
Actores Institucionales
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ASUNTOS
Son los temas, los problemas –y los
hechos- inherentes al actuar de las personas
en movilidad humana y
a los ámbitos
psicológicos,
socioculturales
y
socioeconómicos en los cuales la persona
establece su intencionalidad migratoria, y las
negociaciones que realiza a través de los
canales –regulares e irregulares- para
ejercerla.
Los asuntos pueden analizarse a través de
la bipolaridad entre los ámbitos de la persona
y sus “representaciones”.
.
LAS SITUACIONES:
La especificidad en un lugar o momento
determinado del "tejido" de contextos y
asuntos, con especial referencia a los
sistemas de poder -y de intervenciónque actúan en esos contextos y las
intenciones migratorias y las memorias
identitarias de los actores primarios: la
persona y su grupo familiar.
La Autonomía y los Recursos
LÍNEA DE PREVENCIÓN/ATENCIÓN
SERVICIOS OPERADOS 2011
USUARIOS/AS DE LOS SERVICIOS DE LÍNEA DE
PREVENCIÓN/ATENCIÓN
• Personas
con
intención migratoria.
• Personas que tienen
o buscan ofertas
laborales, educativas o
afectivas.
• Familiares de los
migrantes.
• Migrantes
transfronterizos.
• Colombianos,
Ecuatorianos,
Peruanos y Bolivianos
en el exterior
• Personas afectadas
por la migración de
terceros
MIGRACIÓN
SALUDABLE (PROCESO
INTEGRAL) DESDE :
-Corresponsabilidad:
derechos y
responsabilidades
- Empoderamiento :para ser
agentes de sus propias
decisiones (voluntadrecursos)
•Personas de otras
nacionalidades
(“Extranjeros”) en
Colombia, Ecuador, Perú o
Bolivia, o con interés en
viajar a alguno de estos
cuatro países.
• Víctimas de Migración
No saludable
• Potenciales víctimas de
trata de personas/tráfico
de personas
• Familiares de víctimas de
trata/tráfico de personas,
o de desaparecidos.
• Personas retornadas
• Familiares de personas
retornadas
1.1.
CONSULTORI
O VIRTUAL
1. CONSULTORIO
JURÍDICO Y
SOCIAL
1.2. CHAT
1.3. LÍNEA
TELEFÓNICA
GRATUITA
3. ATENCIÓN
PRESENCIAL A
VÍCTIMAS DE
MIGRACIÓN NO
SALUDABLE
4. ATENCIÓN A
PERSONAS
RETORNADAS
USUARIOS/AS
6. TALLERES DE
SENSIBILIZACIÓN Y
CAPACITACIÓN A
COMUNIDAD EN
GENERAL Y
FUNCIONARIOS
2. SERVICIOS DE
INFORMACIÓN
5. ESTRATEGIAS
DE
COMUNICACIÓN Y
DIFUSIÓN
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FACTORES DE RIESGO Y VULNERABILIDAD DE LAS
PERSONAS MIGRANTES SEGÚN EL MOMENTO
DEL PROCESO DE MOVILIDAD
ETAPA
PRELUDIO
SUB . ETAPA
REMOTO
Cotidianidad.
Formación de los
imaginarios
sobre movilidad
PRÓXIMO
Aparición de la
idea migratoria,
decisión
migratoria y
planeación
FACTORES DE RIESGO Y /O
VULNERABILIDAD
Condiciones estructurales en el ámbito económico y social
que motivan la migración.
Dificultades de acceso a la educación, empleo, servicios
de salud y vivienda.
Culturales. Imaginarios migratorios sobre lo extranjero
que pueden motivar situaciones de obsesión migratoria.
Condiciones de inseguridad o violencia (conflicto armado
o criminalidad)
Falta de información sobre los países de destino
(cultura, acceso a servicios y derechos)
Falta reconocerse como sujetos de derechos
Prejuicios sobre el servicio consular y sobre las
dificultades para acceder a procesos de migración de
manera autónoma
Trata de personas
Tráfico de migrantes
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MOVILIZACIÓN
PREPARATIVOS
Pagos excesivos por intermediación laboral y
obtención de documentos como permisos y
contratos de trabajo y aportes a la seguridad
social.
Deudas con agiotistas, “chulqueros” y/o
traficantes que pueden llevar a la pérdida del
patrimonio familiar y/o de la autonomía y
libertad.
Obsesión migratoria
Desestabilización de la estructura familiar.
TRÁMITES
Estafas por parte de agencias y agentes
fraudulentos que ofrecen servicios de
intermediación laboral internacional, con
trabajos inexistentes o en condiciones
diferentes a las establecidas en los países de
origen
Programas de capacitación costosos o
inadecuados
Falsificación de documentos de viaje
Falsificación de situaciones de seguridad para
realizar procesos de asilo o refugio
Viaje
La detención, inadmisión deportación o
expulsión por falta de documentación o
presentar documentación falsa
Ser víctima de violencia durante el trayecto
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PREVENCIÓN:
 Factores de riesgo vs. Factores de
protección
 Niveles de intervención: macro, meso,
micro
 Fases de prevención primaria, secundaria
y terciaria
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NIVEL MACRO
OFERTA
DEMANDA
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NIVEL MACRO
Determinantes estructurales:
Deterioro económico y social
Pérdida de los territorios
Degradación del medio ambiente
Menoscabo de valores propios
(culturas pueblos afro e indígenas)
Cambios en economía global
Falta de oportunidades
Conflicto armado/Desplazamiento forzado
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NIVEL MESO
Las redes, grupos o personas,
ligadas con otras instituciones o
elementos intermediarios
(solidarias o no, lícitas o no) se
encargan de conectar el plan
macro estructural con el microindividual.
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NIVEL MICRO
Patrones de crianza
Elecciones y comportamientos
Desarrollo de la personalidad
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Convención de las Naciones Unidas
contra la Delincuencia Organizada
Transnacional
Protocolo para prevenir,
reprimir y sancionar la
trata de personas,
especialmente mujeres
y niños
Protocolo contra el
tráfico ilícito de
migrantes por tierra, mar
y aire
Art. 3. PROTOCOLO PARA PREVENIR, REPRIMIR Y
SANCIONAR LA TRATA DE PERSONAS,
ESPECIALMENTE MUJERES Y NIÑOS
Por "trata de personas" se entenderá la captación, el
transporte, el traslado, la acogida o la recepción de
personas, recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u
otras formas de coacción, al rapto, al fraude, al engaño, al
abuso de poder o de una situación de vulnerabilidad o a la
concesión o recepción de pagos o beneficios para obtener
el consentimiento de una persona que tenga autoridad
sobre otra, con fines de explotación. Esa explotación
incluirá, como mínimo, la explotación de la prostitución
ajena u otras formas de explotación sexual, los trabajos o
servicios forzados, la esclavitud o las prácticas análogas a
la esclavitud, la servidumbre o la extracción de órganos;
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b) El consentimiento dado por la víctima de la
trata de personas a toda forma de
explotación intencional descrita en el
apartado a) del presente artículo no se tendrá
en cuenta cuando se haya recurrido a
cualquiera de los medios enunciados en
dicho apartado;
c) La captación, el transporte, el traslado, la
acogida o la recepción de un niño con fines de
explotación se considerará "trata de personas"
incluso cuando no se recurra a ninguno de los
medios enunciados en el apartado a) del
presente artículo;
d) Por "niño" se entenderá toda persona menor
de 18 años
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Qué sabemos de la Trata de Personas en la
Región?
1. No es un fenómeno reciente, pero sí es de reciente
preocupación, adecuación del tipo penal a nivel interno
en cada país.
2. Aunque esta tipificada como delito, por la propia
naturaleza del delito, el índice de denuncia es muy
bajo. Lugares de origen, transito y destino
3. Existen dificultades para la identificación del delito, de
las víctimas y de los victimarios.
4. Existen prejuicios sociales y pautas culturales que
invisibilizan el delito.
5. Algunos fines de trata de personas son más visibles y
existe la percepción en la población en general que
esa es la única forma del delito
6. Falta de articulación entre las instituciones de cada
país y entre países
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TRATA DE PERSONAS
Es una forma de esclavitud en la que se
degradan los seres humanos a la condición
de objetos, se negocian en cadenas
mercantiles, se trasladan dentro o fuera del
país, y luego en el lugar de destino, se
someten a condiciones de explotación.
Fundación Esperanza
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PROCESO DE MOVILIDAD
Y TRATA DE PERSONAS
Preludio
Remoto →
Próximo
CAPTACIÓN
Movilización
Preparativos
→ viaje
TRASLADO
Consolidación
Corto→ largo
plazo
SOMETIMIENTO
RETORNOPago de
deuda
Rescate
Huída
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LAS Y LOS TRATANTES
-Redes de delincuencia
organizada transnacional
o nacional.
-Personas que trabajan de
manera aislada y que
generalmente son
conocidos de las víctimas
-Familiares de las víctimas
LAS VICTIMAS:
Hombres, mujeres,
niños, niñas,
adolescentes,
Jóvenes,
afrodescendientes,
indígenas, población
LGBTI, estudiantes,
amas de casa,
empleados/as, hijos,
hijas, madres, padres,
hermanos ,
hermanas, etc.
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CLASIFICACIÓN DE LOS LUGARES
ORIGEN – TRÁNSITO - DESTINO
MODALIDADES DE LA TRATA DE PERSONAS.:
•INTERNA
•MIXTA
•TRANSNACIONAL (ZONAS DE FRONTERA)
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CONDUCTAS y MEDIOS QUE TIPIFICAN LA TRATA DE
PERSONAS
RECLUTAMIENTO (CAPTACIÓN):
Fuerza, coacción, amenaza. Seducción
MOVILIZACION (TRANSPORTE – TRASLADO): Aérea,
Marítima, Terrestre, De manera regular o irregular, Con
documentos falsos o legales
SOMETIMIENTO (ACOGER – RECIBIR): Retención de
documentos Amenazas sobre la seguridad propia o de
los familiares, Violencia física y psicológica, Generación de
adicciones, Manipulación afectiva
EXPLOTACIÓN
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•E. SEXUAL
•E. LABORAL
•MENDICIDAD
•SERVIDUMBRE
FINES DE
EXPLOTACIÓN
•MATRIMONIO SERVIL
•TENENCIAS ILEGALES
•COMISIÓN DE ILICITOS
•COMERCIALIZACIÓN DE ORGANOS,
FLUIDOS Y TEJIDOS HUMANOS
•UTILIZACIÓN DENTRO DEL
CONFLICTO ARMADO
PROCESO
DE ATENCIÓN
INTEGRAL
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MARCO DE ACCIÓN
UNDOC 2010
Protocolo contra la Trata
Equilibrio entre las
preocupaciones de la justicia
penal y la necesidad de garantizar
el respeto a los derechos y la
protección de las víctimas
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OFICINA DEL ALTO COMISIONADO PARA LOS DERECHOS HUMANOS
Principios y Directrices recomendados sobre los derechos humanos y la
trata de personas:
La primacía de los derechos humanos
Los derechos humanos de las personas objeto de trata constituirán el eje
de toda la labor para prevenir y combatir la trata de personas y para
proteger y dar asistencia y reparación a las víctimas.
Los Estados tienen la obligación, con arreglo al derecho internacional, de
actuar con la diligencia debida para prevenir la trata de personas, investigar
y procesar a quienes la cometen y ayudar y proteger a las víctimas de ella.
Las medidas contra la trata no redundarán en desmedro de los derechos
humanos y la dignidad de las personas, en particular los derechos de las
víctimas de ella, ni de los migrantes, las personas internamente
desplazadas, los refugiados y quienes soliciten asilo.
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Prevención de la trata de personas
Las estrategias que apunten a prevenir la trata de personas tendrán en
cuenta que la demanda es una de sus causas fundamentales.
Los Estados y las organizaciones intergubernamentales se asegurarán
de tener en cuenta en su acción los factores que aumenten la
vulnerabilidad a la trata, entre ellos la desigualdad, la pobreza y la
discriminación en todas sus formas.
Los Estados ejercerán la debida diligencia para detectar y eliminar la
participación o complicidad del sector público en la trata de personas. Los
funcionarios públicos respecto de los cuales haya sospechas de estar
implicados en la trata de personas serán sometidos a investigación y
proceso y, de ser condenados, sufrirán las sanciones correspondientes.
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Protección y asistencia
Las víctimas de la trata de personas no serán detenidas, acusadas ni
procesadas por haber entrado o residir ilegalmente en los países de
tránsito y destino ni por haber participado en actividades ilícitas en la
medida en que esa participación sea consecuencia directa de su situación
de tales.
 Los Estados velarán por proteger a las víctimas de la trata de personas
de mayor explotación o mayores daños y por que tengan acceso a atención
física y sicológica adecuada.
La protección y la asistencia no estarán subordinadas a que las víctimas
de la trata de personas puedan o quieran cooperar en un procedimiento
judicial.
Se proporcionará asistencia jurídica y de otra índole a las víctimas de la
trata de personas mientras duren las acciones penales, civiles o de otra
índole contra los presuntos tratantes.
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Los Estados darán protección y concederán permisos de residencia
temporal a las víctimas y los testigos mientras duren los procedimientos
judiciales.
Los niños que sean víctimas de trata de personas serán identificados como
tales. Sus intereses constituirán la consideración primordial en todo momento.
Se proporcionará asistencia y protección adecuadas a los niños víctimas de
trata de personas. Se tendrán plenamente en cuenta su vulnerabilidad, sus
derechos y sus necesidades especiales.
Tanto el Estado receptor como el Estado de origen garantizarán a las
víctimas de la trata de personas la repatriación en condiciones de seguridad
(y en la medida de lo posible voluntaria) y les ofrecerán alternativas jurídicas a
la repatriación en los casos en que sea razonable llegar a la conclusión de
que ella constituiría un grave riesgo para su seguridad o la de sus familias.
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Penalización, sanción y reparación
Los Estados adoptarán las debidas medidas legislativas y de otra índole
que sean necesarias para tipificar como delitos penales la trata de personas,
los actos que la constituyen y las conductas afines.
Los Estados procederán a investigar, procesar y fallar efectivamente los
casos de trata de personas, con inclusión de sus actos constitutivos y las
conductas afines, con prescindencia de que sean cometidos o no por agentes
de gobierno.
Los Estados se asegurarán de que la trata de personas, sus actos
constitutivos y los delitos conexos constituyan delitos que den lugar a
extradición en virtud del derecho interno y los tratados en la materia. Los
Estados cooperarán para cerciorarse de que se apliquen los procedimientos
debidos de extradición de conformidad con el derecho internacional.
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Se aplicarán penas efectivas y proporcionadas a las personas naturales o
jurídicas que sean declaradas culpables de trata de personas o de sus delitos
constitutivos o conexos.
En los casos en que proceda, los Estados congelarán y decomisarán los
bienes de personas naturales o jurídicas involucradas en la trata de personas.
En la medida de lo posible, los bienes decomisados serán destinados a dar
asistencia e indemnizar a las víctimas de la trata.
Los Estados se cerciorarán de que las víctimas de la trata de personas
tengan
acceso a recursos judiciales eficaces y adecuados.
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DIRECTRICES
1: Promoción y protección de los derechos humanos
2: Identificación de las víctimas de la trata de personas y de los tratantes
3: Investigación, análisis, evaluación y difusión
4: Establecer un marco jurídico adecuado
5: Medios de hacer cumplir adecuadamente la ley
6: Asistencia y protección a las víctimas de la trata de personas
7: Prevención de la trata de personas
8: Medidas especiales para la protección y la asistencia a niñas y niños
víctimas de trata de personas
9: Acceso a recursos
10: Obligaciones del personal de mantenimiento de la paz, de policía civil,
humanitario y diplomático
11: Cooperación y coordinación entre Estados y regiones
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ATENCIÓN INTEGRAL:
 Perspectiva de derechos (trabajar por
garantía, protección, restitución)
 Enfoques: intercultural, generacional y de
género.
 Asistencialismo vs. Interaccionismo
 Víctima jurídica y resiliencia
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ATENCIÓN INTEGRAL:
 Atención virtual características y retos
Líneas gratuitas y confidenciales
Consultorio jurídico y social
 Atención in situ características y retos
De emergencia
Corto, Mediano y Largo plazo
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ATENCIÓN INTEGRAL:
CARACTERÍSTICAS
 Acompañamiento centrado en las personas
 Respeto al derecho de autodeterminación
 No imponer valores o ideas
 No juzgar
 Promover acciones basadas en el interés
superior
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Elementos de entrada
Víctimas desde la postura ética e
irrenunciable del marco jurídico
VS.
Seres humanos creadores con
fortalezas internas y potencial de
cambio y recuperación.
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Muchas adultas y adultos que se
rescatan, es bastante probable
que hayan empezado su ciclo
como víctimas de trata a una
temprana edad.
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Niñas, niños y adolescentes
pueden crecer junto a tratantes
explotadores en un medio que
gracias a la seducción que estos
ejercen sobre ellas y ellos, van
asumiendo como “cotidiano” y
“normal”.
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La mayoría de las víctimas de
trata en un principio no se
reconocen como tales, pero es
necesario que lo hagan para que
dejen de serlo.
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En la trata, la condición de
víctima prevalece sobre la
condición de migrante, pues la
persona fue trasladada a un
destino diferente a su contexto
habitual a través de diversos
mecanismos
de
persuasión,
coacción o coerción
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La víctima es víctima y
no acusada.
La revictimización
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1. Atención de emergencia
con sus fases de acogida o
recepción, reflexión o
distensión y ...
Atención integral: médica,
psicosocial, jurídica y de
mediación cultural
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2. Atención a mediano plazo
3. Atención a largo plazo.
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HERRAMIENTAS
(al interior de la Fundación)
TRABAJO EN EQUIPO
FORMACIÓN CONSTANTE
RETROALIMENTACIÓN
INVESTIGACIÓN-ACTUALIZACIÓN
AUTOEVALUACIÓN
COEVALUACIÓN
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TRABAJO EN RED
vs.
ESTRUCTURACIÓN DE
REDES
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En Ecuador
Red Anti - Trata
Red binacional Colombo –
Ecuatoriana de lucha contra la
trata de personas
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RED ANDINA DE
MIGRACIONES
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 “Si el mundo humano no es una red de
relaciones, si no existe una “atadura” entre
las personas, todo lo que socialmente se
considere ideal, -una sociedad más justa,
más incluyente- y los acuerdos que para
ello se realicen, resultan intrascendentes”.
 Lyda Guarín
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HITOS
HISTÓRICOS
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NACIMIENTO:
SEMINARIO TALLER TEJIENDO
REDES
ANDINAS CONTRA LA TRATA
DE PERSONAS
QUITO (marzo 16-18/09)
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Luego de pensar en una estrategia de
trabajo colectivo y buscar alternativas
para la prevención , detección y atención
de la trata de personas, reflexionamos
sobre el tiempo que veníamos trabajando
en diferentes proyectos comunes, el
compromiso de juntar esfuerzos desde la
sociedad civil y sus implicaciones. Y
decidimos tejer…
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… LA
RED ANDINA CONTRA LA
TRATA DE PERSONAS
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Su propósito en principio está orientado a
 Realizar acciones conjuntas para la
promoción, defensa y restitución de derechos
de las personas afectadas.
 Gestionar convenios, intercambios y alianzas
estratégicas para la prestación de servicios.
Su mayor reto está dado por una coordinación
interinstitucional que de respuesta a todas y
cada una de las organizaciones participantes.
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Algunos principios para nuestro
trabajo en red
 Apertura para entender y aceptar las opiniones




de los demás
Disposición para compartir información y
conocimientos
Habilidad para relacionar la teoría con la práctica
Interés por participar de manera activa en el
diseño de objetivos y actividades conjuntas
Respeto por el sentido cultural de nuestro países
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Las primeras (marzo/09)
BOLIVIA
 Promoción Integral de la mujer y la infancia
INFANTE
COLOMBIA
 Fundación ESPERANZA
 Fundación RENACER
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ECUADOR
 Fundación Amauta
 Fundación ESPERANZA
 Fundación Nuestros Jóvenes
 Fundación Quimera
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Las que llegaron después
(septiembre/09)
PERÚ
 CHS Alternativo
CHILE
Organización RAICES
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METAS TRAZADAS
Y CUMPLIDAS
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TALLER INTERNACIONAL
Protección Jurisdiccional de
Derechos de los Niños víctimas de
maltrato, abuso, explotación
sexual y trata: Problemática,
intervención y obstáculos de la
práctica en el ámbito jurídico
Lima, 5 al 7 de Noviembre de 2009
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Participación como Red
Andina contra la Trata de
Personas en el Segundo
Congreso Latinoamericano
sobre Trata y Tráfico de
personas organizado por la
Universidad de Puebla.
Septiembre de 2010
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IV FORO SOCIAL MUNDIAL DE
LAS MIGRACIONES
Panel
La trata de personas en las
fronteras de la Región Andina,
miradas desde un enfoque de
derechos”
Quito,10 de octubre de 2010
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FORO INTERNACIONAL SOBRE
TRATA DE PERSONAS.
A diez años del Protocolo de
Palermo, Aprendizajes y Buenas
Prácticas
Cotacachi,12 de octubre de 2010
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En coordinación con redes nacionales y
binacionales:
. Niño ecuatoriano en Perú. Informe INFAMIES
. Repatriación de posible víctima
ecuatoriana fallecida en Bolivia
. NNA ecuatorianos víctimas de trata
retorno a Ecuador desde Colombia
. Personas víctimas de trata retorno a
Colombia desde Ecuador
. Niña ecuatoriana en Chile. Retorno
2009 - 2011
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Declaración de Quito
Principios Rectores de la Red
Objetivos
Estructura
Toma de decisiones
Condiciones de los miembros
Estrategia de acción y comunicación
Quito, 20 de Septiembre de 2011
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Y AHORA…
Construir un lenguaje común
Convocar en cada país a otras
Organizaciones
Trazar un nuevo plan de acción
que contemple la construcción
conjunta de un Protocolo Andino
para atención de víctimas de trata
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Porque… la tentación de
considerar “inalcanzable la
dificultad a la que debemos
enfrentarnos” es constante y
va en aumento…
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TRÁFICO DE MIGRANTES
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TRAFICO ILÍCITO DE MIGRANTES
a) Por "tráfico ilícito de migrantes" se entenderá
la facilitación de la entrada
ilegal de una persona en un Estado Parte del
cual dicha persona no sea nacional o residente
permanente con el fin de obtener, directa o
indirectamente, un beneficio financiero
u otro beneficio de orden material;
b) Por "entrada ilegal" se entenderá el paso de
fronteras sin haber cumplido
los requisitos necesarios para entrar legalmente
en el Estado receptor;
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c) Por "documento de identidad o de viaje falso" se
entenderá cualquier documento de viaje o de identidad:
i) Elaborado o expedido de forma ilegal o alterado
materialmente porcualquiera que no sea la persona o
entidad legalmente autorizada para producir
o expedir el documento de viaje o de identidad en
nombre de un Estado; o
ii) Expedido u obtenido indebidamente mediante
declaración falsa, corrupción o coacción o de cualquier
otra forma ilegal; o
iii) Utilizado por una persona que no sea su titular
legítimo
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Trata de
Personas
Es una forma de
esclavitud en la que se
degradan los seres
humanos a la condición
de objetos, se negocian
en cadenas mercantiles,
se trasladan dentro o
fuera del país, y luego en
el lugar de destino, se les
somete a condiciones de
explotación.
Tráfico de
Migrantes
El transporte de una
persona hacia otro país a
través de medios ilegales,
en violación de las leyes
de migración tanto del
país de destino como del
país de origen.
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Trata de
Personas
 Traslado al interior o a
través de fronteras
 Oferta de trabajo, estudio,
matrimonio, etc. en otro
lugar
Tráfico de
Migrantes
 Traslado siempre a
través de fronteras:
tierra, mar, aire
 Oferta para ingresar a
otro país
 Medios legales o ilegales.
No se elude el control
migratorio pero pueden
presentar documentos
falsos
 Relación con el tratante es
permanente
 Medios ilegales. Se
elude el control migratorio
o se presentan
documentos falsos
 Relación temporal con el
traficante o coyotero
Trata de
Personas
 El propósito es la
Tráfico de
Migrantes
 El traficante no tiene
interés en explotar a la
explotación posterior en el
víctima en el lugar de
lugar de destino
destino.
 Se vulnera la libertad
 Se vulnera la soberanía
personal y la autonomía
de un Estado
 La persona paga en el
 La persona asume una
lugar de origen, o en los
deuda que debe pagar en
de tránsito por la
el lugar de destino
obtención de los
documentos y el ingreso al
país de destino
Trata de
Personas
Tráfico de
Migrantes
 El consentimiento está  Las víctimas
afectado por engaño,
violencia o amenaza
 El tratante obtiene un
provecho económico
mediante la explotación
de la víctima en el lugar
de destino
consienten ser
transportadas a otros
países, se asume el
riesgo
 El traficante obtiene
provecho económico por
el traslado de la víctima
de un país a otro
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Trata de
Personas
Tráfico de
Migrantes
 La red de tratantes
somete y explota a la
persona en el país de
destino
 Se eliminará cuando se
deje de ver a los seres
humanos como
mercancías, objetos de
transacción y
explotación.
 En el destino, la
persona tiene libertad
de moverse pero a
riesgo de …
 Terminará cuando los
Estados reconozcan el
derecho de las personas
a la libre movilidad
SITUACIÓN ACTUAL:
TRATA DE PERSONAS
Y
TRÁFICO DE MIGRANTES
SE VULNERAN LOS DERECHOS
DE LAS PERSONAS
SE YUXTAPONEN
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MEDIDAS DE PROTECCIÓN (PROTOCOLO)
Cada Estado Parte adoptará, en consonancia con sus
obligaciones emanadas del derecho internacional,
todas las medidas apropiadas, incluida la legislación
que sea necesaria, a fin de preservar y proteger los
derechos de las personas que hayan sido objeto de las
conductas enunciadas en el artículo 6 del Protocolo,
conforme a las normas aplicables del derecho
internacional, en particular el derecho a la vida y el
derecho a no ser sometido a tortura o a otras penas o
tratos crueles, inhumanos o degradantes.
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2. Cada Estado Parte adoptará medidas apropiadas para
otorgar a los migrantes protección adecuada contra toda
violencia que puedan infligirles personas o grupos por el
hecho de haber sido objeto de las conductas enunciadas en
el artículo 6 del Protocolo.
3. Cada Estado Parte prestará asistencia apropiada a los
migrantes cuya vida o seguridad se haya puesto en peligro
como consecuencia de haber sido objeto de las conductas
enunciadas en el artículo 6 del Protocolo.
4. Los Estados Parte tendrán en cuenta las necesidades
especiales de las mujeres y los niños.
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5. En el caso de la detención de personas que
hayan sido objeto de las conductas
enunciadas en el artículo 6 del Protocolo, cada
Estado Parte cumplirá las obligaciones
contraídas con arreglo a la Convención de
Viena sobre Relaciones Consulares, cuando
proceda, incluida la de informar sin demora a
la persona afectada sobre las disposiciones
relativas a la notificación del personal consular
y a la comunicación con dicho personal
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Propuestas:
Establecer formas de prevención y de política pública en el
tema, considerando:
No criminalización de las personas que son interceptadas en las
costas ecuatorianas o que son retornadas desde los países de
tránsito o destino.
Garantizar el libre ingreso al territorio nacional y en ningún caso
se debe privarles de su libertad o someterlos a interrogatorios
en contra de su voluntad.
Ampliar el monitoreo de costas y lugares de paso no regulares
a otros lugares del país y en coordinación con otros Estados
para la búsqueda y desarticulación de bandas transnacionales.
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Articulación de políticas públicas que favorezcan el pleno ejercicio de
derechos humanos en su integralidad y de manera especial los sociales y
económicos.
En los casos que se requiera se debe prestar la asistencia humanitaria
necesaria y proporcionar la ayuda pertinente para el regreso a sus hogares o
lugares de residencia habitual de las personas víctimas de tráfico de
migrantes.
Incorporación en las funciones de diversas instancias públicas, que de llegar
a identificar a los posibles “coyotes”, remitir la información a las autoridades
policiales o al fiscal de delitos migratorios competente.
Reparación o restitución de derechos en forma integral a las víctimas y
familiares, mediante mecanismos que tomen en cuenta la responsabilidad
objetiva del Estado por omisión en el cumplimiento de sus actividades de
prevención
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DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL
Un sueño que rescate la diversidad cultural que
existe en el planeta y que significa diferentes
formas de entender la vida, y diferentes formas de
satisfacer las necesidades que nos son comunes.
Un sueño que diversas organizaciones, vienen
tratando de plasmar de manera igualmente
diversa.
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DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL
Un sueño donde por encima de una globalización
materialista se de una globalización humanista y
solidaria donde…
… “gentes sencillas, haciendo cosas pequeñas en
lugares poco importantes, unidas, hagan cosas
extraordinarias” Grechi Moacyr, 2009
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TRABAJO EN RED
MESA DE MOVILIDAD
HUMANA REGIÓN COSTA
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Servicio Andino de Migraciones
(SAMI)
Apoyado por la
Europea Unión Europea
Muchas gracias
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LA FUNDACION ESPERANZA Y LOS DESAFIOS DEL …