REQUISITOS
PARA
CELEBRAR
CONTRATOS
TRATANDOSE DE OBRAS APROBADAS TOTAL O
PARCIALMENTE CON RECURSOS FEDERALES.
Artículo 46 de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados
con las Mismas.
Artículos 79, 80 y 81 del Reglamento respectivo.
Al contrato deberán adherirse los siguientes
documentos:
 Catálogo de conceptos
 Especificaciones de construcción
 Proyecto a ejecutar (planos)
 Programa de ejecución de los trabajos
 Garantía de anticipo
 Garantía de cumplimiento de contrato
REQUISITOS
PARA
CELEBRAR
CONTRATOS
TRATANDOSE DE OBRAS APROBADAS CON RECURSOS
ESTATALES.
Artículo 79 de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con
las Mismas para el Estado de Zacatecas.
Artículo 52 del Reglamento respectivo.
 GARANTÍA POR LA CORRECTA
INVERSIÓN DEL ANTICIPO
Y
OPORTUNA
Podrá ser hasta por un 30% del monto total del contrato,
o bien, mayor, siempre que exista autorización de quien
esté facultado para decidir si la otorgan y se liberará
cuando se haya amortizado totalmente el anticipo.
Artículos 48 fracción I , 49 y 50 de la L.O.P.S.R.M.
Artículo 89 del Reglamento.
Artículos 85 fracción I, 86 y 87 de la L.O.P.S.R.M.E.Z.
Artículo 65 del Reglamento.
 GARANTÍA DE CUMPLIMIENTO DE CONTRATO
Debe otorgarse por un importe equivalente al 10% del
monto total del contrato.
Podrá ser menor cuando el contratista cuente con
antecedentes favorables de cumplimiento y
no se
encuentre sancionado por la S.F.P.
Artículos 24 fracción II, 48 fracción II y 49 de la L.O.P..S.R.M.
Artículos 89, 90, 91, 92 del Reglamento.
Artículos 85 fracción II de la L.O.P.S.R.M.E.Z.
Artículos 18 fracción II, 62, 63, 64 del Reglamento.
 GARANTÍA DE VICIOS OCULTOS
Concluidos los trabajos del contrato, deben garantizarse
por el término de un año, contado a partir del acto de
entrega-recepción de la obra, con una fianza equivalente
al 10% del monto total ejercido.
Igualmente se pueden garantizar con carta de crédito o
aportar recursos líquidos por un 5% del monto ejercido.
Artículos 66 de la L.O.P.S.R.M. y 170 fracción IX del Reglamento.
Artículos 114 de la L.O.P.S.R.M.E.Z. y 134 del Reglamento.
Previo o al inicio de los trabajos, se debe:
 Contar con los permisos, licencias y autorizaciones que
se requieran, expedidos por las autoridades competentes,
así como el derecho de propiedad de los bienes inmuebles
donde se ejecutará la obra.
Artículos 19 y 21 fracción I, XI y XIV de la L.O.P.S.R.M.
Artículo 27 fracción I y XII de la L.O.P.S.R.M.E.Z.
Artículos 17 y 18 fracción IV del Reglamento.
 Estudios y proyectos de ingeniería y arquitectura,
especificaciones técnicas de construcción, normas de
calidad correspondientes, presupuesto de obra total,
programa de ejecución, etcétera, según el contrato de obra
que se trate.
Artículo 24 fracción I del Reglamento de la L.O.P.S.R.M.
Artículo 18 fracción I del Reglamento de la L.O.P.S.R.M. E.Z.
 Designar residente y/o supervisor responsable de la
obra por parte de la instancia ejecutora, que cuente con
firma electrónica por parte del Servicio de Administración
Tributaria.
Artículo 53 de la L.P.S.R.M.
Artículos 24 fracción III, 111, 112, 113 y 115 del Reglamento.
Artículo 90 de la L.P.S.R.M.E.Z.
Artículos 18 fracción III, 85, 85, 87 y 88 del Reglamento.
El contratista deberá designar por escrito al
superintendente responsable de la obra, que cuente con
firma electrónica por parte del Servicio de Administración
Tributaria, cuando el contrato sea ejecutado total o
parcialmente con recurso federal.
Artículos 53 último párrafo de la L.O.P.S.R.M.
Artículos 24 fracción III, 111 y 117 del Reglamento.
Artículos 18 fracción III, 84 y 89 del Reglamento de la L.O.P.S.R.M.E.Z
 Aperturar bitácora electrónica de obra o bitácora
convencional según el caso y realizar las anotaciones
correspondientes.
Artículos 46 último párrafo de la L.O.P.S.R.M. y 122 a 126 del
Reglamento.
Artículos 80 último párrafo de la L.O.P.S.R.M.E.Z. y 94 a 97 del
Reglamento.
 Realizar convenio de diferimiento por retraso en el
pago de anticipo.
Artículos 50 fracción I y 59 de la L.O.P.S.R.M. y 140 del Reglamento.
Artículos 87 fracción I de L.O.P.S.R.M.E.Z. y 110 del Reglamento.
Se deben realizar con una periodicidad no mayor de un
mes y deben estar acompañadas de documentación que
acredite la procedencia de su pago, según contrato de
obra:
1.
2.
3.
4.
5.
Números generadores;
Notas de bitácora;
Croquis;
Controles de calidad, pruebas de laboratorio y fotografías;
Análisis, calculo e integración de los importes correspondientes a
cada estimación;
Artículos 54 de la L.O.P.S.R.M. y 132 del Reglamento.
Artículos 91 y 92 de la L.O.P.S.R.M. E.Z. y 102 del Reglamento.
PARA EL PAGO DE CUALQUIER ESTIMACIÓN, SE DEBE
CONSIDERAR:
 Amortización del anticipo de acuerdo al procedimiento
establecido.
Artículo 143 del Reglamento de L.O.P.S.R.M. y 113 del Reglamento de
la L.O.P.S.R.M.E.Z.
 Los derechos (retenciones por concepto de 5 al millar),
únicamente cuando se trate de obras ejecutadas total o
parcialmente con recursos federales.
Artículo 191 de la Ley Federal de Derechos.
 Impuestos que les sean aplicables (I.V.A.)
 Se acompañe la factura correspondiente debidamente
requisitada.
Artículos 29 y 29 A del Código Fiscal de la Federación.
 Debe estar firmada por el superintendente de
construcción, debidamente revisada por el supervisor de
obra y autorizada por el residente de obra.
Artículos 113 fracción IX y 115 fracción X del Reglamento de la
L.O.P.S.R.M.
Artículos 86 fracción XI y 88 fracción VIII del Reglamento de la
L.O.P.S.R.M.E.Z.
Cuando se modifique un contrato a base de precios
unitarios o mixtos, en plazo o monto, se deberá realizar un
convenio, siempre y cuando no se rebase el 25 % del
monto contractual o del plazo establecido, ni implique
variaciones al proyecto original.
Deben ser autorizados por el servidor público que tenga
facultades conforme a la Ley Orgánica del Municipio y
Reglamentos Interiores, según el ente público que
contrate.
El convenio debe estar sustentado en un dictamen elaborado por
el residente de obra, que funde y motive las causas que lo
originan.
Artículos 59 de la L.O.P.S.R.M.
Artículos 99 al 109 del Reglamento respectivo.
Artículos 97, 98 y 99 de la L.O.P.S.R.M.E.Z.
Artículos 71 al 82 del Reglamento respectivo.
Cuando la modificación implique un aumento o reducción
por una diferencia superior al 25 % del importe original
del contrato o del plazo de ejecución, se requiere que
exista justificación y que se solicite la autorización a la
Secretaría de la Función Pública.
El convenio debe estar acompañado:
 Catálogo de conceptos
 Programa de ejecución
 Garantía correspondiente
Se aplicarán por atraso en la ejecución de los trabajos
por causas imputables al contratista, determinadas
únicamente en función del importe de los trabajos no
ejecutados a la fecha pactada en el contrato para la
conclusión de los trabajos.
En ningún caso las penas convencionales podrán ser
superiores, en su conjunto, al monto total de la garantía
de cumplimiento.
En caso de atraso de ejecución de los trabajos durante la
vigencia del programa de ejecución, aplicarán
retenciones económicas a las estimaciones que se
encuentren en proceso en la fecha en que se determine el
atraso, las cuales serán calculadas en función del avance
en la ejecución de los trabajos conforme a la fecha de
corte para el pago de estimaciones pactada en el
contrato.
Dichas retenciones podrán ser recuperadas por los
contratistas en las siguientes estimaciones, si regularizan
sus tiempos de atraso conforme al citado programa.
Artículo 46 Bis de la L.O.P.S.R.M.
Artículos 86, 87 y 88 del Reglamento respectivo.
Artículo 78 fracción VIII de la L.O.P.S.R.E.Z.
Artículos 58, 59 y 60 del Reglamento respectivo.
 Órdenes de pago.
 Comprobante de pago (pólizas, transferencia
bancaria, recibo de pago en efectivo).
 Apertura de cuenta bancaria, estados de cuenta y
cancelación de la misma.
 Auxiliar contable de la obra detallado por programa.
 Informes sobre la aplicación de los recursos.
 Informe final de la ejecución de la obras.
 Cierre del ejercicio del programa de donde deriva el
contrato de obra.
Artículos 54 y 82 fracción IX, de la L.F.P.R.H.
Artículos 66 y 170 del Reglamento de la L.F.P.R.H.
Reglas de Operación o Lineamientos del programa que deriven los
recursos de las obras a ejecutar.
Artículos 40 al 74 de Ley de Administración y Finanzas del Estado de
Zacatecas, tratan todo lo relativo a la contabilidad.
 Escrito de conclusión de los trabajos por parte del
contratista. (Verificar físicamente la debida terminación de
los trabajos conforme a las condiciones del contrato).
 Acta de entrega recepción (Se debe levantar en un
término de 15 días naturales, contados a partir de la
verificación física).
 Finiquito debidamente requisitado (No debe exceder de
60 días naturales a partir de la recepción de los trabajos).
 Acta administrativa que da por extinguidos los derechos
y obligaciones.
 Garantía de vicios ocultos
Artículos 64 y 66 de la L.O.P.S.R.M.
Artículos 164, 165, 166, 167, 168, 169, 170, 171 y 172 del Reglamento
respectivo.
Artículos 110, 111, 112 y 114 de la L.O.P.S.R.M.E.Z.
Artículos 131, 132, 133, 134, 135, 136, 137 y 138 del Reglamento
respectivo.
Se pueden realizar obras y trabajos por administración
directa, siempre que:
 Tengan capacidad técnica, es decir, que cuenten con
maquinaria y equipo de construcción, así como
personal técnico.
Artículos 70, 71, 72 y 73 de la L.O.P.S.R.M.
Reglamento.
y 258 a 263 del
Artículos 118, 119, 120 y 121 de la L.O.P.S.R.M.E.Z. y 185 a 191 del
Reglamento.
REQUISITOS:
 Utilizar mano de obra local.
 Alquilar el equipo y maquinaria de construcción
complementario.
 Utilizar preferentemente materiales de la región.
 Utilizar los servicios de fletes
complementarios que se requieran.
y
acarreos
 No podrán participar terceros como contratistas.
 Cuando se requieran equipos, instrumentos, elementos
prefabricados terminados, materiales u otros bienes
que deban ser instalados, montados, colocados o
aplicados, su adquisición se regirá por la Ley de la
materia.
 El titular del área responsable de los trabajos debe emitir
un acuerdo, que debe contener lo siguiente:










Descripción pormenorizada de los trabajos a ejecutar.
Datos relativos a la autorización de la inversión respectiva.
Importe total de los trabajos.
Plazo de ejecución de los trabajos, determinado en días naturales,
indicando fecha de inicio y de conclusión.
Identificación de las áreas y servidores públicos responsables de la
autorización y ejecución de los trabajos.
Los proyectos de ingeniería, arquitectura u otros requisitos.
Normas de calidad y especificaciones de construcción.
Programas de ejecución de los trabajos y de suministro o utilización
de insumos.
Lugar y fecha de su firma.
Nombre y firma del servidor público que emite el acuerdo.
Las dependencias y entidades podrán suspender
temporalmente en todo o en parte, los trabajos por
cualquier causa justificada.
Asimismo, podrán dar por terminados anticipadamente
los contratos cuando concurran razones de interés
general; existan causas justificadas que les impidan la
continuación de los trabajos, y se demuestre que de
continuar ocasionaría un daño o perjuicio grave al
Estado.
Se determine la nulidad de actos que dieron origen al
contrato, con motivo de la resolución de una inconformidad
o intervención de oficio emitida por la Secretaría de la
Función Publica o por resolución de autoridad competente.
En esos supuestos, la contratante reembolsará al
contratista los gastos no recuperables en que haya
incurrido, siempre que sean razonables, estén debidamente
comprobados y se relacionen directamente con la
operación correspondiente.
Las dependencias y entidades podrán rescindir
administrativamente
los
contratos
en
caso
de
incumplimiento de las obligaciones a cargo del contratista,
en algunos de los supuestos siguientes:
 No inicie los trabajos objeto del contrato dentro de los quince días
siguientes a la fecha convenida sin causa justificada.
 Interrumpa injustificadamente la ejecución de los trabajos o se
niegue a reparar o reponer alguna parte de ellos que se haya
detectado como defectuosa por la dependencia o entidad.
 No ejecute los trabajos de conformidad con lo estipulado en el
contrato o sin motivo justificado no acate las órdenes dadas por el
residente.
 No dé cumplimiento a los programas de ejecución convenidos por
falta de materiales, trabajadores o equipo de construcción y, a juicio
de la dependencia o entidad, el atraso pueda dificultar la terminación
satisfactoria de los trabajos en el plazo estipulado.
 Subcontrate partes de los trabajos objeto del contrato sin contar
con la autorización por escrito de la dependencia o entidad.
 Transfiera los derechos de cobro derivados del contrato sin contar
con la autorización por escrito de la dependencia o entidad.
PROCEDIMIENTO:
 Se iniciará a partir de que al contratista le sea comunicado el
incumplimiento en que haya incurrido, para que en un término de 15
días hábiles exponga lo que a su derecho convenga y aporte
pruebas.
 Transcurrido el término, la dependencia o entidad contará con un
plazo de 15 días hábiles para resolver, considerando los argumentos
y pruebas que hubiere hecho valer el contratista.
Artículo 60 de la L.O.P.S.R.M.
Artículos 144 al 163 del Reglamento respectivo.
Artículos 104, 106, 107, 108 y 109 de la L.O.P.S.R.M.E.Z.
Artículos 114 al 130 del Reglamento respectivo.
Gracias por su atención
Dudas y/o comentarios
Secretaría de la Función Pública
(492) 925-65-47
Lic. Ma. del Rocío Escobedo Flores
Correo electrónico: [email protected]
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Estado Actual del Programa 3x1