Emilio Partida.- 19 Diciembre 2006
Peritajes en PRL
en la construcción
APROBACIÓN
DEL PLAN DE
SEGURIDAD
Y
SALUD
(CONTRATISTA)
Y
Tareas varias
EMPRESARIO:
PROMOTOR
CONTRATISTA
SUBCONTRATISTA
PROYECTISTA
+
Técnico competente
redacta estudio S y S
ARQUITECTO
DIRECCIÓN FACULTATIVA:
DIRECCIÓN Y CONTROL DE LA
EJECUCIÓN DE LA OBRA
COORDINADOR
DE
SEGURIDAD Y SALUD
DURANTE LA
EJECUCIÓN DEL
PROYECTO:
COORDINA O HACE
ESTUDIO DE S y S:
NORMAL o BÁSICO
COORDINADOR DE SEGURIDAD Y SALUD
DURANTE LA EJECUCIÓN DE LA OBRA
Emilio Partida.- 19 Diciembre 2006
LEY 31/1995, de 8 de noviembre de prevención de riesgos laborales. BOE nº 269,
de 10 de noviembre.
REAL DECRETO 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento
de los Servicios de Prevención. BOE nº 27 de 31 enero.
Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos. BOE nº 96 de 22 de abril de 1998
LEY 21/1992, de 16 de julio, de INDUSTRIA. BOE nº 176 de 23 de julio
•RD 1435/1992, de 27-10 aproximación de las legislaciones de los estados miembros sobre
maquinas. BOE núm. 297 de 11-12. Modificado por RD 56/1995, de 20-1.
•RD 1407/1992, de 20-11, por el que se regulan las condiciones para la comercialización y libre
circulación intracomunitaria de los Epis. BOE nº 311 de 28-12. Modificado por RD 159/1995, de
3-2
RD 1801/2003, de 26 de diciembre, sobre seguridad general de los productos. BOE. nº 9 del
10/1/2004
(Artículo 41 de la Ley 31/1995 Obligaciones fabricantes, importadores y suministradores)
www.mtas.es/insht
Emilio Partida.- 19 Diciembre 2006
RD 1627/1997, de 24-10, disposiciones mínimas de seguridad y salud en las obras de construcción.
Modificado por el RD 604/2006
RD 2177 / 2004 de 12-11: se modifica el 1215/1997, en materia de trabajos temporales en altura.
Ley 32/2006 reguladora de la subcontratación en el Sector de la Construcción. BOE nº 250 de 19-10.
Modificaciones del Texto Refundido de la Ley de Infracciones y Sanciones en el Orden Social
(RD 5/2000, de 4-8).
RD 604/2006, de 19-5. Se modifican el RD 39/1997 Reglamento de los SP y el RD 1627/1997
( BOE nº 127 del 2-5).
Resolución de 11 de abril de 2006, de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, sobre el Libro de
Visitas de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social. BOE nº 93 del 19-4
•RD 773/1997, 30 de mayo, sobre disposiciones mínimas de seguridad y salud relativas a la utilización
por los trabajadores de EPIs. BOE nº 140 del 12-6
RD 1215/1997, de 18-7, disposiciones mínimas de seguridad y salud para la utilización por los
trabajadores de los equipos de trabajo.
.
www.mtas.es/insht
Emilio Partida.- 19 Diciembre 2006
Principios de la Acción Preventiva
•Identificación Peligros - Posibilidad daños- Riesgos
•Evitar / Eliminar riesgos
•Evaluar los riesgos que no se puedan evitar: Inicialmente, periódicamente y con motivo
de cambios para eliminar, reducir o controlar situaciones de riesgos.
•Combatir los riesgos en su origen
•Adaptar el trabajo a la persona: concepción puestos / Elección de equipos /
Métodos de trabajo y de producción.
•Tener en cuenta la evolución de la técnica.
•Sustituir lo peligroso por lo que entrañe poco o ningún riesgo.
•Planificar la prevención: integrando técnica, organización del trabajo, condiciones de
trabajo, factores ambientales, relaciones sociales. También las
capacidades profesionales en PRL a la hora de encomendar tareas.
Acceso a zonas de riesgos graves y específicos a trabajadores con
formación e información adecuada. Prever distracciones o
imprudencias no temerarias. Garantizar como ámbito cobertura
la previsión de riesgos laborales (Concertación de seguros)
Emilio Partida.- 19 Diciembre 2006
Accidentes mortales y graves en construcción:
Emilio Partida.- 19 Diciembre 2006
Aplastamiento por derrumbes (demoliciones de muros, techumbres, etc.).Apeos y
cimbras deficientes.
Caídas de altura o caídas a distinto nivel (huecos, plataformas, encofrados, etc.)
Caídas de objetos y materiales de obra: falta protecciones, no delimitación de zona.
Golpes y atrapamientos entre objeto móvil y objeto inmóvil.(Equipos y máquinas en
movimiento; movimientos y acopios de material)
Caídas por resbalones o tropezones (Desorden, limpieza)
Inundaciones, sepultamientos, aprisionamientos y asfixia. (Túneles, zanjas, pozos y
taludes).
Golpes de calor y esfuerzos excesivos (deshidrataciones, infartos o derrames)
Riesgos del entorno (Instalaciones electricidad, gas, etc., edificaciones contiguas,
circulación rodada, acopios desorganizados, accesos).
Espacios confinados (Accesos, contaminantes, aire respirable o no, evacuación,…)
Ausencia de documentación y/o malas condiciones de equipos (máquinas,
andamios, escaleras, etc.), de sus prestaciones - limitaciones, mantenimiento,
eliminación de protecciones. (No sólo marcado “CE”)
Instalaciones provisionales de obra "improvisadas" (electricidad, aire
comprimido, botellas de gases relacionados con soldaduras, etc.)
Señalización inadecuada u obsoleta: Riesgos, avisos y máquinas en
movimiento simultáneo con alarmas similares, accesos a los tajos, etc.).
Cambios bruscos de iluminación en zonas con riesgos especialmente graves.
Desinformación sobre contenido de la ficha técnica de productos peligrosos y
no transmisión a los trabajadores de riesgos - medidas de PRL (Espumas de
poliuretanos, pinturas, revestimientos, etc.).
Falta de formación y conocimiento del funcionamiento y uso de pequeñas
máquinas (máquina excavadora, etc.)
Trabajadores inmigrantes: Problemas de información, formación y
adiestramiento sobre el uso y mantenimiento de los equipos de trabajo y de
los sistemas de protección colectiva e individual.(Barreras culturales e
idiomáticas).
Emilio Partida.- 19 Diciembre 2006
Emilio Partida.- 19 Diciembre 2006
PROMOTOR
PROYECTISTA
UNO
VARIOS
COORDINADOR E.
PROYECTO
PROYECTO
+
ESTUDIO BÁSICO
ESTUDIO
de SEGURIDAD y SALUD
(Promotor: Técnico competente)
CONTRATISTA
UNO
DIRECCION
FACULTATIVA
VARIOS
COORDINADOR E. DE OBRA
PLAN
De SEG y SALUD
en el TRABAJO
y
0tras funciones en la
obra
LA DESIGNACIÓN DE COORDINADOR NO EXIME A NINGÚN INTERVINIENTE EN LAS OBRAS
DE SUS RESPONSABILIDADES.
COORDINADOR EN LA ELABORACIÓN DEL PROYECTO
NOMBRADO POR EL PROMOTOR – (CONTRATADO). Sin posibilidad delegar
ni transmitir.
SI INTERVIENEN VARIOS PROYECTISTAS
ACTUACIONES: En nombre y representación PROMOTOR
Técnico competente: Arquitecto, Arquitecto técnico, Ingeniero, Ingeniero Técnico.
Formación en PRL.(¿Orienta a personas físicas / no jurídicas).
Aplicación por los proyectistas de Principios de acción preventiva en todas
las fases: concepción, estudio, elaboración proyecto de obra.
•Al tomar las decisiones constructivas, técnicas y de organización:planificación
trabajos / fases a desarrollar simultáneamente o sucesivamente. Estimación de
duración de trabajos / fases.
•Elaborar / Hacer que se elabore el estudio / estudio básico de seguridad y salud.
•Informaciones útiles / previsiones trabajos posteriores.
Emilio Partida.- 19 Diciembre 2006
REAL DECRETO 1627/1997
Estudio de seguridad y salud.
Contendrá, como mínimo, los siguientes documentos:
a. Memoria descriptiva de los procedimientos, equipos técnicos
y medios auxiliares que hayan de utilizarse o cuya utilización
pueda preverse; identificación de los riesgos laborales que
puedan ser evitados, indicando las medidas técnicas necesarias
para ello; relación de riesgos laborales que no puedan
eliminarse, especificando medidas preventivas y protecciones
técnicas para controlar y reducir dichos riesgos y valorando su
eficacia.
b. Pliego de condiciones particulares en el que se tendrán en
cuenta las normas legales y reglamentarias aplicables a las
especificaciones técnicas propias de la obra, así como
prescripciones que se habrán de cumplir en relación con las
características, la utilización y la conservación de las máquinas,
útiles, herramientas, sistemas y equipos preventivos.
Emilio Partida.- 19 Diciembre 2006
REAL DECRETO 1627/1997
Estudio de seguridad y salud.
Contendrá, como mínimo, los siguientes documentos:
c.
Planos en los que se desarrollarán los gráficos y esquemas
necesarios para la mejor definición y comprensión de las
medidas preventivas definidas en la Memoria, con las
especificaciones técnicas necesarias.
d. Mediciones de todas aquellas unidades o elementos de
seguridad y salud en el trabajo que hayan sido definidos o
proyectados.
e. Presupuesto que cuantifique el conjunto de gastos previstos para la
aplicación y ejecución del estudio de seguridad y salud.
Deberá formar parte del proyecto de ejecución de obra o, del
proyecto de obra, ser coherente con el contenido del mismo y
recoger las medidas preventivas adecuadas a los riesgos que
conlleve la realización de la obra.
Emilio Partida.- 19 Diciembre 2006
Artículo 17. Visado de proyectos.
La inclusión en el proyecto de ejecución de obra del estudio de
seguridad y salud o, en su caso, del estudio básico será requisito
necesario para el visado de aquél por el Colegio profesional
correspondiente, expedición de la licencia municipal y demás
autorizaciones y trámites por parte de las distintas
Administraciones públicas. ¿Control – verificación de la sintonía y
sincronización PROYECTO
ESTUDIO?
En la tramitación para la aprobación de los proyectos de obras de las
Administraciones públicas se hará declaración expresa por la Oficina
de Supervisión de Proyectos u órgano equivalente sobre la inclusión
del correspondiente estudio de seguridad y salud o, en su caso, del
estudio básico. ¿Control – verificación de la sintonía y
sincronización PROYECTO
ESTUDIO?
Emilio Partida.- 19 Diciembre 2006
REAL DECRETO 1627/1997
Plan de seguridad y salud en el trabajo.
En aplicación del estudio o del estudio básico, cada contratista
elaborará un plan de seguridad y salud en el trabajo en el que se
analicen, estudien, desarrollen y complementen las previsiones
contenidas en el estudio o estudio básico, en función de su propio
sistema de ejecución de la obra.
Incluirá las propuestas de medidas alternativas de prevención que el
contratista proponga con la correspondiente justificación técnica, que
no podrán implicar disminución de los niveles de protección
previstos en el estudio o estudio básico. El Plan determina la forma
de llevar a cabo presencia recursos preventivos de cada contratista
en el centro de trabajo R.D.604/2006 (BOE 127 del 29—2006)
Deberá ser aprobado, antes del inicio de la obra, por el coordinador
en materia de seguridad y de salud durante la ejecución de la obra.
Emilio Partida.- 19 Diciembre 2006
INFORMACION A LA AUTORIDAD LABORAL
CON LA COMUNICACIÓN DE APERTURA, SE
INCLUIRA EL PLAN (es) DE SEGURIDAD Y SALUD
ELABORADO POR CONTRATISTA (s)
(30 días desde el comienzo de los trabajos)
EL PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD ESTARA A
DISPOSICION DE LA INSPECCION DE TRABAJO Y
DE LOS TECNICOS DE LOS ORGANOS
ESPECIALIZADOS DE LA ADMINISTRACION
Emilio Partida.- 19 Diciembre 2006
COORDINADOR EN LA EJECUCIÓN DE LA OBRA (1)
NOMBRADO POR EL PROMOTOR (Sin posibilidad delegar ni transmitir)
SI INTERVIENEN VARIAS EMPRESAS EN LA EJECUCIÓN OBRA
ACTUACIONES: En nombre y representación PROMOTOR
Integrado en la Dirección facultativa (Designación por promotor)
Técnico competente: Arquitecto, Arquitecto técnico, Ingeniero, Ingeniero Técnico.
Formación en PRL. .(¿Orienta a personas físicas / no jurídicas).
FUNCIONES:
Antes del inicio de la obra:
•Aprobar el PLAN / los Planes de Seguridad y Salud elaborado por cada
Contratista (Dejando constancia documentada) , así como de sus
modificaciones posteriores (Con constancia documentada).
COORDINAR LOS PLANES.
PLAN EN FASES.
Emilio Partida.- 19 Diciembre 2006
COORDINADOR EN LA EJECUCIÓN DE LA OBRA (2)
Como parte de la Dirección facultativa debe estar
enterado con antelación suficiente y participar de
decisiones técnicas y organizativas que vayan a
implantarse para:
•Comprobar aplicación de los principios acción
preventiva
•Concertar medios y esfuerzos.
•Conjugar fines, propósitos, intenciones y objetivos de
contratistas, subcontratistas y autónomos : evitar
contradicciones, interferencias e incompatibilidades.
¿Forma equipo con los otros técnicos / Jefe de Obra /
Encargado?
Emilio Partida.- 19 Diciembre 2006
COORDINADOR EN LA EJECUCIÓN DE LA OBRA (3)
FUNCIONES:
VERIFICAR SEGÚN EL PLAN APROBADO
•Desarrollo y ejecución de trabajos según métodos establecidos
•Seguimiento / Mecanismos de control:
•Verificación / comprobación “in situ” (Equipos de trabajo,
protecciones colectivas, andamios, etc..)
•Detección puntos de interés preventivo para garantía que se
cumple lo planificado: análisis de tareas, secuencias, etc.
•Inspecciones periódicas.
•Verificación de protocolos (Entrega / supervisión EPIS; Máquinas y
productos “seguros”; cualificación de trabajadores de Contratas, etc).
•Información / opinión del personal que aplica / desarrolla el
método.
•Métodos para certificaciones MEDICIONES DE LO
RELATIVO A LA PRL DE ACUERDO CON EL PLAN
APROBADO.
Emilio Partida.- 19 Diciembre 2006
COORDINADOR EN LA EJECUCIÓN DE LA OBRA (4)
FUNCIONES:
Adoptar lo necesario para que sólo las personas / vehículos autorizados
accedan a la obra:
Supervisar / Validar procedimiento de control de acceso propuesto por
Contratista.
Accesos centralizados en puntos fijos, señalizados, separar vehículos y
personas.
Señalización
En todos los casos vías de emergencia y evacuación sin interferencias
debidos al acceso normal.
Emilio Partida.- 19 Diciembre 2006
COORDINADOR EN LA EJECUCIÓN DE LA OBRA (5)
•Dar indicaciones e instrucciones (PRL) a Contratistas, Subcontratistas
y Autónomos, obligados a atenderlas.
•Tener en su poder Libro de Incidencias: (¿Presencia en la obra?).
•Remitir a IT y SS copia de cada anotación en Libro incidencias (Antes
de 24 h)
•Advertir a Contratistas de incumplimientos de seguridad / salud
(Subcontratistas y Autónomos): Anotar en Libro incidencias.
• Facultad de paralizar si el incumplimiento supone riesgo
grave e inminente. Avisando al Contratista / Tajo afectado…
Emilio Partida.- 19 Diciembre 2006
LIBRO DE INCIDENCIAS SERA FACILITADO
POR:
EL COLEGIO PROFESIONAL AL QUE PERTENEZCA EL
TECNICO QUE APRUEBE EL PLAN
POR LA OFICINA DE SUPERVISION DE PROYECTOS,
CUANDO SE TRATE DE OBRAS DE LA ADMINISTRACION
PUBLICA.
•LIBRO ES “HISTORIAL VIVO y DINÁMICO” DE LA
MARCHA PREVENTIVA EN LA OBRA. ANOTACIONES DE
RELEVANCIA DEMOSTRATIVAS DEL INTERÉS EN LA PRL
DE TODOS.
•¿NO INTERPRETAR COMO “LIBRO DE LOS PECADOS
Y DELITOS PREVENTIVOS” DE LA OBRA?: MEJOR EN
BLANCO / SIN NINGUNA ANOTACIÓN. ¿CREDIBILIDAD?
Fines de control y seguimiento del Plan (Hojas por duplicado)
Emilio Partida.- 19 Diciembre 2006
PODRAN HACER ANOTACIONES:
•LOS TECNICOS DE LA DIRECCION FACULTATIVA
•LOS CONTRATISTAS, LOS SUBCONTRATISTAS Y LOS
TRABAJADORES AUTONOMOS
•LAS PERSONAS U ORGANOS CON RESPONSABILIDADES EN
MATERIA DE PREVENCION DE LAS EMPRESAS
INTERVINIENTES
• LOS REPRESENTANTES DE LOS TRABAJADORES EN LA OBRA
•LOS TECNICOS DE LOS ORGANOS ESPECIALIZADOS DE LAS
ADMINISTRACIONES PUBLICAS
EMILIO PARTIDA 19-12-2006
EMILIO PARTIDA 19-12-2006
Trabajos con riesgos especiales:
Aquéllos cuya realización, aunque sea limitada en su duración o
intensidad, exponga a los trabajadores a riesgos de especial
gravedad (daño grave) para su seguridad y salud.
Requerirá: Valoración conjunta de probabilidad y severidad
del daño.
Se hace necesario adoptar medidas preventivas adicionales
( medios protección colectiva o individual)
Emilio Partida.- 19 Diciembre 2006
Ejemplos de trabajos que implican riesgos especiales para los trabajadores
en la Construcción:
Trabajos con riesgos graves de caídas de altura.
Trabajos con riesgos graves de hundimiento.
Trabajos con riesgos graves de sepultamiento.
Trabajos con riesgos graves por exposición a agentes químicos ¿vigilancia
específica de la salud legalmente exigible?. Agentes tóxicos y muy tóxicos,
cancerígenos, mutagénicos, teratógenos (RD 374/2001 de 6-4)
Trabajos con riesgos graves por exposición a agentes biológicos ¿vigilancia específica de
la salud legalmente exigible?.(RD 664/1997 de 12-5)
Trabajos con riesgos graves de exposición a radiaciones ionizantes ¿Normativa
específica obligatoria para delimitar zonas controladas o vigiladas?. (RD 53/1992
Protección sanitaria contra radiaciones ionizantes).
Trabajos con riesgos graves de proximidad en líneas eléctricas de AT. (RD 614/2001 de 8-6) y
(RD 842/2002 de 2-8 Reglamento electrotécnico para baja tensión)
Trabajos con riesgos graves de ahogamiento por inmersión.
Trabajos con riesgos graves derivados de excavación de túneles, pozos y otros que supongan
movimientos subterráneos de tierra.(RD 150/1996: Art. 109 Normas Básicas
Seguridad minera, RD 1389/1997 de 5-11 seguridad y salud actividades mineras)
Trabajos con riesgos graves por inmersión con equipo subacuático.
Trabajos con riesgos graves realizados en cajones de aire comprimido.
Trabajos con riesgos graves que impliquen el uso de explosivos, artículos pirotécnicos.
Trabajos con riesgos graves que requieran montar o desmontar elementos prefabricados pesados.
Trabajos con riesgos graves por concentraciones elevadas de polvo silíceo, fibras amianto, etc.
Emilio Partida.- 19 Diciembre 2006
Las “chuletas-estudios” + Planes sin actualizar:
Nieblas y Brumas “favorecidas por Burocracia”
Lo escrito no es prioritario sobre lo real, visible y palpable.
Deberían ser “racionalmente compatibles”
En construcción los “formularios son efímeros”.
Documentación “viva”: Real y actualizada
Métodos y equipos seguros + organización +
Participación / Materiales y sustancias inseguras con su
información de almacenamiento, manipulación, uso,...
Emilio Partida.- 19 Diciembre 2006
Idealista
Soñador
“Deshacer entuertos”
BUEN COORDINADOR EN LA EJECUCIÓN
Realista
Con pies en el suelo
A lo práctico e inmediato
CONOCER LA OBRA, SU
ENTORNO Y SEGUIR SU
DESARROLLO
Conocimientos y experiencia en la “ejecución de la obra”.
Metodología / Procedimientos de construcción.
Aplicación “contínua” de la PRL en la “Construcción específica”
Conocer el sitio, consultar, escuchar, dar participación
HABILIDADES TÉCNICAS, DE ORGANIZACIÓN Y HUMANAS
Emilio Partida.- 19 Diciembre 2006
Las normas de seguridad de una obra no se limitan sólo a las señales: el plan las debe contener
¿En toda la obra es obligatorio todo lo que indica este panel?: Señalizar donde sea obligatorio.
Emilio Partida.- 19 Diciembre 2006
¿Andamio para trabajo
en construcción
o laberinto para
entrenamiento de
personal de circo?
FIN
¡ MUCHAS GRACIAS¡
Emilio Partida.- 19 Diciembre 2006