ESTRATEGIA DE LA APTE
(2009-2013)
Versión final
3 de diciembre del 2008
Esta actuación ha sido objeto de ayuda con cargo al presupuesto
de gastos del Ministerio de Ciencia e Innovación
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Índice
PARTE A. CONTEXTO
A1/ Tendencias internacionales de los entornos de conocimiento
A2/ El sistema español de innovación
A3/ Políticas de I+D+I 2007-2013
A4/ Evolución de los Parques en el Sistema español de Innovación
PARTE B. DIAGNÓSTICO DE LA APTE
B1/ Evolución de la APTE
B2/ Análisis DAFO de la APTE
PARTE C. ESTRATEGIA DE LA APTE
C1/ Metodología
C2/ Visión
C3/ Misión
C4/ Objetivos
C5/ Líneas de actuación
ANEXO
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PARTE A. CONTEXTO
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A1/ TENDENCIAS INTERNACIONALES
DE LOS ENTORNOS DE
CONOCIMIENTO
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La importancia de la competitividad
territorial en la economía global del
conocimiento
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El nuevo paradigma de la economía
global basada en el conocimiento
Las economías nacionales y regionales son cada vez más abiertas y se encuentran más
interrelacionadas entre sí, lo que genera una fuerte presión competitiva. Junto a este hecho, se
observa que el ritmo al que se produce la innovación está creciendo de manera incesante,
beneficiándose de esto, principalmente, aquellos territorios con una mayor capacidad de adaptación a
los cambios.
De acuerdo con ambos fenómenos, se está consolidando un nuevo paradigma de la globalización que
explica la búsqueda de localizaciones con las condiciones necesarias para el desarrollo de
actividades de alto valor añadido intensivas en conocimiento.
En esta Economía Global, caracterizada por los procesos continuos de innovación y de mejora
competitiva, la única forma en que las empresas pueden sobrevivir es incorporando el conocimiento
de forma consciente y programada al conjunto de sus actividades. Este nuevo modelo se centra en
las actividades basadas en el capital intelectual y es más sensible al acceso a las ideas, la
colaboración, la cultura de la innovación y el emprendedurismo.
Es ahí donde la cooperación entre los agentes del sistema y en especial del sistema productivo con la
Universidad, los Centros Tecnológicos, las consultoras y otras entidades generadoras de
conocimiento juegan un papel decisivo en la competitividad de las economías desarrolladas.
Precisamente por esto en todas las políticas de competitividad se está llevando a cabo una reflexión
sobre cuál es el contexto más favorable para que las economías desarrolladas promuevan la
aparición de procesos continuos de generación de nuevos conocimientos aplicados a la producción.
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Factores que interactúan como base de
la competitividad en la economía global
En un entorno como el actual, cada vez más interconectado y cambiante, la mejora de la
competitividad requiere de los siguientes elementos:
•
•
Una mayor capacidad innovadora de las empresas.
 La experiencia evidencia una escasa propensión a la colaboración espontánea de las empresas
entre sí y/o con centros generadores y difusores de conocimiento, lo que repercute negativamente
en la capacidad de innovación.
 Al mismo tiempo, las tendencias apuntan a una mayor necesidad de los proyectos de colaboración
para hacer frente al aumento en la intensidad y variedad de conocimientos requeridos, así como por
el creciente coste y riesgo de la I+D+I.
El conocimiento, íntimamente relacionado con el potencial de generar nuevas ideas, productos y servicios y la
mejora de la productividad de las empresas, se ha convertido en un factor crucial para la competitividad y el
desarrollo.
La sociedad del conocimiento no sólo se circunscribe al sistema de ciencia y tecnología, sino que también hace
referencia al capital humano, la creatividad y la cooperación. En ella conviven una fuerte especialización con una alta
transversalidad, resultando cruciales la combinación de conocimientos y la multidisciplinariedad.
Por lo tanto, el desarrollo no sólo depende de factores económicos. La competitividad en la economía del conocimiento
depende, además, de elementos como la investigación, la ciencia, la tecnología y el ingenio, de los conocimientos
organizativos, sociales, económicos, de formación y de marketing, de la capacidad creativa para generar nuevas ideas,
así como de la capacidad emprendedora para transformar todo lo anterior en riqueza.
Las ventajas que para el desarrollo de estos factores ofrece la capacidad de interacción entre diversos actores, pone
de relieve la importancia del aspecto territorial en las políticas de desarrollo.
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7
Silicon Valley: Un claro ejemplo de
adaptación al cambio
La existencia de redes de talentos, fuentes de conocimiento, proveedores y servicios financieros está
en la base del éxito del Silicon Valley. Pero es principalmente la capacidad que tienen sus
ciudadanos e instituciones de adaptarse a las nuevas tendencias, buscando siempre la forma de
sacar el mejor partido de ellas, lo que ha permitido a Silicon Valley adecuar su economía a las
sucesivas olas tecnológicas. Tras cada una de las rupturas tecnológicas, es cuando Silicon Valley ha
demostrado ser un verdadero centro de innovación y emprendizaje, permitiéndole precisamente esto,
evolucionar sobre la siguiente ola, manejando su destino y no dejandose arrollar por ella. Es decir que
el carácter diferencial del Valle no es que cree todas las olas, pero sí que es capaz de aprovecharlas.
Fuente:Elaboración propia a partir de CHOONG-MOON, L. et al. (2000): Silicon Valley Edge:
The Habitat for Innovation and Entrepreneurship. Palo Alto: Stanford University Press.
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¿QUE PIDEN LAS EMPRESAS PARA
MANTENER LA COMPETITIVIDAD?
Entornos inteligentes que favorezcan:
• Respuestas a los cambios económicos actuales
 La globalización
 La rapidez del ritmo de la innovación tecnológica
 La emergencia de la sociedad del conocimiento
• La creación de nuevas ventajas competitivas para competir desde costes
altos.
• Contar con una imagen internacional positiva del entorno en el que se
localizan.
• El desarrollo de la innovación, la creatividad, el conocimiento y la
capacidad emprendedora.
• La oferta para los jóvenes de un escenario de futuro, que propicie su
asentamiento y proporcione los recursos humanos cualificados (en
aptitudes, pero también en actitudes) requeridos por los procesos
innovadores.
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TODO ESTO ES MÁS FÁCIL EN LOS
ENTORNOS INNOVADORES, QUE OFRECEN:
• Actitud social favorable a la innovación, el riesgo y la capacidad
emprendedora
• Disponibilidad de recursos humanos de elevada cualificación
• Financiación adecuada para las empresas innovadoras
• Alta concentración e intensidad de conocimiento.
• Interrelaciones fluidas y de confianza entre las empresas y los centros de
investigación y tecnológicos.
• Oportunidades para innovar e intercambiar ideas.
• Actividades económicas diversificadas basadas en actividades
especializadas.
• Oferta educativa, cultural y de ocio variada, de vanguardia y de calidad.
• Estrategias que aseguren que el conjunto la comunidad se beneficia del
éxito económico asociado al conocimiento.
• Buenas comunicaciones e infraestructuras.
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La competitividad y el desarrollo
territorial. La evolución de los
conceptos y las políticas
El cambio en el concepto de competitividad ha generado nuevos planteamientos de los gobiernos
nacionales y regionales. Ello les ha llevado a ampliar su ámbito de actuación a la hora de identificar y
generar estrategias de desarrollo para generar ventajas competitivas territoriales y desarrollar las
infraestructuras de soporte a la actividad económica innovadora.
Así por ejemplo, las políticas de I+D+I han venido sufriendo continuos cambios, pasando de la
identificación inicial de la competitividad con la investigación (I+D), a la inclusión de la importancia de
la innovación tecnológica (I+D+i), hasta la consideración de la promoción de la innovación en todos
los campos que condicionan la competitividad empresarial (I+D+I).
Asimismo, hay que considerar un nuevo campo de la innovación que es la innovación social. La razón
para ello es que en la economía contemporánea, en un contexto en que los cambios se suceden sin
interrupción, es necesario que el conjunto de la sociedad sea capaz de innovar para ser capaces de
generar los cambios, incluyendo las actitudes y comportamientos, necesarios para poder abordar con
éxito las consecuencias de las sucesivas mutaciones tecnológicas, culturales, organizativas, etc…
La innovación social se entiende como la generación de nuevas formas de relaciones entre agentes
sociales (contactos informales, sistema educativo, gobernanza, etc.) que refuercen su interacción y
permitan mejorar el bienestar individual y colectivo. Asimismo incluye la capacidad social para tolerar
nuevos comportamientos y para promover actitudes creativas, como forma de abrirse a los cambios y
a las nuevas tendencias económicas y tecnológicas.
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11
La competitividad y el desarrollo
territorial. La evolución de los
conceptos y las políticas
Esta nueva forma de entender la política regional y de I+D+I se traduce en una
serie de actuaciones o líneas de actuación que, básicamente, se resumen en:
A) DESARROLLO DE COMPETENCIAS EN EL SISTEMA (institutional
building)
B) DESARROLLO DE ACTIVIDADES CONJUNTAS DE I+D+I (investigación –
empresa)
C) DESARROLLO DE ACTIVIDADES QUE SUPEREN EL MARCO LOCAL
(cooperación suprarregional)
D) PROMOCION DE ACTIVIDADES DE I+D+I EN SECTORES CON BAJA
INTENSIDAD TENOLOGICA
E) PROMOCION DEL EMPRENDEDURISMO Y DE LAS ACTIVIDADES EN
NUEVOS SECTORES INTENSIVOS EN CONOCIMIENTO
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Tendencias internacionales en los Parques
Científicos y Tecnológicos, como espacios
territoriales que apuestan por el conocimiento
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13
Incremento en el número y ritmo de
creación de PCyT
Los primeros PCyT nacieron con anterioridad, pero en la década de los 80 se produjo a
nivel mundial una explosión en su creación. Desde entonces, el número de PCyT ha
venido incrementándose de manera exponencial. En los 80, se establecieron el 34% de
los parques existentes; en los 90, el 35%; y desde 2000 hasta 2006, el 26%*. Estos
porcentajes dan idea de la creciente importancia de los PCyT como instrumento de
política tecnológica.
% de PCyT creados en el mundo
30%
26%
25%
23%
20%
18%
17%
15%
11%
10%
5%
1%
1%
1950-59
1960-69
0%
1970-79
1980-84
1985-89
1990-94
1995-99
2000-06
*Fuente: IASP worldwide statistics on STPs. 2006-2007
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14
Tendencias internacionales en Parques
Científicos y Tecnológicos
Localización urbana.
A nivel mundial, los PCyT tienden a localizarse en entornos urbanos. Salvo aquellos dedicados
a sectores relacionados con el sector agrícola y algunos de los situados en los países
escandinavos (alrededor del 7%), el 66% están establecidos dentro de las áreas urbanas. El
27% restante, a pesar de no encontrarse dentro de las ciudades, lo hace en su área de
influencia*.
Proximidad a entornos académicos.
La proximidad física de los PCyT a las universidades favorece sus relaciones. En el mundo, un
36% de los PCyT se sitúan dentro o en zonas adyacentes a campus universitarios. Un 8%, a
pesar de no localizarse dentro o en entornos próximos lo hacen en terrenos o instalaciones
propiedad de alguna universidad. El 56% restante se encuentran en localizaciones ajenas o
fuera de los recintos universitarios*.
Cabe destacar el escaso porcentaje de PCyT que en los países del Sur de Europa se localizan
en o junto a las universidades, en 2002 únicamente el 8%, frente al 83% de los parques de
Europa Central**. Sin embargo, los últimos datos parecen indicar que esta tendencia se está
revertiendo y que se aproxima más a la preferencia mundial a instalarse en entornos
universitarios.
* IASP (2007): Facts and Figures of Science and Technology Parks in the World. IASP General Survey 2006 – 2007. En http://www.iasp.ws/publico/index.jsp?enl=7
**Entrevista a Luis Sanz, Director General y CEO, IASP, en http://www.theinnovationhub.com/newsbits/vol3no1/news05.cfm
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15
Tendencias internacionales en Parques
Científicos y Tecnológicos
Origen de las empresas instaladas.
Frente a la anterior política de atracción de grandes empresas multinacionales a través de instrumentos
fiscales u otro tipo de ventajas, en la actualidad los PCyT ponen el acento en la atracción o generación de
empresas que provean un alto valor añadido. Y contrariamente a lo que pueda parecer, tener un alto
porcentaje de compañías locales no se considera un síntoma de “estrechez de miras” de sus
responsables. Así, a nivel global se observa que un 66% de los parques están enfocados a la región, con
al menos un 40% de sus compañías provenientes de la misma ciudad o región.
En el otro extremo, se sitúan el 15% de los PCyT que están dirigidos a atraer empresas del exterior. Este
grupo de parques está compuesto por menos de un 10% de empresas locales*.
Diversidad de entidades promotoras.
Al contrario de lo ocurrido en épocas anteriores, en las que los PCyT nacían de la iniciativa de una sola
entidad, ya fuera una universidad o un gobierno regional, en la actualidad los nuevos PCyT surgen de la
iniciativa combinada de varias entidades.
Así, según su propiedad, los parques en el mundo responden en un 40% a iniciativa pública, en un 12% a
la privada y en un 22% a la mixta. Los gobiernos locales forman parte de un 25% de los PCyT, los
regionales de un 21% y las universidades y gobiernos centrales de un 18% cada uno**.
* Entrevista a Luis Sanz, Director General y CEO, IASP, en http://www.theinnovationhub.com/newsbits/vol3no1/news05.cfm
** IASP (2007): Facts and Figures of Science and Technology Parks in the World. IASP General Survey 2006 – 2007. En http://www.iasp.ws/publico/index.jsp?enl=7
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Tendencias internacionales en Parques
Científicos y Tecnológicos
La ampliación del espacio de influencia.
La actividad de los PCyT tiende a sobrepasar los límites del recinto donde se ubican. Esto ocurre,
principalmente, de dos maneras. En primer lugar, a través de la creación de redes telemáticas para la
conexión con universidades, centros tecnológicos y tejido empresarial. Es lo que se conoce como Parque
Virtual. Y en segundo lugar, en Estados Unidos se están dando casos en los que empresas localizadas
extramuros están afiliadas mediante un contrato con el PCyT*. Este tipo de relaciones favorece, de nuevo, la
interacción con el tejido empresarial innovador
La ampliación de los usos funcionales
La generación de “capital social” y de contactos informales requiere de la existencia de otras
actividades aparte de las propiamente inmobiliarias. Así, la combinación de actividades de I+D o de
investigación básica con otras tan dispares como los servicios de consultoría o cafetería y gimnasio
cada vez se valoran de una manera más positiva.
También la integración de arte y cultura en estos entornos incita la participación social y profesional y
la creatividad.
* FONT, A. (2000) “Aspectos generales y consideraciones estratégicas”. En COETC (2000) “Los parques científicos y tecnológicos. Los Parques en España. COTEC.
Madrid.
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Tendencias internacionales en Parques
Científicos y Tecnológicos
Creciente importancia de los intangibles.
La provisión de infraestructuras físicas y su gestión, aun sin dejar de perder
importancia, ha dado paso a una etapa en la que se presta una mayor atención a
la gestión de intangibles. Es decir, se ha puesto un mayor énfasis en mejorar las
interrelaciones dentro del parque y con otros agentes del sistema de innovación
y a promocionar la sociedad del conocimiento, entre otros.
La importancia del partenariado y las redes
Existen redes de colaboración formales e informales en distintos ámbitos: I+D+I,
emprendizaje, financiación, promoción, marketing, etc. En las redes y partenariados
participan agentes públicos y privados (autoridades locales y regionales, empresas,
entidades de I+D+I, entidades de formación, organismos intermedios, etc).
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18
Tendencias internacionales en Parques
Científicos y Tecnológicos
Especialización sectorial y desarrollo de clusters
Cada vez hay más parques que siguen una estrategia de especialización en determinados sectores, lo que les permite
reducir costes y concentrar la mano de obra cualificada, lo que, a la postre, favorece una mayor interacción entre los
agentes y mejorar la competitividad. Cuentan con un tejido de pymes altamente especializadas e innovadoras, que
además están estrechamente interrelacionadas entre ellas y con el resto de empresas.
Se apoyan en clusters de sectores punteros, líderes a nivel mundial y en crecimiento y expansión, especializados en
actividades concretas.
Además, la transversalidad de las tendencias tecnológicas requiere de un enfoque de cluster y una fuerte interrelación
entre áreas de conocimiento diversas, entre personas y entidades y la conformación de equipos de I+D+I
multidisciplinares.
Sistemas interrelacionados e integradores
Estos espacios han desarrollado sistemas y organizaciones excelentes de apoyo al emprendizaje y la creación de
nuevas empresas.
Frente a otro tipo de agrupaciones empresariales, junto a la tradicional de oferta espacio para empresas, los parques a
nivel mundial se caracterizan por*:
• Un 88% alberga una o más incubadoras de empresas.
• Un 83% contiene centros o institutos tecnológicos
• Un 70% oferta servicios de apoyo, actividades de formación u orientación para la obtención de capital riesgo o
semilla.
• Un 69% tiene instalaciones y servicios educativos dirigidos por universidades o instituciones de educación
superior.
* IASP (2007): Facts and Figures of Science and Technology Parks in the World. IASP General Survey 2006 – 2007. En http://www.iasp.ws/publico/index.jsp?enl=7
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El gran cambio en el siglo XXI
Los Parques se insertan de manera progresiva en un sistema
donde cada vez hay más organizaciones y empresas inteligentes.
Ya no son entidades aisladas, sino que se interrelacionan con un
entorno que cada vez es más inteligente. Por eso necesitan ampliar su
órbita hacia empresas localizadas fuera de sus límites físicos y
promover la conformación de redes con las entidades de I+D+I estén o
no ubicadas en sus instalaciones.
Los factores claves que impulsan este cambio son:
• Su capacidad para generar partenariados y redes
• Su buen posicionamiento para favorecer la integración transversal
de las nuevas tecnologías, que requieren una fuerte interrelación
entre áreas de conocimiento, personas y entidades diversas, y la
conformación de equipos de I+D+I multidisciplinares.
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20
Algunos ejemplos de entornos del
conocimiento que marcan las
tendencias de futuro
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Silicon Valley: el modelo pionero. La
extensión territorial del concepto de Parque
Silicon Valley es, en la actualidad, una concentración de más de 7.000 compañías de alta tecnología y se extiende a través de 30
ciudades y 4 condados del Estado de California. Es pionera en el desarrollo de un sistema industrial descentralizado en el que las
compañías se especializan y compiten intensamente, mientras colaboran de manera formal e informal, entre ellas y con
instituciones locales como las universidades. El éxito de las compañías de Silicon Valley depende tanto de ser parte de la red local,
social y técnica como de las propias actividades individuales.
Un aspecto importante de la comunidad técnica del Silicon es la importancia de los espacios informales, la gran movilidad laboral y
un mercado de búsqueda de trabajo en el que la información sobre los empleos fluye libremente entre conversaciones en tiendas y
lugares de encuentro que sirven como centros de reclutamiento informales.
Este sistema industrial descentralizado está particularmente bien adaptado al actual entorno competitivo en el que la velocidad es la
esencia. Los productores que, deben encontrar siempre tiempos más cortos para comercializar y acelerar los ciclos del producto, se
benefician inmensamente de ser parte de una comunidad técnica localizada que facilita la rápida comunicación y el aprendizaje
colectivo.
Otro aspecto importante en Silicon Valley es el tema del arte y la cultura. Ambos están integrados en el futuro económico y cívico
de la región. La participación en actividades culturales y artísticas incita a la creatividad e incrementa la exposición a gentes, ideas
y perspectivas diversas. La expresión creativa es esencial para una economía basada en la innovación.
Factores de éxito
•
Estrecha relación con las universidades de Stanford, Berkeley y San Francisco.
•
Alta cualificación de su población: el 40% tiene al menos una licenciatura, lo que hace de Silicon Valley una de las
regiones con una mayor y más alta educación de EE.UU.
•
Apoyo estatal en electrónica (Pentágono)
•
Los Recursos Humanos fluyen entre las empresas, permitiendo así los procesos de fertilización cruzada (cross
fertilisation).
•
Facilidades de financiación.
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22
2006: La Estrategia competitiva de
Research Triangle Region
•
El objetivo de esta estrategia es “crear, implementar, alinear y coordinar las actividades
internacionales regionales para contribuir al futuro de su competitividad”.
•
Su visión es “ser un líder mundial en capacidad intelectual, educación e innovación con
el fin de reforzar la productividad y el crecimiento económico y alcanzar una calidad de
vida superior para todos sus ciudadanos”.
Parte de la consideración de que está en riesgo su posición como alojador de actividades de I+D
debido a:
 Muchas regiones del mundo están apostando e invirtiendo en el conocimiento.
 Estas regiones están reduciendo las diferencias con los Parques líderes.
 Simultáneamente otras regiones entran en escena con nuevos estándares.
 Su Visión para 2020: llegar a ser el principal centro para la comercialización de la
innovación y la tecnología. Para conseguirlo uno de los aspectos a desarrollar es la
Educación, ya que es esencial una abundancia de científicos de alta calidad para
satisfacer las necesidades de la industria a la hora de comercializar la innovación e
incrementar la productividad.
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Copenhagen/ Mälmo: cooperación
interregional para crear Medicon Valley
Copenhagen y Mälmo están unidas por el puente de Resund. Esta conexión, además de situarla a
nivel internacional, ha proporcionado en la región una cooperación fuerte y extensa con respecto a la
economía, la educación, la investigación y la cultura.
La localización estratégica de esta zona en el Báltico así como respecto al resto de Europa, la
configura como una de las áreas más dinámicas del norte de Europa.
La cooperación interregional ha permitido crear Medicon Valley.
Factores de Éxito
•
•
•
•
Uno de los atractivos principales para que las empresas de las Ciencias de la Vida se sitúen en
Medicon Valley es la interacción entre hospitales, universidades, instituciones públicas de
investigación e inversores.
Esta interacción asegura un ambiente dinámico de innovación y conocimiento compartido y la
constante formación de spin-offs.
Este entorno único ha llevado hasta Medicon Valley a compañías de excelencia en
investigación dentro de las áreas médicas más atractivas comercialmente, como son el cáncer,
la diabetes y las neurociencias.
Asimismo, la región tiene un gran prosperidad empresarial, un alto nivel educativo y un buen
nivel de vida. Se pueden encontrar guarderías, escuelas e infraestructura en excelentes
condiciones. Además, cuenta con bosques, lagos y playas a poca distancia.
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24
Kista (Estocolmo): una ciudad basada en
actividades específicas de TIC
Kista es algo más que un parque científico, es un área industrial y urbana basada en los negocios que ha
tenido un crecimiento firme y sostenido en el tiempo y que ha sobrevivido a épocas de recesión como la de
principios de los años 90 y 2000, sin que esto supusiera recortes en el número de empresas o de personas
empleadas.
Basado en la alta reputación internacional de su sector TIC el proyecto de esta ciudad contiene 6 áreas:
•
•
•
•
•
•
Desarrollo y aumento de la competitividad con el apoyo de las TIC en los sectores público y privado.
Desarrollo de Servicios
Encabezar la tecnología
Infraestructura
Capacidad de desarrollo y de provisión
Marketing y lugares de encuentro.
La visión de Kista fue la de crear una ciudad de la ciencia vital y en crecimiento, con empresas,
universidades y colleges a nivel internacional, junto con una buena elección de viviendas atractivas,
actividades culturales, servicios e instalaciones recreativas que atrajera a personal competente y cualificado.
La cooperación se articula, principalmente, a través de redes que funcionan de manera óptima, entre las
propias empresas y entre las empresas y las organizaciones de formación e investigación. Las redes
fortalecen la habilidad de crecimiento de las empresas participantes y el poder de atracción de las
organizaciones de investigación, a la vez que mejoran la colaboración entre la instituciones de formación e
investigación y la industria.
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25
Las líneas de futuro de Tsukuba
(Japón): la ciudad de la ciencia
En 1996 y 1998 se establecieron dos planes cuyos principales objetivos fueron:
•
Objetivos para el siglo XXI



Llegar a ser el centro de investigación científica de Japón.
Ser el núcleo de una ciudad autosuficiente.
Llegar a ser una ciudad que coexista con la naturaleza y un entorno rural.
•
Completar la red de transportes e integrar a su entorno, convirtiéndose en una ciudad central con áreas o
regiones vinculadas a ella.
•
Una mayor promoción internacional de su investigación y su industria.
Retos de Futuro

Fuerte papel del Gobierno central en la planificación.

Fuerte cooperación entre el Gobierno, el gobierno provincial, la ciudad y la corporación de desarrollo urbano.

Aumentar el papel de los Gobiernos Locales.

Participación en el desarrollo de la ciudad de la población residente y los centros de investigación.

Participación del sector privado en cooperación con los institutos públicos.

Construcción de un sistema de soporte para el desarrollo de la ciudad.
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26
A2/ SISTEMA ESPAÑOL DE I+D+I
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27
EL SISTEMA ESPAÑOL DE INNOVACIÓN:
SITUACIÓN MEDIA-BAJA CON RESPECTO A
LA MEDIA EUROPEA
El índice de innovación europeo
sitúa a España como un
innovador moderado, con un
índice de innovación en el 2007
por debajo de la media de la
UE.
Además, el sistema español de
innovación no parece haber
logrado mejorar su posición
en el contexto europeo en el
período 2003-2007.
Fuente: European Innovation Scoreboard 2007, www.proinno-europe.eu/
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EL ESTADO DEL SISTEMA ESPAÑOL DE INNOVACIÓN:
ÍNDICE DE INNOVACIÓN EUROPEO
El índice de innovación europeo del año 2007 coloca a España muy por
debajo de la media europea (EU-25) en los siguientes ámbitos:
A nivel de Recursos:
• Gasto empresarial en I+D como porcentaje del PIB
• Porcentaje de PYMEs que colaboran en innovación
• Gasto en innovación (como porcentaje de la cifra de
negocios)
• Capital semilla (como porcentaje del PIB)
A nivel de Resultados:
• Exportaciones en productos de alta tecnología (sobre total
de exportaciones)
• Ventas de productos nuevos para el mercado (como
porcentaje de la cifra de negocios)
• Patentes (EPO, USPTO y triádicas) por habitante
Y en una buena posición con respecto a la media europea en los
siguientes:
A nivel de Recursos:
• Graduados en ciencia y tecnología (sobre población entre
20-29 años)
•Población con educación superior (sobre población entre 2564 años)
• Población que participa en formación continua (de entre 2564 años)
Fuente: European Innovation Scoreboard 2007, www.proinno-europe.eu/
• Empresas que reciben financiación pública en innovación
(en porcentaje sobre total de empresas)
A nivel de Resultados:
• Ventas de productos nuevos para la empresa (sobre la cifra
de negocios)
• Nuevas marcas europeas por habitante
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29
EL ESTADO DEL SISTEMA ESPAÑOL DE INNOVACIÓN:
BAJA INVERSIÓN EN I+D
Gasto en I+D en % sobre el PIB, 2006
Aumento sostenido en el gasto en I+D
como porcentaje del PIB, que ha
permitido reducir la distancia con los
países de la UE, pero España se
encuentra aún por debajo de la
media europea, y lejos de los
objetivos del 2% del Programa
Ingenio 2010 y del 3% de la agenda
de Lisboa para el 2010.
Madrid (Comunidad de)
Navarra (Comunidad Foral de)
Cataluña
1,42
España
1,20
Rioja (La)
1,85
1,81
1,83
1,79
1,83
1,79
1,84
1,8
1,9
1,86
1,91
1,94
1,95
1,95
1,86
1,89
1,9
1,9
1,9
1,84
1,91
1,05
Castilla y León
0,98
Comunitat Valenciana
0,96
Asturias (Principado de)
0,90
Galicia
0,89
Andalucía
0,89
Aragón
0,88
0,80
Murcia (Región de)
0,75
Extremadura
1,85
0,73
Canarias
1,5
UE 25
1,3
1,1
0,9
1,58
Cantabria
2,1
1,7
1,92
País Vasco
Evolución del gasto en I+D en porcentaje del PIB (España,
UE15, UE25)
1,9
1,99
0,79
0,81
0,8
0,87
0,86
0,91
0,92
0,99
1,05
1,06
1,12
UE 15
España
Castilla - La Mancha
Balears (Illes)
0,00
0,7
0,64
0,46
0,29
0,50
1,00
1,50
2,00
2,50
Fuente: INE. Estadística sobre actividad de I+D
0,5
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Fuente: INE. Estadística sobre actividad de I+D
Esta actuación ha sido objeto de ayuda con cargo al presupuesto
de gastos del Ministerio de Ciencia e Innovación
Sólo las CCAAs de Madrid y Navarra se
encuentran cerca del objetivo del Gobierno y
sobre la media europea.
30
EL ESTADO DEL SISTEMA ESPAÑOL DE INNOVACIÓN:
AUMENTO SOSTENIDO DEL ESFUERZO PÚBLICO EN I+D
La Administración Central
del Estado ha aumentado
de forma constante los
recursos destinados a su
política de I+D+I.
Evolución de la dedicación a investigación, desarrollo e
innovación (política de gasto 46) en los Presupuestos
Generales del Estado, en el período 2003-2007(millones euros
corrientes)
9000
8000
7000
A ello ha contribuido el
lanzamiento en el año
2005, por parte del
Gobierno central, del
Programa Ingenio 2010,
cuyo objetivo es mejorar la
posición de España en
cuanto a I+D+I.
Esta actuación ha sido objeto de ayuda con cargo al presupuesto
de gastos del Ministerio de Ciencia e Innovación
6000
5000
investigación civil
4000
investigación militar
3000
2000
1000
0
2003
2004
2005
2006
2007
Fuente: Informe Cotec 2007
31
EL ESTADO DEL SISTEMA ESPAÑOL DE INNOVACIÓN:
BAJA INVERSIÓN EMPRESARIAL EN I+D
Aunque ha aumentado el porcentaje del gasto
en I+D ejecutado por las empresas, aún se
encuentra lejos del objetivo de Lisboa y por
debajo de la media europea (UE25), que era
de un 64,5% en el año 2004 (INE).
Evolución porcentaje de gasto interno en I+D por sector de ejecución, España, 2000-2006
100%
80%
53,7
Algunas CCAAs, como Navarra, el País Vasco,
Madrid, Cataluña y La Rioja, se encuentran
mejor situadas en cuanto a gasto empresarial
en I+D.
Gasto empresarial en I+D sobre el PIB, año 2006
1,30
Navarra (Comunidad Foral de)
1,24
País Vasco
1,21
Madrid (Comunidad de)
0,93
Cataluña
0,71
Rioja (La)
0,67
España
0,55
Castilla y León
0,51
Aragón
0,42
Asturias (Principado de)
0,39
Galicia
0,36
Comunitat Valenciana
0,33
Murcia (Región de)
0,30
Andalucía
0,27
Cantabria
0,23
Castilla - La Mancha
0,17
Canarias
0,13
Extremadura
0,06
Balears (Illes)
Fuente: INE, Estadística sobre actividades de I+D
Esta actuación ha sido objeto de ayuda con cargo al presupuesto
de gastos del Ministerio de Ciencia e Innovación
54,6
54,4
55,5
IPSFL
60%
Empresas
Enseñanza superior
40%
Administración Pública
29,6
29,8
29,5
27,6
15,8
15,4
16,0
16,7
2000
2002
2004
2006
20%
0%
Fuente: INE, Estadística sobre actividades de I+D
Objetivo Ingenio 2010:
• Aumentar la contribución del sector privado
a la inversión en I+D hasta el 52,5% en 2008
y el 55% en 2010
Objetivo de Lisboa:
• Alcanzar un gasto en I+D privado
equivalente a 2/3 el gasto total en I+D en el
2010
32
EL ESTADO DEL SISTEMA ESPAÑOL DE INNOVACIÓN:
MUY BAJO GASTO PRIVADO EN I+D+I
Gasto en innovación sobre facturación total ( % ), 2004
0,07
0,06
0,05
0,04
0,03
0,02
0,01
G
re
c
S u ia
ec
i
C a
Re Di h ip
pú n am re
bl
ic arc
a
Ch a
Ru eca
m
Al a ní
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Bé a
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Li ia
tu
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Es ia
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ni
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Bu rgo
lg
ar
Pa Por ia
t
u
ís
es ga
Ba l
No jo s
ru
eg
a
M
a
E s lt a
pa
ña
0
Fuente: INE
Fuente: CIS4 (Cuarta encuesta de innovación europea), Eurostat (2008)
Un problema clave es que en 2006
realizaban actividades innovadoras sólo un
15,62% de las PYMES (menos de 250
empleados), que representan más del 90%
del tejido empresarial español.
A pesar del aumento en el gasto
en innovación llevado a cabo por
las empresas en España, que ha
pasado de representar el 1,4%
del PIB en el 2002 al 1,7% en el
2006 (INE), el nivel es aún muy
bajo con respecto al resto de
países europeos,
especialmente en las PYMEs.
Empresas con actividades innovadoras en
2006 sobre el total de empresas
Menos de 250
250 y más
empleados
empleados
15,62%
40,14%
Total
16,13%
Fuente: INE
Esta actuación ha sido objeto de ayuda con cargo al presupuesto
de gastos del Ministerio de Ciencia e Innovación
33
EL ESTADO DEL SISTEMA ESPAÑOL DE INNOVACIÓN:
MUY BAJO GASTO PRIVADO EN I+D+I
El principal problema
de la I+D+I en
España es el bajo
porcentaje de gasto
privado.
El gasto público no
está tan lejos de las
tendencias de otros
países de la UE.
Gasto en I+D sobre el PIB total y ejecutado por sector
(empresas y público), año 2004
3,5
2,9
3
2,67
2,5
2,14
1,83
2
1,5
1,17
1,06
1
1,88
1,89
1,21
0,67
0,64
0,58
0,48
0,69
0,69
0,5
0
España
EU27
Total
EU15
Empresas
Estados Unidos
Suiza
Sector público
Fuente: Eurostat
Esta actuación ha sido objeto de ayuda con cargo al presupuesto
de gastos del Ministerio de Ciencia e Innovación
34
EL ESTADO DEL SISTEMA ESPAÑOL DE INNOVACIÓN:
EXTENSIÓN DE LA I+D A SECTORES DE MENOR NIVEL TECNOLÓGICO
% Gasto interno en I+D empresarial en sectores AYMT, España
Se observa una tendencia
hacia una extensión de la
inversión en I+D más allá de
los sectores de alta y mediaalta tecnología.
80,0
78,5
78,0
76,0
74,0
72,9
72,0
70,5
70,0
67,7
68,0
67,4
67,7
2005
2006
66,0
64,0
62,0
60,0
2001
2002
2003
2004
Fuente: INE, Indicadores de alta tecnología
Esta actuación ha sido objeto de ayuda con cargo al presupuesto
de gastos del Ministerio de Ciencia e Innovación
35
EL ESTADO DEL SISTEMA ESPAÑOL DE INNOVACIÓN:
NECESIDAD DE AUMENTAR EL EMPLEO EN I+D
Graduados en ciencia e ingeniería, España
20
130,0
18
16
102,2
97,1
14
10
9,5
España se encuentra bien situada, con respecto a la
media europea, en cuanto a graduados en Ciencia e
Ingeniería, aunque se observa un retroceso en los
últimos años.
110,0
103,3
12,6
11,9
11,2
12
105,3
103,7
100,8
12,5
9,9
91,5 90,0
11,8
70,0
8
50,0
6
30,0
En cuanto al porcentaje de investigadores sobre el
total de población activa, España se encuentra por
debajo de la media europea.
4
10,0
2
0
-10,0
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Y aunque ha ido aumentando el empleo en actividades
de I+D, aún la mayor parte (56% en el 2006) se
encuentra en el sector público.
‰ graduados en ciencia e ingeniería sobre población de entre 20-29 años
En relación con la media de la UE
Fuente: Fuente: European Innovation Scoreboard, 2007
Personal empleado en actividades de I+D, 2001-2006
100%
1
0
0
0
0
0
39
42
43
44
43
44
Empleo en actividades de I+D
90%
80%
10,0
9,0
8,0
7,0
6,0
5,0
4,0
3,0
2,0
1,0
0,0
70%
60%
50%
40%
42
40
40
39
38
38
30%
20%
10%
18
17
17
17
18
18
2001
2002
2003
2004
2005
2006
0%
Administración Pública: %
Enseñanza superior: %
Empresas: %
Fuente: INE, Estadística de I+D
IPSFL: %
7,3
España
5,6
7,9
7,3
8,5
8,1
6,1
5,8
UE15
5,7
5,4
5,2
4,3
4,4
4,4
4,7
5,0
2000
2001
2002
2003
2004
8,9
UE25
España
2005
2006
‰ personal empleado I+D sobre total de población activa, España
‰ investigadores en EJC sobre población activa, UE25
‰ investigadores en EJC sobre población activa, UE15
‰ investigadores en EJC sobre población activa, España
Esta actuación ha sido objeto de ayuda con cargo al presupuesto
de gastos del Ministerio de Ciencia e Innovación
Fuente: INE, Estadística de I+D
36
EL ESTADO DEL SISTEMA ESPAÑOL DE INNOVACIÓN:
BUEN NIVEL DE LA PRODUCCIÓN CIENTÍFICA
Producción científica española
40.000
3,5
3,1
35.000
30.000
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
2,9 2,936.840
3
35.191
32.772
2,4
2,5
29.945
2,2
2,1
28.521
2
2
26.349
1,9
25.109
24.988
2
1,7
23.783
1,6
22.077
20.080
1,5
18.283
16.214
15.309
13.824
1
11.903
10.688
0,5
2,5
2,6
2,7
2,8 2,8
2,5
Fuente: INE
05
06
20
03
02
01
00
99
98
04
20
20
20
20
20
20
19
97
96
95
94
93
92
Número de artículos
19
19
19
19
19
19
19
19
19
91
0
90
0
La producción científica española ha
aumentado de forma continua y
actualmente está situada a un buen
nivel mundial, comparable al peso
económico de España.
Porcentaje producción mundial
Fuente: INE
Esta actuación ha sido objeto de ayuda con cargo al presupuesto
de gastos del Ministerio de Ciencia e Innovación
37
EL ESTADO DEL SISTEMA ESPAÑOL DE INNOVACIÓN:
INSUFICIENTE COMERCIALIZACIÓN DE LOS RESULTADOS
DE LA INVESTIGACIÓN
Sin embargo, en cuanto a
patentes, aún está muy alejada
de los líderes en su entorno y de
la media europea, a pesar de la
evolución positiva de los últimos
años.
Solicitudes totales de patentes europeas (EPO y euro-PCT)
400,0 364,5
350,0
300,0
250,0
260,1
238,8
216,5 208,7
200,0
193,2 181,6
160,3
125,1 122,6
110,8 104,1
150,0
Patentes con efectos en España
100,0
250.000
53,7
50,0
21,9
150.000
159.055
166.209 171.189
144.238
100.000
114.832
123.171
89.832
Fuente: Eurostat
50.000
15.608
Sp
ai
n
181.337
Fr
an
ce
Be
EU
l
g
(2
iu
5
m
co
EU
un
t
r
(2
ie
7
s)
co
un
tri
es
)
Ire
la
nd
212.288
198.364
Sw
it z
er
la
nd
G
er
m
an
y
Fi
nl
an
d
Sw
ed
Ne
en
th
er
la
nd
Lu
s
xe
m
bo
ur
g
De
nm
ar
k
Au
st
ria
0,0
200.000
16.291
13.688
13.334 12.514
18.874
23.332
21.937 21.105
23.340
0
1997
1998
1999
2000
2001
SOLICITUDES
2002
2003
2004
2005
2006
CONCESIONES
Fuente: INE
Esta actuación ha sido objeto de ayuda con cargo al presupuesto
de gastos del Ministerio de Ciencia e Innovación
38
EL ESTADO DEL SISTEMA ESPAÑOL DE INNOVACIÓN:
BAJO NIVEL TECNOLÓGICO DEL TEJIDO PRODUCTIVO
Ocupados en sectores de AYMT, en % sobre total ocupados
Exportaciones de alta tecnología, 2001-2006
8,2
total exportaciones alta
tecnología (millones euros)
%sectoresAYMT sobre total
6,3
7,8
7,6
7,4
7,2
5,8
5,9
6,0
8.800,00
4,9
8.600,00
5,0
8.710,60
8.400,00
8.516,00
4,0
8.379,80
8.200,00
8.000,00
7,0
9.110,10
6,2
6,0
9.000,00
8.205,80
3,0
7.800,00
7.936,00
2,0
7.600,00
1,0
7.400,00
7,0
7.200,00
0,0
2001
6,8
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2002
2003
2006
Además, el peso sobre el valor de las
exportaciones del sector AYMAT (4,9% en
el 2006) y del empleo ha descendido en los
últimos años.
2004
2005
2006
Año
Fuente: INE
Bajo nivel tecnológico del tejido productivo
español debido a su especialización en
sectores de baja intensidad tecnológica.
Y bajo ritmo de creación de empresas de
AYMAT tecnología.
% de exportaciones de alta
tecnología sobre total de
exportaciones
9.200,00
8,0
Fuente: INE
Número de empresas de AYMT
120000
3,0
2,9
100000
2,9
2,9
2,9
2,9
2,9
2,9
2,8
80000
2,8
2,8
60000
40000
2,7
2,8
2,7
2,7
2,7
20000
2,6
0
2,6
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Sectores manufactureros de alta tecnología
2007
Fuente: INE
Sectores manufactureros de tecnología media-alta
Servicios de alta tecnología o de punta
Total AYMT
% AYMT sobre total empresas
Esta actuación ha sido objeto de ayuda con cargo al presupuesto
de gastos del Ministerio de Ciencia e Innovación
39
PRINCIPALES RETOS DE FUTURO DEL
SISTEMA ESPAÑOL DE INNOVACIÓN
•
Aumentar el esfuerzo en I+D+I, especialmente el gasto privado, extendiendo la innovación
al conjunto del tejido empresarial, especialmente entre las PYMEs y los sectores
tradicionales.
•
Mejorar la conexión entre el ámbito científico y el productivo.
•
Convertir a las empresas españolas en empresas globales.
•
Lograr una mejor adecuación del capital humano a las demandas de las empresas
innovadoras.
•
Desarrollar el sector de servicios avanzados para favorecer la transmisión de
conocimientos y una mejor gestión de la I+D+I.
•
Diseñar instrumentos de política de innovación más adaptados a PYMEs y a las
actividades de intensidad tecnológica media-baja, lo que requiere una mayor proactividad.
•
Mejorar la coordinación entre los niveles autonómicos y el estatal.
Esta actuación ha sido objeto de ayuda con cargo al presupuesto
de gastos del Ministerio de Ciencia e Innovación
40
A3/ POLÍTICAS DE I+D+I 2007-2013
Esta actuación ha sido objeto de ayuda con cargo al presupuesto
de gastos del Ministerio de Ciencia e Innovación
41
POLÍTICAS DE I+D+I 2007-2013
• IV Plan Nacional de Investigación Científica, Desarrollo e
Innovación Tecnológica 2008-2011
• Estrategia de Lisboa
• VII Séptimo Programa Marco de Investigación y Desarrollo
Tecnológico 2007-2013
• Programa Marco de Competitividad e Innovación
• Políticas autonómicas de I+D+I
Esta actuación ha sido objeto de ayuda con cargo al presupuesto
de gastos del Ministerio de Ciencia e Innovación
42
POLÍTICAS DE I+D+I 2007-2013
VI Plan Nacional de I+D+I
El Plan Nacional de I+D+I define los objetivos y ejes prioritarios de la política
de I+D+I para el periodo 2008-2011. Se enmarca dentro de la Estrategia
Nacional de Ciencia y Tecnología (ENCYT). Dicha estrategia establece tres
principios básicos que, a su vez, inspiran el Plan de I+D+I:
•
•
•
Poner la I+D+I al servicio de la ciudadanía, del bienestar social y de un desarrollo
sostenible, con plena e igual incorporación de la mujer.
Hacer de la I+D+I un factor de mejora de la competitividad empresarial.
Reconocer y promover la I+D como un elemento esencial para la generación de
nuevos conocimientos.
Esta actuación ha sido objeto de ayuda con cargo al presupuesto
de gastos del Ministerio de Ciencia e Innovación
43
POLÍTICAS DE I+D+I 2007-2013
VI Plan Nacional de I+D+I
De acuerdo con los tres principios definidos, el Plan Nacional de I+D+I
establece los siguientes objetivos:
•
•
•
•
•
•
•
O1. Situar a España en la vanguardia del conocimiento
O2. Promover un tejido empresarial altamente competitivo
O3. Desarrollar una política integral de ciencia, tecnología e innovación; la
imbricación de los ámbitos regionales en el Sistema de Ciencia y Tecnología
O4. Avanzar en la dimensión internacional como base para el salto cualitativo
del sistema
O5. Conseguir un entorno favorable a la inversión en I+D+I
O6. Fomentar la cultura científica y tecnológica de la sociedad
Esta actuación ha sido objeto de ayuda con cargo al presupuesto
de gastos del Ministerio de Ciencia e Innovación
44
POLÍTICAS DE I+D+I 2007-2013
VI Plan Nacional de I+D+I
El Plan define cuatro áreas de actuación prioritarias. Cada una de ellas incluye
los diferentes programas con los que se espera alcanzar los objetivos
señalados. Las áreas de actuación definidas son:
•
•
•
•
ÁREA 1. Generación de Conocimientos y de Capacidades Científicas y
Tecnológicas
ÁREA 2. Fomento de la Cooperación en I+D
ÁREA 3. Desarrollo e Innovación Tecnológica Sectorial
ÁREA 4. Acciones Estratégicas
Esta actuación ha sido objeto de ayuda con cargo al presupuesto
de gastos del Ministerio de Ciencia e Innovación
45
POLÍTICAS DE I+D+I 2007-2013
VI Plan Nacional de I+D+I
Junto a los objetivos y las áreas de actuación, el Plan Nacional de I+D+I define una serie Líneas de
Instrumentales de Actuación (LIA). Las LIA permiten agrupar los diferentes Programas Nacionales en materia
de I+D+i para facilitar su implementación.
1. Recursos Humanos
1.1. Programa Nacional de Formación de Recursos Humanos
1.2. Programa Nacional de Movilidad de Recursos Humanos
1.3. Programa Nacional de Contratación e Incorporación de Recursos Humanos
2. Proyectos de I+D+I
2.1. Programa Nacional de Proyectos de Investigación Fundamental
2.2. Programa Nacional de Proyectos de Investigación Aplicada
2.3. Programa Nacional de Proyectos de Desarrollo Experimental
2.4. Programa Nacional de Proyectos de Innovación
3. Fortalecimiento Institucional
3.1. Programa Nacional de Fortalecimiento Institucional
4. Infraestructuras Científicas y Tecnológicas
4.1. Programa Nacional de Infraestructuras Científico-Tecnológicas
5. Utilización del Conocimiento y Transferencia Tecnológica
5.1. Programa Nacional de Transferencia Tecnológica, Valorización y Promoción
de Empresas de Base Tecnológica
6. Articulación e Internacionalización del Sistema
6.1. Programa Nacional de Redes
6.2. Programa Nacional de Cooperación Público-Privada
6.3. Programa Nacional de Internacionalización de la I+D
Esta actuación ha sido objeto de ayuda con cargo al presupuesto
de gastos del Ministerio de Ciencia e Innovación
46
POLÍTICAS DE I+D+I 2007-2013
VI Plan Nacional de I+D+I
A continuación se señalan las LIA que, de manera más específica, están destinadas a los PCyT.
7.1.3. Programa Nacional de Contratación e Incorporación de Recursos Humanos
Persigue aumentar la formación y contratación de investigadores y tecnólogos.
7.2.2. Programa Nacional de Proyectos de Investigación Aplicada
Su objetivo es promover actividades que permitan la adquisición de nuevo conocimiento, su aplicación a
nuevos productos o procesos y la mejora de los existentes. También persigue la realización de proyectos de
carácter precompetitivo, no directamente comercializables y de elevado riesgo técnico.
7.2.3. Programa Nacional de Proyectos de Desarrollo Experimental
Está encaminado a la mejora de la competitividad del tejido empresarial y a favorecer la resolución de
cuestiones de interés socio-económico y medioambiental. Asimismo, su objetivo es incrementar la
cooperación entre los agentes para aprovechar los recursos del sistema de ciencia y tecnología en el
desarrollo de proyectos estratégicos a nivel nacional y europeo
7.2.4. Programa Nacional de Proyectos de Innovación
Se dirige a la realización de proyectos que requieran la utilización de tecnologías emergentes o la adaptación
de las existentes a nuevos mercados.
Esta actuación ha sido objeto de ayuda con cargo al presupuesto
de gastos del Ministerio de Ciencia e Innovación
47
POLÍTICAS DE I+D+I 2007-2013
VI Plan Nacional de I+D+I
7.3.1. Programa Nacional de Fortalecimiento Institucional
Es un programa de apoyo a centros de excelencia, concentrándose tanto en aspectos organizativos como en
la creación de grupos de colaboración de mayor envergadura. Como resultado, se espera mejorar la
competencia a nivel de las políticas europeas.
7.4.1. Programa Nacional de Infraestructuras Científico-Tecnológicas
Sus objetivos son mejorar las infraestructuras científico-tecnológicas existentes, así como su mantenimiento
y optimización, permitiendo de esta manera dar un salto cualitativo a nivel internacional al sistema de ciencia
español; aumentar el papel de las CC.AA., poniendo a su disposición las infraestructuras necesarias para el
desarrollo de actividades con una mayor repercusión en sus sistemas productivos; incrementar la conexión
entre las empresas y los centros tecnológicos, reforzando los existentes y creando otros nuevos.
7.5.1. Programa Nacional de Transferencia Tecnológica, Valorización y Promoción de Empresas de Base
Tecnológica
Pretende mejorar la conexión de las pymes y las entidades de investigación mediante la creación y
consolidación de empresas de base tecnológica. De igual modo, persigue el aumento y consolidación de la
base empresarial de carácter innovador y la potenciación de las entidades de intermediación en la
innovación. Por último, entre sus objetivos incluye la promoción de las tecnologías españolas innovadoras a
nivel internacional y favorecer la gestión innovadora de las empresas como factor de competitividad.
Esta actuación ha sido objeto de ayuda con cargo al presupuesto
de gastos del Ministerio de Ciencia e Innovación
48
POLÍTICAS DE I+D+I 2007-2013
VI Plan Nacional de I+D+I
7.6.1. Programa Nacional de Redes
Está dirigido al apoyo y creación de redes de carácter innovador que
contribuyan a mejorar la competitividad de las empresas. Se entiende que, en
última instancia, la creación de grupos de trabajo y reflexión incrementa la
capacidad de investigación científico-tecnológica en temas estratégicos.
7.6.2. Programa Nacional de Cooperación Público-Privada
Se pretende aumentar la capacidad científico-tecnológica de las empresas y
los grupos de investigación nacionales a través de la involucración de las
PYME en grandes proyectos.
7.6.3. Programa Nacional de Internacionalización de la I+D
El objetivo de este programa es promover la actividad y la cooperación a nivel
internacional de empresas y centros públicos españoles, especialmente dentro
del VII Programa Marco de la UE.
Esta actuación ha sido objeto de ayuda con cargo al presupuesto
de gastos del Ministerio de Ciencia e Innovación
49
Estrategia de Lisboa (2000) y su
Relanzamiento (2005)
La Estrategia de Lisboa establece como principal objetivo “convertir a la Unión Europea en la
economía basada en el conocimiento más competitiva del mundo, capaz de un crecimiento
económico sostenible con más y mejores empleos y una mayor cohesión social, dentro del
respeto al medio ambiente”.
En 2005, el Relanzamiento de la Estrategia de Lisboa señalaba que “la recuperación del
crecimiento es esencial para lograr la prosperidad, restablecer eventualmente el pleno empleo
y constituye la base de la justicia social y de un sistema que brinde oportunidades a todos los
ciudadanos. Dicho crecimiento es, asimismo, vital para consolidar la posición de Europa en el
mundo y permitirle movilizar recursos a fin de hacer frente a los distintos retos planteados a
escala internacional”
De esta forma, se pone el acento en la investigación, el desarrollo, la innovación y la
educación como factores clave para conseguir alcanzar los objetivos de:
•
•
•
•
Incrementar y mejorar las inversiones en investigación y desarrollo hacia el objetivo de la UE de llegar
a un 3% del PIB del gasto en I+D.
Facilitar la innovación, la incorporación de las tecnologías de la información y la comunicación y el
uso sostenible de los recursos.
Favorecer la creación de polos orientados a la innovación como base para la articulación de la
cooperación de los diferentes agentes implicados.
Contribuir a implantar una base industrial europea sólida, a partir de la explotación de su potencial
tecnológico.
Esta actuación ha sido objeto de ayuda con cargo al presupuesto
de gastos del Ministerio de Ciencia e Innovación
50
VII Programa Marco de Investigación
y Desarrollo Tecnológico
El Programa Marco (PM) constituye la herramienta más importante de la Unión Europea para
financiar la investigación en Europa. La cuantía de recursos dedicados (53.200 millones de euros
para sus siete años de duración) y el tipo de proyectos desarrollados convierten al PM en el referente
europeo en materia de investigación.
El desarrollo de las actividades se lleva a cabo a través de cuatro subprogramas:
•
•
•
•
Cooperación. Este programa persigue incrementar la cooperación entre el tejido empresarial y la
investigación a nivel transnacional en la UE.
Ideas. Su objetivo es fomentar la investigación básica en Europa. Está dirigido a financiar proyectos
de vanguardia con un componente altamente innovador. Se trata, en último término, de apoyar
proyectos generadores de nuevo conocimiento.
Personas. Como su propio nombre indica, su objetivo es incrementar y mejorar la formación de
personal investigador, facilitando el intercambio a nivel internacional.
Capacidades. Está dirigido a la mejora de la calidad y la competitividad de la investigación europea. A
través de él se financia la creación de infraestructuras en las regiones más desfavorecidas y la
formación de núcleos de investigación, principalmente la dirigida a las PYME.
Esta actuación ha sido objeto de ayuda con cargo al presupuesto
de gastos del Ministerio de Ciencia e Innovación
51
Programa Marco de Competitividad e
Innovación (PIC)
La puesta en marcha del Programa Marco de Competitividad e Innovación (PIC)
persigue mejorar la competitividad de las empresas del espacio europeo, en especial de
las PYME. Para alcanzar este fin, el PIC, entre 2007 y 2013, se servirá de la puesta en
marcha de tres programas operativos:
1. Programa de innovación y empresa, dirigido a las PYME.
2. Programa de Apoyo a la política de TICs, para fomentar el uso de las TIC en empresas,
administraciones y servicios públicos.
3. Programa de Energía Inteligente Europea.
Con ellos se pretende:
•
•
•
•
•
•
Orientar a las empresas innovadoras, facilitando el acceso a financiación y a los servicios
de apoyo a la empresa a nivel regional.
Apoyar la eco-innovación.
Desarrollar un espacio único europeo de la información y fomentar la innovación mediante
la adopción e inversión en TIC.
Fortalecer el mercado interno europeo de las TIC.
Fomentar la eficiencia energética y el uso racional de las fuentes de energía
Promover la diversificación de nuevas energías renovables y sus fuentes,
especialmente en el transporte.
Esta actuación ha sido objeto de ayuda con cargo al presupuesto
de gastos del Ministerio de Ciencia e Innovación
52
Políticas autonómicas de I+D+I
LISTA DE PLANES REGIONALES DE I+D+I
Comunidad Autónoma
Plan
Período de
vigencia
Andalucía
Plan Andaluz de Investigación, Desarrollo e Innovación
2007-2013
Aragón
II Plan Autonómico de Investigación, Desarrollo y
Transferencia de Conocimientos de Aragón
2005-2008
Asturias (Principado de)
Plan de Ciencia, Tecnología e Innovación de Asturias
2006-2009
Islas Baleares
Plan de Ciencia, Tecnología e Innovación de las Iles Balears
2005-2008
Canarias
Plan Integral Canario de I+D+i+d
2007-2010
Cantabria
Plan Regional de Investigación, Desarrollo e Innovación
2006-2010
Castilla y León
Estrategia Regional de Investigación Científica, Desarrollo
Tecnológico e Innovación (I+D+I)
2007-2013
Castilla-La Mancha
Plan Regional de Investigación Científica, Desarrollo
Tecnológico e Innovación
2005-2010
Fuente: Ministerio de Ciencia e Innovación (2008)
Esta actuación ha sido objeto de ayuda con cargo al presupuesto
de gastos del Ministerio de Ciencia e Innovación
53
Políticas autonómicas de I+D+I
Comunidad Autónoma
Plan
Período de
vigencia
Cataluña
Plan de Investigación e Innovación
2005-2008
Comunidad Valenciana
Plan Valenciano de Investigación Científica, Desarrollo
Tecnológico e Innovación
2001-2006
Extremadura
III Plan Regional de Investigación, Desarrollo e Innovación
2005-2008
Galicia
Plan Gallego de Investigación, Desarrollo e Innovación
Tecnológica
2006-2010
Madrid (Comunidad de)
IV Plan Regional de Investigación Científica e Innovación
Tecnológica
2005-2008
Murcia (Región de)
II Plan de Ciencia y Tecnología
2007-2010
Navarra (Comunidad Foral
de)
2º Plan Tecnológico de Navarra
2004-2007
País Vasco
Plan de Ciencia, Tecnología e Innovación
2010
Rioja (La)
Plan Riojano de Investigación, Desarrollo Tecnológico e
Innovación
2003-2007
Fuente: Ministerio de Ciencia e Innovación (2008)
Esta actuación ha sido objeto de ayuda con cargo al presupuesto
de gastos del Ministerio de Ciencia e Innovación
54
A4/ EVOLUCIÓN DE LOS PARQUES EN
EL SISTEMA ESPAÑOL DE
INNOVACIÓN
Esta actuación ha sido objeto de ayuda con cargo al presupuesto
de gastos del Ministerio de Ciencia e Innovación
55
LOS PARQUES EN ESPAÑA*
Fase inicial (1985-1992)
• Los primeros Parques Tecnológicos aparecieron en España en los años 80, promovidos por los
Gobiernos regionales, ligados a un proyecto de desarrollo regional, como instrumentos de
modernización del tejido industrial.
• En esta primera etapa los Parques buscaban sobre todo atraer a empresas de tecnologías
avanzadas, a menudo multinacionales, que dinamizaran el entorno regional.
• La Universidad permaneció al margen de estas primeras iniciativas.
• Se crearon los primeros 8 Parques Tecnológicos españoles en el País Vasco (el primer Parque
Tecnológico fue el de Bizkaia, en Zamudio, creado en 1985), Madrid (Tres Cantos, que más tarde
perdería su condición de Parque Tecnológico), Cataluña, Valencia, Andalucía, Castilla y León, Galicia
y Asturias.
* Referencia: Romera Lubias, F. (2003), “Los Parques Científicos y Tecnológicos, Sistemas Virtuosos de Innovación”, Nº 354, pp. 85-102
Esta actuación ha sido objeto de ayuda con cargo al presupuesto
de gastos del Ministerio de Ciencia e Innovación
56
LOS PARQUES EN ESPAÑA
Fase de desarrollo (1993-1998)
Evolución miembros de APTE
90
80
70
60
56
50
47
43
40
30
30
33 34
19
20
1
10
0
6
8
7
22 25 25
16 16 16 16 16 18 19
10 12 13
Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año
88 91 94 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07
Esta actuación ha sido objeto de ayuda con cargo al presupuesto
de gastos del Ministerio de Ciencia e Innovación
Afiliados
Socios
• Iniciativas ligadas a nuevos tipos de
promotores distintos de los Gobiernos
regionales: Ayuntamientos, Universidades, y
por primera vez el Gobierno central (Parque
Científico-Tecnológico Cartuja 93)
• Las Universidades empiezan a involucrarse
en proyectos de Parques CientíficoTecnológicos, como el Parc Científic de
Barcelona (1997), el primer Parque Científico
que se creó en España.
• Así surge un nuevo tipo de Parque, el
Científico, que se caracteriza por el papel
primordial de las actividades de I+D, por tener
generalmente un menor tamaño y por su
especialización en la creación de empresas de
base tecnológica
57
LOS PARQUES EN ESPAÑA
Fase de expansión (desde 1999)
Evolución del número de empresas, APTE
4000
3809
3500
3000
2615
2500
2010
2000
1781
1520
1500
1266
965
1000
500
650
1080
675
500
0
Año 97 Año 98 Año 99 Año 00 Año 01 Año 02 Año 03 Año 04 Año 05 Año 06 Año 07
Fuente: APTE
Esta actuación ha sido objeto de ayuda con cargo al presupuesto
de gastos del Ministerio de Ciencia e Innovación
• Gran crecimiento en el número de
empresas de los Parques.
• Importante desarrollo de los Parques
Científicos.
• Primer apoyo explícito del Gobierno
central, a través del Ministerio de Ciencia y
Tecnología, a los Parques (“Parquetazo”,
diciembre 2000).
• Organización en redes regionales de
Parques: País Vasco, Andalucía, Castilla y
León, Cataluña, Madrid.
• En el año 2007, la APTE contaba con 25
Parques socios y 56 afiliados. Así, todas
las Comunidades Autónomas cuentan
ya con un Parque operativo o en proceso
de creación.
58
LOS SECTORES DE ACTIVIDAD
LOCALIZADOS EN LOS PARQUES
La actividad desarrollada en los Parques Científicos y Tecnológicos de la APTE se concentra en una serie de sectores de alta o
media-alta tecnología.
Entre ellos destaca la especialización en el sector TIC.
La mayoría de los Parques de la APTE se caracteriza además por su multisectorialidad, es decir, por la presencia de diversos
sectores en cada uno de ellos.
Principales sectores de actividad en los Parques de la APTE en el año 2007
% de entidades por sector
30
25
25
20
4
3
3
3
2
1
Centros de
Empresas
5
Aeronáutica y
Automoción
5
5
Formación y
Recursos Humanos
7
Agroalimentación y
Biotecnología
10
Electrónica
13
15
Industrial
Medicina y Salud
Energía y Medio
Ambiente
Centros
Tecnológicos e I+D
Ingeniería,
Consultoría y
Asesoría
Información,
informática y
telecomunicaciones
0
Fuente: APTE
Esta actuación ha sido objeto de ayuda con cargo al presupuesto
de gastos del Ministerio de Ciencia e Innovación
59
EL IMPACTO DE LOS PARQUES
EN ESPAÑA
La actividad desarrollada en siete de los Parques
consolidados de la APTE fue responsable de la
generación de*:
120000
Evolución del empleo
100474
100000
78999
80000
Empleo
60000
51488
40575
40000
25464
29036
31450
20000
4777
Empleo en I+D
45492
6330
7108
8115
9330
10140
11873
14160
0
Año 00
Año 01
Año 02
Año 03
Año 04
Año 05
Año 06
Fuente: APTE
Año 07
• un 3,49% del PIB total de sus provincias en el
año 2005
• un 3,43% del empleo total provincial en el
año 2005
• y su empleo en I+D representaba el 66% del
empleo en I+D total provincial en el 2005
Además, en los Parques de la APTE se situaban más
de 189 centros tecnológicos y de I+D en el año
2006, así como 351 empresas de servicios
avanzados (ingeniería, consultoría y asesoría), y 93
centros de formación y recursos humanos (Fuente:
APTE).
*Fuente: Estudio de Impacto Socioeconómico de los Parques
Científicos y Tecnológicos Españoles, APTE (2006)
Esta actuación ha sido objeto de ayuda con cargo al presupuesto
de gastos del Ministerio de Ciencia e Innovación
60
LOS PARQUES: SU PAPEL PROTAGONISTA
EN LA CONFORMACIÓN DE PROYECTOS DE I+D+I
•
Hoy en día los Parques españoles forman parte del sistema de innovación español, no solo
por su aportación cuantitativa, sino sobre todo cualitativa al convertirse en elementos centrales
de los procesos de transferencia de tecnología.
•
Su participación en la instrumentación de las ayudas del Ministerio de Educación y Ciencia
ha permitido aumentar los proyectos de investigación cooperativa entre las universidades y las
empresas. Así, a través de las ayudas a proyectos de I+D+I en Parques, el MEC ha canalizado
ayudas por un valor equivalente al 6% del gasto total en I+D con origen en las Administraciones
Públicas en el año 2006.
•
En este sentido, una gran ventaja de los parques reside en su capacidad para desarrollar
procesos de microingeniería en I+D+I, al contar sobre todo con la confianza de sus
empresas, pero también de los actores locales y autonómicos.
Ayudas para proyectos de I+D+I en Parques
400
9,0
7,7
8,0
6
350
300
7,0
6,0
4,9
250
5,0
200
4,0
150
3,0
1,6
100
1
190
50
236
0,7
32
25
2001
2002
2003
2,0
1,0
0,3
45
0
2000
330
416
Importe ayudas a la I+D+I en
Parques (millones euros)
Porcentaje sobre el gasto interno en
I+D con origen en la administración
pública
450
0,0
2004
2005
2006
2007
Fuente: INE, APTE y elaboración propia
Importe ayudas
Esta actuación ha sido objeto de ayuda con cargo al presupuesto
de gastos del Ministerio de Ciencia e Innovación
Porcentaje
61
B/ DIAGNÓSTICO DE LA APTE
Esta actuación ha sido objeto de ayuda con cargo al presupuesto
de gastos del Ministerio de Ciencia e Innovación
62
B1/ EVOLUCIÓN DE LA APTE
Esta actuación ha sido objeto de ayuda con cargo al presupuesto
de gastos del Ministerio de Ciencia e Innovación
63
Evolución de la APTE
La APTE fue creada en 1988 por los gerentes de los seis primeros
Parques Tecnológicos que existieron en España. Al inicio de su andadura
fue dirigida por presidentes rotativos y se estableció la costumbre de que sus
reuniones fueran itinerantes, con el objetivo de conocer y visitar todos los
Parques. En sus primeros años, la principal preocupación de los gestores de
los Parques fue el introducir y desarrollar un nuevo modelo de urbanización
industrial.
La época de fuerte crecimiento económico de finales de los 90, trajo consigo,
en línea con las tendencias internacionales, la proliferación de proyectos de
Parques. Y según se iban proyectando y creando nuevos Parques, el número
de socios de la APTE fue aumentando.
También el tipo de Parques fue ampliándose, y se fue introduciendo un nuevo
tipo de Parques, los Científicos, lo que llevó a un aumento de la participación
de la Universidad en la APTE a partir de 1997 (creación del Parc Científic de
Barcelona). Así, en junio del 2001 se acordó que la APTE pasara a
denominarse Asociación de Parques Científicos y Tecnológicos de
España.
Esta actuación ha sido objeto de ayuda con cargo al presupuesto
de gastos del Ministerio de Ciencia e Innovación
64
Evolución de la APTE
En este período el Gobierno Central, a través del Ministerio de Ciencia y
Tecnología (MCYT), apoyó por primera vez de forma explícita este tipo de
iniciativas, publicando la primera convocatoria de ayudas a Parques
Científicos y Tecnológicos en diciembre del 2000.
Además, el boom de los Parques supuso no sólo el crecimiento de la APTE,
sino también su reconocimiento como interlocutor y actor del sistema de
innovación español. Así, en el año 2001, el Ministerio de Ciencia y
Tecnología firmó un acuerdo de colaboración con la APTE en la promoción
de los parques científicos y tecnológicos españoles. Posteriormente, la APTE
firmaría también un acuerdo de colaboración con el Ministerio de Industria.
Su reconocimiento explícito como agentes del sistema español de ciencia y
tecnología aparece recogido en el último Plan nacional de I+D+I 2008-2011,
que incluye a los Parques Científicos y Tecnológicos entre las Organizaciones
de apoyo a la transferencia tecnológica, difusión y divulgación tecnológica y
científica.
Esta actuación ha sido objeto de ayuda con cargo al presupuesto
de gastos del Ministerio de Ciencia e Innovación
65
Evolución de la APTE
Según han ido pasando los años, la atención de los gestores de los Parques ha ido
desplazándose hacia los aspectos inmateriales. Hoy en día el principal reto de los Parques
Científicos y Tecnológicos es promover la creación y transferencia de conocimiento, la innovación y la
colaboración entre distintos agentes.
Así lo muestra la evolución de las actividades de la APTE. A las primeras funciones de foro para el
intercambio de experiencias entre los gestores de los Parques, se ha ido añadiendo la de
provisión de servicios de red no sólo a los gestores de los Parques, sino cada vez más a las
empresas y demás entidades localizadas en los Parques de la APTE.
Así, en el año 2001 se inició el proyecto Infobusiness de apoyo a la creación de empresas de la
sociedad de la información en Parques. En el año 2002 se empezó a editar la revista APTE Techno.
En el año 2005, se puso en marcha la Red de Transferencia de Tecnología de la APTE, las Antenas
Tecnológicos de Brasil y China, y el proyecto piloto CETPAR de ayuda a la creación de empresas
innovadoras en Parques Científicos y Tecnológicos. Y desde el año 2006, ha empezado a funcionar la
OTRI de la APTE.
Paralelamente, el gran crecimiento en el número de miembros de la APTE ha requerido una mayor
clarificación de los derechos y obligaciones de los mismos, lo que ha llevado a la modificación de los
Estatutos de la APTE en el año 2006 y a una nueva distinción entre socios (Parques operativos),
afiliados (Parques en creación) y colaboradores (entidades o personas interesadas pero que no
tengan por objetivo la creación de un Parque), limitando la duración de la condición de afiliado a 3
años, tras los cuales el Parque debería estar en condiciones de pasar a la categoría de socio o si no
pasar a la de colaborador.
Esta actuación ha sido objeto de ayuda con cargo al presupuesto
de gastos del Ministerio de Ciencia e Innovación
66
Evolución de la APTE
Según los Estatutos de la APTE, la Asociación tiene como fines:
“ Colaborar, mediante la potenciación y difusión de los Parques Científicos y Tecnológicos, a la renovación y
diversificación de la actividad productiva, al progreso tecnológico y al desarrollo económico.”
Para ello, la Asociación llevará a cabo las siguientes actividades:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Dar a conocer y difundir entre los distintos colectivos sociales la existencia de los Parques Científicos y
Tecnológicos como un instrumento de desarrollo empresarial, de la innovación y de la transferencia de
tecnología y de conocimiento.
Fomentar y difundir el estudio del papel de los Parques Científicos y Tecnológicos como agentes de enlace
entre la investigación y la empresa.
Colaborar con todos los miembros en la promoción de los Parques Científicos y Tecnológicos.
Intercambiar información y experiencias en lo referente a planificación, gestión y desarrollo de los Parques
Científicos y Tecnológicos.
Desarrollar lazos de acercamiento entre los distintos parques nacionales y extranjeros.
Representar al conjunto de los Parques ante las autoridades, entidades oficiales y foros nacionales e
internacionales.
Establecer las principales características que definen a un Parque Científico y Tecnológico y velar por la
defensa de su imagen y de su identidad.
Propiciar la firma de acuerdos de colaboración con entidades públicas y privadas.
Promover, organizar y dirigir el desarrollo de actividades tales como la celebración de ciclos de conferencias,
congresos, coloquios, sesiones de estudio e información, nacionales e internacionales, encaminados a lograr
un mejor conocimiento de los Parques Científicos y Tecnológicos.
Redactar, editar y difundir folletos, monografías y toda clase de publicaciones, relacionadas con la Asociación
y sus miembros.
Promover cuantas actividades sean convenientes para un mejor conocimiento de los objetivos fundacionales.
Esta actuación ha sido objeto de ayuda con cargo al presupuesto
de gastos del Ministerio de Ciencia e Innovación
67
Evolución de la APTE
Según los Estatutos de APTE, tendrán la consideración de Socios
aquellas organizaciones que cumplan los criterios mínimos que
distinguen a los Parques Científicos y Tecnológicos de otras
actuaciones urbanísticas industriales o inmobiliarias, basándose en la
siguiente definición de Parque Científico/Tecnológico.
“Un Parque Científico/Tecnológico es un proyecto, vinculado a un espacio
físico, que:
1) Mantiene relaciones formales y operativas con las universidades,
centros de investigación y transferencia de tecnología u otras
instituciones de educación superior.
2) Está diseñado para alentar la formación y el crecimiento de empresas
basadas en el conocimiento y de otras organizaciones de alto valor
añadido pertenecientes al sector terciario, normalmente residentes en
el propio Parque.
3) Posee un organismo estable de gestión que impulsa la transferencia
de tecnología y fomenta la innovación entre las empresas y
organizaciones usuarias del Parque.”
Esta actuación ha sido objeto de ayuda con cargo al presupuesto
de gastos del Ministerio de Ciencia e Innovación
68
B2/ ANÁLISIS DAFO DE LA APTE
Esta actuación ha sido objeto de ayuda con cargo al presupuesto
de gastos del Ministerio de Ciencia e Innovación
69
Fuentes de información
El análisis DAFO de la APTE se basa fundamentalmente en la
información y las opiniones recogidas en las entrevistas
personales realizadas a miembros de Comité ejecutivo ampliado,
del Consejo asesor, a representantes de otros Parques socios o
afiliados a la APTE, a expertos externos y a la propia APTE. La
lista completa de entrevistas realizadas aparece en el anexo.
Esta actuación ha sido objeto de ayuda con cargo al presupuesto
de gastos del Ministerio de Ciencia e Innovación
70
FORTALEZAS
•
Posición central en el sistema de I+D español, ya que concentra un importante
porcentaje del gasto y el personal en I+D español, y ha demostrado su capacidad para
la generación de procesos de cooperación en I+D+I y de coordinación de las estructuras
de apoyo para la consolidación de nuevas empresas de base tecnológica.
•
Red consolidada y experimentada de empresas innovadoras, de infraestructuras de
I+D+I, de organismos de investigación y de formación, así como de otros organismos
intermedios del sistema de innovación, repartida por toda la geografía española.
•
Excelentes relaciones institucionales a nivel ministerial.
•
Profesionalidad, dedicación y compromiso del equipo de APTE y de los miembros de
los órganos directivos.
•
Red de contactos estable entre las entidades gestoras de los Parques de la APTE.
•
Alta valoración por parte de sus miembros del aprendizaje mutuo, de los servicios de
asistencia técnica a nuevos Parques, y de organización de encuentros empresariales.
•
Iniciativa demostrada en el desarrollo de nuevos servicios de transferencia de
tecnología e internacionalización.
Esta actuación ha sido objeto de ayuda con cargo al presupuesto
de gastos del Ministerio de Ciencia e Innovación
71
DEBILIDADES
• Personal reducido y limitados recursos financieros de la APTE
• La interrelación con el ámbito científico público
(especialmente Universidades y CSIC) aún no está muy
desarrollada en algunos Parques.
• La APTE no ha desarrollado hasta el momento en todo su
potencial su papel de representación/intermediación frente a
las CC.AA, otros ministerios e instituciones europeas.
• Algunos servicios de la APTE como los servicios de
internacionalización y de transferencia de tecnología entre
parques todavía no tienen la dimensión necesaria.
Esta actuación ha sido objeto de ayuda con cargo al presupuesto
de gastos del Ministerio de Ciencia e Innovación
72
OPORTUNIDADES
•
Creciente importancia del conocimiento y las redes en la economía global del siglo XXI
•
Transversalidad de las nuevas tendencias tecnológicas, que puede aprovecharse mediante el fomento de la
cooperación entre distintos sectores/tecnologías
•
Aprovechamiento de la red territorial de la APTE para el fomento de la cooperación interterritorial, conformando
grandes espacios de innovación y conocimiento mediante acuerdos.
•
Prioridad política otorgada a la I+D+I a nivel español y europeo, así como el hecho de que, los Parques Científicos
y Tecnológicos estén reconocidos como destinatarios del Plan nacional I+D+I 2008-2013, lo que permite reforzar
el papel de la APTE como agente intermedio del sistema de innovación y como interlocutor en política científica y
tecnológica.
•
Mayor vinculación de los agentes del entorno territorial de los Parques a las actividades y servicios de la red
APTE, como ya se ha empezado a hacer con el programa CEIPAR.
•
Utilización de la red APTE para el aprovechamiento de oportunidades comerciales y tecnológicas a nivel
internacional, captación de ayudas europeas a la I+D+I, y observación y difusión de nuevas tendencias tecnológicas a
nivel internacional, a través del desarrollo de nuevos servicios en red.
•
Crecimiento del número de Parques y de la variedad de los mismos, entre ellos Parques más vinculados al ámbito
científico/universitario, que permiten reforzar la red y facilitan su orientación hacia los aspectos más intangibles.
•
Posibilidad de relación entre los Parques y los clusters que se están desarrollando a nivel autonómico
•
Desarrollo de nuevos servicios vinculados a la innovación y el conocimiento: promoción de capital humano,
transferencia de tecnología, vigilancia tecnológica, desarrollo de la creatividad y fomento de la innovación social.
Esta actuación ha sido objeto de ayuda con cargo al presupuesto
de gastos del Ministerio de Ciencia e Innovación
73
AMENAZAS
•
No aprovechar el momento para consolidar la red APTE como una red de servicios
avanzados a la innovación y un espacio de generación de sinergias innovadoras y
empresariales.
•
No adecuar los recursos técnicos y humanos a una posible ampliación de
actividades de la APTE.
•
El crecimiento en el número y la variedad de Parques Científicos y Tecnológicos,
es tanto una oportunidad como un peligro, si no se gestiona adecuadamente, y se
llega a identificar con la APTE a proyectos que no responden a los verdaderos
objetivos y características de un Parque, pudiendo afectar a su legitimidad.
•
Deslocalización de empresas, incluso tecnológicas, hacia países emergentes.
•
Crisis económica, cuyo impacto en cualquier caso es incierto, y que podría no ser
tan grave para el tipo de empresas localizadas en los Parques, o incluso revelarse
como una oportunidad para el desarrollo de empresas que basan su
competitividad en la innovación.
Esta actuación ha sido objeto de ayuda con cargo al presupuesto
de gastos del Ministerio de Ciencia e Innovación
74
¿Qué papel debe jugar la APTE en
el futuro?
•
Liderar la configuración del sistema de Parques en España.
•
Aprovechar el reconocimiento institucional de la APTE, para mediante la
ampliación y profesionalización de sus servicios, convertir al sistema de Parques
en el lugar de referencia para la interrelación y comunicación entre agentes.
•
Contribuir a mejorar la conectividad en el sistema español de innovación,
aprovechando la capacidad del sistema de Parques para generar redes y procesos
de colaboración y cooperación entre distintos agentes, partiendo del entorno de los
Parques, siguiendo por su entorno más próximo, y ampliando paulatinamente su
espacio de influencia.
•
Consolidarse como red de servicios avanzados, a la que tenga acceso todo el
tejido empresarial, de forma que contribuya a generar dinámicas innovadoras en
las empresas tradicionalmente más alejadas de los círculos de innovación.
•
Explotar su posición de observatorio de tendencias a nivel internacional, de
analista del sistema de innovación y de experimentador de instrumentos y políticas
de apoyo a la I+D+I, para la generación de conocimiento que sea de utilidad tanto
dentro como fuera del entorno de los Parques.
Esta actuación ha sido objeto de ayuda con cargo al presupuesto
de gastos del Ministerio de Ciencia e Innovación
75
¿Qué papel deben jugar los
Parques en el futuro?
•
Utilizar su red territorial para mejorar la coordinación entre distintos niveles
administrativos y así mejorar la eficiencia del sistema de innovación español,
aprovechando mejor las sinergias y evitando al máximo las duplicidades.
•
Potenciar la inserción de los Parques en las redes locales, provinciales y
autonómicas, para lograr una mayor vinculación del capital innovador, creativo y
emprendedor difuso en la sociedad, a los procesos que se desarrollan en los
Parques.
•
Servir de canal de comunicación entre el tejido empresarial español y el resto del
mundo, para así contribuir a la competitividad internacional de las empresas
españolas.
•
Explotar la ventaja competitiva de la localización en un Parque, como entorno
interconectado e insertado en redes, para la consolidación de nuevas empresas de
base tecnológica, que nazcan con una perspectiva de empresas globales, que
eleven el nivel tecnológico de la producción española, y que además, estén
comprometidas con el territorio en el que surgen.
Esta actuación ha sido objeto de ayuda con cargo al presupuesto
de gastos del Ministerio de Ciencia e Innovación
76
C/ ESTRATEGIA DE LA APTE
Esta actuación ha sido objeto de ayuda con cargo al presupuesto
de gastos del Ministerio de Ciencia e Innovación
77
C1/ METODOLOGÍA
La Estrategia que a continuación se propone se basa:
• En el diagnóstico de la APTE.
• En el análisis del sistema de innovación español.
• En las tendencias identificadas a nivel internacional en el
desarrollo y gestión de Parques Científicos y Tecnológicos.
Esta actuación ha sido objeto de ayuda con cargo al presupuesto
de gastos del Ministerio de Ciencia e Innovación
78
C2/VISIÓN
• Una APTE que se conforma como un sistema articulado de Parques, una
red de redes, que es algo más que la suma de sus Parques.
• Una APTE que, como tal sistema, se encuentra vinculada a todos los
agentes del sistema español de innovación, a los que provee de
servicios de red.
• Una APTE que, o bien directamente, o bien a través de su red, extiende
sus servicios a todo el tejido empresarial español.
• Una APTE que se sitúa como el sistema de referencia para la
interrelación entre todos los agentes del sistema.
• Una APTE que es un nodo central en la inserción del sistema español de
innovación dentro de las relaciones internacionales de generación de
conocimiento, tecnología y nuevas tendencias empresariales.
Esta actuación ha sido objeto de ayuda con cargo al presupuesto
de gastos del Ministerio de Ciencia e Innovación
79
C3/MISIÓN
Consolidación de la APTE como sistema español de
Parques, constituido en punto de encuentro de referencia
para todos los agentes del sistema de innovación español
y como proveedor de servicios de red a los Parques y su
entorno.
Esta actuación ha sido objeto de ayuda con cargo al presupuesto
de gastos del Ministerio de Ciencia e Innovación
80
C4/OBJETIVOS DE LA ESTRATEGIA
1. Consolidar el sistema español de Parques, a través de su integración en
red en los sistemas de innovación autonómicos y estatal, potenciando su
intervención en las redes internacionales de innovación.
2. Fortalecer su labor de representación, intermediación e interrelación.
3. Lograr un mayor desarrollo de las actividades de prestación de
servicios a la red, y extenderlos al entorno de los Parques.
4. Aprovechar la demanda de comportamientos innovadores, generando
procesos de innovación en sus empresas, que posteriormente puedan
replicarse en el tejido productivo próximo a través de una fuerte proactividad,
e incorporarse en las políticas autonómicas y estatales.
5. Acelerar la introducción de nuevos objetivos en las políticas de
innovación, tales como la atención a los recursos humanos innovadores, la
creación de instrumentos de financiación adaptados a las necesidades de
las empresas tecnológicas y el desarrollo de la capacidad emprendedora en
los entornos tecnológicos.
Esta actuación ha sido objeto de ayuda con cargo al presupuesto
de gastos del Ministerio de Ciencia e Innovación
81
C5/LÍNEAS DE ACTUACIÓN
Esta actuación ha sido objeto de ayuda con cargo al presupuesto
de gastos del Ministerio de Ciencia e Innovación
82
LAS 10 LÍNEAS DE ACTUACIÓN DE
APTE
PARTE I: La APTE como asociación de representación, intermediación e interrelación de
Parques
Línea 1. Reforzar el sistema español de Parques Científicos y Tecnológicos
Línea 2. La APTE como interlocutora en las políticas de I+D+I
Línea 3. Apoyo a la puesta en marcha de nuevos Parques
Línea 4. Gestión de la APTE: estructura y mecanismos de gestión interna y comunicación
PARTE II: La APTE como prestataria de servicios a los Parques y a las entidades localizadas
en los Parques
II.1. Apoyo al desarrollo de servicios en los diferentes parques
Línea 5. Apoyo a la transferencia de conocimiento y a la valorización de los resultados de la
investigación.
Línea 6. Capacitación de los recursos humanos vinculados a la articulación y el desarrollo de procesos
innovadores
Línea 7. Apoyo a la dimensión global de los Parques y de las entidades de los Parques
Línea 8. Apoyo a la creación y consolidación de nuevas empresas de base tecnológica
II.2. Apoyo al desarrollo de servicios conjuntos entre los diferentes Parques
Línea 9. Impulsar la colaboración sectorial entre Parques
Línea 10. Dinamización del tejido empresarial y de la sociedad del entorno de los Parques
Esta actuación ha sido objeto de ayuda con cargo al presupuesto
de gastos del Ministerio de Ciencia e Innovación
83
LAS 10 LÍNEAS DE ACTUACIÓN
DE APTE
Las líneas de actuación de dividen en dos grandes bloques, en base al doble papel que
juega la APTE:
I. La APTE como asociación de representación, intermediación e interrelación de Parques
II. La APTE como prestataria de servicios a los Parques y a las entidades localizadas en los
Parques
En este segundo bloque, se identifican dos sub-apartados:
II.1. Apoyo al desarrollo de servicios en los diferentes parques: Cada línea se refiere
a un área de desarrollo de servicios específicos por parte de la APTE a los diferentes
Parques, aunque sean normalmente estos quienes los pongan en marcha al prestarse a las
empresas e instituciones de sus respectivos entornos.
II.2. Apoyo al desarrollo de servicios conjuntos entre los diferentes Parques: Son
líneas en que por tratarse de proyectos que se desarrollan entre empresas e instituciones de
diferentes Parques, el papel de la APTE es fundamental para su puesta en marcha.
Esta actuación ha sido objeto de ayuda con cargo al presupuesto
de gastos del Ministerio de Ciencia e Innovación
84
La APTE como asociación de representación, intermediación e
interrelación de Parques
Línea 1. Reforzar el sistema español de Parques Científicos y
Tecnológicos
Antecedentes:
•
•
•
•
Gran crecimiento en el número y variedad de los proyectos de creación de Parques Científicos
y Tecnológicos en España, especialmente desde finales de la década de los 90.
Prestigio de la APTE a nivel institucional.
Inquietud por la posible aparición de proyectos de Parques que no cumplan las características
de un verdadero Parque. La APTE debe asegurar su desvinculación de este tipo de iniciativas
si no quiere perder su legitimidad como actor del sistema de innovación.
Iniciativa de introducción de una definición de Parque por parte de la administración central a
través de las órdenes de ayudas PRE/660/2008 y PRE/321/2008 del Plan nacional de I+D+I
2008-2011.
Objetivos:
•
•
Continuar liderando el desarrollo del sistema español de Parques Científicos y Tecnológicos.
Asegurar la legitimidad de la APTE como representante del sistema español de Parques.
Esta actuación ha sido objeto de ayuda con cargo al presupuesto
de gastos del Ministerio de Ciencia e Innovación
85
Línea 1. Reforzar el sistema español de Parques Científicos y
Tecnológicos
Acciones:
• Definición y delimitación del sistema de Parques APTE.
• Potenciación de las redes de Parques a nivel de cada Comunidad
Autónoma.
• Coordinación de la respuesta de los Parques a las convocatorias públicas
de ayuda a la I+D+I en Parques.
• Potenciar el papel de apoyo a la utilización comercial de los resultados de
la investigación por parte de los Parques ubicados dentro o en las zonas
de influencia de los campus universitarios, a través de una mejor
coordinación entre APTE, el Ministerio de Ciencia e Innovación y otros
agentes del sistema de innovación.
Esta actuación ha sido objeto de ayuda con cargo al presupuesto
de gastos del Ministerio de Ciencia e Innovación
86
La APTE como asociación de representación, intermediación
e interrelación de Parques
Línea 2. La APTE como interlocutora en las políticas de I+D+I
Antecedentes:
•
•
•
•
La APTE ha jugado un papel clave en el desarrollo de los Parques Científicos y Tecnológicos
en España, y en lograr el reconocimiento de su papel en la dinamización del sistema español
de innovación.
La APTE ha alcanzado un alto nivel de legitimidad y reconocimiento frente a la Administración
Central, y en particular frente a los Ministerios de Industria y de Educación y Ciencia (y en el
futuro frente al de Ciencia y Tecnología).
Existe una necesidad de coordinación entre las políticas de I+D+I autonómicas y estatal, a la
que la APTE puede contribuir, con su capacidad de visión sobre todo el sistema y a la vez su
vertebración en las diferentes Comunidades autónomas.
En la APTE se encuentran además expertos de primera línea en las trayectorias y experiencias
de desarrollo económico y tecnológico no sólo en España, sino también en otras regiones del
mundo.
Objetivos:
•
•
Convertirse en un interlocutor de primer orden en la planificación, definición y puesta en
marcha de políticas públicas de I+D+I.
Incrementar el reconocimiento y la participación de la APTE a nivel europeo e internacional.
Esta actuación ha sido objeto de ayuda con cargo al presupuesto
de gastos del Ministerio de Ciencia e Innovación
87
Línea 2. La APTE como interlocutora en las políticas de I+D+I
Acciones:
• Aumento de la reflexión interna sobre políticas de I+D+I en la APTE.
• Puesta en marcha de iniciativas piloto de conexión de los agentes del
sistema de I+D+I.
• Identificación y difusión de buenas prácticas en políticas e instrumentos
de I+D+I, a través de la organización de conferencias y de la edición de
publicaciones de referencia.
• Colaboración con el Ministerio de Ciencia e Innovación y las
Universidades en el desarrollo de los Campus de Excelencia
Internacional.
• Colaboración con el Ministerio de Ciencia e Innovación en la ejecución
del Plan Director de Transferencia de Conocimiento y Valorización
(Estrategia Universidad 2015).
• Desarrollo de proyectos de investigación conjuntos sobre el papel de los
Parques en los sistemas de innovación, con referentes académicos o
profesionales a nivel internacional.
Esta actuación ha sido objeto de ayuda con cargo al presupuesto
de gastos del Ministerio de Ciencia e Innovación
88
La APTE como asociación de representación, intermediación e
interrelación de Parques
Línea 3. Apoyo a la puesta en marcha de nuevos Parques
Antecedentes:
•
•
•
•
Para consolidar el sistema de Parques en España, es fundamental guiar a los
parques en creación hacia las buenas prácticas identificadas, aumentando sus
probabilidades de éxito.
Actualmente la APTE desarrolla un programa de asistencias técnicas a Parques,
muy valorado por sus miembros.
Además, la APTE provee un marco para el intercambio de experiencias y el
aprendizaje mutuo, del que se benefician enormemente los nuevos Parques.
Dados el importante volumen de Parques en creación afiliados a la APTE, y sus
necesidades específicas de asesoramiento y apoyo, parece adecuado que en los
próximos años se dé una atención prioritaria y un apoyo específico a estos
parques.
Objetivos:
•
Facilitar el desarrollo de los proyectos de Parques Científicos y Tecnológicos
afiliados a la APTE, de cara a la consolidación del sistema español de Parques.
Esta actuación ha sido objeto de ayuda con cargo al presupuesto
de gastos del Ministerio de Ciencia e Innovación
89
Línea 3. Apoyo a la puesta en marcha de nuevos Parques
Acciones:
• Identificación y desarrollo de proyectos de interés para los
Parques en creación.
• Formación dirigida a gestores de nuevos Parques.
• Publicaciones sobre gestión de Parques.
Esta actuación ha sido objeto de ayuda con cargo al presupuesto
de gastos del Ministerio de Ciencia e Innovación
90
La APTE como asociación de representación, intermediación e
interrelación de Parques
Línea 4. Gestión de la APTE: estructura y mecanismos de gestión
interna y comunicación
Antecedentes:
•
•
•
•
Alta valoración del trabajo y la profesionalidad del equipo gestor de APTE.
La APTE comenzó como un pequeño grupo de socios, con un alto nivel de compromiso con los
fines de la asociación, en cuya cohesión ha jugado un papel clave el desarrollo de relaciones
personales.
Sin embargo, debido a su crecimiento, tanto en número de socios y afiliados, como de
servicios y actividades, incluidas las actuaciones incluidas en la presente Estrategia, la APTE
se enfrenta a una creciente demanda de recursos y de profesionalización en su gestión.
Por otra parte, a pesar de su alto reconocimiento a nivel institucional, la APTE y los Parques no
cuentan con suficiente visibilidad en el conjunto del sistema español de innovación, ni tampoco
a nivel internacional.
Objetivos:
•
•
•
Mejorar las estructuras de gobernanza de la APTE.
Avanzar en la profesionalización en la gestión de APTE.
Reforzar el reconocimiento público del papel de los Parques y de la APTE y de su contribución
al desarrollo tecnológico, empresarial y económico.
Esta actuación ha sido objeto de ayuda con cargo al presupuesto
de gastos del Ministerio de Ciencia e Innovación
91
Línea 4. Gestión de la APTE: estructura y mecanismos de
gestión interna y comunicación
Acciones:
• Gestión interna



Estructura de gestión:
– Fortalecimiento del papel de los órganos colegiados: Comité ejecutivo y Consejo asesor.
Mecanismos de gestión:
– Mayor profesionalización de los procedimientos de gestión.
– Mayor seguimiento de los resultados de las actividades y los servicios de la APTE.
– Mayor clarificación y comunicación más eficaz de las diferencias de derechos y obligaciones
entre Parques socios y afiliados de la APTE.
Recursos:
– Aumento de los recursos técnicos y humanos de APTE.
• Comunicación



Completar el sistema de seguimiento de la actividad de los Parques de la APTE, incluyendo la
elaboración de indicadores anuales sobre los resultados obtenidos como consecuencia de las
ayudas recibidas por los Parques de la Administración General del Estado. En particular, elaborar
indicadores sobre los resultados de las actividades de valorización y transferencia de conocimiento
co-financiadas por el Ministerio de Ciencia e Innovación a la APTE y a los Parques.
Desarrollo de programas y/o estudios que expliciten los impactos de los Parques sobre las
actividades desarrolladas en los campus universitarios.
Servicio de prensa y comunicación bien relacionado a nivel estatal que permita que las noticias de la
APTE y de cada Parque tengan difusión supra-autonómica.
Esta actuación ha sido objeto de ayuda con cargo al presupuesto
de gastos del Ministerio de Ciencia e Innovación
92
La APTE como prestataria de servicios
Línea 5. Apoyo a la transferencia de conocimiento y a la
valorización de los resultados de la investigación.
Antecedentes:
•
•
•
•
Los Parques han demostrado ser un entorno ideal para favorecer la colaboración en I+D+I
entre distintas entidades.
La red o sistema APTE engloba a un gran numero de empresas e instituciones del sistema de
innovación.
La APTE, a través de las actividades de su Red de Transferencia de Tecnología, trata de
facilitar la transferencia de conocimiento y tecnología entre Parques. Algunas de estas
actividades, como los encuentros empresariales, son valorados muy positivamente por los
miembros de APTE. Sin embargo, otras, como la intranet de ofertas y demandas o la OTRI de
la APTE, podrían recibir mayor dinamización.
Además, aún muchos agentes del sistema de innovación español, tanto empresas
tecnológicas, como Universidades y sobre todo organismos de investigación pública, se hayan
alejados del entorno de los Parques.
Objetivos:
• Situar al sistema español de Parques como lugar de encuentro de referencia entre todos los
agentes del sistema español de innovación.
• Involucrar a un mayor número de entidades, de dentro y fuera de los Parques, en las
actividades de transferencia de conocimiento de los Parques y de la APTE.
• Lograr una mayor dinamización de los servicios de transferencia de tecnología en el sistema
de Parques.
• Lograr un mayor aprovechamiento de los resultados de la investigación del sistema español de
Ciencia-Tecnología-Empresa.
Esta actuación ha sido objeto de ayuda con cargo al presupuesto
de gastos del Ministerio de Ciencia e Innovación
93
Línea 5. Apoyo a la transferencia de conocimiento y a
la valorización de los resultados de la investigación.
Acciones:
•
•
•
•
•
•
Aumentar la visibilidad y el uso de la red de transferencia de tecnología de la APTE de cara a
las entidades situadas en los Parques, de forma que sea conocida más allá de las entidades
gestoras de los Parques.
Reforzar la colaboración de las unidades de transferencia de conocimiento de los distintos
Parques en la red de transferencia de la APTE, optimizando la especialización por áreas
científico-tecnológicas de cada una de ellas y propiciando la coordinación de sus actividades.
Fomentar la participación de empresas y de centros y grupos de investigación de fuera de los
Parques, tanto nacionales como internacionales, en los encuentros empresariales y en las
jornadas de presentación de resultados de investigación organizados por la APTE.
Aumentar la dedicación de recursos a la preparación previa de los encuentros empresariales, y
de las jornadas de presentación de resultados de la investigación.
Fomentar el apoyo por parte de las entidades gestoras de los Parques a las actividades de
valorización de los resultados de la investigación por parte de las entidades instaladas en los
mismos. Entre otras, contribuir a definir las mejores formas de facilitar la realización de pruebas
de concepto, de pruebas de patentabilidad, prototipos, análisis de conflictos con otras patentes
y producción científica, informe de libertad de operaciones, realización de estudios de
mercado, definición de estrategias de comercialización, etc...
Reforzar el equipo humano de la APTE encargado de las tareas de transferencia de tecnología
y de valorización de los resultados de la investigación.
Esta actuación ha sido objeto de ayuda con cargo al presupuesto
de gastos del Ministerio de Ciencia e Innovación
94
La APTE como prestataria de servicios
Línea 6. Capacitación de los recursos humanos vinculados a la
articulación y el desarrollo de procesos innovadores
Antecedentes:
•
•
•
•
La red de Parques de la APTE constituye un enorme activo en cuanto a
conocimiento y experiencia en gestión de Parques, y de forma general, en gestión
de la I+D+I.
A su vez, tanto las entidades gestoras de los Parques como las empresas e
instituciones localizadas en los mismos, requieren de personal cualificado en
gestión de la innovación.
Las empresas innovadoras y de base tecnológica tienen a menudo dificultades
para encontrar recursos humanos con una cualificación que se adecue a sus
necesidades.
Vinculados al sistema de Parques se encuentran centros de docencia como las
Universidades y otros centros de formación.
Objetivos:
•
•
Mejorar la cualificación del personal encargado de la gestión de los Parques.
Mejorar la adaptación del capital humano a las necesidades de la innovación.
Esta actuación ha sido objeto de ayuda con cargo al presupuesto
de gastos del Ministerio de Ciencia e Innovación
95
Línea 6. Capacitación de los recursos humanos vinculados a
la articulación y el desarrollo de procesos innovadores
Acciones:
• Formación en gestión de la I+D+I dirigida tanto a los gestores de los Parques
como al resto de agentes del sistema de innovación, sean investigadores, técnicos
o gestores. Para ello podría colaborar con organizaciones como la Conferencia de
Rectores de Universidades Españolas (CRUE) y/o la Red de Oficinas de
Transferencia de Resultados de Investigación (OTRI’s).
• Fomentar la creación de redes de expertos en la gestión de la I+D+I que
favorezcan y contribuyan a la transferencia de tecnología y conocimiento entre los
agentes del sistema de Ciencia-Tecnología-Empresa.
• Mayor aprovechamiento de herramientas comunes de gestión por parte de las
entidades gestoras de los Parques.
• Identificación de necesidades de recursos humanos del sistema de innovación.
• Diseño de programas de formación y líneas curriculares que respondan a las
necesidades de las empresas innovadoras, junto con las entidades de docencia y
formación del entorno de los Parques.
Esta actuación ha sido objeto de ayuda con cargo al presupuesto
de gastos del Ministerio de Ciencia e Innovación
96
La APTE como prestataria de servicios
Línea 7. Apoyo a la dimensión global de los Parques y de las
entidades de los Parques
Antecedentes:
•
En el actual contexto de globalización de la economía, tanto las empresas como los
centros de I+D deben percibir su ámbito de actuación como global, y ser además capaces
de insertarse en redes tanto a nivel local como global
Los Parques son el entorno ideal en el que las empresas globales pueden conectarse con
el mundo.
La APTE ha tomado la iniciativa de apoyar la internacionalización de sus Parques y sus
empresas a través de la puesta en marcha de dos antenas tecnológicas, una en China y
otra en Brasil, de las que cabría obtener un mayor provecho.
Las empresas de los Parques utilizan más a menudo los servicios de internacionalización
de otras entidades, fundamentalmente de sus Gobiernos autonómicos, del ICEX, las
Cámaras de Comercio,...
•
•
•
Objetivos:
•
•
Potenciar la internacionalización de las entidades localizadas en los Parques.
Fomentar la competitividad global de las entidades localizadas en los Parques miembros de la
APTE.
Esta actuación ha sido objeto de ayuda con cargo al presupuesto
de gastos del Ministerio de Ciencia e Innovación
97
Línea 7. Apoyo a la dimensión global de los Parques y de las
entidades de los Parques
Acciones:
• Reforzar el papel de los Parques como punto de contacto de empresas a
nivel internacional, tanto a la hora de realizar misiones comerciales, como
a la hora de buscar socios para participar en proyectos conjuntos de
I+D+I u otras actividades de colaboración tecnológica. Para ello existen
diversas opciones, no excluyentes:
 Fortalecer la red de antenas tecnológicas de la APTE.
 Fortalecer la cooperación con otras instituciones que desarrollan
actividades de internacionalización, como el ICEX.
 Reforzar la colaboración con la IASP, a través de un mayor
aprovechamiento de su red internacional de contactos, para el beneficio de
las empresas y demás organismos localizados en Parques.
• Mayor participación de la APTE en redes y plataformas de innovación
europeas.
• Impulso a la integración de las entidades públicas y privadas localizadas
en los Parques en programas y proyectos de I+D+I transnacionales.
Esta actuación ha sido objeto de ayuda con cargo al presupuesto
de gastos del Ministerio de Ciencia e Innovación
98
La APTE como prestataria de servicios
Línea 8. Apoyo a la creación y consolidación de nuevas empresas de
base tecnológica
Antecedentes:
•
•
•
•
Una de las funciones esenciales de los Parques Científicos y Tecnológicos es proveer un
entorno favorable para el nacimiento y la consolidación de nuevas empresas de base
tecnológica.
Existen incubadoras de empresas de base tecnológica que se encuentran localizadas en
Parques, aunque aún existen muchas fuera de su entorno.
Presencia e implicación creciente de las Universidades en los Parques Científicos y
Tecnológicos.
Los Parques por su proximidad a las empresas de base tecnológica son capaces de detectar
las necesidades específicas de financiación que tienes las mismas.
Objetivos:
•
•
•
Apoyar la creación y consolidación de nuevas EBTs.
Apoyar el acercamiento entre las incubadoras de empresas de base tecnológica y los Parques.
Apoyar la creación de nuevos instrumentos financieros adaptados a las necesidades del
desarrollo de las empresas tecnológicas.
Esta actuación ha sido objeto de ayuda con cargo al presupuesto
de gastos del Ministerio de Ciencia e Innovación
99
Línea 8. Apoyo a la creación y consolidación de nuevas
empresas de base tecnológica
Acciones:
• Fomentar la participación de los emprendedores y empresas
localizados en incubadoras de base tecnológica, tanto de dentro
como de fuera de los Parques, en la red de transferencia de
tecnología de APTE.
• Apoyar la creación y desarrollo de NEBTs a partir de proyectos de
investigación de Universidades, OPIs, y otros agentes del sistema
español de investigación.
• Desarrollo de modelos de buenas prácticas en apoyo a la
consolidación de nuevas empresas de base tecnológica por parte
de los Parques.
• Impulsar la creación conjunta con entidades privadas y públicas
de instrumentos de financiación dirigidos a las diferentes fases
(crecimiento, consolidación, desarrollo...) de la vida de las
empresas tecnológicas, como por ejemplo fondos de capital
riesgo.
Esta actuación ha sido objeto de ayuda con cargo al presupuesto
de gastos del Ministerio de Ciencia e Innovación
100
La APTE como prestataria de servicios
Línea 9. Impulsar la colaboración sectorial entre Parques
Antecedentes:
•
•
•
•
En el conjunto de entidades de la red de Parques de APTE existe una concentración de la actividad en un
número limitado de sectores en su mayoría de alta y media-alta tecnología, con una especialización en TIC
(32% en TIC, 6% energía y medio ambiente, 5% medicina y salud, 4% agroalimentación y biotecnología, 2%
aeronáutica y automoción, entre otros, según datos del 2006).
Los Parques de la APTE cuentan con empresas y organismos de investigación líderes en algunos de estos
sectores. Y en algunos de ellos, cuenta además con una cierta masa crítica de empresas sobre el total del
sector a nivel estatal.
Sin embargo, los recursos tecnológicos disponibles en el entorno de cada Parque son muy distintos, y en
ocasiones las empresas de un determinado sector no disponen de un entorno tecnológico/científico
suficientemente potente en el que apoyarse en su entorno geográfico más próximo.
A la par, y teniendo en cuenta que las tendencias tecnológicas apuntan a que las mayores oportunidades
vengan de la colaboración intersectorial/ínter-tecnológica, parece conveniente fomentar la colaboración entre
sectores relacionados.
Objetivos:
•
•
Aprovechar las sinergias entre entidades del mismo sector/tecnología localizadas en distintos Parques y
Comunidades Autónomas.
Aprovechar las sinergias entre distintos sectores/tecnologías relacionados, presentes en los Parques.
Esta actuación ha sido objeto de ayuda con cargo al presupuesto
de gastos del Ministerio de Ciencia e Innovación
101
Línea 9. Impulsar la colaboración sectorial entre Parques
Acciones:
• Reforzar la cooperación/colaboración sectorial en el desarrollo de
las actividades de transferencia de tecnología de la APTE.
• Seguimiento de las ayudas públicas sectoriales y su canalización
a través de la APTE.
• Potenciar la colaboración intersectorial/inter-tecnológica en áreas
tecnológicas de futuro.
• Colaborar con los clusters y asociaciones empresariales
sectoriales que existen a nivel estatal y autonómico.
• Realizar un trabajo permanente de prospectiva sobre necesidades
y disponibilidades tecnológicas en el conjunto de la red APTE
(contribuyendo también a la línea 2 de esta Estrategia).
Esta actuación ha sido objeto de ayuda con cargo al presupuesto
de gastos del Ministerio de Ciencia e Innovación
102
La APTE como prestataria de servicios
Línea 10. Dinamización del tejido empresarial y de la
sociedad del entorno de los Parques
Antecedentes:
•
•
•
•
•
•
Los Parques Científicos y Tecnológicos son instrumentos de desarrollo territorial, cuya función se extiende más allá de su limitado
entorno físico, a todo el área geográfica de su entorno.
Las empresas de alta y media-alta tecnología localizadas en los Parques, son una minoría en el tejido productivo español,
caracterizado por su bajo nivel tecnológico.
Además, en la sociedad del conocimiento, las capacidades de innovación y emprendizaje se encuentran dispersas en toda la
sociedad y no se hayan concentradas en un limitado número de agentes dedicados específicamente a la generación de conocimiento
y tecnología.
En una primera fase de su desarrollo, los Parques y la APTE centraron su actividad en la población de empresas e instituciones que
tenían más cercanas, las que se encontraban localizadas dentro de su espacio físico.
Una vez alcanzada cierta madurez, y de acuerdo a las tendencias internacionales, los Parques y la APTE han empezado a
desarrollar de forma más explícita su labor de dinamización de todo el tejido empresarial de su entorno geográfico y de extensión de
los servicios de innovación hacia sectores más tradicionales, de baja y media-baja tecnología.
Además, están surgiendo nuevos modelos de Parques, los parques virtuales, cuyo ámbito de actuación viene definido por las
relaciones que establecen, y no por un espacio físico concreto.
Objetivos:
•
•
•
•
Extender el aprovechamiento de la red y los servicios del sistema español de Parques a todo el tejido empresarial.
Elevar el nivel tecnológico y de internacionalización del tejido productivo español.
Extender la innovación hacia los sectores más tradicionales y las PYMEs.
Mejorar el aprovechamiento de las capacidades presentes en la sociedad del entorno de los Parques para mejorar la competitividad
de la economía española.
Esta actuación ha sido objeto de ayuda con cargo al presupuesto
de gastos del Ministerio de Ciencia e Innovación
103
Línea 10. Dinamización del tejido empresarial y de la
sociedad del entorno de los Parques
Acciones:
• Extender algunos servicios de la APTE al tejido empresarial
geográficamente próximo o vinculado de alguna otra forma al
entorno de los Parques.
• Desarrollar actividades y proyectos de promoción de la
innovación dirigidos específicamente al tejido empresarial más
tradicional y de menor nivel tecnológico, a través de la red de
Parques.
• Acercar a la sociedad las actividades del sistema de Parques.
Esta actuación ha sido objeto de ayuda con cargo al presupuesto
de gastos del Ministerio de Ciencia e Innovación
104
ANEXO
Entrevistas realizadas
ORGANISMO
PERSONA
CARGO
FECHA
Responsable de proyectos
17/04 - 10.00
Ángeles Gil
Directora
29/04 - 10.00
Jose Luis Latorre
Director
11/04 - 13.00
Valentín Brito Cabrera
Director
25/04 - 10.30
Pascual González López
Director
07/05 -9.30
Jose Antonio Menéndez
Director General
15/04 -11.30
ANDALUCIA
Málaga
Parque Tecnológico de Andalucía
Sonia Palomo
Sevilla
Parque Científico y Tecnológico Cartuja 93
ARAGON
Huesca
Parque Tecnológico Walqa
CANARIAS
Las Palmas de Gran Canaria
Parque Científico y Tecnológico de la
Universidad de Las Palmas de Gran
Canaria
CASTILLA LA MANCHA
Albacete
Fundación Parque Científico y Tecnológico
de Albacete
CASTILLA Y LEÓN
Parques Tecnológicos de Castilla y León
Esta actuación ha sido objeto de ayuda con cargo al presupuesto
de gastos del Ministerio de Ciencia e Innovación
105
ANEXO
Entrevistas realizadas
ORGANISMO
PERSONA
CARGO
FECHA
CATALUÑA
[email protected]
Josep Miguel Piqué
Consejero Delegado
24/04 -13.00
Plan Estratégico Metropolitano de Barcelona
Francesc Santacana
Coordinador General
28/04 -10.00
Universidad Politécnica de Cataluña
Paco Solé Perellada
Director de Departamento
08/05 - 9.30
Parc Científic de Barcelona
Joan Bellavista
Director Comercial
08/05 -11.00
Antonio Díaz
Director
07/05 - 17.00
Parque Tecnológico de Bizkaia
Julián Sánchez
Director
18/04 - 12.00
Parque Tecnológico de San Sebastián
Joaquín Tellería
Director
23/04 - 9.30
Polo de Innovación Garaia
Andoni García Urtaza
Manager Director
23/04 - 15.00
Juan Antonio Bertolín
Director Técnico
Paco Negre
Director General
MADRID
Parque Científico de Madrid
PAIS VASCO
VALENCIA
Castellón
Espaitec, Parc Científic Tecnològic
Empresarial de la Universitat Jaume I ESPAITEC
29/04 - 10.00
Valencia
Ciudad Politécnica de la Innovación
Francisco Mora
Esta actuación ha sido objeto de ayuda con cargo al presupuesto
de gastos del Ministerio de Ciencia e Innovación
Director de Ciudad Politécnica de
la Innovación
29/05 - 12.30
106
ANEXO
Entrevistas realizadas
ORGANISMO
PERSONA
CARGO
FECHA
Coordinadora
16/04 - 17.00
APTE
Soledad Díaz
IASP
Luis Sanz
Director General
17/04 -12.00
Ledesma y Asociados
Javier Ledesma
Abogado APTE
06/05- 13.00
Esta actuación ha sido objeto de ayuda con cargo al presupuesto
de gastos del Ministerio de Ciencia e Innovación
107
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DESCRIBIR EL TITULO DEL TRABAJO SIN EXTENDERSE …