La Experiencia Consular de
Colombia en New York
OEA-CEAM
“RETOS Y DESAFIOS DE LA PROTECCION CONSULAR”
Washington DC, 17 de abril de 2012
Consulado General de Colombia en New York, Ministerio de Relaciones Exteriores República de Colombia
Temas
1. Marcos Político y Normativo relativos al Colombiano
en el Exterior
2. Circunscripción Consular y Población Colombiana
3. Visión del Consulado de Colombia en NY
4. Organización Interna del Consulado: trámites
consulares convencionales y otros servicios,
simplificación y modernización y avances de gestión
5. Asistencia a Connacionales
6. Asuntos Sociales
7. Articulación con otros consulados en New York –
Experiencia CLACNY
8. Conclusiones
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1. Marco Político
•Constitución Política Colombiana de 1991
•“Prosperidad Para Todos” Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014
Identifica las prioridades y define estrategias y metas de política
para el periodo de gobierno 2010-2014.
•Plan estratégico del Sector de Relaciones Exteriores 2010-2014
Establece los principales objetivos y metas del sector para los
próximos 4 años.
•Documento de Política Económica y Social CONPES 3603/09
Establece lineamientos sobre Política Integral Migratoria
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1. Marco Político
Plan estratégico del Sector de Relaciones Exteriores 2010-2014
•Carta de navegación del Ministerio de Relaciones Exteriores
•Dentro de su Misión contempla “promover los vínculos con los
colombianos en el exterior”
•En su Visión afirma que para 2014, “Colombia contará con un servicio
al ciudadano eficiente y efectivo.”
•En lo que tiene que ver con el tema migratorio se resalta el 3er
Objetivo Estratégico del Plan que es: Impulsar la política migratoria
y fortalecer el servicio consular.
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1. Marco Político
Plan estratégico del Sector de Relaciones Exteriores 2010-2014
Las Estrategias para lograr el Objetivo de Impulsar la política migratoria y
fortalecer el servicio consular son:
• Estandarizar, optimizar y automatizar el portafolio de trámites y servicios
consulares.
• Mejorar la prestación del servicio consular a través de la creación de nuevas
misiones.
•Facilitar y acompañar el retorno de los colombianos en el exterior.
Resultado esperado:
• Prestar mejores servicios a los colombianos en el exterior y promover los
vínculos con ellos.
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1. Marco Político
CONPES 3603 DE 2009
Objetivos específicos:
•Construir lineamientos institucionales y organizacionales necesarios para la
ejecución de acciones en torno a la población migrante.
•Implementar las acciones propuestas sobre cada dimensión de desarrollo de
la población migrante:
Dimensión de desarrollo
Educativa
Cultural
Participativa y Comunitaria
Social
Económica
Seguridad
Institucional e Información
Ejes de acción - Actividades macro
Educación Superior; Convalidación de títulos; Créditos
y becas; Educación técnica
Promoción cultural, deportiva y de capacitación
Plan Comunidad
Pensiones; Salud; Programas de Migración Laboral
Inversión productiva de las remesas
Trata de personas; Tráfico de migrantes
Prueba piloto “Encuesta de Ciudadanos Residentes en
el Exterior”, ECRE; Consulados Móviles y Trámites
virtuales
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1. Marco Político
Migración Colombiana
En el plan Prosperidad para Todos, la migración colombiana se enmarca
como soporte transversal para la política del país.
Se continuará promoviendo la caracterización de la población migrante, la
gestión de los flujos migratorios laborales y la ampliación de servicios sociales
para los migrantes.
Se continuará el desarrollo de estrategias que faciliten y acompañen el retorno
de los colombianos a sus ciudades de origen.
En el ámbito del desarrollo sostenible y del aumento de la competitividad
nacional, una de las estrategias del Plan de Desarrollo 2010-2014 es
desarrollar un adecuado manejo de las remesas y facilitar que los colombianos
en el exterior puedan acceder al sistema financiero con costos menores para
sus transacciones.
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1. Marco Normativo
Norma
Materia
Constitucion Politica de 1991
Establece principios de las relaciones exteriores del Estado, el derecho de todo colombiano
de entrar y salir del territorio nacional, requisitos para acceder a la nacionalidad, principios
para nombrar y recibir agentes diplomáticos y consulares, celebrar con otros Estados y
entidades de derecho internacional tratados o convenios y establece una circunscripción
especial para asegurar la participación en la Cámara de Representantes de un
Representante elegido por los colombianos en el exterior.
Ley 39 de 1961
Los ciudadanos colombianos residentes en el Exterior podrán votar para Presidente de la
República, en las Embajadas, Legaciones y Consulados respectivos, el día fijado por la ley
para tal acto.
Ley 17 de 1971 – Convención Establece relaciones consulares, determina funciones consulares, entre otras, prestar
de Vienna de Relaciones
ayuda y asistencia a los nacionales y velar, por los intereses de los menores y de otras
Consulares
personas que carezcan de capacidad plena y que sean nacionales del Estado que envía
Ley 76 de 1993
Las Oficinas Consulares de la República en cuya jurisdicción la comunidad colombiana
existente estimada sea superior a diez mil (10.000) personas, deberán contratar
profesionales especializados para prestar orientación y asistencia jurídica y/o social, a los
connacionales que se encuentren en la respectiva circunscripción consular.
Ley 991 de 1995
Ley modificatoria de la Ley 76/93, en la que se adoptan medidas de protección a los
colombianos en el exterior
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1. Marco Normativo
Norma
Materia
Resolución 0326 de 2001 del
MRREE
Se crea el Comité de Asistencia a Connacionales en el Exterior- por el cual se asignan recursos
encaminados a protección de derechos fundamentales y se designan los recursos para la prestación de
servicios para asistencia jurídica y social
Decreto 1239 de 2003
Comisión Nacional Intersectorial de Migración órgano para la coordinación y orientación en la ejecución de
la política migratoria del país
Resolucion 3131 de 2004 del
MRREE
Se crea el Programa Colombia Nos Une con el objetivo de promover los vínculos entre los colombianos en
el exterior y sus familias y regiones de origen
Decreto 3355 de 2009
Se crea la Dirección de Asuntos Migratorios, Consulares y Servicio al Ciudadano, Anterior Dirección de
Asuntos Consulares
Decreto 4062 de 2011
Se crea Migración Colombia cuyo objetivo es ejercer las funciones de autoridad de vigilancia y control
migratorio y de extranjería del Estado Colombiano, dentro del marco de la soberanía nacional y de
conformidad con las leyes y la política que en la materia defina el Gobierno Nacional.
Crea el Sistema Nacional de Migraciones y el Fondo Especial para la Migraciones. Crea un Sistema
Nacional para abordar el tema migratorio en el que participan entidades del orden nacional, la academia,
las sociedades de Colombia en el Exterior y el sector privado.
Reglamenta el "Fondo Especial para las Migraciones" del Sistema Nacional de Migraciones y se dictan
otras disposiciones
Ley 1465 de 2011
Decreto 4976 de 2011
Decreto-ley 019 de 2012
Decreto Anti-trámites
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2. Visión a 5 años del Consulado de Colombia en NY
Consolidar una Misión Consular que preste sus servicios con
excelencia, mejorando en aspectos tales como la descongestión de
filas, la simplificacion y reducción de trámites y la diversificación de
servicios consulares de naturaleza social, logrando mejorar la
calidad de vida del usuario con particular beneficio a la comunidad
colombiana en la circunscripción, mediante: el aprovechamiento de
tecnologías de punta, la continua capacitación del recurso humano,
la articulación con las instituciones y organismos locales que
beneficien al nacional y mejoren su autoestima, la mayor coordinación
entre las dependencias del Consulado, el Consulado y las
Direcciones del MRREE, interinstitucional con las entidades del
Estado y la difusión de acuerdos internacionales bilaterales con el
Estado Receptor o multilaterales o las politicas y normas nacionales.
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3. Circunscripción y Población Colombiana
Circunscripción
La sede consular de Colombia en New York, viene prestando el
servicio a los Estados de New York, Connecticut, New Jersey y
Pennsylvania.
Una vez empiece a operar el Consulado General de Colombia en
Newark, éste atenderá a New Jersey y a Pennsylvania.
Rasgos Poblacionales
Este Consulado está ubicado en New York, la ciudad de mayor
población en los Estados Unidos de América
Los Estados de nuestra circunscripción están dentro de los 10 más
densamente poblados del país.
Fuente: U.S. Census Bureau, 1990 Census of Population and Housing, Population and Housing Unit Counts (CPH-2); "Table 2: Cumulative Estimates of Resident Population
Change for the United States, Regions, States, and Puerto Rico and Region and State Rankings: April 1, 2000 to July 1, 2008"; (released December 22, 2008) Table 13. State
Population - Rank, Percent Change, and Population Density
http://search.census.gov/search?q=population+density&btnG=Search+This+Site&filter=0&entqr=0&output=xml_no_dtd&ud=1&ie=UTF8&client=subsite&proxystylesheet=subsite&hq=inurl%3Awww.census.gov%2Fpopulation%2Fwww%2F&subtitle=pop-topics
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3. Circunscripción y Población Colombiana
Distribución de la Población Colombiana en NY, CT, NJ y PA
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3. Circunscripción y Población Colombiana
Crecimiento Poblacional – 2011
Sin contar con la población dinámica FLOTANTE,
en 2011 hubo un crecimiento neto ESTACIONAL de 782
colombianos en la sede consular:
# Registros de Nacimiento
974
- # Registros de Defunción
165
- # Actas de Renuncia a Nacionalidad Colombiana 33
+ # Actas de Recuperacion Nacionalidad Colombiana 5
________________________________________________
Crecimiento Neto Estacional
782
Fuente: Area de Registros, Area de Nacionalidad Colombiana, Consuldado de Colombia en NY
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4. Organización Interna del Consulado
AREA CONSULAR
TRAMITES Y OTRAS ACTIVIDADES CONSULARES
MODERNIZACION O SIMPLIFICACION
AREA DE DOCUMENTACION Y REGISTRO
CEDULAS: RENOVACION, DUPLICADOS/
RECTIFICACIONES, CEDULAS POR PRIMERA VEZ
REGISTRADURIA HA SUMINISTRADO UNA
PLATAFORMA TECNOLOGICA PARA MANEJO
CENTRALIZADO Y ACTUALIZADO DE LA
INFORMACION
TARJETAS DE IDENTIDAD: PRIMERA VEZ,
DUPLICADOS, RECTIFICACIONES;
REGISTRO DE NACIMIENTO, MATRIMONIO,
DEFUNCION;
REGISTRADURIA HA SUMINISTRADO UNA
PLATAFORMA TECNOLOGICA PARA MANEJO
CENTRALIZADO Y ACTUALIZADO DE LA
INFORMACION
COPIAS DE REGISTRO; REGISTRO POR CORREO
ANTECEDENTES JUDICIALES
JORNADA DE INSCRIPCION DE CEDULAS Y REALIZACION DE ELECCIONES PARA CAMARA DE
REPRESENTANTE DEL CONGRESO Y PRESIDENCIALES
NACIONALIDAD COLOMBIANA
RECUPERACION O RENUNCIA DE NACIONALIDAD
COLOMBIANA
AREA DE PASAPORTES
PASAPORTES DE LECTURA BIOMETRICA
SE SIMPLIFICO MEDIANTE DECRETO LEY
ANTITRAMITES DE 2012
EL COLOMBIANO QUE VIVE EN EL EXTERIOR TIENE
DERECHO AL VOTO EN JORNADAS ELECTORALES –
CONGRESO – CAMARA DE REPRESENTANTES Y
PRESIDENTE
A PARTIR DE LA CONSTITUCION POLITICA
COLOMBIANA DE 1991, EL COLOMBIANO PUEDE
CONTAR CON MULTIPLE NACIONALIDAD
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES
MODERNIZO APLICACION Y EQUIPOS PARA
MEJORAR SERVICIO Y PRODUCTO ACORDE CON
STANDARES INTERNACIONALES
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4. Organización Interna del Consulado
AREA CONSULAR
TRAMITES Y OTRAS ACTIVIDADES CONSULARES
AVANCE
AREA DE ATENCION A CONNACIONALES
ASESORIA JURIDICA Y SOCIAL
ACOMPAÑAMIENTO PERSONALIZADO,
PROCURANDO LA PROTECCION DE LOS
DERECHOS DE LOS CONNACIONALES
INDEPENDIENTEMENTE DE SU STATUS
MIGRATORIO
PROCURAR LA OBSERVANCIA DEL DEBIDO
PROCESO, DEL DERECHO A LA DEFENSA Y DE LAS
GARANTÍAS PROCESALES, SEGÚN LOS PRINCIPIOS
INTERNACIONALES Y LA RESPECTIVA
LEGISLACIÓN
ATENDER REQUERIMIENTOS PUNTUALES,
REALIZAR VISITAS CONSULARES, HACER
SEGUIMIENTO EN MATERIA DE NUMERO DE
PERSONAS DETENIDAS Y SU UBICACION
ESTUDIO DE CASO POR CASO, GARANTIZANDO
QUE LA DECISION JUDICIAL ES DEFINITIVA Y NO
TIENE REVOCATORIA, DE TENERLA, EL ESTADO
COLOMBIANO SE ABSTENDRIA DE EXPEDIR EL
DOCUMENTO DE VIAJE PARA SU RETORNO HASTA
TANTO SE RESUELVA SU SITUACION
LLEVAR A CABO COMISIONES ENCOMENDADAS
POR ENTIDADES JUDICIALES O ADMINISTRATIVAS
BUSCANDO LA CONTINUIDAD Y AVANCE EN LOS
PROCESOS EN COLOMBIA
POBLACION PRIVADA DE SU LIBERTAD
EXPEDICION PASAPORTES EXENTOS A
DEPORTADOS CON BASE EN REQUERIMIENTO
HECHO POR EL ESTADO RECEPTOR
AREA DE ASUNTOS JUDICIALES
AREA DE NOTARIA
DESPACHAR EXHORTOS PROVENIENTES DE LAS
ENTIDADES JUDICIALES O ADMINISTRATIVAS
COLOMBIANAS
DECLARACIONES JURAMENTADAS
PERMISOS DE SALIDA DE MENORES
AUTENTICACION DE FIRMA
PODER ESPECIAL
PODER GENERAL
CERTIFICACIONES DE RESIDENCIA
SUPERVIVENCIAS
SE SIMPLIFICARA A PARTIR DE JULIO DE 2012
SE SIMPLIFICARA A PARTIR DE JULIO DE 2012
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4. Organización Interna del Consulado
AREA CONSULAR
TRAMITES Y OTRAS ACTIVIDADES CONSULARES
AVANCE
NEGOCIOS GENERALES
RADICACION DE DECLARACIONES DE RENTA/IMPUESTOS
FORTALECER LAZOS CON COLOMBIANOS EN EL EXTERIOR
INFORMACION SOBRE REGISTRO UNICO TRIBUTARIO - RUT
INFORMACION SOBRE REGISTRO UNICO NACIONAL DE
TRANSITO - RUNT
INFORMACION SOBRE MENAJE DOMESTICO
INFORMACION SOBRE MASCOTAS
INFORMACION SOBRE IMPORTACIONES/ EXPORTACIONES
INFORMACION SOBRE CONVALIDACION / HOMOLOGACION DE
TITULOS EN COLOMBIA
REALIZACION EN EL EXTERIOR DE EXAMENES
UNIVERSITARIOS DEL ESTADO COLOMBIANO
AREA DE VISAS
EXPEDICION DE VISAS
PROMOCION DE COLOMBIA EN EL EXTERIOR
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4. Organización Interna del Consulado
AREA CONSULAR
AREA DE ASUNTOS
SOCIALES
ACTIVIDADES CONSULARES
FORTALECIMIENTO DE ASPECTOS SOCIALES Y DE
COMUNIDADES
PROMOCION DE CAMPAÑAS DE PREVENCION (MAMOGRAFIAS, VACUNAS, SALUD SEXUAL Y
REPRODUCTIVA)
DIFUSION DE CAMPAÑAS DE PREVENCION DE VIOLENCIA
DOMESTICA
CONTINUAR CON LA SEGUNDA FASE DE PROMICRO,
"COLOMBIANOS PROSPEROS" QUE SE ESTA TRABJANDO EN
COORDINACION CON EL AREA SOCIAL Y EN EL MARCO DEL
DESARROLLO DEL TLC
ARTICULACION CON AUTORIDADES LOCALES
COLOMBIA NOS UNE
AVANCE
PROMOCION Y DEFENSA DE LOS DERECHOS
FUNDAMENTALES DE LOS CONNACIONALES
INDEPENDIENTEMENTE DE SU STATUS MIGRATORIO
FORTALECER LAZOS CON COLOMBIANOS EN EL EXTERIOR
PROCURANDO SU DESARROLLO EN SUS MULTIPLES
DIMENSIONES
FORTALECER LAZOS CON COLOMBIANOS EN EL EXTERIOR
PROCURANDO SU DESARROLLO EN SUS MULTIPLES
DIMENSIONES (Programa local 10,000 Pequeños Empresarios)
ESTRECHAR VINCULOS CON LAS ADMINISTRACIONES
LOCALES PARA CONOCER POLITICAS, PLANES Y
PROGRAMAS QUE BENEFICIEN AL COLOMBIANO,
INDEPENDIENTEMENTE DE SU STATUS MIGRATORIO
DESARROLLO DE LA VENTANILLA SOCIAL
SERVIR DE ENLACE ENTRE LOS CONNACIONALES Y LOS
DIVERSOS AGENTES ESPECIALIZADOS EN BRINDAR DE
MANERA GRATUITA ASESORIAS LEGALES, FINANCIERAS, DE
SEGUROS, E INVERSION
FORTALECER LAZOS CON COLOMBIANOS EN EL EXTERIOR
PENSIONES PROMOCION DE COLOMBIANOS SEGUROS EN EL PROCURANDO SU DESARROLLO EN SUS MULTIPLES
DIMENSIONES
EXTERIOR
PROMOCION DE ADQUISICION DE VIVIENDA EN COLOMBIA
FERIAS DE VIVIENDA
PLAN DE RETORNO POSITIVO
RED VUELVE - REPATRIACION DE CADAVERES
1a FERIA SOCIAL DE COLOMBIA EN NUEVA YORK
NUEVA YORK, 5 Y 6 DE MAYO DE 2012 - EVENTO
ASISTIRAN MAS DE 25 EMPRESAS PRIVADAS E
MULTISECTORIAL PARA BENEFICIO DE LA COMUNIDAD
INSTITUCIONES PUBLICAS: FONDO NACIONAL DE AHORRO - COLOMBIANA DE LA CIRCUNSCRIPCION
FNA, EL INSTITUTO DE SEGUROS SOCIALES - ISS, EL
INSTITUTO DE Colombiano de Crédito y Estudios Técnicos en el
Exterior - ICETEX, ENTRE OTRAS.
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4. Organización Interna del Consulado
AREA CONSULAR
AREA DE PRENSA Y CULTURA
ACTIVIDADES CONSULARES
APOYA EN EL AREA DE DIFUSION DE EVENTOS
CONSULARES, CULTURALES Y NOTICIAS
APOYA EN EL DESARROLLO DE LOS
COMUNICADOS/BOLETINES DE LA SEDE CONSULAR
AVANCE
MEJORAR CONTENIDO, CALIDAD Y FLUJO DE LA
INFORMACION A NIVEL EXTERNO E INTERNO
PUNTO DE ENLACE CON LOS MEDIOS DE COMUNICACION
AREA DE PLANEACION ESTRATEGICA
PROMOCION CULTURAL
DESARROLLA LA ESTRUCTURA DE MEDIOS DE
COMUNICACION PARA DIFUSION
DA A CONOCER INFORMACIÓN SOBRE NORMAS,
FUNCIONES, SERVICIOS, REGULACIONES,
PROCEDIMIENTOS Y TRÁMITES
PROGRAMA PARA SOCIALIZAR ASPECTOS
MULTICULTURALES DE LA CIUDAD DE NUEVA YORK Y EN
GENERAL DE LOS ESTADOS DE LA CIRCUNSCRIPCION
DISENAR, IMPLEMENTAR Y PONER EN MARCHA
IDENTIFICAR NECESIDADES PARA LOGRAR ALCANZAR
OBJETIVOS ESTRATEGICOS DE LA SEDE CONSULAR EN UNA PRESTACION DEL SERVICIO OPTIMO
CONCORDANCIA CON LOS DE CANCILLERIA
CONTRIBUYENDO A CUMPLIR LAS METAS DEL PLAN
ESTRATEGICO SECTORIAL 2010 -2014
ESTUDIO COMPARATIVO DE REMESAS EN DIVERSOS
PAISES DE LATINOAMERICA
AREA ADMINISTRATIVA
TRAMITAR LIBRETA MILITAR PROVISIONAL
ASUNTOS ADMINISTRATIVOS
ASUNTOS CONTRACTUALES
CONTABILIDAD
MANEJO DEL RECURSO HUMANO
SISTEMAS
CORRESPONDENCIA
CAJA
SALUD OCUPACIONAL Y RIESGOS PROFESIONALES
ANALISIS Y RECOMENDACIONES SOBRE EL MANEJO DE
LAS REMESAS SEGÚN EXPERIENCIAS DE OTROS PAISES
MEJORAS EN LA PRESTACION DEL SERVICIO POR PARTE
DE LOS FUNCIONARIOS, MEJORES INSTALACIONES
CONSULARES, MODERNIZACION DE EQUIPOS, MEJOR
SOPORTE TECNICO Y TECNOLOGICO; FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL
POLITICA DE BIENESTAR AMBIENTAL
PROGRAMA DE RENDICION DE CUENTAS
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5. Asistencia a Connacionales
Asistencia Especializada:
La asistencia especializada para prestar orientación y asistencia jurídica y/o
social, a los connacionales ha beneficiado significativamente a la comunidad
colombiana.
Del total de casos que atiende al mes el Area de Asistencia a Connacionales,
en promedio se presentan 55 casos que requieren asesoría jurídica: incluyen
consultas personales, telefónicas o correo electrónico.
De estos casos, alrededor de 8 casos, es decir cerca del 15%, tienen alguna
incidencia sobre el núcleo familiar: violencia intrafamiliar, inasistencia
alimentaria, o separación familiar por deportación, entre otros.
En todos los casos se brinda acompañamiento personalizado y seguimiento.
A continuación se mencionan tres experiencias especificas.
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5. Asistencia a Connacionales
1. Caso de un menor
Dos nacionales colombianos padres de un bebé estadounidense, fueron detenidos .
El padre fue deportado a Colombia y la madre continuó detenida en los EEUU.
El bebé fue puesto por ACS, “Administration for Child Services” al cuidado de una tía
que residía en EE.UU mientras se decidía la custodia.
Buscando el bienestar del menor y siendo el objetivo reunirlo con su padre biológico
en Colombia, el Consulado de la mano con la firma asesora jurídica y en
comunicación con ACS, logró que al bebé se le tramitara la nacionalidad
colombiana.
Por su parte, en Colombia el ICBF realizó un estudio de hogar que luego fue
apostillado y traducido el cual ACS estuvo dispuesto a validar como parte de la
investigación que se presentó ante la Corte para la decisión final de la custodia.
El juez del caso en los EEUU, otorgó la orden judicial para que el menor pudiera
salir de los EE.UU. y se reuniera con su padre biológico en Colombia.
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5. Asistencia a Connacionales
2. Caso de una mujer:
Una mujer colombiana había ido varias veces al precinto de policía para denunciar
acoso por parte de su ex novio, pero no le habían prestado mayor atención. Como
ultimo recurso puso un “complaint” ante el precinto y su ex novio fue arrestado; sin
embargo, salió bajo fianza y no hubo una orden de protección contra él. El sujeto
siguió acosándola en su casa e incluso en el trabajo.
Ella acudió al Consulado de Colombia en New York, preocupada por la imposibilidad
de obtener una orden de protección por parte de la policía. El Consulado, por medio
de la firma asesora, se comunicó con el precinto de policía e informó de la situación.
El precinto pidió al Consulado que la señora volviera a poner la denuncia de acoso.
Apenas ella llegó, los papeles estaban listos para su denuncia y la atención fue muy
diferente a la que había recibido con anterioridad. En esta ocasión se le revocó la
fianza al ex novio y lo detuvieron de nuevo.
Gracias a la intervención del Consulado, hubo la diferencia, y la situación se
solucionó favorablemente para la mujer.
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5. Asistencia a Connacionales
3. Caso de un detenido:
Por un largo tiempo, un detenido colombiano sentenciado a 100 años de prisión, requirió
ayuda al Consulado de Colombia en New York para que se solicitara a las autoridades
carcelarias, le fuera practicada una cirugía.
El Consulado constantemente enviaba a las autoridades carcelarias cartas solicitando
récords médicos, atención adecuada e información sobre su estado de salud. Agotadas
las instancias internas que procedían, se escribió al Gobernador del Estado de Nueva
York, sin resultado. Con el apoyo de la firma asesora jurídica se interpusieron recursos
de ley, solicitando el derecho a la adecuada atención del detenido.
Se recibieron innumerables respuestas, incluso sobre que la operación se le había
programado pero no se realizaba, etc. Durante este tiempo se pudo constatar el
deterioro físico y emocional de esta persona privada de su libertad.
Se elevó la solicitud para la realización de la operación durante varios años; a partir de
2006, diferentes médicos empezaron a recomendar dicha cirugía, solo en 2008, luego de
un acompañamiento constante del Consulado, llamando la atención de las autoridades
carcelarias, se logró que le realizaran la cirugía.
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6. Asuntos Sociales
Tres experiencias dignas de resaltar:
1. Articulación con autoridades locales
Se busca fortalecer las relaciones con las autoridades locales para poder ser
enlace multiplicador con nuestros connacionales de los lineamientos políticos
y los programas diseñados en los diversos sectores para beneficio de sus
habitantes.
Los temas de mayor interés que coinciden con las administraciones locales
en relación con nuestros connacionales, sin importar su status migrtorio, son:
•
•
•
•
•
•
Garantizar el acceso del servicio de salud y educación
Prevención de violencia doméstica; protección a los menores
Derechos laborales
Derechos del consumidor, derechos financieros
Promoción y desarrollo de microempresas/pequeños negocios
Participación cívica, fortalecimiento de comunidades
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6. Asuntos Sociales
2. Colombianos Prósperos
“Colombianos Prósperos” segunda fase de PROMICRO, es una iniciativa apoyada por
Colombia Nos Une, Coordinación del Ministerio de Relaciones Exteriores, y está dirigido a
colombianos emprendedores habitantes de la circunscripción consular.
Su propósito ha sido el de constituir al Consulado de Colombia en New York como enlace en
la circunscripción consular entre la oferta de servicios de asesoría en aspectos de creación y
crecimiento de microempresa y la demanda: los potenciales microempresarios de la
comunidad colombiana.
En la actualidad esta iniciativa cuenta con más de 800 colombianos inscritos y más de 12
socios(*). Ha logrado facilitar la inserción e integración de los nacionales en su entorno y
articula a estos microempresarios emprendedores con los socios de Colombianos
Prósperos/PROMICRO que brindan asesoría en los diversos ámbitos empresariales.
Hoy representa un nodo que provee información actualizada y confiable a los nacionales
colombianos sobre oportunidades de servicios en la circunscripción consular.
Esta iniciativa ha sido compartida como experiencia replicable en el marco de CLACNYCoalición de Cónsules Latinoamericanos en New York
(*) Socios: New York City Business Solutions de la Administración Blomberg; Queens Economic Development Corporation – QEDC; Neighborhood Economic Advocacy Project –
NEDAP, entidad que defiende los derechos financieros de los inmigrantes; Settlement Federal Credit Union; New York City Financial Network Action Consortium – NYCFNAC; Small
Business Development Center – SBDC; New York City College of Technology, Small Business Administration – SBA; ACCION USA y la Organización de Latinos Empresarios – OLE.
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6. Asuntos Sociales
3. Ventanilla Social
El Consulado ha promovido el acercamiento entre la comunidad colombiana
y agencias estatales, no gubernamentales, ONG’s, y la empresa privada
para la real y efectiva atencion de derechos fundamentales en materia de
salud, educacion, empleo y acceso a la justicia y al Estado.
En esta iniciativa se han logrado involucrar mas de 100 entidades.
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7. Articulación con otros consulados en New York
– Experiencia CLACNY
CLACNY, Coalición de Cónsules Latinoamericanos en Nueva York, se
constituyó en 2008, en respuesta a retos que enfrentan las comunidades
latinoamericanas en sus diversos aspectos buscando estrategias compartidas
para el logro de soluciones comunes.
Es un mecanismo de cooperación integrado por 16 Consulados
Latinoamericanos(*) en la región interestatal de New York, New Jersey y
Connecticut.
Cuenta con una Coordinación rotatoria, se reúne una vez al mes y se toman
decisiones por consenso.
En el marco de la cooperación internacional y del respeto por los derechos
humanos, basados en el diálogo, el entendimiento mutuo, la responsabilidad
compartida y la reciprocidad, se buscan iniciativas que logren promover los
intereses y el respeto de los derechos de nuestros connacionales.
http://www.clacny.org/(
*) Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Perú, República Dominicana, República Bolivariana de Venezuela y Uruguay
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7. Articulación con otros consulados en New York
– Experiencia CLACNY
Busca establecer un diálogo directo con las autoridades locales en beneficio
de nuestras comunidades.
Desarrolla mecanismos de participación conjunta que facilitan el acceso a
servicios, entre otros, de salud, educación, a nuestros connacionales.
Fomenta el comercio, la cultura y la inversión.
Tres Experiencias:
1. Evitar que se estigmatice la llegada de vuelos latinoamericanos a los
aeropuertos.
Mediante visita conjunta a las autoridades migratorias de aeropuertos JFK y
Newark, se logró el compromiso de garantizar instalaciones locativas
cómodas, con comunicación, donde temporalmente puedan estar nuestros
connacionales mientras se les resuelve su situación.
Consulado General de Colombia en New York, Ministerio de Relaciones Exteriores República de Colombia
7. Articulación con otros consulados en New York
– Experiencia CLACNY
Tres Experiencias:
2. Afiche de Asistencia Consular
Contiene teléfonos de emergencia de Consulados CLACNY
Mediante la cooperación de las autoridades de “Customs and Border
Protection” (CBP), los afiches están ubicados en las áreas destinadas la
segunda revisión en los aeropuertos JFK y Newark.
Con el apoyo de la Comisión de Policía de la NYC, los afiches han sido
colocados en cien precintos del Departamento de Policía de Nueva York.
3. Exposiciones de Pintura
Con el fin de fomentar la promoción cultural se realizan eventos conjuntos,
como exposiciones de pintura en las distintas sedes consulares de artistas
nacionales de nuestros países.
Consulado General de Colombia en New York, Ministerio de Relaciones Exteriores República de Colombia
8. Conclusiones
1.
2.
3.
4.
5.
En materia de política publica y de normativa, el país ha avanzando y hoy
dia cuenta con un marco de referencia que reconoce la importancia del
colombiano en el exterior y su aporte; reconoce el tema migratorio y otorga
al migrante derechos de democracia participativa.
Se requiere avanzar en la búsqueda de incentivos para lograr encauzar las
remesas hacia inversión y ahorro y no hacia consumo; en reducir costos de
transacción, en facilitar aun mas el retorno del colombiano a su país.
Es importante buscar aliados en la academia u organizaciones de
investigación que realicen estudios de caracterización la población
migratoria colombiana/latina en la circunscripción
Desde el punto de vista institucional, el Consulado continuará avanzando
hacia una mejor prestación de los servicios tradicionales, moderna y
simplificada.
Continuará fortaleciendo sus relaciones con las administraciones locales,
los consulados latinoamericanos y entidades sin ánimo de lucro para lograr
intercambiar experiencias, replicarlas, trabajar en equipo para promover
intereses comunes en beneficio de nuestros connacionales.
Consulado General de Colombia en New York, Ministerio de Relaciones Exteriores República de Colombia
OEA-CEAM
“RETOS Y DESAFIOS DE LA PROTECCION CONSULAR”
Washington DC, 17 de abril de 2012
MUCHAS GRACIAS!
ELSA GLADYS CIFUENTES ARANZAZU
Consul General Central de Colombia en New York
[email protected]
Preparó: Adriana X. Belalcázar Peña, Consul de Colombia en NY, [email protected].co
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Colombia: The Transformation of a Country