Taller Nacional de Diálogo
“Lineamientos para promover la inserción nacional en el
emergente Mercado del Carbono”
El Mecanismo de Desarrollo Limpio:
Reglas y Modalidades del Ciclo de
Proyecto
Quito, 10 – 12 de Febrero de 2004
Presentado por: David Neira, Coordinador Temas Energéticos, CORDELIM
Estructura
(A) Características Generales del MDL
(B) Actividades Elegibles bajo el MDL:
Tipología de Proyectos
(C) El Ciclo de un Proyecto MDL
(A) Características Generales del MDL
Los Mecanismos de Flexibilidad del Protocolo de Kyoto
Las Partes Participantes
Comercio
de
Emisiones
Art. 17
Los Mecanismos
Implementación
Conjunta
Art. 6
Partes Anexo I
Partes Anexo I
Mecanismo de Desarrollo Limpio
Art. 12
Partes Anexo I – no Anexo I
Compensación del carbono = comercio de un servicio ambiental
Fuente de
emisiones
Transferencia de recursos,
tecnología, know-how
Proyecto de reducción de
emisiones / fijación de carbono
en otro país
Reducciones Certificadas
de Emisiones (CERs)
Objetivos del MDL
• Ayudar a los países en desarrollo (No Anexo I)
a alcanzar sus objetivos de desarrollo
sostenible.
• Ayudar a los países desarrollados (Anexo I) a
dar cumplimiento a sus compromisos
cuantificados de reducción de emisiones.
• Contribuir al objetivo último de la
Convención.
Requerimientos de Participación
Condiciones para Participar en el MDL
Participación
Voluntaria
+
Designación de
Autoridad Nacional
para el MDL
• Emisión de la Carta de
Aprobación Nacional
• La Carta indica que (1) la
participación en el
proyecto es voluntaria, y
(2) que el proyecto
contribuye al desarrollo
sostenible del país.
+
País anfitrión
debe ser
parte del
Protocolo
Ratificación
del PK
Requerimientos de los Proyectos
Requisitos de elegibilidad de un Proyecto MDL
Contribución al
Desarrollo
Sostenible
+
Actividades del proyecto
deben responder a
prioridades
de desarrollo local/nacional;
deben tener beneficios
ambientales y socioeconómicos relevantes
Permanencia de
Reducciones
Reducciones reales,
medibles
y de largo plazo;
cuantificables con
respecto
a un escenario
referencial (“línea base”)
+
Adicionalidad
Reducciones no se
habrían presentado
sin proyecto MDL
Adicionalidad en el MDL
Adicionalidad
es el corazón
del MDL
DEMOSTRAR POR QUÉ EL PROYECTO NO SE
HUBIERA REALIZADO SIN MDL
Diseño del Proyecto
Fundamental: Elaboración de línea base
Adicionalidad del MDL: CERs
Políticas
Reducción proyectada
sin proyecto
Reducción de GEI (ton)
Escenario sin proyecto
(línea base)
Reducción de toneladas CO2
“ADICIONALES”
Escenario con
proyecto
Inicio de Proyecto
Vida Útil del Proyecto
(Ej. Generación de energía / fuente renovable)
Periodo de Crédito

Período durante el cual se generarán créditos

Distinto a la vida útil del proyecto

Dos opciones
(para proyectos energéticos!)
- 10 años
- 7 años, renovable hasta dos
veces para un máx. 21
Beneficios Colaterales de los Proyectos del MDL
•
Se deben presentar beneficios adicionales
(ambientales / socioeconómicos) en los
proyectos, que incrementen el bienestar de la
población.
•
Se deben diseñar los proyectos para maximizar
los beneficios directos (CERs) y los beneficios
colaterales.
 ”Contribución al Desarrollo Sostenible local
/ nacional”
MDL es oportunidad para canalizar flujo complementario de ingresos
FUENTE
DE INVERSION
PRODUCTO
Factibilidad
Financiamiento
Diseño
Construcción
Medición de
emisiones
Monitoreo
Verificación
Multilaterales
Banca privada
Fondos espec.
Electricidad
Madera
CO2
evitado
C fijado
TIR
Industrias
emisoras
de CO2
Finanzas del carbono: oportunidad para mejorar rentabilidad de un proyecto
y acceder a nuevas fuentes de financiamiento.
Pero, no cargar expectativas sobredimensionadas: certificados son únicamente
un ingreso complementario de un proyecto productivo rentable!
(B) Actividades Elegibles bajo el MDL:
Tipología de Proyectos
Fuentes de emisiones de CO2
ej. Liberación de CO2
Carbón
22%
Petróleo
37%
Gas natural
15%
3% Otros
Deforestación
23%
Remoción de CO2
oxígeno
CO2
C
3.67 ton CO2=1 ton C
C
Sectores de emisiones / remoción
Categorías de un Inventario de GEI
• Energía
• Uso del Suelo, Cambio en Uso del Suelo y
Actividades Forestales
• Agricultura y Ganadería
• Procesos Industriales
• Gestión de Desechos
Tipos de proyectos
FUENTES
SUMIDEROS
actividades que reducen o
evitan emisiones de CO2 u
otros GEI
actividades que fijan
carbono de la atmósfera
Ejemplos de proyecto: asociados a fuentes
• Sustitución de
combustibles
• Cogeneración
• Energía renovable
• Captura de metano
• Eficiencia
energética
Ejemplos de proyecto: sumideros
Para el MDL: únicamente proyectos de
reforestación y forestación !!
(C) El Ciclo de un Proyecto MDL
El Ciclo de un Proyecto MDL
Formulación y
Diseño del
Proyecto
DDP
Aprobación
Nacional
Validación
Monitoreo
(interno)
Registro
CdA
Verificación &
Certificación
Autoridad Designada
para el MDL (AN-MDL)
Reporte
Reporte
Expedición de
CERs
Entidades Operacionales
Acreditadas (EOA)
DDP
Junta Ejecutiva para el
MDl (JE-MDL)
CERs
Operación del proyecto
1. Diseño y Formulación del Proyecto
Responsable: Desarrollador del proyecto
• Formulación del proyecto
• Evaluación de elegibilidad bajo el MDL
 Preparación de la Nota Idea de Proyecto - PIN
• Preparación del Documento de Diseño del
Proyecto - DDP
Elementos críticos:
 Establecimiento de la línea base y
Justificación de la adicionalidad
 Protocolo de cuantificación y monitoreo
de emisiones
 Estudio de Impacto Ambiental
Formato del PDD disponible en www.unfccc.int/cdm
2. Aprobación Nacional
Responsable: Autoridad Nacional Designada
• Evaluación nacional del proyecto
• El proyecto cumple con lo objetivos
nacionales de desarrollo sostenible
Carta de Aprobación Nacional debe ser entregada
antes de que el reporte de validación sea
entregada a la Junta Ejecutiva
3. Validación
Responsable: Entidad operacional designada (A)
• Evaluación independiente
• Validación del DDP & aprobación nacional
del proyecto
• El DDP estará disponible para el público
para comentarios
4. Registro
Responsable: Junta Ejecutiva para el MDL
• La entidad operacional solicita el registro a
la Junta Ejecutiva
• Aceptación formal de la JE de un proyecto
como actividad MDL
El registro es un pre-requisito para las fases de
verificación, certificación y expedición de CERs
5. Monitoreo
Responsable: Desarrollador del proyecto
• Medir el desempeño del proyecto
• Demostrar que el proyecto cumple con
la reducción de emisiones especificadas
en el PDD
Plan de monitoreo es la base para la verificación
6. Verificación
Responsable: Entidad operacional designada (B)
• Revisión periódica independiente ex-post
 Determinar las reducciones/capturas que hasta el
momento han ocurrido en el proyecto MDL
 Revisar resultados de monitoreo y verificar
aplicación de metodologías
 Recomendar cambios a metodologías para futuros
períodos de acreditación
 Determinar adicionalidad del proyecto
 Entregar reporte de verificación a participantes,
países y J.E.
7. Certificación
Responsable: Entidad operacional designada (B)
• Constancia escrita de que, durante un período de
tiempo específico, un proyecto obtuvo
reducciones/capturas de emisiones GEI, que no
hubieran ocurrido en ausencia del MDL
8. Expedición de CERs
Responsable: Junta Ejecutiva para el MDL
• Expedición y distribución de certificados
 Cantidad de CERs es expedida es igual a la cantidad
de emisiones de GEI reducidas/capturadas
especificada por el reporte de certificación
 Distribución según los acuerdos de negociación
entre las partes
 CERs se expiden ex post! Una vez realizadas las
reducciones y acumuladas durante el periodo de
acreditación (7 o 10 años)
El Ciclo de Proyecto - Resumen
ETAPA
FUNCIÓN
RESPONSABLE
Diseño del
Proyecto
Formulación del Proyecto: Línea
base, plan monitoreo
Proponente
Aprobación
Evaluación nacional del Proyecto
Autoridad Nacional
Validación
Evaluación independiente del
Proyecto
Entidad
operacional (A)
Registro
Registro oficial como Proyecto
MDL
Medición del desempeño del
proyecto
Junta Ejecutiva
Verificación
Evaluación independiente del
desempeño
Entidad
operacional (B)
Certificación
Constancia escrita de la reducción
de emisiones
Entidad
operacional
Expedición
Expedición y distribución de los
CERs
Junta Ejecutiva
Monitoreo
Proponente
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