LIMITACIONES
ADMINISTRATIVAS
A LA PROPIEDAD
PRIVADA
FUNDAMENTO DE LAS LIMITACIONES
ADMINISTRATIVAS A LA
PROPIEDAD PRIVADA:
-EXIGENCIA DE LA SOLIDARIDAD SOCIAL
-SE IMPONEN COMO REGLAMENTACION
LEGAL DEL EJERCICIO DEL DERECHO DE
PROPIEDAD (ART.14 Y 28 CN):
-La concepcion individualista del derecho de propiedad ha
sido abandonada por la legislacion por la funcion social
que deben cumplir los bienes para
la realizacion del bien comun.
-El derecho de propiedad es un derecho garantizado por la
CN con una funcion social que debe cumplir.
• DERECHO PROPIEDAD
• (ART.14 Y 17 CN):
• “…comprende todos los intereses
apreciables que un hombre puede poseer
fuera de si mismo, fuera de su vida y de
su libertad.Todo derecho que tenga valor
reconocido por la ley…a condicion que su
titular disponga de una accion contra
cualquiera que intente interrumpirlo en su
goce…” (CSJN)
CONTENIDO DERECHO DE
PROPIEDAD
• No es absoluto :”…es inherente a la propiedad el
derecho de poseer la cosa, disponer o servirse de ella,
usarla, gozarla CONFORME A UN EJERCICIO
REGULAR” (art. 2513 Cod.Civil)(sin abuso del derecho)
• Es exclusivo: dos personas no pueden tener en el
todo el dominio de una cosa (si pueden ser condominos
por una parte , la mitad por ejemplo, pero no cada uno
por el todo).
• Puede ser imperfecto: si la cosa esta gravada por
ejemplo por una hipoteca o una servidumbre.
• Es perpetuo: subsiste independientemente del
ejercicio que se haga de el, y nadie puede ser privado
de su propiedad sino por sentencia fundada en ley, y
por expropiacion (con los alcances del art.17 CN).
DERECHO DE PROPIEDAD:
•
•
•
•
1)NO ABSOLUTO
2)EXLUSIVO
3)IMPERFECTO
4)PERPETUO
• LIMITACIONES ADMINISTRATIVAS
IMPUESTAS EN INTERES PUBLICO PUEDEN
INCIDIR EN LO ABSOLUTO, LO EXCLUSIVO,
Y LO PERPETUO DE LA PROPIEDAD
CUALES SON LAS LIMITACIONES
ADMINISTRATIVAS DE LA
PROPIEDAD PRIVADA?
•
•
•
•
•
•
•
•
1)RESTRICCIONES
2)SERVIDUMBRES
3)SECUESTRO
4)OCUPACION TEMPORANEA
5)REQUISICION
6)DECOMISO
7)CONFISCACION
8)EXPROPIACION
LIMITACIONES ADMINISTRATIVAS PUDEN
INCIDIR EN LO ABSOLUTO, LO EXCLUSIVO Y
LO PERPETUO DE LA PROPIEDAD:
• ATEMPERAN LO ABSOLUTO: efecto
debilitamiento inherente a la propiedad de
manera general: la restriccion administrativa y
el secuestro.
• INCIDEN SOBRE LO EXCLUSIVO: efecto
desmembracion de la propiedad: la
servidumbre administrativa, la expropiacion de
uso y la requisicion de uso.
• INCIDEN SOBRE LO PERPETUO: efecto
extincion de la propiedad: expropiacion,
decomiso, confiscacion y requisicion de la
propiedad
1)RESTRICCIONES:
• Se traducen en una MERA TOLERANCIA GENERAL
que el propietario debe soportar (constituyen el
ejercicio normal y ordinario del derecho de propiedad).
• Constituyen un limite regular y comun del ejercicio del derecho de
propiedad, nacen con el, y hacen a su propia existencia:
CONDICIONES LEGALES DEL EJERCICIO NORMAL DEL
DERECHO DE PROPIEDAD.
• Implican la reduccion del carácter absoluto del derecho de
propiedad.
• Generalmente se identifican con el poder de policia municipal. Se
fundan en razones de seguridad, higiene, salubridad,
moralidad, urbanismo, estetica, cultura, tranquilidad publica.
• CARACTERES:
• 1)GENERALES
• 2)OBLIGATORIAS
• 3)VARIADAS E ILIMITADAS
• 4)NO INDEMNIZABLES
• 5)IMPRESCRIPTIBLES
• 6)INDETERMINADAS
• LIMITE: RAZONABILIDAD DE LA LIMITACION
2)SERVIDUMBRES
• Es un DERECHO REAL DE USO constituido a favor de
una entidad publica SOBRE INMUEBLE AJENO, con el
objeto que este sirva al uso publico.
• Genera un DERECHO PUBLICO DE USO
• Tiene por funcion el desmembramiento del dominio de un
bien determinado para someterlo al uso publico (incide sobre lo
exclusivo del derecho de propiedad).Si bien el bien no pasa al
dominio publico el propietario ve reducida su disponibilidad
plena y exclusiva de su propio bien.
• Genera derecho a INDEMNIZACION.
• Ejemplo: soportar el tendido de redes de conduccion de agua,
electricidad, instaladas subterraneamente o aereamente.
• CARACTERES:
• 1)DERECHO REAL DE USO PUBLICO
• 2)CONSTITUIDO A FAVOR DE UNA ENTIDAD PUBLICA
• 3)SOBRE INMUEBLE AJENO
• 4)CON EL OBJETO QUE SIRVA AL USO PUBLICO
• 5)INDEMNIZABLE
• FORMAS DE CONSTITUCION: por ley, acto o contrato
administrativo, por usucapion (por transcurso del tiempo).
3)SECUESTRO:
• Es una MEDIDA PROCESAL (de procedimiento judicial:
civil o penal)
• MEDIDA CAUTELAR (para que se conserve un bien
mientras dura un proceso judicial)
• Implica la CUSTODIA TEMPORANEA DE UNA COSA
AJENA por la autoridad judicial o administrativa, sin
prejuzgamiento sobre la propiedad de la cosa
secuestrada.
• Implica la incautacion e indisponibilidad provisional
de un bien ajeno.
• Afecta a bienes muebles, los inmuebles no se
secuestran (existen otras medidas para su conservacion
o indisponibilidad : anotacion de litis, inhibicion).
• El secuestro que aquí interesa en este tema de derecho
administrativo es como limitacion administrativa de la
propiedad en interes publico.
• No es indemnizable.
4)OCUPACION TEMPORANEA:
• DERECHO REAL ADMINISTRATIVO de un ente publico
por el que se adquiere en forma TRANSITORIA O
PROVISIONAL EL USO Y GOCE DE UN BIEN AJENO
NO ESTATAL, por razones de interes publico
(justificacion de la limitacion).
•
•
•
•
•
•
CARACTERIZACION:
1)derecho real administrativo.
2)titularizado por un ente publico
3)por el que se adquiere el uso y goce de un bien
4)por razones de interes publico
5)en forma transitoria y provisional
• TIPOS DE OCUPACION TEMPORANEA:
• 1)ANORMAL:por causa de una necesidad urgente, imperiosa y subita,
•
•
•
finalidad utilidad publica ( ante estado de necesidad).
Es dispuesta directamente por autoridad administrativa, sin intervencion
judicial ni ley previa. No indemnizable
Ejemplos: inundaciones, terremotos, que exigen soluciones urgentes.
2)NORMAL: causa inmediata una necesidad normal, no inminente y
finalidad utilidad publica.Requiere declaracion por ley de utilidad publica e
indemnizacion. Plazo maximo 2 años.
5)REQUISICION O REQUISA:
• OCUPACION O ADQUISICION COACTIVA de un bien
por el Estado, con finalidad de utilidad publica,
reconocida por ley e indemnizada, de aplicación general.
• CARACTERES:
• 1)utilidad publica declarada por ley
• 2)indemnizacion
• 3)procedimiento escrito: orden de requisa
• 4)aplicación general
• TIPOS:
• 1)de propiedad: solo para bienes muebles fungibles,
existentes en comercio en forma indeterminada y sin
individualizacion del propietario.
• 2)de uso: medida de aplicación general sobre bienes
de cualquier persona, por razones de trastornos
economicos o estado de guerra.
6)DECOMISO:
• PRIVACION COACTIVA de bienes privados por razones
de interes publico.No genera indemnizacion.
• SANCION penal, aduanera, economica o de policia
(generalmente accesoria de otra sancion principal).
• Dispuesta por motivos economicos, de seguridad,
moralidad o salubridad publicas.
• TIPOS:
• 1)sancion penal: destruccion de instrumentos del delito
(sancion accesoria)
• 2)sancion aduanera: represion del contrabando
• 3)sancion economica: por control de produccion,
distribucion y consumo.
• 4)sancion de policia: caso de que un bien constituya
un peligro publico (ej. muro que amenaza
desmoronarse, sustancias alimenticias en
descomposicion).
7)CONFISCACION:
• Esta PROHIBIDA por nuestra CN del Codigo
Penal (art. 17 CN), en forma expresa y en forma
implicita del resto del derecho.
• Implica DESAPODERAMIENTO o
APROPIACION de bienes de una persona que
pasan a poder del Estado SIN
COMPENSACION alguna ( sin indemnizacion)
Tiene carácter de PENA.
• En general cualquier sancion desproporcionada que
absorva la parte esencial del capital de una persona se
considera “confiscatoria” y violatoria del art. 14 y 17 del
CN (CSJN), que determinan el derecho de usar y
disponer de la propiedad y su inviolabilidad.
8)EXPROPIACION:
Descargar

Diapositiva 1 - Favio Farinella