Haciéndolo bien: El desarrollo
de un Caso de Negocio Estratégico para los
proyectos de APP
Getting It Right: Developing the Strategic
Business Case for PPP Projects
Nick Livingston, Partner, SDA – Sustainable Development Advisors
Buenos Aires, Argentina
APPs
Contexto Internacional y Regional
Contexto Internacional
Programas en: Australia, Austria, Brasil, Bélgica,
Bulgaria, Canadá, Chile, Chipre, Colombia, Corea,
Costa Rica, Republica Checa, Egipto, España,
Francia, Alemaña, Grecia, Guatemala, Hungría,
India, Indonesia, Irlanda, Italia, Jamaica, Japón,,
Malasia, Malta, Marruecos, México, Países Bajos,
Nigeria, Pakistán, Perú, Polonia, Portugal, Romania,
Rusia, Arabia Saudita, Singapur, Republica Eslovaca ,
Eslovenia, África del Sud, Taiwán, Trinidad &
Tobago, Turquía, Uruguay, EEUU y Reino Unido..…
Mas de 50 países en el mundo……
Programas APP en ALC
Programa APP nacional
Principio de programa APP
Programa APP subnacional
Apoyo FOMIN
Evaluacion FOMIN / BID
Antecedentes de concesiones
Ley de APPs
Sectores
– Transporte
– Salud
– Educación
– Residuos
– Justicia
– Nuevos sectores
• Cambio Climático (NAMAs)
– Mitigación
– Adaptación
Modelo
“Output-based”
– DBFO : Diseño – Construcción – Financiación Operación
– VxD : Valor por Dinero
– Pago por disponibilidad o desempeño de servicio
Servicios – no activos
•
•
En la mayoría de los casos, el sector publico
(no el consumidor final) remunera el
contratista (consorcio sector privado) en la
medida que este entregue en tiempo y en
debida forma un servicio o servicios de apoyo
que permitan al sector público cumplir
adecuadamente con su responsabilidad
constitucional en áreas claves como
transporte, educación, justicia, administración
pública, salud, etc.
El sector publico paga por el servicio, no por el
activo
Características generales de programas
APP
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Output-based : modelo basado en resultados y desempeño, no en
activos (insumos)
Aplicación a través de una gama amplia de sectores
Contratos de largo plazo (15 - 20 o mas años)
Capital del sector privado a riesgo en el desempeño de los servicios
Contratos de precio fijo, basado en entrega de servicios
contractualmente pre-establecidos
El sector privado diseña, construye, financia, opera (DBFO) y mantiene
el activo y provee los servicios asociados
El activo es solo una herramienta para facilitar el servicio publico, no
tiene una finalidad en si
Los prestamistas financian el sector privado en una base “limited
recourse” (financiamiento de proyectos)
El Contratante (sector público) solo paga por disponibilidad /
desempeño de calidad aceptable (“performance based”)
No se paga por activos
Beneficios derivados del modelo
Justificación
• Valor por dinero (VxD) mejorado en contratación pública
• Alta calidad del servicio final brindado al contribuyente
• Transparencia y predictibilidad del gasto publico a largo plazo
• Óptima distribución y transferencia de riesgo entre los
sectores privados y públicos
• Movilización de la inversión del sector privado o capacidades
innovadores,
• Entrega de activos o servicios, y puesta en marcha de las
operaciones en tiempo pactado, reduciendo o eliminando
retrasos, sobrecostos y renegociaciones indebidas
• En forma global, una importante revolución en buenas
prácticas de contratación en el sector público.
APP = sobre todo una eficiente
herramienta de contratación
• Termino APP puede tener muchas interpretaciones (BOT, BLT,
BOLT, otros), el modelo denominado “PFI” (Private Finance
Initiative – programa británico de APPs) y las variantes que
distintos países han aportado a este modelo de base (México,
Brasil en la región ALC), se ha revelado como una herramienta
costo-eficiente para contratar proyectos importantes de
infraestructura y servicios sociales con el sector privado,
basado en la mas adecuada preparación, negociación y
monitoreo de los contratos y la optima distribución de riesgos
entre las partes
• Un enfoque holístico de transferencia de riesgos incluyendo el
riesgo diseño al sector privado : modelo DBFO
• “design – build – finance – operate”
Apoyo Político
Se necesita adentro del Gobierno una
adecuada comprensión de lo que implica la
APP, que proveerá el nivel esencial de
apoyo ( y paciencia !!) en las primeras
etapas, cuando el lanzamiento de una
iniciativa PPP se encuentra en su estado
más vulnerable
Caso de Negocio Estratégico
“Strategic Business Case”
Finalidad del
Caso de Negocio Estratégico
Apoyar y justificar la selección de la optima
opción contractual y proporcionar toda la
información necesaria para su aprobación.
Caso de Negocio Estratégico
Toda licitación PPP mayor debe estar respaldada
por un análisis de negocio en profundidad que
justifique la adopción de la contratación APP.
Debe responder a ciertas preguntas:
• Podrá demostrar mayor valor por dinero (VxD)?
• Representa una prestación mejorada de servicios
públicos y gestión de activos públicos?
• Representa mejor uso de recursos fiscales?
• Aporta mayor rentabilidad social económica?
Lineamientos de base
• documento de evaluación en que se ponga de manifiesto
la viabilidad y la conveniencia del proyecto en cuestión
• la modalidad más eficiente, eficaz y sostenible para el
desarrollo de las actividades a que se refiere esta ley
• análisis comparativo con formas alternativas de
contratación que justifiquen en términos técnicos,
jurídicos, económicos y financieros, la adopción de esta
fórmula de contratación
• obtener el mayor "Valor por Dinero”
• los beneficios socio-económicos esperados
• la adecuada tipificación, estimación y asignación de los
riesgos previsibles y posibles contingencias
Finalidad del Proceso
• Dirigido a que publico?
– El Equipo de Implementación del Proyecto
– Ministerio Sectorial y otros Ministerios (Finanzas, Obra Publica,
Contraloría, etc)
– Gobierno Nacional
– Otros interesados - consumidores
• Fin: demostrar que el proyecto APP
– Corresponde a objetivos del Estado
– Es ‘viable’
– Es ‘bancable’
– Esta al alcance de los recursos fiscales - ‘affordable’
– Es técnicamente / financieramente y legalmente factible ‘deliverable’
Ciclo Proyecto APP
Secuencia de Selección de APP
CONTEXTO ESTRATEGICO
Identificación y consideración de todos los
factores
EVALUACION DE OPCIONES
Análisis de las opciones disponibles para lograr
los objetivos gubernamentales
APP es solo UNA opción
JUSTIFICACION DEL PROYECTO
Justificar la decisión de adoptar el camino APP
Contexto Politico
Contexto Politico
Definición Final Opción APP
Analisis de Necesidades
Análisis de Necesidades
CICLO PROYECTO
Estrategia Contratación
Gobernabilidad Inicial
Gobernabilidad Inicial
Estrategia Financiamiento
Evaluacion Preliminar de
Evaluación Preliminar de
Proyectos
Proyectos
Documentación Finalizada
Opciones de
Opciones de
Implementacion
Implementación
PQQ & RFP
Gobernabilidad Proceso APP
Gobernabilidad Proceso APP
Asesores Externos (Legal / Financiero /
Asesores Externos
Tecnico )(Legal / Financiero /
Tecnico )
VxD & Affordability
VxD & Affordability
Negociación Final
Contrato & Cierre Financiero
Gestión Contrato
The Outline Business Case…Structure and Logic
INVESTMENT
OPTIONS
What options have we
got?
- Do nothing
- Do minimum
- Invest to repair backlog
- Replace infrastructure
PROJECT
OBJECTIVES
What is the problem?
- Background/history
- Authority Powers
-Current status
-Authority’s requirements
INDICATIVE
COSTS
How much will it cost?
BANKABILITY
Can the private sector
deliver this project?
- Indicative costs of
proposed options
- RISK adjusted VFM
assessment
- Shadow PFI model
-Market testing
-Standard contract terms
-SMART specifications
-Sensible risk allocation
-Committed funding
PROCUREMENT
OPTIONS
How should we procure
the Preferred Option?
- In house delivery
- Conventional
Procurement
- PFI ‘DBFO’ contract
- Other contractual
options
AFFORDABILITY
Can we afford it?
- Cost or affordability
assessment
- Revenue funds
available and
committed
PROJECT
MANAGEMENT
Can we deliver this
procurement?
- Project governance
- Authority resources
- Commitment of key
stakeholders
- Realistic timetable
- Statutory obstacles
- Use of Advisers
20
Factores / Contexto
Consideraciones Diversas
• Cual es el contexto
general?
– Político
– Legal / Regulatorio
– Déficit inversión
• Que hay que hacer?
–
–
–
–
–
Identificación
Evaluación
Selección
Priorización
Implementación
• Quien se encarga?
• Quien revisa y aprueba?
• Que recursos se
necesitan y en que
momento?
• Cual es el costo por fase?
Barreras y Retos
– Presión política sobre el proceso de selección del
Proyecto
– Presión política en cuanto a plazos
– Preparación y desarrollo del Proyecto inadecuados
– Gobernabilidad débil
– Inadecuada respuesta por parte del mercado
Contexto Político
• Decisión definitiva de contemplar la opción APP
• Adecuada comprensión de lo que implica la APP
adentro del Gobierno, que proveerá el nivel esencial
de apoyo en las primeras etapas, cuando el
lanzamiento de una iniciativa PPP está en su estado
más vulnerable
• Plena comprensión por todas las partes interesadas
de los tiempos y objetivos – evitar la presión política
indebida
• Sponsor
Contexto Legal & Regulatorio
Contexto legal y reglamentario por lo menos "neutro"
con respecto al modelo de PPP?
Marcos legales determinantes
• Ley de APPs
– Reglamento
• Ley de Contratación Publica
– Conformidad con proceso APP ?
• Régimen de Inversión Extranjera Directa (IED)
• Leyes Sectoriales
• Reglamentos Locales (Municipales etc)
Ley de APPs
•
•
•
•
General o detallada ?
Genera confianza política ?
Establece claramente los objetivos de las APPs ?
Atribuye claramente las responsabilidades de los
actores ?
• Iniciativa privada ?
Ley APP : en que medida determina el proceso
de selección de proyectos APP? (1)
•
•
•
•
URUGUAY
ARTÍCULO 16. (Evaluación previa).- Con carácter previo a la iniciación del
procedimiento de contratación, la Administración Pública contratante
deberá contar con un documento de evaluación en que se ponga de
manifiesto la viabilidad y la conveniencia del proyecto en cuestión.
Dependiendo de las características de cada proyecto, la evaluación
previa podrá separarse en estudios de prefactibilidad, estudios de
factibilidad y estudios de impacto.
El documento de evaluación deberá incluir, entre otros aspectos, un
análisis comparativo con formas alternativas de contratación que
justifiquen en términos técnicos, jurídicos, económicos y financieros, la
adopción de esta fórmula de contratación. En particular, se deberá
mostrar que el modelo de contratación propuesto es el que permite al
Estado obtener el mayor "Valor por Dinero".
La reglamentación establecerá el alcance, la forma y el contenido de
dicha evaluación previa, incluyendo, entre otras, las áreas técnica,
comercial, financiera, jurídica, ambiental y de impacto económico y social.
Ley APP : en que medida determina el proceso
de selección de proyectos APP? (2)
COLOMBIA
•
Artículo 10º. Requisitos para abrir procesos de selección de contratistas para la
ejecución de proyectos de participación público privada, de iniciativa pública. En los
proyectos de asociación público privadas, de iniciativa pública la entidad que invita a
contratar, sin perjuicio de los estudios previos establecidos en la ley de contratación,
deberá contar antes de la iniciación del proceso de selección con:
– Los estudios técnicos, socioeconómicos, ambientales, financieros y jurídicos acordes al
respectivo proyecto.
– Justificación de la conveniencia de utilizar el mecanismo de asociación público privada como
la modalidad más eficiente, eficaz y sostenible para el desarrollo de las actividades a que se
refiere esta ley.
– El impacto social, económico y ambiental del Proyecto, sobre la población directamente
afectada.
– Evaluar los beneficios socio-económicos esperados.
– La adecuada tipificación, estimación y asignación de los riesgos previsibles y posibles
contingencias.
– Planes de acción en materia ambiental y predial.
Ley de Contratación Publica
•
•
•
•
Procesos de Licitación de Obras
Pautas
Barreras
Adecuada flexibilidad para tratar proyectos de
alta complejidad ?
• Precio mas bajo o de mayor interés económico
• Costos asociados
Contexto Económico
• Déficit inversión – Análisis de necesidades
(“needs analysis”)
• Que se necesita en materia de infraestructura
o servicios?
• La inversión puede ser traducida al “idioma
APP” – es decir expresarse en términos de
DISPONIBILIDAD o DESEMPENO DE SERVICIO?
Contexto Especifico APP
• Claridad de los objetivos del Proyecto
• Evaluar si el sector público está en condiciones de
iniciar y manejar el Proyecto?
• Disponibilidad de capacidades requeridas para
preparar y ejecutar el Proyecto
• Interés del sector privado
– Para la licitación?
– Para financiar el proyecto?
• Contexto legal y reglamentario por lo menos
"neutro" con respecto al modelo de PPP?
Retos del Proyecto APP
• Se podrán definir contractualmente los servicios a
suminstrar en términos de entregables (“outputs”) con
criterios de desempeño ?
• Se podrán costear los activos y servicios en una base “vida
total” (whole life costing) ?
• El hecho de combinar concepción, construcción y
operación en un solo contrato generará beneficios
económicos ?
• Transferencia óptima y económica (“cost effective”) de
riesgos
• Se podrá generar competencia ?
• Se podrá financiar ?
Inquietudes del Sector Privado
Inquietudes del Sector Privado (1)
•
•
•
•
•
•
•
•
Costo / tiempo / calidad del proceso de licitación de la APP
Se esperan todavía aprobaciones importantes?
Cuales son los criterios de evaluación que se utilizarán?
Cual es la calidad del equipo de proyecto del sector público y de sus
asesores?
Fiabilidad del flujo de ingresos del proyecto (demanda, perspectivas
de “bancabilidad” de las obligaciones del sector público)?
Que tipo de servicio deberán proveer y cómo será medido /
evaluado su desempeño?
Disponibilidad y costo de la financiación de la deuda a largo plazo?
(Sector financiero) Capacidad del constructor y del operador para
prestar el servicio contratado y manejar los tiempos y el respetar
su presupuesto)?
Inquietudes del Sector Privado (2)
• Estado y disponibilidad de infraestructura de conexión /
disponibilidad de los insumos necesarios para la obra?
• Fiabilidad y exigibilidad del contrato APP y de los acuerdos
conexos?
• Riesgos cambiarios potenciales
• Entorno operativo general para la inversion privada
• Asignación de riesgos entre los sectores público y privado
• Asignación de riesgos entre las partes privadas
• Rentabilidad adecuada para compensar los riesgos
asumidos
• Grado de eficacia del sector público para gestionar el
contrato y tomar decisiones
• Potencial para refinanciar la deuda o vender su inversión.
Quien se encarga ?
Gobernabilidad Institucional
Preparar el terreno
• Aportes necesarios de parte de los diferentes funcionarios /
departamentos dentro de la Administración y, de ser el caso,
otras partes interesadas (por ejemplo, autoridades
municipales y agentes proveedores de servicios existentes)
• Capacidades y experiencia requeridas para la preparación del
CNE / SBC, en particular la evaluación de las opción de
contratación, el desarrollo de los modelos financieros y la
evaluación de los costos, beneficios y riesgos
• Cronograma del proceso
• Acuerdos internos de colaboración y aprobación para
desarrollar el proyecto y el CNE / SBC
• Patrocinador del proyecto claramente identificado (a ser
posible en un nivel superior de dirección dentro de Entidad
Contratante) con responsabilidad general de asegurar la
entrega del CNE / SBC
Funciones / intereses distintos
Sector
Contratante
Unidad APP
Función
económico/financiero de
control
Unidad APP
Función técnica
de apoyo
Contraloria
Crédito
Publico
Presupuesto
Importancia de la coordinación optima
Contexto Institucional
Gobernabilidad
• Grupo de Trabajo Sectorial
• Unidad APP
• Otros Actores (MEF, MOP, Contraloria,
etc)
• Asesores Externos
• Coordinación Inter-institucional
Chequeo
• Se han obtenido todas las aprobaciones pertinentes del
proyecto?
• El equipo de gestión del Proyecto es capaz y creíble, con
acceso a los recursos necesarios para lograr un buen
resultado?
• Son suficientes los recursos financieros a disposición del
Sector para cubrir el costo de la fase de preparación y
adjudicación?
• Los procesos de gestión establecidos facilitan la efectiva toma
de decisiones?
• Los asesores externos son confiables y experimentadas?
• Se ha consultado a todas las partes interesadas para
comprobar su compromiso con el proyecto?
• El calendario de actividades previsto corresponde a plazos
realista en la fase de contratación?
Revisión / Monitoreo del Proceso
• Revisión de la conformidad del Proyecto con las
condiciones y características fundamentales del
modelo PPP de contratación
• Revisión de cálculos económico financieros ligados
al estudio de factibilidad y al trabajo de los
asesores externos en la fase de cálculo de Valor
por Dinero
• Revisión de la coherencia entre los aspectos
técnicos, legales y financieros desarrollados por el
Contratante y sus asesores, para la concepción del
pliego de Licitación
Selección y Priorización
Contexto Estrategico & Analisis de
Necesidades
•
o
o
Contexto Politica Gubernamental
Prioridades Sectoriales
Contexto Legal / Regulatorio
Propicio –vs.- neutro -vs.- negativo para las
APPs
• Experiencia historica en materia de
contratacion de proyectos de envergadura
Análisis de Necesidades
Proyectos vs. Programas
– Análisis por sector: Plan Nacional de Inversion
•
•
•
•
Cuantas carreteras?
Cuantas escuelas?
Cuantos hospitales?
Etc
– Hay materia para un programa de APPs?
Factores (1)
• Prioridad Politica – “Apoyo político”
• Prioridad Sectorial
• Nivel actual de desarrollo del proyecto
(Prefactibilidad / factibilidad / costo beneficio
social /otros análisis)
• Percepción preliminar en cuanto a VxD
potencial – experiencias anteriores relevantes
Factores (2)
• Monto inversión (justificar costos de
transacción para sectores publico y privado)
• Riesgo tecnológico (desempeño y fiabilidad a
nivel nacional / riesgo obsolescencia /
experiencia relevante a nivel regional o
internacional)
• Ciclo electoral (plazo adecuado para la
contratación)
Factores (3)
• Análisis Barreras
• pros & contras específicos
– Experiencia histórica en el mismo sector
– Objeciones políticas o locales
– Obstáculos legales o regulatorios posibles a la
contratación – medioambientales, catastrales,
arqueológicos, otros)
Factores (4)
• Gobernabilidad institucional y capacidad de
gestión del proceso de contratación
• Demanda – proveedores nacionales,
regionales o internacionales – interés del
sector privado –contexto IED
• Disponibilidad de asesoría para el desarrollo
del Proyecto (financiero / legal / técnico /
medioambiental)
Evaluación de la rentabilidad socioeconómica del proyecto PPP
• Fundamental para una implementación exitosa, en
particular cuando existe un aporte de financiamiento
público como parte de la ecuación económica.
• Distribución equitativa de los costos y beneficios a
través de distintos grupos de la sociedad
• Mayores beneficios potenciales que costos totales
• Servicios prestados en zonas menos favorecidas
• Garantizar que la cobertura del servicio mantiene un
equilibrio equitativo entre rentabilidad y calidad de los
servicios sociales que se prestan a los consumidores
Distribucion de Riesgos
•
•
•
•
•
•
Identificar las áreas de riesgo
Evaluar el tipo de riesgo
Evaluar capacidad de manejar y mitigar
Considerar consecuencias para el VxD
Enfoque tradicional
Enfoque APP
“Risk allocated to the party that is best able
to manage”
• Equilibrio entre transferencia de riesgo y VxD
Caso de Negocio Estratégico
Contenido
Contenido Indicativo
• Resumen Ejecutivo
• Necesidad de negocio y
situación actual
• Descripción del proyecto
–
–
–
–
–
Objetivos
Alcance
Entregables
Partes interesadas
Recursos
• La alineación estratégica
• Análisis Ambiental
• Disponibilidad de Mercado
• Alternativas (empresariales,
técnicas y de adquisiciones)
• Impactos comerciales y
operativos
• Evaluación de riesgos
• Evaluación y análisis de
viabilidad
• Implementación (camino critico)
• Procesos de gestión
• Proceso de Revisión de
Aprobación del Proyecto
• Recomendaciones
Necesidades del Negocio y Situación
Actual
Descripción de la situación actual y cómo afecta el desempeño
del organismo patrocinador. Eventualmente proporcionar
contexto histórico.
Ejemplos de necesidades de negocio, problemas u
oportunidades :
• Servicio actual no cumple con las expectativas de nivel de
servicio
• Aumento de costos del servicio
• Cambios en los requerimientos del negocio
• Cambio en la legislación o reglamentos que afecten el servicio
Descriptivo General del Proyecto
• Logros del proyecto (objetivos)
• Alcance del proyecto y actividades excluidas
• Cuáles son los resultados esperados
(entregables)
• Quienes participaran al proyecto (actores)
• Que se necesita de parte del gobierno
(recursos)
Objetivos
Lo que el proyecto debe lograr, en términos
claros y medibles, dentro de un plazo
determinado.
Por ejemplo:
• Reducción de plazos de atención a enfermos
• Reducción de costos
Estos objetivos se pueden utilizar para una
revisión posterior de la implementación y para
evaluar el éxito del proyecto.
Prestaciones
Detallar las Prestaciones específicas y medibles
del Proyecto.
Incluir un tiempo estimado para su realización
en términos de tiempo transcurrido desde el
inicio del proyecto.
Partes interesadas
• Enumerar las partes interesadas / actores que
puedan verse afectados (positiva o
negativamente) por el proyecto.
• Distinguir entre actores del sector publico, sector
privado, actores a los cuales se dirige el servicio
(consumidores) y actores colaterales (afectados
indirectamente por el Proyecto)
• Para cada parte, incluir una definición de las
necesidades de su negocio relativos al proyecto
Recursos Necesarios
• Detallar los recursos necesarios (humanos,
técnicos, económicos) de cada actor del sector
publico relacionado con el cumplimiento del
proyecto
• En términos de conocimientos y capacitación y la
transferencia de expertise y experiencia
• Recursos humanos necesarios para diseñar,
implementar y administrar el proyecto
• Formación necesaria para lograr une buena
gestion del proyecto.
Complementaridad Estratégica
Cómo el proyecto se ajusta a los objetivos generales
del Gobierno y las políticas de la entidad
patrocinadora.
• Como el proyecto es compatible con los objetivos
de la agencia patrocinadora
• Como el proyecto es compatible con los objetivos
y las políticas del Gobierno para ese sector
• Como el proyecto es compatible con los objetivos
y las direcciones de los principales interesados
Lecciones y Ejemplos
Proveer información sobre el contexto del sector y
ejemplos relevantes (nacionales o regionales):
• Características de otros proyectos comparables
• Resultados de estos proyectos específicos
• Factores críticos de éxito
• Modelos APP utilizados
• Costo del proyecto
• Beneficios obtenidos
• Factores de eventual fracaso o desempeño inadecuado
• Lecciones aprendidas
Demanda / Mercado
• Visión general acerca de la disposición del sector
privado para participar en el proyecto y suministrar
los servicios contemplados – nacionales / regionales
/ internacionales
• Capacidad del socio privado para prestar los servicios
públicos (competencia demostrada, recursos y
experiencia, historial comprobado)
• El atractivo del proyecto como oportunidad de
negocio para el sector privado (capacidad de
manejar o mitigar los riesgos)
• Motivación del sector privado para entrar en una
relación APP con el gobierno.
Alternativas
(Negocios, técnicos y contrataciones)
Otras opciones posibles para la prestación de los servicios
contemplados
Las opciones pueden variar en tres categorías diferentes.
Las ventajas y desventajas de cada modelo deben estar
claramente indicadas y evaluadas.
• Modelos de negocios
• Modelos técnicos
• Modelos de Contratación : diferentes tipos de PPP
implican diferentes modelos de contratación.
Impactos del Proyecto
Para cada grupo de interés, los impactos que puedan derivarse
del Proyecto.
Ejemplos de impactos comerciales serian:
• Cambio en el servicio y / o productos que se prestan
• Cambio en el enfoque o la dirección de la institución
• Cambios que afectan a los usuarios de un servicio (por
ejemplo, acceso a servicios, costos, etc)
Ejemplos de impactos operativos son:
• Capacitación del personal necesario
• Reducción de los gastos de personal
Evaluación de Riesgos y Análisis
• En estrecha colaboración con los asesores
técnicos, financieros y legales del proyecto,
presentar la matriz de riesgos específicos del
proyecto contemplado, demostrando y
justificando plenamente la distribución y
valorización.
Factibilidad / Valor por Dinero
• Presentar los resultados de la evaluación VxD,
la metodología adoptada, los resultados del
Comparador Sector Publico, y las áreas de
eventual indefinición o incertidumbre.
• En el caso de arrojar un resultado económico
poco competitivo, evaluar y presentar los
beneficios no monetarios aportados por la
adopción del modelo APP.
Estrategia de Implementación
Las principales fases del proyecto
• Plan de trabajo global, prestaciones de las partes
involucradas y plazos de finalización
• Costos necesarios para llevar a cabo el plan de
implementación
• Personal necesario y sus respectivos roles
• Estructura preliminar del proyecto
• Proceso de gestión del proceso de
implementación
Procesos de Gestión de Contratos Y
Herramientas Necesarias
• Necesidad de garantizar una gestión adecuada de
los contratos en el proyecto APP. La gestión de la
contratación es compleja para proyectos APP
• Proceso detallado para la gestión de los contratos
• Identificación y asignación de un equipo para
manejar el proceso de gestión de contratos
• Herramientas de gestión de contratos para
facilitar la gestión del proceso.
Seguimiento y Procesos de Aprobación
• Quién revisará el avance del proyecto e
informará sobre cualquier desajuste o
falencia?
• Quién dará la aprobaciones necesarias en
distintas etapas del proyecto?
Recomendaciones
Identificar (y justificar) la opción elegida para la
entrega de los servicios en el ámbito del
proyecto en base a una evaluación global de los
impactos, riesgos y viabilidad.
Componentes del proceso de
contratación de las APPs
PPP =
Project Preparation & Procurement
El trabajo terminado - ahora sólo se
puede rezar !
Análisis en Grupos
Introducción al Estudio de Caso
• Concepto
• Grupos
• Preguntas y Respuestas
Sugerencias
• La decisión de adoptar la opción APP es resultado de un
proceso complejo de análisis de muchos factores
• El tiempo no permite un análisis de fondo de los proyectos por lo tanto la información es mínima
• La idea es generar un dialogo en los grupos para ver en que
medida los lineamientos de este taller hayan provocado un
proceso de reflexión
• Tienen 30 minutos para sintetizar
– Cual de los proyectos les parece el mas interesante en términos APP y
porque ?
– Cuales serán los retos para lograr un Strategic Business Case valido en
el caso elegido ?
– Comentarios adicionales
• Nombrar un “Rapporteur”
Informe de los Grupos
• Cual de los proyectos les parece el mas
interesante en términos APP y porque ?
• Cuales serán los retos para lograr un Strategic
Business Case valido en el caso elegido ?
• Comentarios adicionales
• Preguntas
PREGUNTAS & CONCLUSIONES
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www.sd-advisors.com.ar
Tel: (54) 911 4060 6644
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