EJECUCION CONTRACTUAL
Y GARANTIAS
En el marco de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del
Estado
INTRODUCCION
Las Entidades del Estado
-
-
Cumplimiento de metas
institucionales.
-
-
Calidad de Gestión
-
Adquirir bienes
Contratar servicios
Contratar ejecución
de obras
Utilización de fondos
públicos
Procedimientos
REGULACION NORMATIVA

CONSTITUCIÓN POLITICA
Art. 76º
USO DE FONDOS PÚBLICOS
Licitación o Concurso Público
LA LEY ESTABLECE:
Procedimiento
Excepciones
Responsabilidades Principios
LEY 26850
Evolución Normativa
RULCOP
LEY 26850
RUA
LEY 27070
LEY 27148
REGAC
LEY 27330
TUO D.S.012-2001-PCM (Mar.2001 a Dic.2004)
Ley Nº 28267
T.U.O. D.S. 083-2004-PCM
29.Dic.2004
Fases
1. Actos
preparatorios
3. Ejecución
Contractual
2. Proceso
Selección
I
•PROCESOS:
LICITACIÓN P.
CONCURSO P.
ADJUD. DIRECTA
MENOR CUANTÍA
• PROCEDIMIENTO DE EXONERACIÓN
• MECANISMOS ESPECIALES:
SUBASTA INVERSA
COMPRAS CORPORATIVAS
CONVENIO MARCO
• PROCEDIMIENTOS ESPECIALES: P.S.A - P.E.S - P. EL NIÑO
3. Ejecución contractual
Suscripción
Culminación
Garantías
Recepción y
conformidad
Adelantos
Resolución
Adicionales
y
Reducciones
Penalidades
Ampliación
de Plazo
Intervención
económica
(obras)
Subcontratación
Definición
ACUERDO entre Entidad y contratista para:
- regular
- modificar
- extinguir
una relación jurídica patrimonial
dentro del marco de la Ley y el Reglamento.
Formalización del Contrato

Formalidad:
Por escrito
Excepción
Requisitos para suscripción
 Constancia de no estar inhabilitado
 Garantías (salvo excepciones).
 Contrato de Consorcio (de ser el caso).
 Otros de acuerdo con la naturaleza
contrato establecidos en las Bases.
del
GARANTÍAS CONTRACTUALES



Concepto: mecanismo jurídico para
proteger, resarcir o asegurar
cumplimiento de obligaciones
Finalidad: compensación económica
Cláusula obligatoria
REQUISITOS:
(1) Incondicionales (2) Solidarias (3) Irrevocables
(4) De realización automática
TIPOS DE GARANTÍA
CARTA FIANZA
Entidades bajo el ámbito de la S.B.S.
CLASES DE GARANTÍA

Garantía de fiel cumplimiento

Garantía por monto diferencial de propuesta

Garantía por adelantos.
Garantía de Fiel Cumplimiento

Valor:
10% del monto del contrato.

Entrega: antes de suscribir el contrato.

Vigencia: desde suscripción hasta culminación
Garantía adicional por Monto
Diferencial de la Propuesta

Valor:
25% (V.R. - V.Propuesta).

Aplica: sólo BIENES Y SERVICIOS
Excepciones: GFC y GMD
a)
b)
Contratos que por monto correspondan a AMC
(excepto ejecución y consultoría de obras).
Contratos de servicios que por monto
correspondan a ADS, siempre que:


c)
Se trate de pagos periódicos y/o contraprestaciones
ejecutadas, o;
El pago sea condición necesaria para la ejecución
de la prestación.
Adquisición de bienes inmuebles.
(Garantía a cargo de la ENTIDAD)
d)
e)
f)
g)
Contratación ocasional de servicio de
transporte
Arrendamiento de bienes muebles e
inmuebles
Contratos derivados de procesos de selección
según relación de ítems: cuando monto de
ítem no supere el monto establecido para
convocar a una AMC.
Contrataciones complementarias cuyo monto
esté comprendido en los supuestos de los
literales a) y b).
Ejecución de GFC y Adicional por
Monto Diferencial de Propuesta

Por no renovación oportuna.

Por resolución de contrato, consentida.

Por Laudo Arbitral que declara procedente
resolución del contrato.

Por saldos no cancelado por el contratista

Excepcionalmente: cobro de penalidades
Garantía por adelantos





Finalidad
 Garantizar amortización de adelantos
Monto
 Equivalente al adelanto solicitado
Entrega:
 Antes de entrega del adelanto solicitado
Vigencia:
 Mínima 3 meses hasta amortización, renovable
Ejecución:
 No renovación oportuna
 Saldo pendiente de amortizar.
Régimen de Garantías para
PYMES




Pueden presentar carta fianza o póliza de
caución.
Contratos periódicos de Suministro de bienes o
prestación de servicios y Consultorías
Ejecución de obras (AMC-ADS-ADP).
Como Garantía de Fiel Cumplimiento, la
Entidad retendrá un 10% del monto total del
Contrato.
Subcontratación
Salvo prohibición expresa en
el Reglamento, Bases o Contrato

Requisitos:






Aprobación previa por escrito
Tope:
60% de la prestación
Capacitación y tecnología (extranjeros)
No estar suspendido o inhabilitado
Estar inscrito en el RNP
Preferencia a MYPES
Prórroga del plazo
Sólo en contratos de:
• Arrendamiento de inmuebles
• Locación de Servicios y Consultorías (no Obras)
Requisitos:
Cláusula de resolución unilateral
Reajustes sujetos a índice INEI
Adicionales y Reducciones
- Para alcanzar la finalidad del contrato
- Hasta por el 15% del monto del contrato original

Adicionales:
Reducciones:
En bienes y servicios.
Sólo en servicios
(no procede en
bienes).
- Aprobación previa
- Puede afectar plazo contractual: ampliación o reducción
- Costos: según especificaciones técnicas, precio pactado
o acuerdo entre las partes.
Ampliaciones del plazo
contractual

Procede:
 Por
 Por
aprobación de adicional que afecte el plazo
atrasos y/o paralizaciones no imputables al
contratista o por culpa de la Entidad
 Por caso fortuito o fuerza mayor

Trámite:
 Solicitud
fundamentada dentro de los 7 días de
finalizado el hecho
 Reconocimiento de los costos directos y gastos
generales que correspondan
Pagos

Oportunidad:
 Después

de ejecutada la prestación
Excepciones:
 Antes de la prestación
 Pagos periódicos

(según su naturaleza)
Plazos:
 Conforme
 Retraso =
al contrato
Interés Legal
Penalidades por incumplimiento

Por mora:
 Retraso
injustificado
 Máximo a cobrar 10%
 Aplicar fórmula

Otras penalidades:
 Distintas
a mora
 Razonables
Resolución del Contrato
Puede ser total o parcial,
previo emplazamiento
Causales:
 Mutuo
acuerdo caso fortuito o fuerza mayor
 Incumplimiento de una de las partes:
Del contratista
De la Entidad
Procedimiento para la
resolución del Contrato

Carta Notarial requiriendo cumplimiento
de obligación, bajo apercibimiento.
Plazo:
* Ordinario: No mayor a 5 días
* Casos complejos: 15 días.
Carta Notarial de resolución.
 Controversias pueden ser sometidas a
conciliación y/o arbitraje.

Nulidad del Contrato
Se declara de oficio por la Entidad
 Causales:
- Supuestos del art. 9 de la Ley.
- Trasgresión al principio de presunción de
veracidad, luego de fiscalización posterior
 Plazo para someter a conciliación y/o
arbitraje: 15 días hábiles.

Culminación del Contrato

Recepción y Conformidad de Prestación:
 Conformidad
u observaciones
 Plazo (2 a 10 días) para subsanar observaciones

Efecto:
 Culmina
el contrato
 Se cierra expediente respectivo

Controversias:
 A vía
conciliatoria y/o arbitral (incluye defectos o
vicios ocultos)
Contratación Complementaria
(Contrato nuevo)
Requisitos:
 Oportunidad: Dentro de 3 meses de culminado
el contrato original y por única vez.
 Partes contractuales: El mismo contratista.
 Objeto: Por los mismos bienes y/o servicios.
 Tope:
Máximo 30% del contrato original.
 Condiciones: Preservar las que dieron lugar a la
adquisición o contratación
Solución de Controversias

Conciliación y/o
 Arbitraje
Ámbito: Desde suscripción del contrato, sobre:
* Ejecución
* Interpretación
* Resolución
* Inexistencia
* Ineficacia
* Invalidez
CONCLUSIONES
Normativa de obligatorio cumplimiento
Formalidad para la suscripción del contrato
Seguimiento en la Ejecución Contractual
Responsabilidad en la Culminación o
Liquidación