CAPACITACION
Programa Mejoramiento Urbano y
Equipamiento Comunal
DIL
DEPARTAMENTO INVERSIÓN LOCAL
El Departamento de Inversión Local es el encargado de administrar y gestionar
los Programas de Mejoramiento Urbano (PMU), Mejoramiento de Barrios (PMB) y
el Fondo de Recuperación de Ciudades (FRC), financiados según la Ley de
Presupuestos de la Nación. Estos programas principalmente financian proyectos
de infraestructura que son postulados por los municipios de todo el país, siendo
una labor permanente la asesoría y apoyo a los equipos municipales en las
etapas de postulación, ejecución y cierre de proyectos de los respectivos
programas. Adicionalmente el Departamento se encarga de desarrollar y mejorar
Sistemas que faciliten la gestión y control de las carteras de proyectos de los
municipios.
Coordinador: Daniel Guerrero.
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2
Programa Mejoramiento Urbano y Equipamiento
Comunal
¿QUÉ ES?
Es una fuente de financiamiento del
Ministerio del Interior, administrado
por la Subsecretaría de Desarrollo
Regional y Administrativo, para
programas y proyectos de inversión en
infraestructura menor urbana y
equipamiento comunal, que se crea
con la idea de colaborar en:
•
•
generación de empleo
y en el mejoramiento de la calidad
de vida de la población más pobre
del país.
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OBJETIVOS
•
Implementar proyectos y programas de
inversión que generen empleo y
mejoren la calidad de vida de la
población más pobre del país, a través
de proyectos de infraestructura menor
urbana y equipamiento comunitario,
según las diversas realidades
comunales.
•
Se caracteriza por ser flexible en la
aplicación de las diferentes iniciativas y
áreas de intervención, financiando
proyectos que no estén cubiertos por
otras líneas de apoyo estatal.
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Comunal
MARCO REGULATORIO
•
•
El Decreto Supremo N° 946,
promulgado el 24 de junio de 1993,
y sus modificaciones. Regula la
operatoria del Programa de
Mejoramiento Urbano y
Equipamiento Comunal (PMU),
fondo de inversión destinado al
financiamiento de proyectos de
desarrollo comunal.
Construcción, reparación,
mejoramiento, ampliación o
reposición de agua potable,
alcantarillado, alumbrado público,
sedes sociales, multicanchas, áreas
verdes, pavimentación de calles,
etc.
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Biblioteca del Congreso Nacional
------------------------------------------------------------------------------Identificación de la Norma : DTO-946
Fecha de Publicación
: 04.09.1993
Fecha de Promulgación
: 24.06.1993
Organismo
: MINISTERIO DEL INTERIOR
ESTABLECE PROCEDIMIENTOS Y CRITERIOS DE
SELECCION DE
PROYECTOS Y PROGRAMAS A FINANCIAR CON EL
PROGRAMA DE
MEJORAMIENTO
URBANO
Y
EQUIPAMIENTO
COMUNAL 1993
Santiago, 24 de Junio de 1993.- Hoy se decretó lo
que sigue:
Núm. 946.- Vistos: Lo dispuesto en la glosa N° 3,
del Item 05-40-01-30-74-002 de la Ley N° 19.182/92
que
aprueba el Presupuesto para el Sector Público para
1993;
las facultades que me confiere el Artículo 32, N° 8 de
la Constitución Política de la República el Oficio N°
11.825, de 1993 y la Resolución N° 55, de 1992, ambos
de la Contraloría General de la República
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Comunal
MARCO
PRESUPUESTARIO
PMU
75% IRAL B
25% EMERGENCIA C
75%
DIC.
GORE
CORE
COMUNAS
BENEFICIARIAS
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PMU
PROGRAMA DE MEJORAMIENTO URBANO
Y EQUIPAMIENTO COMUNAL
SUBPROGRAMAS PMU
1.- Subprograma Tradicional (lRAL) Línea B
•
El 75 % del presupuesto inicial del programa, es asignado a cada
región por la SUBDERE de acuerdo al número de desempleados y de
comunas de cada una de ellas.
•
Esta distribución se lleva a cabo en una 1º cuota correspondiente al
75% del presupuesto anual del subprograma en el mes de Diciembre
del año presupuestario.
•
Los Gobiernos Regionales definen e informan a la SUBDERE y a las
comunas beneficiadas del marco presupuestario asignado mediante
certificado del Consejo Regional.
•
Solamente las comunas que fueron beneficiadas podrán postular
proyectos a este subprograma.
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2.- Subprograma Emergencia. Línea C
•
El 25% del presupuesto inicial del
programa lo asigna el Subsecretario (a)
de Desarrollo Regional y Administrativo,
a petición de los (as) Intendentes (a).
•
Los municipios, podrá elaborar y
presentar a través de su Alcalde uno o
más proyectos, que cumplan con el
Decreto N°946 del 24 de junio del año
1993, que rige el funcionamiento del
Programa.
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Otros Subprogramas
3.- Traspaso Regional.
•
4.- FIE. Línea A
(Fondo Infraestructura Educacional)
Plan MIE
Plan Tomas.
Cartera definida desde la proveniencia de los fondos y aprobada mediante
Resolución SUBDERE, informada a los Alcaldes mediante oficio y se ejecutan
financieramente de acuerdo a instructivo
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Otros Subprogramas
4.- MTT. Línea J
•
•
•
•
•
Se suscribe convenio entre MTT y SUBDERE.
La cartera de proyectos es definida por la Subsecretaria de Transportes.
Se realiza convenio de transferencia de recursos entre Alcalde y
Subsecretario de Desarrollo Regional
el que es aprobado mediante
Decreto del Ministro del Interior.
La aprobación se informa mediante el envío de este decreto al Alcalde respectivo.
Los recursos que se transfieren a la Municipalidad en la aplicación de este convenio
tienen la calidad de FONDOS EN ADMINISTRACIÓN o sea deben ir a CUENTA
COMPLEMENTARIA, sin entrar al presupuesto Municipal.
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Planes Emergencia PMU
1.- Plan 100 pasarelas 2012-2013
Con el objetivo de hacer frente a los
problemas de seguridad, conectividad y de
traslado, a los que se deben enfrentar
diariamente cientos de pobladores de las
regiones del Biobío, Araucanía, Los Ríos, Los
Lagos y Aysén, surge el Plan “100 pasarelas
2012-2013”.
Esta iniciativa contempla una inversión total
que bordea los $4.500 millones, la que será
financiada a través del Programa de
Mejoramiento Urbano (PMU) de la SUBDERE.
A la fecha ya se han financiado 69 pasarelas
por un monto de M$2.572.
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2.-Plan Elige Vivir Sano en tu Plaza.
El objetivo de este Proyecto Elije Vivir Sano en
tu Plaza es la creación de espacios públicos que
fomenten la práctica del ejercicio al aire libre
mitigando los problemas de salud causados por
la vida sedentaria de la población y crear un
cambio socio-cultural donde el ejercicio sea una
actividad cotidiana en la vida de las personas de
nuestro país.
Los espacios tendrán un estándar definido por el
Programa Elige Vivir Sano, la SUBDERE y el
Instituto Nacional del Deporte, y el compromiso
es terminar la implementación de 100 plazas
entre los años 2012 y 2014.
Significará una inversión de 3 mil millones de
pesos que estarán disponibles para que
cualquier municipio del país pueda postular para
obtener los recursos para construir su plaza.
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I.- DE LA POSTULACIÓN
•
Todos los proyectos que
postulen a este programa
deberán ser ingresados por una
ventanilla única en línea, a
través de la página Web de la
SUBDERE,
http://www.subdereenlinea.gov.cl/
•
Para ello deberán contar con
clave de ingreso.
•
Para obtener o anular claves el
alcalde dirige una solicitud a la
Jefatura del Programa de
Mejoramiento Urbano y
Equipamiento Comunal, PMU. En
la solicitud deberá indicar el
nombre completo, RUT, cargo,
e- mail y teléfono de la persona
a la cual se le otorgará o
anulará..
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I.1.-FICHA INGRESO.
Cada proyectos deberá contar con toda la información
solicitada en la ficha de ingreso (población beneficiaria,
localidad, coordenadas geográficas, Nº de empleos, RBD en
caso de Establecimiento Educacional etc.)
•
El nombre del proyecto deberá describir la intervención
(construcción, ampliación, reposición, etc)
•
El nombre del proyecto no debe indicar la Comuna
•
Al escoger el subprograma deberá considerar las
siguientes definiciones:
– A. Emergencia FIE.
– B. Tradicional o IRAL.
– C. Emergencia.
– C. Emergencia Regional.
– J. MTT
•
Los proyectos con monto superior igual o superior a 50
millones deberán contar con RS.
•
Los proyectos deberán ser independientes y
autosuficientes, nunca en etapas.
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I.2.- DOCUMENTOS.
•
Se deberán presentar
obligatoriamente todos los
documentos solicitados y deberán
adjuntarlos solo en los campos
descritos para ellos tales como:
a.-Planos: de ubicación, arquitectura,
cortes, elevaciones, instalaciones,
detalles y los que fueren necesarios
para la evaluación y ejecución del
proyecto, éstos deberán contar con la
firma de un profesional competente
en el área.
Presentar en archivo que los contenga
todos en formato PDF, con el fin de que
se visualice la firma.
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b.- Especificaciones Técnicas:
•
Estas deberán describir solamente las partidas
que se ejecutarán de principio a fin de la obra y
deben ser firmadas por un profesional
competente en el área.
•
Adjuntarlas en formato PDF con el fin de que se
visualice la firma del profesional de la
Municipalidad que sea competente en el área.
•
Deberán contener obligatoriamente el letrero de
obras del Programa de acuerdo al manual de
vallas que se encuentra en la plataforma PMU
Online.
http://www.subdere.gov.cl/normas-graficas
c.- Presupuesto Desglosado:
•
Debe ser coherente con la Modalidad de Ejecución
elegida, con el monto indicado en la ficha ingreso,
legible y firmado por un profesional
competente en el área.
•
Adjuntarlo en formato PDF con el fin de que se
visualice la firma del profesional de la
Municipalidad que sea competente en el área.
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Presupuesto Modalidad Administración directa
Circular 133/2011 Código del Trabajo
Cuando el municipio administra la obra, contrata a los trabajadores y compra los
materiales para la ejecución de partidas. Ejemplo:
INSUMOS
CANTIDAD
VALOR UNITARIO
VALOR TOTAL
TIPO DE MATERIAL
IMPLEMENTOS DE SEGURIDAD (*)
HERRAMIENTAS (**)
IVA (19%)
MANO DE OBRA
TOTAL GENERAL
(*) Se podrán financiar elementos personales de seguridad exigidos por la ley tales como, bloqueadores
solares, overoles, botas de seguridad, guantes etc.
(**) Se podrán financiar fletes, herramientas fungibles tales como rastrillos, escobas, palas, carretillas,
arriendos de maquinaria como betonera, compactadoras, etc.
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Presupuesto Modalidad Licitación
•Cuando el municipio mediante portal Mercado Publico licita el proyecto y lo adjudica a una
empresa determinada. Ejemplo:
NOMBRE DE LA PARTIDA
CANTIDAD ( MT2, MT3,
MTL, GL, ETC )
VALOR UNITARIO
VALOR TOTAL
ITEM DE LA OBRA
GASTOS GENERALES
UTILIDADES
IVA (19%)
TOTAL GENERAL
•Cuando los gastos generales y utilidades superen el 25% deberán ser justificados.
•Los gastos generales no se desglosan.
•No se financian partidas referidas a imprevistos.
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d.- Factibilidad:
•
•
Oficio del Alcalde dirigido al
Intendente donde solicita la
priorización del proyecto.
En todos los casos deberá
presentar el documento vigente
que acredite la tenencia de la
propiedad donde se ejecutará la
obra.
•
Declaración de la D.O.M. de BNUP
en caso de proyectos que se
localicen en estos bienes.
•
Certificado de Factibilidad de la
DOM cuando corresponda. (ej:
electricidad, alcantarillado, uso de
suelo etc.)
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•
Certificado del Acuerdo del Concejo
Regional en el caso de PMU IRAL.
•
Compromiso de mantención y gastos
operacionales cuando corresponda. Ej:
Plazas, parques, ferias.
•
Acuerdo del Concejo Municipal que
indique monto complementario siempre
que exista aporte del municipio.
•
En el caso de los proyectos Emergencia
FIE deberá contar con el certificado de
visación de la SEREMI de Educación
respectiva.
•
En el caso de los proyectos MTT deberá
contar con el certificado visación de la
SEREMI de Transportes respectiva.
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I.3.- FOTOGRAFIAS.
Cada uno de los proyectos deberá adjuntar obligatoriamente al menos 3 fotografías que
muestren claramente la necesidad de ejecutar el proyecto o bien el lugar donde se
construirá algo nuevo. Las fotografías pueden subirlas en PDF y deben cautelar que
sean legibles.
I.4.- COMENTARIOS.
Se deberá llenar este campo para informar otros asuntos que no se especifican en la
ficha o bien que no están en antecedentes técnicos.
I.5.- MODALIDAD DE EJECUCIÓN.
El proyecto deberá indicar la modalidad de ejecución. La modalidad de Ejecución y
Formato de Presupuesto Desglosado deben ser coherentes.
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PROYECTO
BORRADOR
Postulado
Modificado
Subsana
Rechazo
GORE
PROYECTO
POSTULADO
No
Elegible
GORE
Visado
GORE
SUBDERE
Aprobado
Elegible
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II.- DE LA APROBACIÓN
•
Los proyectos VISADO GORE pueden solicitar financiamiento al
Subsecretario de Desarrollo Regional con cargo al Programa
PMU.
•
Los proyectos ELEGIBLES pueden ser financiados por el
Programa.
•
Los proyectos APROBADO SUBDERE son proyectos con
financiamiento. Este estado cuenta con la aprobación
mediante Resolución del financiamiento del proyecto. Una vez
obtenido este estado, el municipio debe dar inicio a la
brevedad a la ejecución del proyecto mediante la modalidad
que se indicó.
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AUMENTOS DE OBRA Y MODIFICACION DE PARTIDAS
•
•
•
•
•
•
Oficio de solicitud firmado por el Sr.(a) Alcalde(sa), dirigida al
Jefe del Programa Mejoramiento Urbano y Equipamiento
Comunal (PMU).
Informe del ITO del proyecto indicando Justificación del
aumento o modificaciones.
Fotocopia del contrato de obras vigente o decreto alcaldicio que
aprueba la ejecución bajo modalidad de administración directa.
Planos que indiquen las intervenciones firmado por profesional
responsable de la municipalidad.
Especificaciones técnicas que indiquen las partidas que se
llevarán a cabo, firmadas por un profesional responsable del
proyecto en la Municipalidad.
Presupuesto que indique las partidas que se llevarán a cabo,
firmadas por un profesional responsable del proyecto en la
Municipalidad
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