LICITACION INTERNACIONAL PARA
LA CONTRATACIÓN DEL SERVICIO
PÚBLICO DE ASEO URBANO
Gestión ING. PERCY FERNANDEZ AÑEZ, Alcalde
Gobierno Municipal de Santa Cruz de la Sierra
EMACRUZ
Enero de 2012
Perspectiva general
 Lo que llamamos basura o residuos sólidos urbanos es
un componente emblemático de las preocupaciones
ambientales más cotidianas de personas, familias,
sociedad y gobiernos;
 La cantidad de basura generada es función directa del
tamaño, tasa de crecimiento y nivel de ingreso de la
población, de los patrones de consumo, del tipo y
cantidad de los recursos económicos y tecnológicos
con que se cuente para manejarla, reciclarla, tratarla y
aprovecharla, así como de las capacidades de gestión
institucional y de los vecinos.
Situación actual
 Los residuos sólidos son un problema tan antiguo como
complejo, que sigue sin ser abordado de forma total;
 El servicio de limpieza de las calles es incompleto e
insuficiente;
 Existen registros de muchas quejas de los ciudadanos, los
medios de comunicación y de nosotros mismos, autoridades;
 El método actual de recolección de los residuos no
contribuye a resolver los problemas del medio ambiente y la
calidad de vida en la ciudad;
 El costo financiero no aporta ningún tipo de retorno, lo que
significa una pérdida de dinero en el tiempo.
Propuesta de solución
LICITACION INTERNACIONAL PARA LA
CONTRATACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO
URBANO
Presentación:
Pliego de Condiciones o
Documento Base de Contratación (DBC)
Concepto
Integración entre Gobierno Municipal, empresas y sociedad
para mantener y disfrutar una ciudad limpia
Ciudad Limpia
Mejores acciones para el aseo urbano
El Pliego de Licitación Pública posibilitará la introducción de un nuevo tipo de
desarrollo del aseo urbano en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra. En este
nuevo escenario, la disposición final del residuo es hecha de forma
diferenciada, utilizando equipos y tecnología, según su calidad.
Esta vez el sistema de aseo urbano funcionará conectando la recolección y
transporte a una red de recepción de residuos. Esta red inteligente tendrá por
objetivo valorizar el residuo, según su posibilidad de reuso, reducción,
reciclaje o bien, finalmente, entierro adecuado.
Serán puestas en práctica estrategias para mejorar la calidad de la prestación
del servicio de limpieza, como por ejemplo, la creación de un canal de
comunicación entre el sistema y la población, a través del sistema de
rastreamiento. Además, el acceso a espacios de interacción (centros de
acopio o ecopuntos) y aprendizaje (servicio de atención ciudadana).
La acción será en el presente, pero la perspectiva es de futuro. Un futuro más
democrático, saludable, seguro y feliz.
Mejores acciones para el aseo urbano
Opción más
favorecida
Opción menos
favorecida
Prevención
Educación y selección
en origen
Reducción
Picado de llantas
Reutilización
Escombros y poda
Reciclaje
Papel, vidrio, plástico
Recuperación de
energía
Transformación con
gran inversión (en
estudio)
Relleno sanitario
Relleno sanitario
Pliego de condiciones o
Documento Base de contratación (DBC)
El Pliego de condiciones contiene:
a)
b)
c)
Parte I, Información General a los Proponentes
Parte II, Requisitos Técnicos de la Contratación
Parte III, Anexos
La Parte I, Información General a los Proponentes, establece las condiciones
generales del proceso de contratación del servicio.
La Parte II, Requisitos Técnicos de la Contratación, establece el objeto de la
contratación, la fecha de presentación de la oferta, el cronograma de plazos
del proceso de contratación, las especificaciones técnicas y toda otra
información que se considere necesaria.
La Parte III, contiene Planillas, Formularios, etc.
Ecogestión: Sistema de Aseo Urbano
SERVICIOS
RUTINARIOS
CENTRO DE
TRANSFERENCIA
Y RECICLAJE EN
ORIGEN
CENTRO DE
PROCESAMIENTO
Y COMPOSTAJE
DE VERDES
SISTEMA DE
ASEO URBANO:
CIUDAD LIMPIA
PARQUE DE
APROVECHA
MIENTO
CENTRO DE
PROCESAMIEN
TO DE LLANTAS
CENTROS DE
ACOPIO O
ECOPUNTOS
Servicios Rutinarios Tradicionales
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Recolección y transporte
Limpieza y barrido de plazas y calles pavimentadas
Depósito de residuos en la vía pública
Corte de pasto de áreas verdes
Mantenimiento de plazas y podas de árboles
Depósito y recolección de residuos de los
mercados
7. Recolección de residuos de establecimientos de
salud
8. Limpieza manual y mecanizada de canales
Innovación en Servicios Rutinarios
1.
2.
3.
4.
5.
Recolección diferenciada puerta a
puerta;
Plantas de transferencias
(2 unidades con 20.000 m²);
Barrido mecánico;
Centros de Acopio o Ecopuntos
(6 unidades con 500 m²);
Sistema de rastreamiento de equipos.
Innovación en Servicios Rutinarios
Normandía:
•
•
•
•
•
•
•
Parque Municipal de Aprovechamiento de
Residuos
Planta de clasificación de reciclables;
Planta de reciclaje de gajos, poda, maderas;
Planta de compostaje;
Vivero de plantines;
Planta de reciclaje de escombros;
Picado de llantas;
Servicio de Atención al Ciudadano (SAC)
Descripción del Servicio (A)
SERVICIOS RUTINARIOS
Recolección y transporte de Residuos Sólidos Domiciliarios
Recolección selectiva en origen (puerta a puerta)
Recolección selectiva en origen (mercados y ferias)
Barrido de calles livianas
Barrido de calles pesadas
Barrido mecánico
Recolección y transporte de áridos
Corte de pasto de Areas Verdes
Mantenimiento de Plazas, Poda de Arboles y Trituración
Recolección y transporte llantas/neumáticos
Limpieza manual y mecánica de canales
Limpieza de calles no pavimentadas
Recolección y transporte de microbasurales
Acondicionamiento y recolección de los Residuos de los
Mercados
Lavado de Vías Públicas
Pintado de Cordones
Recolección Y Transporte de Residuos de Establecimientos
de Salud
Descripción del Servicio (B)
CENTRO DE TRANSFERENCIA Y RECICLAJE EN ORIGEN - NORTE Y SUR
ESTACIÓN DE TRANSFERENCIA
Estación de Transferencia - operación - NORTE
Estación de Transferencia - operación - SUR
Estación de Transferencia - recolección y transporte de lixiviado - NORTE
Estación de Transferencia - recolección y transporte de lixiviado - SUR
CENTRO DE RECICLAJE EN ORIGEN
Centro de reciclaje y operación - NORTE
Centro de reciclaje y operación - SUR
Descripción del Servicio (C)
PARQUE MUNICIPAL DE APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS
(ubicado en NORMANDIA)
CENTRO DE PROCESAMIENTO DE RESIDUOS DOMICILIARIOS
Centro de Recepción de Residuos Domiciliarios en Normandía –
Operación
CENTRO DE PROCESAMIENTO DE ESCOMBROS
Planta de Clasificación y Reciclaje de Escombros en Normandía Operación
CENTROS DE ACOPIO O ECOPUNTOS
Centros de Acopio o Ecopuntos - 6 unidades
CENTRO DE PROCESAMIENTO DE LLANTAS
Centro de Procesamiento de Llantas/Neumáticos en Normandía
- OPERACIÓN
CENTRO DE PROCESAMIENTO Y COMPOSTAJE DE RESIDUOS VERDES
Centro de Procesamiento de Residuos Verdes en Normandía OPERACION
Planta de compostaje – OPERACIÓN
Vivero de plantines - OPERACION
Condiciones del servicio
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Contrato de 5 años
Objeto: Servicio de limpieza, tratamiento y operación de
plantas para gestión del aseo urbano
Permite la participación de empresas nacionales o
internacionales o asociaciones accidentales con
participación internacional y nacional
Cláusula anticorrupción
Precio de referencia : Bs 220 por tonelada (por debajo de
la media latinoamericana)
Retorno económico con venta de reciclables y
reutilización de abono, plantines y escombros en áreas
públicas
Condiciones del servicio
7.
8.
9.
10.
Evaluación de oferta: 70 % Técnica y 30 % Costo
Inspección Técnica Previa OBLIGATORIA
Número de empleos directos: aprox. 2780 personas
Número de equipos y maquinarias:
aprox. 3359 unidades, entre maquinaria pesada, carros
recolectores, equipos de apoyo, equipamiento de
personal, máquinas de procesamiento y sistemas de
acopio (contenedores, basureros, etc.)
Pliego - Restricciones
1. Restricciones de participación:
1.1 Antigüedad mínima - 15 años
1.2 Operando en aseo urbano hace mínimo – 10 años
continuos
1.3 Recolección acumulada para mínimo
1,5 millón de habitantes
1.4 Recolección mínima acumulada - 1100 t/día
1.5 Barrido mínimo acumulado - 15000 km / mes
1.6 Una Certificación (por cada ítem) de:
1.6.1 Compostaje de residuos orgánicos
1.6.2 Reciclaje de escombros
1.6.3 Operación de estación de transferencia
1.6.4 Operación de planta de clasificación
1.6.5 Recolección diferenciada
Resultados esperados
La creación de mercado para
el consumo de material
reciclable
Resultados
Económicos
Disminución del volumen
del entierro sanitario
Ofrecemos un servicio de calidad,
entendiendo al residuo como una
inversión
Resultados esperados
Generación de empleo e
ingresos dignos
Resultados
Sociales
Promoción de la educación
para preservar el ambiente
Organización de la
ciudad en forma más
salubre
Resultados esperados
Protección de los recursos
naturales
Resultados
Ambientales
Garantía de seguridad para
la salud pública
Aplicación de los principios de
reducción, reutilización y reciclaje de
residuos urbanos
Aseo urbano: 43 Normas vigentes
Conformidad con las normas nacionales y locales:
Constitución Política del Estado Plurinacional de
Bolivia;
Ley Orgánica de Municipalidades 2028,
Normas Básicas del Sistema de Administración de
Bienes y Servicios,
Ley General del Trabajo y Ley General de Higiene y
Salud Ocupacional de Bolivia,
Estatuto Orgánico del EMACRUZ,
Reglamento Municipal de Gestión de Residuos y
Desechos Sólidos en la ciudad de Santa Cruz,
Manual Municipal de Procedimientos para la
recepción, atención, seguimiento y control de
denuncias ambientales
Aseo Urbano: 43 Normas vigentes
Conformidad con las normas nacionales y locales:
Ley del Sistema de Administración y Control
Gubernamentales
Ley del Medio Ambiente, Reglamento General de
Gestión Ambiental, Reglamento de Prevención y
control ambiental, Reglamento en materia de
contaminación atmosférica, Reglamento en Materia
de Contaminación Hídrica, Reglamento para
Actividades con Sustancia Peligrosas, Reglamento de
Gestión de Residuos Sólidos, Reglamento de Gestión
de Sustancias Agotadoras de ozono, etc.
Ordenanza nº 043/2006;
Santa Cruz 2012: Ciudad Limpia
La prestación eficiente del servicio público;
Servicios basados ​en las estrategias de educación
ambiental;
El uso de residuos como materia prima, la creación de
una nueva cadena económica urbana;
La mejora de la calidad de vida de personas.
CONTATOS
Gestión Ing. Percy Fernández Añez
Alcalde Municipal de la Ciudad
de Santa Cruz de la Sierra
Enero de 2012
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