El reconocimiento de los matrimonios de
homosexuales extranjeros en México y la Ley
de Sociedad y Convivencia del Distrito Federal
Lic. Ricardo Hernández Forcada
Programa de VIH
0. Introducción
Todas las personas sin distingo de sexo
tenemos derecho a una vida libre de
discriminación basada en género, raza,
etnia, orientación sexual u otra condición,
tenemos derecho al goce de derechos
iguales. Estos derechos se encuentran
establecidos ya desde la Declaración
Universal de los Derechos Humanos, los
Pactos Internacionales y otros tratados y
declaraciones internacionales.
Precisión en el título
Nos vamos a referir a la situación de las figuras
jurídicas que reconocen derechos a las parejas
del mismo sexo en México, Pacto Civil de
Solidaridad (PCS) Ley de Sociedad en
Convivencia (LSC) y Matrimonio entre personas
del mismo Sexo en el D.F. y la situación de los
extranjeros, con el fin de contextualizar y
comprender con más claridad el tema.
1. Marco jurídico vigente:
1.1 Principio de no discriminación
En nuestro país, la no discriminación está prohibida
este principio tiene por objeto garantizar la
equivalencia de trato entre las personas con
derechos y dignidad iguales. La discriminación
impide el desarrollo pleno de las capacidades de las
personas, daña su autoestima, la percepción que
tiene de si misma, además de provocar exclusión
social.
Declaración Universal de los derechos
humanos (1948).*
Artículo 1,
Artículo 2, Párrafo Primero,
Artículo 7
Artículo
16 Párrafo Primero
*Adoptada por la Asamblea General de la Organización de
las Naciones Unidas el 10 de diciembre de 1948.
1.1.2 Reforma Constitucional en materia de
no discriminación*
Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos.
1. Principio de No discriminación
Artículo 1°, Párrafo Tercero
*Adición del 14 de agosto de 2001, reformado en 4
diciembre de 2006.
1.1.3 Declaraciones internacionales OEA y ONU.
La Organización de los Estados Americanos (OEA)
reunida en su 39º. Asamblea General en San Pedro
Sula, Honduras del 1 al 4 de Junio de 2009, aprobó por
segunda ocasión*, en el marco de la 39 Asamblea
General una Resolución sobre Derechos Humanos,
Orientación Sexual e Identidad de Género en los países
de las Américas**
*La primera aprobación fue el 3 de junio de 2008 AG/RES. 2435
(XXXVIII-O/08)
AG/RES.. 2504 (XXXIX-O/09) Resolución de Derechos Humanos,
Orientación Sexual e Identidad de Género (Aprobada en la cuarta sesión
plenaria, celebrada el 4 de junio de 2009)
La resolución de la OEA denominada “Derechos
Humanos, Orientación Sexual e Identidad de Género”
Aprobada por los 34 países del continente el 3 de junio
de 2008, durante la 38ª Asamblea General del
organismo, y cuya aprobación se ratificó ese año, fue
presentada el 18 de diciembre de 2008 ante el pleno
de la Asamblea General de la ONU, con el apoyo de
66 países* de los 192 que conforman la comunidad de
naciones. Tanto en el seno de la OEA como de la ONU
México ha dado su apoyo a estas iniciativas
*Albania, Alemania, Andorra, Argentina, Armenia, Australia, Austria, Bélgica, Bolivia, Bosnia y Herzegovina,
Brasil, Bulgaria, Cabo Verde, el Canadá, Chile, Chipre, Colombia, Croacia, Cuba, Dinamarca, Ecuador,
Eslovaquia, Eslovenia, España, Estonia, ex República Yugoslava de Macedonia, Finlandia, Francia, Gabón,
Georgia, Grecia, Guinea-Bissau, Hungría, Irlanda, Islandia, Israel, Italia, Japón, Letonia, Liechtenstein,
Lituania, Luxemburgo, Malta, Mauricio, México, Montenegro, Nepal, Nicaragua, Noruega, Nueva Zelandia,
Países Bajos, Paraguay, Polonia, Portugal, Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte, República
Centroafricana, República Checa, Rumania, San Marino, Santo Tomé y Príncipe, Serbia, Suecia, Suiza,
Timor-Leste, Uruguay y Venezuela.
* El 26 de febrero de 2008, el Programa Conjunto
de las Naciones Unidas sobre el VIH/SIDA
(ONUSIDA) y el Alto Comisionado de las
Naciones Unidas para los Derechos Humanos
(ACNUDH) muestran su alarma ante los recientes
informes de violaciones de los derechos humanos
cometidas contra personas en razón de su
orientación sexual o de su estado serológico, real
o presunto, respecto del VIH.
* Declaración de UNAIDS and United Nation Human Rights, El 26 de
febrero de 2008.
http://www.unaids.org/en/media/unaids/contentassets/dataimport/pub/press
statement/2008/080226_humanrights_sp_en.pdf
1.1.4 Incorporación del principio de no discriminación en
el Código Penal del DF penalizando la discriminación
(1998).
David Sánchez Camacho, reforma el entonces Artículo
281 bis del Código penal del D. F.
En 1998 se reforma el código penal del Distrito Federal,
Es su título décimo, artículo 206, Delitos contra la
dignidad de las personas
1.1.5 Incorporación del principio de no
discriminación en el Código Civil del D. F. como
criterio transversal de la materia.*
*Ultima Reforma, Gaceta Oficial 25 de mayo de 2000
1.2. Reconocimiento jurídico de las uniones del
mismo sexo en México, Ley de sociedades de
convivencia; pacto civil de solidaridad, reforma al
Matrimonio.
Antecedentes:
Unión Solidaria, presentada por Armando Quintero
Después el PRD, anuncia en diciembre de 2000 una
iniciativa de reformas y adiciones al Código Civil del
DF con el propósito de introducir la figura jurídica de
“uniones solidarias”
1.2.1.1 Exposición de motivos por la diputada
Enoé Uranga en febrero de 2001 presenta la
propuesta de Ley de Sociedades de
Convivencia, basada en el Pacto Civil de
Solidaridad.
1.2.1.2 Nueva presentación por PSD y
aprobación y publicación en 2006.
1.2.1.3 Características, Derechos y obligaciones
de la Ley de Sociedad de Convivencia
1.2.2 Pacto Civil de Solidaridad
Se aprueba el 11 de enero de 2007
En el decreto numero 209 Congreso del estado de Coahuila
de Zaragoza decreta la modificación al código civil*
*ARTÍCULO PRIMERO.- Se reforma el artículo 147 del Capítulo X “Del Registro Civil” del Título Segundo “De las Personas Físicas”, del
Libro Primero “Del Derecho de las Personas”; Se adiciona la Sección Sexta Bis “De las Actas del Pacto Civil de Solidaridad” del Capítulo X
“Del Registro Civil”, Se adiciona la Sección Sexta Bis1 “De las Actas de Terminación del Pacto Civil de Solidaridad” del Capítulo X “Del
Registro Civil” del Título Segundo “De las Personas Físicas”; Se reforma la fracción XII del artículo 262, del Capítulo I “De los Requisitos
para contraer Matrimonio”; se adiciona la fracción XXI del artículo 363, del Capítulo VI “Del Divorcio”, del Título Primero “Del Matrimonio”;
Se adiciona el Título Primero Bis “De los Pactos Civiles de Solidaridad”; Se adiciona un tercer párrafo del artículo 402, del Capítulo II “De
Los Alimentos”, del Título Segundo “Del Parentesco y De Los Alimentos”; Se reforman el segundo párrafo del artículo 714, y la fracción IV
del Artículo 729 del Capítulo Único del Título Quinto “Del Patrimonio De La Familia” del Libro Segundo “Del Derecho de Familia”; Se
reforman las fracciones I, II, V, VIII y IX del artículo 791, y los artículos 797, 798 y 799 del Capítulo III “De La Capacidad para Heredar”, del
Título Segundo “Sucesión Por Testamento”; Se reforman la fracción IV, del artículo 839 y la fracción I del artículo 843 del Capítulo V “De
La Libre Testificación y De Los Testamentos Inoficiosos”, del Título Segundo “Sucesión Por Testamento”; Se reforma la fracción III del
artículo 1025, del Capítulo IV “Del Testamento Público simplificado”, del Título Tercero “De La Forma De Los Testamentos”, del Libro
Tercero “Del Derecho Hereditario”; Se reforma la fracción II del Artículo 1043, del Capítulo I “Disposiciones Generales”, del Titulo Cuarto
“De La Sucesión Legítima”; Se reforman los artículos 1075, 1076, 1077, 1078 y 1079 del Capítulo V “De La Sucesión del Cónyuge”, del
Titulo Cuarto “De La Sucesión Legítima”, del Libro Tercero “Del Derecho Hereditario”; se adiciona el artículo 1855 Bis del capítulo IV “De
los Ilícitos Civiles, del libro Quinto “De los Hechos, los Actos y los Negocios Jurídicos”, del Código Civil para el Estado de Coahuila.
1.2.3 Reforma al matrimonio y concubinato
en el D. F.
El 21 de diciembre de 2009 la Asamblea
Legislativa (ALDF), aprobó una enmienda al
artículo 146 del código civil para el Distrito
Federal .
La reforma fue publicada en la Gaceta del
Distrito Federal por instrucción del jefe de
gobierno capitalino el 29 de diciembre de
2009 y entró en vigor en marzo de 2010
3. Controversia Constitucional
El 27 de enero de 2010, después de la reforma
aprobada por los diputados de la ALDF, la PGR
(Procuraduría General de la República)
interpuso ante la Suprema Corte de Justicia de
la Nación una demanda contra esta reforma.
El argumento se centró en que al modificar
dicho artículo, se atenta contra el principio de
"protección a la familia"
Igualdad plena de derechos y obligaciones
Matrimonio y adopción
SDC.- No pueden Adoptar conjuntamente, pero sí de
manera individual.
PACS.- No pueden realizar adopciones en forma
conjunta ni individual. Ni pueden compartir o
encomendar la patria potestad o guardia y custodia
de los hijos menores del otro.
Matrimonio.- Pueden adoptar
2. La situación de los extranjeros
2.1 SDC
No se menciona explícitamente en el cuerpo de
la ley, sin embargo en el código civil y en el
reglamento del registro civil del D.F. dice que se
debe comprobar la estancia legal en el país. La
sociedad de convivencia no genera derechos de
nacionalidad mexicana para un extranjero ni
modifica su situación migratoria
2.2 PACS
No se menciona explícitamente en el cuerpo de la
ley, sin embargo en el código civil de Coahuila
establece que el juez no celebrará ningún pacto
civil de solidaridad en que intervenga algún
extranjero, sin la comprobación previa, por parte
de éste, de su legal estancia en el país.
Los requisitos para que un extranjero firme un
PCS, de acuerdo con el portal electrónico del
registro civil de Coahuila, no se especifican
claramente
2.3 Matrimonio
No se menciona explícitamente en el cuerpo
de la ley, sin embargo dentro de los requisitos
que se establecen claramente en el registro
civil es que deberá comprobarse su legal
estancia en país y un permiso de la Secretaría
de Gobernación.
Ley General de Población:
Con respecto a este tema de los extranjeros, el
Reglamento de la Ley General de Población que
establece:
Artículo 150.- Las autoridades y fedatarios (…),
están obligados a exigir a los extranjeros que
tramiten ante ellos asuntos de su competencia, que
además de acreditar su legal estancia en el país,
exhiban la autorización o el permiso previo o la
certificación de la Secretaría, sólo en los siguientes
casos:
(…)
3. CONCLUSIONES:
Estas 3 figuras jurídicas representan un avance para
las personas LGBTTT, su objetivo primordial es la
no discriminación y el ejercicio pleno de derechos en
igualdad de condición, sin duda, la que más cumple
este objetivo es la de la Reforma al matrimonio y del
D. F. que accede a los mismos derechos sin
distinción alguna
3. CONCLUSIONES:
en el caso de los extranjeros, todas las figuras
jurídicas anteriores contemplan el mismo
requisito:
comprobar legal estancia en el país, en
cumplimiento a la normatividad establecida
(Reglamento de la ley general de población)
Comisión Nacional de los Derechos Humanos
Dr. Raúl Plascencia Villanueva
Presidente
Dr. Luis García López-Guerrero
Primer Visitador General
Director del programa de VIH
Ricardo Hernández Forcada
Subdirectora del programa de VIH
Roció Ivonne Verdugo Murúa
Periférico Sur 3469, Col. San Jerónimo Lídice, Delegación
La Magdalena Contreras, C.P. 10200, México D.F.,
Teléfonos (55) 56 81 81 25 y 54 90 74 00
Lada sin costo 01800 715 2000 Ext: 1371, 1177, 1348.
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