Universidad, excelencia y discapacidad
Conferencia internacional
5 años de la Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad
Alvaro Jarillo Aldeanueva
Vicerrector de Estudiantes, Empleo y Cultura (UNED)
Esquema y fuentes de investigación
Esquema
1.Contexto normativo y marco general de la discapacidad en la educación
superior.
2.Desafíos que plantea la Convención y examen del caso español.
3.Avances y nuevas herramientas en materia de inclusión en la Universidad.
4.Puntos críticos y preguntas actuales.
Fuentes principales:
•Informe de organizaciones y asociaciones: CERMI, Fundación UNIVERSA,
ADECO y Handicap International.
•Informe de organismos públicos: Ministerio de Educación, Observatorio Estatal
de la Discapacidad e INE.
•Fuentes de organismos internacionales: Comité de los derechos de las
personas con discapacidad, OMS, UNESCO y Unión Interparlamentaria.
•Artículos y doctrina especializada.
•Otros datos estadísticos de Universidades.
Contexto normativo
•
Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad
universal de las personas con discapacidad (LIONDAU).
•
Ley Orgánica 4/2007, de 12 de abril, por la que se modifica la Ley Orgánica 6/2001, de 21 de diciembre, de
Universidades, que trajo importantes novedades en relación con los derechos de los estudiantes universitarios
con discapacidad (LOMLOU): Disposición Adicional vigésima cuarta titulada “De la inclusión de las personas
con discapacidad en las universidades”.
•
Real Decreto 1892/2008, de 14 de noviembre, por el que se regulan las Condiciones para el Acceso a las
Enseñanzas Universitarias Oficiales de Grado y los Procedimientos de Admisión a las Universidades
Públicas Españolas: incorporación de las adaptaciones curriculares (art.19) y reserva del 5% de las plazas.
•
Orden EDU/2949/2010, de 16 de noviembre por la que se crea el Foro para la Inclusión Educativa del
Alumnado con Discapacidad: mayor coordinación entre la educación secundaria y la educación superior.
•
Real Decreto 1791/2010, de 30 de diciembre, por el que se aprueba el Estatuto del Estudiante Universitario:
adaptaciones curriculares, regulación de los servicios y mejora de la atención tutorial.
•
La Ley 26/2011, de 1 de agosto, de adaptación normativa a la Convención Internacional sobre los
Derechos de las Personas con Discapacidad: no contiene referencias específicas al ámbito educativo.
Marco general de la discapacidad: incremento de estudiantes
El número total de estudiantes universitarios con discapacidad en el sistema
universitario español en el Curso 2010/11 era de 16.279 (Informe Ministerio Educación)
Marco general de la discapacidad: incremento de estudiantes
Marco general de la discapacidad: incremento de servicios
Desafíos de la Convención y caso español
Desafíos de la Convención:
•Art.24: “Los Estados Partes reconocen en derecho de las personas con discapacidad a la
educación.”
•Conceptos clave:
 “Ajustes razonables”
 “Formación efectiva”
 “Objetivo de la plena inclusión”
 “Participación plena y en igualdad de condiciones en la educación”
 “Formar a profesionales”
 “Aprendizaje durante toda la vida sin discriminación y en igualdad de condiciones”
Ideas vinculadas:
•Educación inclusiva (Declaración de Salamanca) caracterizada
accesibilidad, aceptabilidad y adaptabilidad.
•Concepto de “ajuste razonable” del art.2 y 4.2 (progresividad)
por
disponibilidad,
Desafíos de la Convención y caso español
Recomendaciones a España:
-Mejora del sistema de sanciones (art.1 a 4): preocupa la eficacia general del sistema.
-Preocupación por la aplicación de las leyes en la práctica (segregación por razones económicas).
-Petición de mayores esfuerzos financieros y humanos: profesores especializados.
-Ausencia de referencias a la Universidad o a la educación superior.
Otros casos estudiados por el Comité (Observaciones finales a los Estados):
-Paraguay (2013, CRPD/C/PRY/CO/1): recomienda que la educación sea inclusiva en todos los niveles
y en todo el país, con perspectiva de género y étnico-lingüístico.
-Hungría (2012, CRPD/C/HUN/CO/1): reitera que la denegación de adaptaciones razonables constituye
discriminación, y recomienda al Estado parte […] seguir formando a los maestros y demás personal
docente.
-China (2012, CRPD/C/CHN/CO/1): recuerda que el concepto de inclusión es una de las nociones
fundamentales de la Convención y debe ser especialmente respetada en la esfera de la educación.
-Túnez (2011, CRPD/C/TUN/CO/1): pide que intensifique la formación del personal de educación,
incluidos los profesores y administradores […] Asigne suficientes recursos financieros y humanos a la
aplicación del programa nacional de educación inclusiva.”
Avances y nuevas de herramientas de inclusión
Avances y herramientas
Retos
Foro para la Inclusión Educativa del Alumnado
con Discapacidad
Reactivación
Área de atención a la diversidad de RUNAE
(Comisión sectorial de la CRUE)
Coordinación e información
Red SAPDU (Servicios de Atención a
Personas con Discapacidad en la Universidad)
Adopción de criterios comunes “mínimos”
Proyectos particulares en coordinación
Universidad – Movimiento asociativo
Participación
¿Coordinación, financión, supervisión e impulso de las administraciones?
Evolución de la inserción laboral
Fuente: Observatorio Estatal de la discapacidad 2011 (Informe sobre la contratación a personas con discapacidad en España)
Puntos críticos y preguntas actuales
Puntos críticos
Preguntas
Continuidad y transición entre la educación
secundaria y la educación superior
¿Es posible reactivar el Foro para la Inclusión
Educativa del Alumnado con Discapacidad o es
necesaria una nueva herramienta?
Trasparencia (acceso a datos) y homogeneidad en
criterios de acceso, permanencia y salida de la
Universidad (estudiantes, PAS y PDI)
¿Es posible aprobar los “mínimos comunes” de
funcionamiento en un sistema educativo
descentralizado?
Diversidad en los “parámetros de inclusión” y
“criterios de adaptación curricular”
¿Es posible adoptar unos principios y parámetros
orientadores para las acciones de adaptación
curricular?
Precariedad financiera y falta de recursos
¿Es posible garantizar la financiación pública de las
acciones necesarias para logar una universidad
inclusiva?
Formación y capacitación de los cuerpos docentes y
demás personal universitario
¿Es posible incorporar el diseño para todos en los
planes docentes y garantizar la formación del
personal universitario en materia de discapacidad?
¿Coordinación, financión, supervisión e impulso de las administraciones?
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