PEDRO JULIO MARTÍNEZ
SUBDIRECTOR NACIONAL DEL TRABAJO
Una Mirada de Contexto
• Durante los últimos años hemos enfrentado un escenario de un sostenido
crecimiento económico.
• Ello ha ido acompañado de una fuerte apertura de los mercados, de la
internacionalización de las economías y la agudización del componente de
interdependencia de éstas.
• Lo anterior ha implicado no solamente una ampliación del mercado
laboral de los distintos países, sino que también la generación de nuevas
formas de trabajo.
• Por ende, la administración del trabajo ha pasado a ser un eje central en
las relaciones laborales, por cuanto estas temáticas se han vuelto un
factor que incide en la competitividad de las economías y en el tipo de
sociedad que se desarrolla.
Una Mirada de Contexto
• En un escenario de crisis como el que asistimos, el rol de las inspecciones
aumenta su centralidad, debido a la vulnerabilidad de trabajo, el cambio
en las condiciones en las cuales se desarrolla y la naturaleza de las
relaciones laborales al interior de las empresas.
• En efecto, la crisis coloca en el centro de la agenda pública el respeto hacia
los derechos de los trabajadores y trabajadoras.
• La demanda hacia las inspecciones del trabajo no solamente crece, sino
que se diversifica.
• No obstante, en términos de oportunidades, se hace necesario abordar a
partir de la crisis, la discusión sobre la construcción sobre modelos de
crecimiento y desarrollo que garanticen el respeto de los derechos de los
trabajadores y trabajadoras, con la sustentabilidad de las economías.-
Una Mirada de Contexto
• Lo anterior nos remite también a pensar el rol de las inspecciones del
trabajo en contextos como el que vivimos, pero también en aquellos que
se crean post crisis.
• Este Congreso ha contribuido, a través de lo planteado por los expositores
y de las intervenciones de los participantes, a comprender que el
fortalecimiento de los organismos de administración del trabajo, no es
incompatible con el desarrollo de las economías, sino que más bien, es
una condición irrenunciable para aquello.
Inspección del Trabajo para el Siglo XXI
• Un elemento que surge con fuerza, guarda relación con la constatación
que el rol de las inspecciones del trabajo no se agota necesariamente con
el cumplimiento de sus funciones inspectivas –centrales en su
funcionamiento-, ni con sus atribuciones sancionadoras.
• Más bien, el desarrollo de las inspecciones del trabajo hay que entenderlo
desde una visión más omnicomprensiva que tienda a asegurar el
cumplimiento de las normativas laborales existentes, el respeto de los
derechos de los trabajadores y trabajadoras y su contribución a la paz
social.
• Desde esta perspectiva, tal como lo enunciaron distintos expositores, el
desarrollo y fortalecimiento de las tareas conciliadoras, mediadoras, de
asistencia técnica y de capacitación, colocan a nuestros organismos en una
doble dimensión: de prevención de los conflictos y del incumplimiento, así
como sancionadoras de dicho incumplimiento.
Inspección del Trabajo para el Siglo XXI
• Por ejemplo, la experiencia que estamos viviendo en Chile, en el marco de
los cambios en la justicia laboral, convierte a la Dirección del Trabajo en la
puerta de acceso, para los trabajadores, a la justicia –mediante la
conciliación y mediación-, así como también en un colaborador directo de
la administración judicial, por la vía de la fiscalización.
• Del mismo modo, las políticas de fiscalización hacia el sector de la micro y
pequeña empresa que la DT ha comenzado a aplicar, buscan elevar los
estándares de cumplimiento, a través de la gestión de las distintas
herramientas disponibles para lograr cambios conductuales en relación a
este cumplimiento legal.
• Todo lo anterior cristalizar la declaración de la OIT de generar sistemas
eficaces de inspección del trabajo.
Los Desafíos Comunes
• Los gobiernos deben entender que, como lo decía Giuseppe Casale y
María Luz Vega, contar con sistemas eficaces de inspección, contribuye a
garantizar la gobernabilidad.
• En este camino de fortalecimiento, nos encontramos con una serie de
desafíos que involucran los aspectos asociados a la institucionalidad, así
como a la forma de enfrentar la realidad laboral de los países.
• En primer término, los cambios sociolaborales a los que concurrimos,
imponen la necesidad de contar con sistemas de formación y
perfeccionamiento permanentes para quienes se desempeñan en las
inspecciones del trabajo.
• Asimismo, el desarrollo de políticas y procedimientos debe tener como
objeto central nuestros usuarios, en el entendido que son ellos quienes
viven la realidad laboral. Asegurar cumplimiento, respeto a sus derechos,
pero también respuestas efectivas y eficientes.
Los Desafíos Comunes
• La descentralización resulta imprescindible en este contexto, tanto por el
desarrollo de modelos de crecimiento local, como por la existencia de
dinámicas laborales distintas.
• Por último, las instituciones deben contar con los medios,
procedimentales y materiales, adecuados para adecuada realización de su
labor.
• Por su parte, el principal desafío que enfrentamos en relación a nuestro
actuar, es lograr dar correcta cuenta de las nuevas formas de trabajo que
se manifiestan en las sociedades (informalidad, diversidad de relaciones,
fragmentación, tercerización, con botones de muestra de aquello).
• Lo anterior nos lleva a diseñar modelos inspectivos que incorporen nuevas
formas investigativas y una adecuación de las herramientas disuasorias
frente al incumplimiento de la legislación laboral.
Los Desafíos Comunes
• Fortalecimiento de los mecanismos de prevención del conflicto laboral y
de su judicialización, mediante métodos y procedimientos de diálogo
social y socialización de información.
• La colaboración entre los organismos públicos de inspección del trabajo,
con aquellas organizaciones de trabajadores y empleadores, contribuye a
generar espacios de delineamiento de políticas de cumplimiento más
efectivas, así como a legitimar nuestro actuar.
• Es conveniente, y este Congreso Internacional es muestra de ello,
fortalecer las instancias de diálogo y cooperación interinstitucional a nivel
local, regional y mundial, con tal de compartir experiencias en las formas
de abordar la realidad laboral. Caminamos crecientemente hacia la
internacionalización del trabajo (un botón de muestra: Call Center).
• Todo lo anterior, nos permite avanzar hacia contar con inspecciones del
trabajo en el Siglo XXI que cristalicen lo que OIT declara:
“El objetivo primordial de la OIT es promover oportunidades para que
mujeres y hombres puedan obtener un trabajo decente y productivo en
condiciones de libertad, igualdad, seguridad y dignidad humana”.
Juan Somavia, Director General de la OIT
PEDRO JULIO MARTÍNEZ
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