VIOLENCIA Y EXCLUSION
EXPERIENCIAS DE CALI Y
BOGOTA,COLOMBIA
Rodrigo Guerrero MD, M Sc. Dr. P.H.
Curso de Gestión Urbana Para Latinoamérica
Lima, 9-19 de febrero 2003
Carga Mundial ocasionada por
Lesiones
Tasa Mundial de Muertes por lesiones :
97.9 x 100.000 ( H 128.6/ M 66.7 ).1998
 Contribuye a la carga de enfermedad :

– 14.5% en países desarrollados
– 15.2% en países en vías de desarrollo

3% al 16% del total de muertes en países
en vías de desarrollo

Fuente : WHO, Global Burden of Disease. 1998.
Violencia y Exclusión. Lima
Epidemiología : Magnitud
100
95
90
80
65
El Salvador
70
Co lo mbia
60
Hond uras/Guatema la
45
50
Me xic o
40
Nicarag ua
C.Ric a
30
15
20
14
EEUU
4.5
7.8
10
Ca nada
1.6
0
Tasa de Homicidios
Violencia y Exclusión. Lima
Epidemiología de las Lesiones
Carga Económica
El 10 % del PIB de la Región se usa para
gastos derivados de la violencia( Londoño,
Gaviria,Guerrero 1998 ).
Mujeres que sufren violencia física severa
ganan sólo un 57 %, de lo que ganan mujeres que
no sufren abuso. Estas pérdidas constituyen el 1, 6
% PIB 1996 en Nicaragua. ( Morrrison- Orlando 1999 )
Costos económicos de la violencia social :
% PIB de 1997: Pérdidas salud : 0,3 en Venezuela a 5
% en Colombia.Pérdidas materiales : 2 % Perú a 8,4 %
Colombia.
( Londoño,Gaviria,Guerrero 1998 )
Violencia y Exclusión. Lima
C O M PA RA C IÓ N T A S A D E H O M ICI D I O S ( P O R 1 00 .0 0 0 H BT E S.) E N CI UD A D E S
D E L A S A MÉ R IC A S. ( G r á f ica 3)
211
150
89
F u e n te: Re vist a A mé ric a E co no mí a , Ma y o 2 0 0 0
Violencia y Exclusión. Lima
24
20
11
9
5
2
S ant iago
27
B uenos A ires
28
C. de Panam‡
30
C urit iba
36
P orto A legre
B ras ilia
S ao P aulo
W as hingt on
C arac as
C ali
R io de janeiro
S an S alv ador
R ec ife
M edell’n
38
M iam i
56
C. de MŽ
xico
62
Lim a
70
Bogot‡
95
S alv ador (B ah’a)
158
ENFOQUE DE SALUD
PUBLICA




DEFINIR EL PROBLEMA
IDENTIFICAR VARIABLES DESCRIPTIVAS
Y FACTORES DE RIESGO
FORMULAR HIPOTESIS Y PLANEAR
INTERVENCIONES
EVALUAR RESULTADOS
Violencia y Exclusión. Lima
ENFOQUE DE SALUD
PUBLICA
 DEFINIR
EL PROBLEMA
VARIAS VIOLENCIAS: POLITICA,
INTRAFAMILIAR, ECONOMICA, ETC
 SEGUN OMS “USO DE LA FUERZA
CON LA INTENCION DE HACER
DAÑO”
 EXCLUYE ACCIDENTES

Violencia y Exclusión. Lima
MODELO TEORICO PARA
VIOLENCIA URBANA
Crimen
organizado
Inequidad,
impunidad,
otros
Factores
biol—gicos
Violencia en
medios
Alcohol
Factores
culturales
Violencia y Exclusión. Lima
Armas de
fuego
PROGRAMA DESEPAZ
UN ESFUERZO INTEGRAL
PARA COMBATIR LA
VIOLENCIA URBANA EN CALI,
COLOMBIA
Violencia y Exclusión. Lima
PRINCIPIOS
ORIENTADORES





LA VIOLENCIA ES MULTICAUSAL
LA INVESTIGACION ES INDISPENSABLE
LA PAZ REQUIERE LA PARTICIPACION DE TODOS
EL RESPETO AL DERECHO AJENO ES
FUNDAMENTAL
LA EQUIDAD ES PRERREQUISITO
INDISPENSABLE
Violencia y Exclusión. Lima
AREAS ESTRATEGICAS
 ESTUDIO
SISTEMATICO DE LA
VIOLENCIA
 FORTALECIMIENTO DEL ORDEN
INSTITUCIONAL
 EDUCACION PARA LA PAZ
 EQUIDAD Y DESARROLLO
SOCIAL
Violencia y Exclusión. Lima
ESTUDIO SISTEMATICO DE
LA VIOLENCIA
 EPIDEMIOLOGIA DE
LA
VIOLENCIA
 SONDEOS
Violencia y Exclusión. Lima
DE OPINION
AGE AND SEX SPECIFIC HOMICIDE RATES/100,000
CALI. 1994 - 1997 - 2001
++++
+
+
Elaborado por: .Epidemiologia de la Violencia
>65
60-64
55-59
50-54
45-49
30-34
25-29
<5
0
20-24
100
>65
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
<5
>65
60-64
55-59
0
++
2001
+
++
+
+
++
+
+
,
,
+
,,
,
,
,
,
,
,
,
,
+
,+
,
15-19
200
Vigilancia de Violencia y
Accidentalidad . CISALVA
Con datos de: Med. Legal,
Policia,Fiscalia,
Sijin,
Cdav Lima
Violencia
y Exclusión.
50-54
45-49
35-39
40-44
400
300
Elaborado por: Sistema de
100
Rate/100.000 Inhabitants
10-14
,Females
200
++
+
+ + +
+
+++
+
,
,
,
+
,
,
,
,
,+
,,
+
,,,,
500
5-9
+Males
30-34
25-29
20-24
15-19
<5
0
10-14
100
+
++
+
+
,
+
,+
,,, ,,,,,,,,
,+
5-9
200
300
1997
5-9
300
400
1994
40-44
400
500
35-39
500
HOMICIDIOS SEGUN DIA SEMANA.
CALI 1993-1995
30
25
porcentaje
20
15
10
5
0
Monday
Tuesday
Violencia y Exclusión. Lima
Wenesday
Thursday
Friday
Saturday
Sunday
HOMICIDIOS SEGUN FUENTE.
CALI, 1992-1993
200
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0
E.
92
F.
M. A.
M.
Policia
Violencia y Exclusión. Lima
J.
J.
A.
Fiscalia
S.
O.
N.
D.
92
DESEPAZ
E.
93
F.
M. A.
Personeria
M.
J.
Violencia y Exclusión. Lima
FORTALECIMIENTO DEL
ORDEN CIUDADANO
CONSEJOS MUNICIPALES DE
SEGURIDAD
 MEJORAMIENTO DE LA POLICIA
 MEJORAMIENTO INSPECCIONES DE
POLICIA
 SISTEMATIZACION DE LA JUSTICIA
 CASA DE JUSTICIA

Violencia y Exclusión. Lima
CASA DE JUSTICIA
Violencia y Exclusión. Lima
EDUCACION Y
COMUNICACIONES PARA LA
PAZ

NIÑOS AMIGOS AMIGOS DE LA PAZ

CONSEJOS COMUNITARIOS DE
GOBIERNO

EDUCACION PARA LA TOLERANCIA Y
CONVIVENCIA
Violencia y Exclusión. Lima
EQUIDAD Y DESARROLLO
SOCIAL

EDUCACION PRIMARIA Y
SECUNDARIA

SERVICIOS PUBLICOS

VIVIENDA POPULAR

PROGRAMA CON JOVENES
Violencia y Exclusión. Lima
PROGRAMA CON JOVENES

GENERACION DE INGRESO

OLIMPIADAS INTERCOMUNALES

CASAS DE LA JUVENTUD
Violencia y Exclusión. Lima
ALGUNAS POLITICAS
ESPECIFICAS

LEY SEMI-SECA

PROHIBICION PORTE DE ARMAS

PREVENCION ACCIDENTES DE
TRANSITO
Violencia y Exclusión. Lima
Percent Reduction in Homicide
HOMICIDIOS Y MEDIDAS DE
CONTROL CALI 1994
Firearms
14 % less
Alcohol
+ guns
35 % less
With interventions
Violencia y Exclusión. Lima
Without interventions
CONVIVENCIA
CIUDADANA
UN ESFUERZO INTEGRAL PARA
COMBATIR LA VIOLENCIA URBANA
EN BOGOTA, COLOMBIA
Violencia y Exclusión. Lima
OBSERVATORIO DE VIOLENCIA Y
DELINCUENCIA DE BOGOTÁ
Una estrategia para la convivencia y
seguridad ciudadana en Bogotá
Violencia y Exclusión. Lima
OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Profundizar y mejorar la comprensión de la
violencia y delincuencia en la ciudad

Fortalecer la capacidad del Observatorio para
orientar la formulación de políticas públicas, la
focalización y seguimiento de las acciones.

Divulgar tanto de la información arrojada por el
Observatorio como los servicios que éste ofrece.
Violencia y Exclusión. Lima
“ZONAS DE MAYOR RIESGO
Carrera 10 entre
calles 21 y 24
Calle 13 entre
Carreras 13 y 14
Avenida Caracas a
Carrera 16 entre Calles 19
y 23
Violencia y Exclusión. Lima
OBSERVATORIO DEL DELITO Y DEL CONFLICTO URBANO
Calle 17 entre
Carreras 15 y 16
METAS VIDA SAGRADA
(responsabilidad en el seguimiento)


Reducción de 11 a 7 las muertes violentas diarias
(homicidio común, muertes en A/T, Suicidio y
otras muertes accidentales)
Reducción en el 10% de los delitos de mayor
impacto (lesiones comunes, hurtos de
automotores, est. comerciales, entidades
bancarias y atraco callejero)
OBSERVATORIO DEL DELITO Y DEL CONFLICTO URBANO
Violencia y Exclusión. Lima
FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL

MEJORAMIENTO DE LA POLICIA
– ESCUELAS SEGURIDAD CIUDADANA
– POLICIA COMUNITARIA
– REUBICACION C.A.I.

MEJORAMIENTO DE LA JUSTICIA
– UNIDAD PERMANENTE
– CASA DE JUSTICIA
– AMPLIACION CARCEL DISTRITAL
Violencia y Exclusión. Lima
CONTROL SOCIAL DE LA
VIOLENCIA
 LEY
MORAL Y CULTURA
– MIMOS, TARJETAS
– CABALLEROS DE LA CEBRA
– ETC.
Violencia y Exclusión. Lima
A RM AS DE FU EG O Y M A TER IA L D E G U E RR A ENTRE GA D O V OL UN T AR IA MEN T E
P OR LA C I U DA D A NÍ A
1 9 9 6 -1 9 9 7
TI PO DE A R MA
A rmas d e Fu eg o
C A NT I D AD
2 .53 8
G ra n adas d e F rag me n tac ió n
12 2
G ra n adas d e h u m o
10 9
R o ll os de m ec ha l ent a
6
T acos d e d in a m ita
7
D eto n ad o re s
9
E st o p in e s
38
M in a K leim o n F abr icac ió n Isra el í
1
C ascar o n d e Ro ck et
1
C ar tu ch o s d e m un ic ió n
Violencia y Exclusión. Lima
15 .4 2 0
M U ERTE S E N A CCI D ENTE S D E TR Á N S TI O
1387
1400
1341
1284
1300
1301
1260
1200
N o . m u e rt e s
1089
1100
1000
931
914
878
900
834
800
745
700
600
1991
1992
1993
1994
1995
1996
a–os
Violencia y Exclusión. Lima
1997
1998
1999
2000
2001
RECUPERACION ESPACIO
PUBLICO
 Teoría
de la Ventana Rota
 Mejoramiento de sitios críticos
 Vendedores ambulantes
 Ciclovias, etc.
Violencia y Exclusión. Lima
TASA HOMICIDIOS
BOGOTA Y CALI. 1991-2001
140
120
100
80
Cali
60
Bogota
40
20
Violencia y Exclusión. Lima
01
20
00
20
99
19
98
19
97
19
96
19
95
19
94
19
93
19
92
19
19
91
0
Violencia y Exclusión. Lima
QuickTime™ and a TIFF (Uncompressed) decompressor are needed to see this picture.
Violencia y Exclusión. Lima
Descargar

AN EPIDEMIOLOGICAL APPROACH FOR THE PREVENTION …