VACANCIA DEL CARGO
DE ALCALDE Y
REGIDOR
JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO
CAUSALES DE
VACANCIA
2
CAUSALES DE VACANCIA
3
Los regidores no pueden ejercer:
 Funciones
Cargos
ejecutivos

Cargos
administrativos,
sean
de
carrera
o

de confianza
Ocupar
cargos
de
miembros
de
directorio,

gerente u otro, en la misma municipalidad
o en las empresas municipales o de nivel
municipal de su jurisdicción.
CAUSALES DE VACANCIA


Muerte.
Asunción de otro cargo proveniente de mandato
popular.
–
4
Para postular a Presidente de la
República, Vicepresidente, miembro del
Parlamento Nacional o Presidente del
Gobierno Regional; los Alcaldes deben
renunciar al cargo 6 meses antes de la
elección respectiva (Reforma
Constitucional).
CAUSALES DE VACANCIA


5
Enfermedad o impedimento físico permanente
que impida el desempeño normal de sus
funciones.
Ausencia de la respectiva jurisdicción
municipal por más de 30 días consecutivos, sin
autorización del concejo municipal.
CAUSALES DE VACANCIA

6
Cambio de domicilio fuera de la respectiva
jurisdicción. Para este efecto no se considera
cambio de domicilio el señalamiento de más de
un domicilio, siempre que uno de ellos se
mantenga dentro de la circunscripción
territorial.
CAUSALES DE VACANCIA


7
Condena consentida o ejecutoriada por delito
doloso con pena privativa de la libertad.
Inconcurrencia injustificada a 3 sesiones
ordinarias consecutivas o 6 no consecutivas,
durante 3 meses.
CAUSALES DE VACANCIA
 Nepotismo, conforme a ley de la materia.
• Injerencia Directa
• Injerencia indirecta
8
CAUSALES DE VACANCIA

Por incurrir en la causal establecida en el
articulo 63° de la Ley 29792, que establece:
El alcalde, los regidores, los
servidores, empleados y funcionarios
municipales no pueden contratar,
rematar obras o servicios públicos
municipales ni adquirir directamente o
por interpósita persona sus bienes.
(…)
9
CAUSALES DE VACANCIA
 Por sobrevenir algunos de los impedimentos
establecidos en la Ley de Elecciones
Municipales, después de la elección.
Artículo 8.- Impedimentos para postular
No pueden ser candidatos en elecciones
municipales:
8.1 Los siguientes ciudadanos:
a) El Presidente, los Vicepresidentes y
los Congresistas de la República.
10
CAUSALES DE VACANCIA
b) Los funcionarios públicos suspendidos o
inhabilitados conforme con el Artículo 100 de la
Constitución Política del Estado, durante el
plazo respectivo.
c) Los comprendidos en los incisos 7), 8) y 9) del
Artículo 23 de la Ley Orgánica de
Municipalidades.
d) Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la
Policía Nacional del Perú, en actividad.
11
CAUSALES DE VACANCIA
e) Los trabajadores y funcionarios de los
Poderes Públicos, así como de los
organismos y empresas del Estado y de
las Municipalidades, si no solicitan licencia
sin goce de haber, la misma que debe
serles concedida treinta (30) días
naturales antes de la elección.
12
CAUSALES DE VACANCIA
8.2 Salvo que renuncien sesenta días antes de la
fecha de las elecciones:
a) Los Ministros y Viceministros de Estado, el
Contralor de la República, el Defensor del
Pueblo, los Prefectos, Subprefectos,
Gobernadores y Tenientes Gobernadores.
b) Los miembros del Poder Judicial, Ministerio
Público, Tribunal Constitucional, Consejo
Nacional de la Magistratura y de los organismos
electorales.
13
CAUSALES DE VACANCIA
14
c) Los Presidentes de los Consejos Transitorios
de Administración Regional y los Directores
Regionales sectoriales.
d) Los Jefes de los Organismos Públicos
Descentralizados y los Directores de las
empresas del Estado.
e) Los miembros de Comisiones Ad Hoc o
especiales de alto nivel nombrados por el Poder
Ejecutivo.
Los alcaldes y regidores que postulen a la
reelección no requieren solicitar licencia.
PROCEDIMIENTO DE
DECLARACIÓN DE
VACANCIA DEL CARGO
DE ALCALDE O REGIDOR
15
PROCEDIMIENTO



16
La vacancia del cargo de alcalde o
regidor es declarada por el concejo
municipal.
Sesión extraordinaria, con el voto
aprobatorio de dos tercios del
número legal de sus miembros.
Notificación al afectado para que
ejerza su derecho de defensa.
PROCEDIMIENTO


17
El acuerdo que declara o rechaza la vacancia
es susceptible de recurso de reconsideración, a
solicitud de parte, dentro del plazo de 15 días
hábiles perentorios ante el respectivo concejo
municipal.
El acuerdo que resuelve el recurso de
reconsideración es susceptible de apelación.
PROCEDIMIENTO



18
El recurso de apelación se interpone, a solicitud
de parte, ante el concejo municipal dentro de los
15 días hábiles siguientes.
Deberá elevar los actuados en el término de 3
días hábiles al Jurado Nacional de Elecciones.
Resolverá en un plazo máximo de 30 días
hábiles, bajo responsabilidad.
PROCEDIMIENTO
 La
resolución del Jurado
es definitiva y no
revisable en otra vía.
19
PROCEDIMIENTO


20
Cualquier vecino puede solicitar la vacancia del
cargo de un miembro del concejo ante el
concejo municipal o ante el Jurado Nacional de
Elecciones.
Su pedido debe estar fundamentado y
debidamente sustentado, con la prueba que
corresponda, según la causal.
PROCEDIMIENTO

21
El concejo se pronuncia en sesión
extraordinaria en un plazo no mayor de 30
días hábiles después de presentada la
solicitud y luego de notificarse al afectado
para que ejerza su derecho de defensa.
PROCEDIMIENTO
 En
caso de que la solicitud
sea presentada al Jurado
Nacional de Elecciones,
correrá traslado al concejo
municipal para que proceda
conforme a ley.
22
SUSPENSIÓN
DEL CARGO DE
ALCALDE O
REGIDOR
23
SUSPENSIÓN
El cargo de alcalde o regidor se suspende por
acuerdo de concejo por:
 Por incapacidad física o mental temporal.
 Por licencia autorizada por el concejo
municipal, por un período máximo de 30 días
naturales.
24
SUSPENSIÓN
 Por el tiempo que dure el mandato de detención.
 Por sanción impuesta por falta grave de acuerdo
al reglamento interno del concejo municipal.
– Directiva 034-2009-JNE
 Por sentencia judicial condenatoria emitida en
segunda instancia por delito doloso con pena
privativa de la libertad.
 Por sentencia con inhabilitación en primera insta
25
SUSPENSIÓN
 Una vez acordada la
suspensión, se procederá de
acuerdo a lo señalado para los
reemplazos.
26
SUSPENSIÓN
 Concluido el mandato de detención, el
alcalde o regidor reasume sus funciones en
forma automática e inmediata, sin requerir
pronunciamiento alguno del concejo
municipal.
 En el caso de condena, la suspensión es
declarada hasta que no haya recurso
pendiente de resolver y el proceso se
encuentre con sentencia consentida o
ejecutoriada.
27
SUSPENSIÓN


28
La suspensión no podrá exceder el plazo de la
pena mínima prevista para el delito materia de
sentencia.
De ser absuelto en el proceso penal, el
suspendido reasumirá el cargo, caso contrario,
el concejo municipal declarará su vacancia.
SUSPENSIÓN
Contra el acuerdo que aprueba o rechaza la
suspensión procede recurso de reconsideración
ante el mismo concejo municipal, dentro de los 8
días hábiles posteriores a la notificación del
acuerdo, no siendo exigible su presentación para
la interposición del recurso a que se contrae el
párrafo siguiente.
29
SUSPENSIÓN
El recurso de apelación se interpone ante el
concejo municipal dentro de los 10 días hábiles
posteriores a la notificación del acuerdo de
concejo que aprueba o rechaza la suspensión, o
resuelve su reconsideración. El concejo municipal
lo elevará al Jurado Nacional de Elecciones en un
plazo no mayor de 5 días hábiles, bajo
responsabilidad.
30
REEMPLAZOS
31
REEMPLAZO

32
En caso de vacancia o ausencia
del alcalde lo reemplaza el
Teniente Alcalde que es el primer
regidor hábil que sigue en su
propia lista electoral.
REEMPLAZO
En caso de vacancia del regidor, lo reemplaza:
 Al Teniente Alcalde, el regidor hábil que sigue
en su propia lista electoral.
 A los regidores, los suplentes, respetando la
precedencia establecida en su propia lista
electoral.
33
NORMAS MUNICIPALES
JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO
NORMAS MUNICIPALES


35
Los concejos municipales ejercen sus
funciones de gobierno mediante la
aprobación de ordenanzas y acuerdos.
Los asuntos administrativos concernientes a
su organización interna, los resuelven a
través de resoluciones de concejo.
TODOS LOS GOBIERNOS REALIZAN
SU GESTIÓN CON NORMAS
GOBIERNOS
CENTRAL
LOCAL
PRESIDENTE
ALCALDE
CONGRESO
NORMAS
36
CONCEJO
JERARQUÍA DE LAS NORMAS
LEGALES
.37
 Todas las normas legales tienen
una jerarquía, es decir que
unas tienen mayor rango que
otras.
 La Constitución prevalece sobre
toda norma legal; la ley, sobre
las normas de inferior jerarquía,
y así sucesivamente.
JERARQUÍA DE LAS NORMAS
LEGALES
JERARQUÍA DE LAS NORMAS
NIVEL NACIONAL
38
1.La Constitución Política
2.Ley Orgánica
3.Ley Ordinaria
4.Resolución Legislativa
5.Decreto Legislativo
6.Decreto de Urgencia
a. Materia económica.
b. Materia financiera.
7. Decreto Supremo
8. Resolución Suprema
9. Resolución Ministerial
10 Resolución Directoral
11 Resolución Jefatural
JERARQUÍA DE LAS NORMAS
LEGALES
JERARQUÍA DE LAS NORMAS
NIVEL REGIONAL
39
1.
2.
3.
4.
a.
b.
c.
Ordenanzas Regionales
Acuerdos del Consejo Regional
Decretos Regionales
Resoluciones Regionales
Ejecutiva Regional
Gerencia General Regional
Gerencial Regional
JERARQUÍA DE LAS NORMAS
LEGALES
JERARQUÍA DE LAS NORMAS
NIVEL LOCAL
40
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Las Ordenanzas Municipales
Acuerdos de Concejo
Resoluciones de Concejo
Resoluciones de Alcaldía
Decretos de Alcaldía
Resoluciones de Gerencia
Directivas
NORMAS MUNICIPALES
 La ordenanza es la norma
de mayor jerarquía de una
municipalidad.
 Tiene peso de ley para su
jurisdicción.
. 41
NORMAS MUNICIPALES
 Las normas del concejo
tienen mayor jerarquía que
las de alcaldía.
 Requieren
de
la
promulgación del alcalde.
42
NORMAS MUNICIPALES
NORMAS QUE EMITE EL
CONCEJO
43.
NORMAS QUE EMITE LA
ALCALDIA
ORDENANZA MUNICIPAL
DECRETOS DE ALCALDIA
ACUERDO DE CONCEJO
RESOLUCIONES DE
ALCALDIA
RESOLUCION DE
CONCEJO
RESOLUCIONES DE
GERENCIA
TIENEN COMPETENCIAS
NORMATIVAS Y FISCALIZADORAS
TIENE COMPETENCIAS
ADMINISTRATIVAS Y EJECUTIVAS
ORDENANZAS
MATERIA QUE DESARROLLA
 ORGANIZACIÓN,ADMINISTRACION
O
PRESTACION DE SERVICIOS PUBLICOS
NORMAS GENERALES Y
DE CUMPLIMIENTO
OBLIGATORIO
 FUNCIONES
GENERALES
O
ESPECIFICAS
DE
LAS
MUNICIPALIDADES
 LIMITACIONES Y MODALIDADES DE LA
PROPIEDAD PRIVADA
 CREACION,
MODIFICACION
EXTINCION DE TRIBUTOS
TIENEN RANGO DE LEY
44
O
 ESTABLECIMIENTO
DE
SANCIONES,
MULTAS,
DECOMISO
Y
CLAUSURA
TRANSITORIA
O
DEFINITIVA
DE
EDIFICIOS,
ESTABLECIMIENTOS
O
SERVICIOS POR INFRACCION A LAS
DISPOSICIONES
NORMATIVAS
MUNICIPALES
EJEMPLO DE ORDENANZAS
Regula
el
comercio
ambulatorio
 Regula
el
transporte
y
señalización
 Promueven
y regulan la
participación vecinal

. 45
EJEMPLO DE ORDENANZAS
 Regula
el funcionamiento
de mercados, camales,
ferias,
 Aprueba del TUPA.
46
ACUERDO DE CONCEJO
MATERIA QUE DESARROLLA

ASUNTOS DE INTERES
PUBLICO, VECINAL O
INSTITUCIONAL, QUE
EXPRESA LA OPINION DE LA
MUNICIPALIDAD.

DECISIÓN PARA PRACTICAR
UN DETERMINADO ACTO O
CONDUCTA INSTITUCIONAL.
NORMA QUE
EXPRESA LA
VOLUNTAD DEL
CONCEJO
. 47
EJEMPLO ACUERDO DE
CONCEJO
 Solicitando
a la Contraloría
para efectuar un examen
especial y/o auditoria de los
estados
financieros
y
presupuestarios.
. 48
EJEMPLO ACUERDO DE
CONCEJO
 Conformación
del Cuadro
de
Comisiones
de
Regidores.
 Licencia a sus miembros.
49
RESOLUCIÓN DE CONCEJO
MATERIA QUE DESARROLLA
REGLAMENTA ASUNTOS DE CARÁCTER
ADMINISTRATIVO Y ORGANIZATIVO.
NORMAS DE CARÁCTER
ADMINISTRATIVO
Pedidos
Mociones
Dictámenes
Proyectos
. 50
DECRETOS DE ALCALDÍA
MATERIA QUE DESARROLLA
NORMAS GENERALES
QUE EJECUTAN
ORDENANZAS Y
ESTABLECEN LOS
PROCESOS
ADMINISTRATIVOS
NORMAN EL PROCESO DE LO
ESTABLECIDO EN LAS ORDENANZAS
MUNICIPALES
ESTABLECEN PROCEDIMIENTOS A LA
ADMINISTRACION MUNICIPAL.
RESUELVEN Y REGULAN ASUNTOS DE
ORDEN GENERAL Y DE INTERES PARA
EL VECINDARIO.
. 51
EJEMPLO DE DECRETO DE
ALCALDÍA
 Para
establecer
embanderamiento
de la
ciudad.
 Regular los matrimonios
comunitarios.
. 52
EJEMPLO DE DECRETO DE
ALCALDIA
 Regulan
la aplicación de las
ordenanzas.
 Regulan la celebración de
las fiestas patrias.
53
RESOLUCIÓN DE ALCALDÍA
MATERIA QUE DESARROLLA
NORMAS PARTICULARES
DE CARÁCTER
ADMINISTRATIVO,
EJECUTIVO Y
ORGANIZACIONAL
RESUELVEN ASUNTOS DE INTERES
PARTICULAR
AUTORIZAN CONVOCATORIAS A
PROCESOS DE SELECCIÓN Y
ESTABLECEN CONTRATOS
DESIGNAN Y NOMBRAN AL PERSONAL
ADMINISTRATIVO
OTORGAN PODERES DE DIVERSA
NATURALEZA Y AUTORIZACIONES
DE CARÁCTER ADMINISTRATIVO.
. 54
RESUELVEN ASUNTOS DE INTERES
PARTICULAR.
EJEMPLO DE RESOLUCIÓN
DE ALCALDÍA
 Designación de funcionarios
de confianza
 Nombramiento del personal
administrativo
. 55
EJEMPLO DE RESOLUCIÓN
DE ALCALDÍA
Designación de la Comisión
de Procesos Administrativos
Disciplinarios
 Designan al Comité Especial

56
EJEMPLO DE RESOLUCIÓN
DE ALCALDÍA
 Apertura
de
procesos
administrativos.
 Sancionar a trabajadores y
funcionarios.
. 57
EJEMPLO DE RESOLUCIÓN
DE ALCALDÍA
Designación del comité de
contratación y adquisiciones.
 Delegan las atribuciones
administrativas en el Gerente
Municipal.

58
RESOLUCIONES DE
GERENCIA
MATERIA QUE DESARROLLA
NORMAS DE
CARÁCTER
ADMINISTRATIVO,
EJECUTIVO Y EN
MATERIA
ORGANIZATIVA
RESUELVEN ASUNTOS DE INTERES
PARTICULAR
RESUELVEN ASUNTOS
SANCIONATORIOS
EN ALGUNOS CASOS INICIAN EL
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
SON EMITIDAS EN PRIMERA
INSTANCIA
. 59
DIRECTIVAS
MATERIA QUE DESARROLLA
NORMAN EL MANEJO DE LOS FONDOS
NORMAS DE
CARÁCTER
ADMINISTRATIVO
NORMAN EL OTORGAMIENTO DE
INCENTIVOS
NORMAN LOS DISPOSITIVOS DE
CARÁCTER INTERNO
. 60
LA ESTRUCTURA DE LAS
NORMAS
VISTOS
CONSIDERANDO
PARTE RESOLUTIVA
.
61
TODAS LAS NORMAS LEGALES CONTIENEN,
MÍNIMO ESTAS TRES PARTES EN SU
ESTRUCTURA:
Vistos:
 Establece el antecedente y las
razones por las que se va a
dar la norma.
62
TODAS LAS NORMAS LEGALES
CONTIENEN, MÍNIMO ESTAS TRES
PARTES EN SU ESTRUCTURA:

63
CONSIDERANDO:
Se enuncia las normas que amparan, que
facultan, respaldan o nos autorizan para dar la
norma en curso.
TODAS LAS NORMAS LEGALES CONTIENEN,
MÍNIMO ESTAS TRES PARTES EN SU
ESTRUCTURA:
Acuerdo o resolución:
 Se enuncia la decisión de la
norma, lo que establece,
dispone o autoriza.
64
PUBLICIDAD DE LAS NORMAS
MUNICIPALES
Las ordenanzas, los decretos
de alcaldía y los acuerdos
sobre remuneración del alcalde
y dietas de los regidores deben
ser publicados:
65
PUBLICIDAD DE LAS NORMAS
MUNICIPALES

66
En el diario oficial El Peruano en
el caso de las municipalidades
distritales y provinciales del
departamento de Lima y la
provincia
constitucional
del
Callao.
PUBLICIDAD DE LAS NORMAS
MUNICIPALES

67
En el diario encargado de las publicaciones
judiciales de cada jurisdicción en el caso de las
municipalidades distritales y provinciales de las
ciudades que cuenten con tales publicaciones,
o en otro medio que asegure de manera
indubitable su publicidad.
PUBLICIDAD DE LAS NORMAS
MUNICIPALES


68
En los carteles municipales impresos fijados en
lugares visibles y en locales municipales, de los
que dará fe la autoridad judicial respectiva, en
los demás casos.
En los portales electrónicos, en los lugares en
que existan.
PUBLICIDAD DE LAS NORMAS
MUNICIPALES


69
Las normas municipales rigen a partir del día
siguiente de su publicación, salvo que la propia
norma postergue su vigencia.
No surten efecto las normas de gobierno
municipal que no hayan cumplido con el
requisito de la publicación o difusión.
DISPOSICIONES DE INTERÉS
PARTICULAR

70
Las disposiciones municipales de
interés particular se notifican en
forma personal o de modo que
se pueda acreditar la efectiva
recepción por los interesados.
FIN
71
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TITULO PRELIMINAR DEL PROCEDIMIENTO …