QUINTO INFORME DEL
INSTITUTO INTERAMERICANO DEL NIÑO
AL SECRETARIO GENERAL DE LA
ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS
DR. CESAR GAVIRIA
SOBRE LA SITUACION DE LA
EXPLOTACION SEXUAL
DE NIÑOS, NIÑAS
Y ADOLESCENTES EN LAS
AMERICAS
ANTECEDENTES
•
En el año 2003, el IIN presentó su cuarto informe al Secretario
General de la OEA, el cual intentaba evaluar los avances de
los Estados Miembros de acuerdo con los criterios del
“Compromiso de Montevideo” y de la Declaración del II
Congreso Mundial de Yokohama de 2001.
•
El quinto informe pretende mostrar la evolución que se
observa en la región en cuanto al cumplimiento de los
compromisos mencionados.
•
Todos los informes al Secretario General de la OEA realizados
por el IIN, son de carácter GUBERNAMENTAL
Para esta quinta consulta se siguíó la misma metodología empleada en
2003, que se basa en una primera consulta telefónica a los Informantes
Calificados de Gobierno (Representantes ante el Consejo Directivo del
IIN, Directores y/u Oficiales de los Organismos Rectores de Infancia).
Los 34 Estados Miembros de la OEA fueron divididos en tres categorías
según su participación en las consultas anteriores realizadsa por el IIN.
Primer grupo: Países que nunca han respondido.
Segundo grupo: Países que han respondido anteriormente y, además,
han manifestado tener un Plan de Acción.
Tercer grupo: Países que contestaron previamente pero que no
disponían de Plan de Acción hasta el presente.
Para cada uno de los tres grupos, se elaboraron
preguntas específicas, reservándose un conjunto de preguntas
comunes para todos ellos.
CARACTERÍSTICAS DE LA CONSULTA
La consulta 2004 consideró los siguientes criterios generales:
I.
Niveles de Respuesta
II.
Ratificación de Instrumentos Internacionales
III.
Planes de Acción
IV.
Situación de las Acciones Específicas
V.
Coordinación del Plan de Acción
VI.
Progresos en las intervenciones específicas derivadas del Plan de Acción
VII. Eficacia y Eficiencia de las medidas adoptadas
VIII. Programas de investigación y bases de datos
con indicadores
IX.
Protección legal en los países con Plan de Acción
X.
Intervenciones específicas de los países
que no tienen Plan de Acción
PAÍSES QUE RESPONDIERON EN EL 2004
Grupo 1: Saint Vincent and the Grenadines y Barbados
Grupo 2: Argentina, Bolivia, Brasil, Canadá, Chile, Costa Rica, Ecuador,
El Salvador, Guatemala, Guyana, México, Panamá, Paraguay, República
Dominicana, United States y Uruguay
Grupo 3: Belize, Colombia, Grenada, Nicaragua, Perú, Suriname y
Venezuela
TOTAL 2004: 25 PAÍSES - 74% DE LOS ESTADOS MIEMBROS
Si se acumulan las cuatro consultas anteriores, el IIN ha podido obtener
información de 31 Estados Miembros de la OEA (91%). Todavía se
desconoce que ocurre con 3 países (7% del total).
Ellos son: Haití, Saint Lucia y Trinidad and Tobago
NIVELES DE RESPUESTA POR AÑO
35
30
25
20
NO
15
SI
10
5
0
2001
2002
2003
2004
De los 34 Estados Miembros de la OEA, 25 respondieron a la consulta
del año 2004 = 74% del total.
En 2001 respondieron 19 países (56%),
En 2002 respondieron 14 países (41%) y
En 2003 respondieron 20 países (59%),
RATIFICACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS
INTERNACIONALES
- En 2003 habían 26 ratificaciones al Convenio 182 de la OIT
(76% de los Estados Miembros)
- En 2004 se registran 30 ratificaciones (88%)
- En cuanto al Protocolo Facultativo de la CDN, en el 2003
había 21 países signatarios (62%)
- En 2004 se registran 23 (68%)
- En 2003 8 Estados lo
habían ratificado (23%)
- En 2004 se registran
15 (44%)
90
80
70
30
26
23
60
21
50
40
15
30
20
8
10
0
Ratif 2003 Ratif 2004 Sign. 2003 Sign 2004 Ratif 2003 Ratif 2004
Convenio 182
Prot. Facultativo CDN
PLANES DE ACCIÓN
A los efectos de detectar el estado global de la región en cuanto al
compromiso asumido para el diseño y ejecución de Planes de Acción
Nacionales contra la Explotación Sexual, se acumularon las respuestas
obtenidas en las cuatro últimas consultas del IIN (años 2001 a 2004).
22 Estados de los 34 que conforman la OEA (65%), manifiestan haber
desarrollado un Plan de Acción.
9 Estados (26%) todavía no lo han hecho, quedando un remanente de 3
Estados que nunca contestaron por lo que se desconoce su situación
Estados Miembros de OEA que manifiestan tener
Plan de Acción (Período 2001- 2004)
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
5
15
21
10
3
9
No tienen Plan de
Acción
10
5
9
No hay datos
19
22
8
2001 2002 2003 2004
Tienen Plan de
Acción
PLANES DE ACCIÓN
En 2004 se incorporaron 3 nuevos Planes:
Barbados, Nicaragua y Colombia
25
20
15
10
5
0
Año 2001
Año 2002
Año 2003
Año 2004
EJECUCIÓN DE LOS PLANES DE ACCIÓN
DE LOS 19 PAÍSES QUE MANIFIESTAN TENER PLAN DE
ACCIÓN EN 2004
16 PAÍSES - EN EJECUCIÓN
2 PAÍSES - AÚN NO HAN INICIADO LAS ACTIVIDADES
1 PAÍS - NO LO TIENE OPERATIVO
FINANCIACIÓN DE LOS PLANES DE ACCIÓN
De los 19 países que responden tener Plan de Acción:
68% (13 países) indica que, de un modo u otro, cuenta con recursos
asignados para su ejecución.
16% manifiestan que no tiene financiación (3 países)
3 países restantes no aportan datos al respecto.
16%
68%
16%
SI
NO
N/D
PERO VISTO DE OTRA FORMA.....
Dentro de los 19 países con Plan de Acción, 13 cuentan con “algún tipo de
financiación”, destacándose las siguientes formas:
7 cuentan con financiamiento propio del Plan: Directa (gubernamental) y/o
Indirecta (organismos internacionales)
6 no cuentan con financiamiento propio (sí con lo que cada entidad aporta)
Por otro lado están las otras dos situaciones:
3 países no tienen financiación
3 países no aportan datos
12
10
8
63%
6
37%
4
2
0
PROBLEMAS
FINANCIEROS
PLANES CON
FINANCIACIÓN
COORDINACIÓN DE LOS PLANES DE ACCIÓN
Personas que coordinan el Plan
21%
32%
47%
Nombre/s de
persona/s
Cargo
No hay datos
ACCIONES ESPECÍFICAS
Independientemente de la existencia o no de Plan de Acción, la consulta
indagó a los 25 países sobre las acciones específicas que se estaban
desarrollando para atender el problema de la explotación sexual según las
6 áreas básicas del Compromiso de Montevideo: Coordinación, Protección,
Prevención, Tratamiento/Reinserción, Investigación y Participación
PROTECCIÓN
PREVENCIÓN
COORDINACIÓN
TRATAMIENTO
INVESTIGACIÓN
PARTICIPACIÓN
Coo Pro Pre TyR Inv Par
– 84%
– 84%
– 76%
– 60%
– 44%
– 16%
PERO VISTO DE OTRA FORMA.....
SI SE REALIZA UNA LECTURA TOMANDO EN CUENTA LA ‘CANTIDAD DE
ACTIVIDADES’ QUE SE MENCIONAN AL INTERIOR DE CADA “ACCIÓN
ESPECÍFICA” EN LOS DISTINTOS PAÍSES, ES POSIBLE PRESENTAR ESTAS
ACCIONES ORDENADAS POR SU FRECUENCIA DE APARICIÓN.
Prevención
8% 2%
Coordinación
10%
38%
Protección
Tratamiento y
Reinserción
Investigación
18%
Participación
24%
PROGRESOS EN LAS INTERVENCIONES
ESPECÍFICAS DERIVADAS DEL PLAN DE ACCIÓN
¿El Gobierno ha mejorado sus acciones....?
11%
5%
11%
73%
Sí
E/P
E/R
N/D
LOS INFORMANTES CALIFICADOS DE LOS GOBIERNOS SEÑALAN QUE:
- 14 PAÍSES HAN MEJORADO SUS INTERVENCIONES DESDE EL PLAN DE ACCIÓN (73%).
- 1 PAÍS EXPRESA QUE SU GOBIERNO SE ENCUENTRA REFORMANDO SUS ACCIONES
- 2 PAÍSES CONSIDERAN QUE LAS MISMAS SON PARCIALES (11%)
- 2 PAÍSES NO APORTAN DATOS AL RESPECTO (11%)
EFICACIA Y EFICIENCIA
Eficacia: De los 25 países que respondieron a la consulta:
11 manifiestan tener medidas de prevención, protección legal y judicial y
medidas de reinserción “eficaces” (44%). 8 países las juzgan eficaces “en
parte” (32%). Sumados ambos grupos se cuenta con 19 países “eficaces” o
“en parte”, (76%), lo cual supondría que las intervenciones son positivas y
alentadoras.
Eficiencia:
25
10 países no brindan datos (40%).
5
10
4 países indicaron las medidas son
1
20
eficientes (16%).
8
15
7 países señalaron que las medidas
7
no son eficientes (28%).
10
5
11
4
4
0
Eficacia
Eficiencia
N/D
No
E/P
Si
INVESTIGACIÓN Y BASES DE DATOS
3
Sí
E/P
12
7
E/R
No
2
1
N/D
12 PAÍSES DE LOS PAÍSES QUE RESPONDIERON A LA CONSULTA
SEÑALAN QUE CUENTAN PROGRAMAS DE INVESTIGACIÓN Y BASES
DE DATOS CON INDICADORES (48% ).
7 PAÍSES ALUDEN NO DISPONER DE ELLOS AÚN (28%).
PROTECCIÓN LEGAL
PAÍSES QUE CUENTAN CON PLAN DE ACCIÓN:
- 12 PAÍSES CONSIDERA QUE HA MEJORADO EN MATERIA LEGISLATIVA. ESTO
SERÍA UN AVANCE HACIA LA ADECUACIÓN DE LA NORMATIVA INTERNA A LA
CDN, EL CONVENIO 182 Y EL PROTOCOLO FACULTATIVO DE LA CDN (63%).
- 5 PAÍSES SE ENCUENTRA REALIZANDO REFORMAS LEGISLATIVAS (26%)
- 2 PAÍSES MANIFIESTAN NO TENER NINGÚN TIPO DE MEJORAS (11%)
PAÍSES QUE NO CUENTAN CON PLAN DE ACCIÓN:
- 2 PAÍSES MANIFIESTAN TENER LEGISLACIÓN APROPIADA.
- 2 PAÍSES NO TIENEN LEGISLACIÓN APROPIADA
- 1 ESTÁ EN PROCESO DE REFORMA
- 1 PAÍS NO APORTA DATOS AL RESPECTO
MUCHAS GRACIAS
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