PROGRAMA NACIONAL DE RENDICIÓN DE
CUENTAS, TRANSPARENCIA Y COMBATE A LA
CORRUPCIÓN
LICENCIA FEDERAL DE CONDUCTOR
Febrero de 2010
1
Antecedentes
En la última década, México ha experimentado un acentuado proceso de
transformación y cambio en la gestión gubernamental, dentro de la cual
destacan:
• La descentralización administrativa;
• el acceso a la información pública;
• la medición y evaluación de la gestión pública;
• la profesionalización del servicio público y;
• los renovados compromisos de combate y detección de prácticas de
corrupción.
El compromiso y reto de la presente administración es hacer más transparente la
gestión administrativa y consolidar una nueva cultura de rendición de cuentas a
favor de la sociedad.
En ese sentido se desarrolló el Programa Nacional de Rendición de Cuentas,
Transparencia y Combate a la Corrupción 2008-2012, dentro del cual se inscribe
la presente reunión cuyo objetivo es informar sobre el estado que guarda el
trámite de la Licencia Federal de Conductor a fin de consolidar una política de
Estado en materia de información, transparencia y rendición de cuentas.
2
Descripción
• El autotransporte federal de carga y pasajeros es la columna vertebral del
sistema mexicano de transporte y una actividad fundamental para la economía
nacional, ya que ocupa el 6°lugar dentro de las 73 ramas económicas del país.
• El autotransporte representa el 6% del Producto Interno Bruto.
• El autotransporte participa con el 56% de la carga total que se moviliza en el
país.
• El autotransporte participa con el 98% del total de pasajeros movilizados.
Toneladas transportadas por los diferentes modos de transporte
TONELADAS TRASNPORTADAS POR LOS DIFERENTES MODOS DE TRANSPORTE
(millones de toneladas)
(MILLONES DE TONELADAS)
Pasajeros transportados por los diferentes modos de transporte
PASAJEROS TRASNPORTADAS POR LOS DIFERENTES MODOS DE TRANSPORTE
(millones de pasajeros)
(MILLONES DE PASAJEROS)
98%
56%
12%
2%
32%
0% 0%
0%
AUTOTRANSPORTE
FERROVIARIO
MARÍTIMO
AÉREO
AUTOTRANSPORTE
FERROVIARIO
MARÍTIMO
AÉREO
3
Descripción
• La Licencia Federal de Conducir se expide en 47 Departamentos
de Autotransporte Federal distribuidos en todo el país y en el Centro
Metropolitano del DF:
DEPARTAMENTO
DEPARTAMENTO
DEPARTAMENTO
DEPARTAMENTO
Acapulco
Guadalajara
Nuevo Laredo
Tehuantepec
Aguascalientes
Hermosillo
Oaxaca
Tepic
Campeche
La Paz
Orizaba
Tijuana
Cancún
Lázaro Cárdenas
Pachuca
Tlaxcala
Cd. Juárez
León
Poza Rica
Toluca
Centro Metropolitano
Manzanillo
Puebla
Torreón
Chihuahua
Matamoros
Querétaro
Tuxtla Gutiérrez
Coatzacoalcos
Mazatlán
Reynosa
Veracruz
Colima
Mérida
Saltillo
Villahermosa
Cuernavaca
Mexicali
San Luis Potosí
Zacatecas
Culiacán
Monterrey
Tampico
Chilpancingo
Durango
Morelia
Tapachula
Ensenada
4
Descripción
Los tipos de licencias que se expiden son los siguientes:
• Expedición
•Refrendo
•Reexpedición
•Categoría adicional
•Duplicado
Las licencias igualmente pueden expedirse en su modalidad
internacional.
5
Descripción
Emisión de la Licencia Federal de Conductor
170,000
+8,000
160,000
+8,000
Licencias
150,000
140,000
+23,000
130,000
120,000
110,000
100,000
2007
2008
2009
Años
128,890
151,898
2010*
estimado
160,002
168,000
*Se estima que con la puesta en marcha de la subrogación del examen
psicofísico integral, se logrará emitir más de 200,000 licencias en 2010.
6
Descripción
+3,500
+35,500
+17,500
7
Licencias Vigentes (Cifra por validar, posible variación)
TOTAL DE LICENCIAS VIGENTES DEL 01/01/2008 AL 13/12/2009
280,000
280000
272,438
270,000
260000
260,000
Inicia e-Licencias
270000
250000
240000
+35,338
250,000
Influenza
240,000
Captura Doble
en Sistemas
237,100
Vacaciones Dic´08
230,000
230000
+17,423
220,000
219,677
220000
210000
14/11/2007
1 Ene 08
2008
22/02/2008
01/06/2008
2009
09/09/2008
18 Dic 08
18/12/2008
28/03/2009
06/07/2009
14/10/2009
1322/01/2010
Dic 09
Descripción
• A fin de cumplir con el compromiso del Gobierno Federal y
contar con conductores que estén en condiciones psicofísicas de
aptitud para operar los vehículos con seguridad y abatir la
irregularidad de los operadores, la SCT se ha fijado como meta,
que todos los operadores federales, cuenten con una licencia
vigente.
• En primera instancia y dentro del marco del “Proyecto de las 11
Instituciones con trámites, procesos y servicios críticos de la APF”,
a partir de 2007, se integró un grupo de trabajo especializado,
encargado de atender distintos rubros que inciden en la mejora
del trámite de la licencia.
9
Descripción
Proyecto
Licencias
Ing. Miguel
Elizalde
1
Medicina
Preventiva
2
Emisión de
Licencia
3
Regularización de
Conductores
4
Esquema de
Franquicia
Dr. Valente
Aguilar
Lic. Ofelia
Amaro
Ing. Francisco
Quintero
Ing. Jesús
Hurtado
10
Descripción
• Adicionalmente, la Licencia Federal de Conducir está incluida en
distintos programas tendientes a reportar acciones relativas a la
mejora, simplificación y transparencia del trámite, tales como:
•Programa de Mejora de la Gestión (PMG) 2009-2010
•Trámite más inútil 2008
•Encuesta Institucional de Normas de Control Interno 2008-2010
•Cartas Compromiso al Ciudadano 2005-2010
•Quick Gains 2008
•Comité de Control y Auditoría (COCOA) 2005-2008
• Programa Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia y
Combate a la Corrupción 2008-2012
11
Descripción
• Los esfuerzos dentro de estos programas se han centrado en:
1. Incrementar la capacidad de atención en la expedición de
licencias mediante la actualización del marco legal.
2. Sistematización y seguimiento diario del trámite para
disminuir el tiempo de atención.
3. Subrogación a terceros del examen psicofísico.
4. Homologación del esquema de atención en la expedición de
licencias a nivel nacional, mediante un procedimiento
unificado entre Medicina Preventiva y Autotransporte
Federal.
12
Descripción
5. Reforzamiento de las acciones de supervisión hacia los
Centros de Capacitación, así como intensa promoción para su
instalación.
6. Incremento en la satisfacción del usuario a fin de revertir la
percepción negativa del trámite.
7. Homologación de la imagen institucional en los puntos de
atención del trámite (Espacios de Contacto Ciudadano).
8. Transparencia del trámite.
13
Resultados
•
El primer gran resultado de este esfuerzo de mejora se dio el 8
de septiembre de 2008, con la liberación a nivel nacional del
sistema e-licencias. Con el sistema se ha logrado:
 Unificación de los procesos del examen psicofísico y la emisión
de la licencia, por lo cual se cuenta ya con un procedimiento
unificado, que se aplica actualmente en sector central y
gradualmente en el resto del país;
Eliminación recapturas de información y reducción del tiempo
de atención;
 Toma de biométricos al inicio del examen psicofísico,
eliminando el requisito de presentación de fotografías.
Incremento 20% de las citas médicas.
14
Resultados
 Recepción de documentos y entrega de licencia en el mismo
lugar (CIS-ECC unificado).
 Posibilidad de efectuar el pago de derechos previamente por
internet; en sucursal bancaria o mediante terminal fast-pay.
 Unificación de requisitos a nivel nacional.
 Implementación de Metodología de Contacto Ciudadano.
 Elaboración de Manual de Imagen institucional.
 Determinación y equipamiento de la infraestructura necesaria.
 Elaboración y entrega de uniformes institucionales a nivel
nacional.
15
Resultados
 Transmisión del DVD institucional logros del sector Transporte.
 Transmisión de grabación cuando se está en “Hold” en el Call
Center.
 Curso de capacitación a 8 Estados del país de la región CentroOccidente, sobre el procedimiento unificado.
 Información de los requisitos unificados a través del Call
Center.
 Modificación de Script del Call Center.
16
Próximos pasos
1. Aplicación del Procedimiento Unificado a nivel nacional
– Unificación de las áreas de servicio (Unidades Médicas y
Departamentos de Autotransporte Federal).
– Digitalización de expedientes.
– Alineación del Procedimiento Unificado al Sistema de Gestión
de la Calidad de los Centros SCT.
– Continuación de la capacitación a los Centros SCT, sobre el
procedimiento unificado.
2. Publicación del Reglamento del Servicio de Medicina Preventiva.
- Incluye la subrogación del examen psicofísico integral.
17
Próximos pasos
3. En análisis la publicación del Acuerdo que modifica la vigencia de
la licencia, del cual ya se cuenta con exención de MIR, donde se
contemplan los siguientes cambios sustanciales:
– Licencia vigente por 5 años (excepto para materiales y residuos
peligrosos, que será de 3 años).
– Eliminación del refrendo
– Curso de capacitación obligatorio para la expedición
– Eliminación del examen teórico-práctico en la expedición (en
todos los casos se pedirá constancia de capacitación).
18
Próximos pasos
4. Se establecerá la normatividad para cada tipo de licencia, así
–
–
–
como su vinculación con infracciones y accidentes, a fin de
determinar las necesidades de capacitación de los conductores,
dentro de los siguientes proyectos:
Reglamento de Carga
Reglamento de Pasaje y Turismo
Reglamento de Servicios Auxiliares
5. Licitación de la tercera etapa del proyecto e-Licencias
(impresoras de licencias, materiales e insumos):
– Unificación de la impresión de la licencia a nivel nacional
– Conclusión del proceso de licitación (estimado): mayo-junio
2010
– Instalación de equipos: julio 2010
19
Próximos pasos
6. Tríptico y fichas unificadas del trámite, para su publicación a
nivel nacional y difusión a través del Call Center.
7. Definición e implementación de Encuesta de Satisfacción unificada
(Voz del Usuario) a nivel nacional
8. Unificación de la imagen institucional – Espacios de Contacto
Ciudadano
9. Revisión de la normatividad con enfoque Base 0
10. Promoción intensa para el establecimiento de
Centros de
Capacitación y la ampliación de cursos para diferentes categorías
en los ya existentes.
20
Supervisión y evaluación
• De manera paralela, se llevan a cabo acciones que refuerzan el
compromiso de incrementar la expedición y la satisfacción del
cliente tales como:
 Monitoreo diario de la emisión de
Departamento de Autotransporte Federal.
licencias,
por
Aplicación continua de la encuesta de satisfacción del
usuario a nivel nacional.
21
Supervisión y evaluación
A febrero de 2010 se cuenta con los siguientes Centros de
Capacitación:
Centros de Capacitación
Internos
53
Externos
134
Total
187
Suspendidos
37
Supervisión permanente de la operación de los Centros de
Capacitación:
Año
Supervisiones realizadas
2007
43
2008
45
2009
62
22
6 EXTERNOS
PASAJE
CARGA
MATERIALES
UBICACIÓN DE CENTROS DE CAPACITACIÓN A FEBRERO DE 2010
7 EXTERNOS
2 INTERNOS
TODAS LAS MODALIDADES
3 EXTERNOS
1 INTERNO
PASAJE
CARGA
MATERIALES
1 EXTERNO
1 INTERNO
CARGA
MATERIALES
3 EXTERNOS
PASAJE
CARGA
1 EXTERNO
TODAS LAS
MODALIDADES
5 EXTERNOS
2 INTERNOS
PASAJE
CARGA
MATERIALES
2 EXTERNOS
PASAJE
7 EXTERNOS
PASAJE
CARGA
MATERIALES
4 EXTERNOS
PASAJE
CARGA
MATERIALES
3 EXTERNOS
PASAJE
CARGA
MATERIALES
13 EXTERNOS
PASAJE
CARGA
MATERIALES
13 EXTERNOS
15 INTERNOS
TODAS LAS
MODALIDADES
3 EXTERNOS
2 INTERNOS
PASAJE
CARGA
MATERIALES
1 EXTERNO
CARGA
MATERIALES
3 EXTERNOS
1 INTERNO
PASAJE
CARGA
MATERIALES
2 EXTERNOS
3 INTERNOS
TODAS LAS
MODALIDADES
99EXTERNOS
EXTERNOS
66INTERNOS
INTERNOS
PASAJE
PASAJE
CARGA
CARGA
MATERIALES
4 EXTERNOS
3 INTERNOS
TODAS LAS MODALIDADES
MATERIALES
6 EXTERNOS
2 INTERNOS
TODAS LAS MODALIDADES
1 EXTERNO
1 INTERNO
PASAJE
CHOFER GUÍA
23 EXTERNOS
9 INTERNOS
TODAS LAS MODALIDADES
4 EXTERNOS
PASAJE
CARGA
MATERIALES
2 EXTERNOS
TODAS LAS
MODALIDADES
3 EXTERNOS
1 INTERNO
TODAS LAS
MODALIDADES
3 EXTERNOS
1 INTERNO
TODAS LAS MODALIDADES
1 EXTERNO
2 INTERNOS
PASAJE
MATERIALES
1 INTERNO
2 EXTERNOS
PASAJE
CARGA
MATERIALES
Evaluaciones externas
•
Como parte de las evaluaciones externas del trámite, se aplica
diariamente a nuestros usuarios la encuesta de satisfacción, misma
que ha obtenido resultados superiores a la meta establecida de 95%
dentro las Cartas Compromiso al Ciudadano, durante 2008 y 2009.
•Las encuestas son captadas y procesadas por áreas externas a las
que proporcionan el servicio de la licencia, tanto en Medicina
Preventiva, como en Autotransporte Federal.
24
Evaluaciones externas
SATISFACCIÓN DEL USUARIO 2009
LICENCIA
FEDERAL DE
CONDUCTOR
1er TRIMESTRE
2o TRIMESTRE
3er TRIMESTRE
4o TRIMESTRE
PROMEDIO
ANUAL
EXAMEN
PSICOFÍSICO
INTEGRAL
9.5
9.5
9.6
9.5
9.5
EXPEDICIÓN
9.8
10
9.8
9.9
9.9
REEXPEDICIÓN
9.8
10
9.8
9.8
9.9
REFRENDO
9.8
10
9.8
9.8
9.9
DUPLICADO
9.8
10
9.7
9.8
9.8
PROMEDIO
TRIMESTRAL
9.7
9.9
9.7
9.8
9.8
25
Mecanismos de Participación Ciudadana
•
Dado que los resultados de las encuestas limitan la visión de lo
que los ciudadanos requieren del servicio, el Gobierno Federal está
implementando otros mecanismos para motivar la participación
ciudadana.
 Encuesta de Satisfacción del Usuario
Verificaciones Internas
Monitoreo Ciudadano
Grupos de Enfoque
•
Sobre este último punto, se extiende una cordial invitación para
participar en la realización de este ejercicio.
26
27
Descargar

Vuela - Board Update