Algunas Reflexiones y Desafíos
sobre el Proceso de la
Agricultura Familiar en el Cono
Sur de los últimos 20 Años
SUBSECRETARIA DE
AGRICULTURA FAMILIAR
1991- 1998
Situación Regional
Institucionalidad AF
•Neoliberalismo dominante en todos los países.
•Achicamiento del Estado
•Concentración de la economía
•Exclusión social.
•Movilización y luchas sociales
•Criminalización de la protesta
•Extranjerización de la tierra y recursos naturales
•Avance de grupos multinacionales
•Pensamiento único
•MERCOSUR con eje en el Comercio
• El mercado regula y orienta el futuro del sector de la AF
• Programas de lucha contra la pobreza.
• Revolución Verde II (modelo único y global)
• Expansión agrícola y producciones capital intensivas
Organizaciones AF
•Resistencia al avance de los Grupos Económicos en el Agro.
•Articulación entre organizaciones a nivel nacional y regional
•Prioriza la mirada sectorial ante avance sobre los recursos
•Desaparición de 25% de familias del campo
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1991-1998
Situación Regional
Neoliberalismo dominante.
Achicamiento del Estado
Concentración de la economía
Extranjerización tierra y rec nat
Movilización social
1999- 2002
•Crisis (Social, Económica, Política e Institucional)
•PARADIGMAS FUNDACIONALES DEL
MERCOSUR EN CRISIS
Apertura de mercados
Regionalismo vs. Multilateralismo
Plataforma al exterior o Estrategia de
integración
Institucionalidad AF
El mercado regula y orienta.
Lucha contra la pobreza.
Revolución Verde II
Expansión agrícola.
•Falta de Estrategia para el Sector (política,
social, técnica y financiera)
•Consolida Agricultura de Gran Escala
•Se asume que la Migración y Desarraigo son
“inevitables”
Organizaciones AF
Resistencia a avance de los
Grupos Económicos en el Agro.
Articulación entre organizaciones
Prioriza la mirada corporativa
•Aparecen acciones multisectoriales de reclamo y
protesta.
•Participan activamente en la movilización contra el
Neoliberalismo, el ALCA, TLC… y el achicamiento
del Estado
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1991-1998
1999-2002
Situación Regional
Neoliberalismo
Achicamiento
del Estado
Crisis
Apertura de mercados
Regionalismo abierto
2003- 2008
•Nuevo contexto político y orientación de los
Gobiernos de la Región
•MERCOSUR (ampliación)
•UNASUR, ALBA, TLCs
•VISIBILIZACION DE SECTORES POPULARES (AF,
Coop, desocupados, pueblos originarios, jóvenes,
mujeres, ancianos…)
Institucionalidad AF
Programas de
lucha contra la
pobreza.
Falta de Estrategia
para el Sector.
Consolida Agricultura
de Gran Escala
Migración y desarraigo
•Políticas Diferenciadas para la AF
•Reconocimiento a las Organizaciones de la AF
•Institucionalidad específica
•Creación de la REAF 2004-2006
Organizaciones AF
Resistencia
Grupos Econs
Articulación
Mirada
corporativa
Aparecen reclamo y
propuesta.
Organizaciones de
AF participan
activamente
•Proceso de movilización social para:
•Resistencia y protesta
•Elaboración de propuestas
•Participación en el diseño y ejecución de proyectos
•Articulación con otros sectores sociales y políticos
identificados con ALBA, UNASUR…
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En el Cono Sur están presentes los 4
Proyectos Estratégicos:
1. ALCA-TLCs
2. MERCOSUR ampliado
3. UNASUR
4. ALBA
Hasta el presente, él que más a impactado
institucionalmente en la AF a nivel regional es
el proceso vinculado al MERCOSUR.
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INSTITUCIONALIDAD AF
Políticas Diferenciadas para la AF
Reconocimiento a las Organizaciones de la AF
Institucionalidad específica
Creación de la REAF 2004-2006 (Res GMC 11/04)
•¿Cuál es la estructura?
ALGUNOS PUNTOS PARA
DESTACAR DE LA
AGRICULTURA FAMILIAR Y
MERCOSUR
•¿Cómo funciona en relación a la AF?
•¿Qué temas se priorizan?
•El Registro de la AF
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ESTRUCTURA DEL MERCOSUR
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•
•
Un espacio de diálogo político
Un ámbito de participación y propuesta
•Es un órgano del Grupo Mercado Común,
•lo asesora sobre temas de la Agricultura Familiar,
• identificación y fortalecimiento de
políticas públicas diferenciadas y
• la coordinación entre los Estados Parte.
Antecedentes
•Seminario sobre Agricultura Familiar e Negocia. Interna, Brasilia 2003
• Carta de Montevideo de la COPROFAM al CMC, Dic 03
• Propuesta del Gobierno brasilero al GMC y CMC, Bs As 04
• Creación de la REAF, Res 11/04 del MERCOSUR, Junio 04
•Primera Sección de la REAF. Iguazú- Brasilia Julio/Dic de 2004
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FUNCIONAMIENTO REAF
Secciones Plenarias Participan delegados de Gobiernos y Organizaciones
Sociales.
de la REAF
Secciones
Nacionales
Grupos Temáticos
En cada Estado parte y asociado, participan
delegados del Gobierno y Organizaciones Sociales,
para:
• el tratamiento de Agenda REAF
•profundizar el diálogo político interno.
Participan delegados de Gobiernos y Organizaciones
Sociales:
•recomendaciones y propuestas de instrumentos
concretos de política pública
•a nivel nacional o regional
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TEMAS DE LA REAF
1.Acceso a la Tierra y Reforma Agraria
2.Políticas Activas para la Juventud Rural y la Equidad de Género en AF
3.Riesgo Climático y Sistema de Seguros para la AF
4.Facilitación de Comercio de Productos de la AF
5.Acceso al Financiamiento por parte de la AF
6.Cooperación horizontal, entre los países miembros
de la REAF (organizaciones representativas de la
AF y Gobiernos)
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ALGUNOS LOGROS VINCULADOS A LA REAF
1. Institucionalización de Políticas para la AF 3 de los 5 países Brasil,
Argentina y Uruguay
2. Experiencias piloto en materia de seguros para la AF
3. Programa Regional de Formación de
Jóvenes Rurales
4. Programa Regional de Equidad de Género.
5. Importante cantidad de delegados de
AF, Gobiernos y ONGs.
6. Implementación de Registros de la
AF-Resolución del GMC 25/07, Brasil,
Argentina, Paraguay y Uruguay
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ARGENTINA:2004-2009
PROCESO DE MOVILIZACION E INSTITUCIONALIZACION DE LA AF
Movilización
de la AF
04-05
06-07
08-09
Congreso Nacional y
Latinoamericano sobre el Uso
y Tenencia de la Tierra
30 de junio y 1 de julio de
2004
La Tierra: Para Qué, Para
Quiénes y Para Cuántos
Por una agricultura con
agricultores.
3 Plenarios del FONAF
Conflicto “de la 125”.
Visibilización del otro campo.
FONAF: Consolidación y
•Mendoza, mayo de 2006
“Diagnóstico consensuado del Sector
de AF”.
Parque Norte
•BsAs, agosto de 2006
“Lineamientos Generales de Políticas
Públicas …”
•BsAs, octubre de 2007
las “Prioridades para el año 2008 y
Doc Base del FONAF”
Desarrollo en las provincias
21 mesas provinciales
Mesas Regionales y Nacional
Institucionali
zación
•Comisión de Agricultura
Familiar en Cancillería
•15/12/05 creación del Foro
Nacional de Agricultura
Familiar (Res 132/06)
•Res Nº 255/07 del Registro Nacional
de Agricultura Familiar.
• Anuncian creación de SsDRyAF
•Creación del CIPAF
Creación de SDRyAF y
MAGyP
Comisión en SENASA
Ampliación CIPAF
Fortalecimiento del sector
Incremento de Presupuestos
específicos
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DESAFÍO ARGENTINA:2010-2016
PROCESO DE MOVILIZACION E INSTITUCIONALIZACION DE LA AF
2010
2016
Movilización y
Fortalecimiento
Organizativo
Plan Agroalimentario
Consolidación de
Institucionalidad
para la AF
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Muchas Gracias!!!
Estas son algunas reflexiones que
consideramos importante tener presentes
en nuestro trabajo con las Organizaciones de
Agricultores Familiares
MUCHAS GRACIAS…
Diego y Edgardo
Nuestra liberación será obra de nuestra
constancia, de nuestra fe y de nuestro valor.
Saber que se está construyendo una patria
es un estímulo bien grande para nuestras pequeñas vidas.
Más no olvidemos que toda obra grande es producto de la acción,
no solo de la meditación y de la esperanza.
La propiedad y la libertad se conquistan.
Raúl Scalabrini Ortiz de de Política
Británica en el Río de la Plata
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