DOSSIER GENERAL
“UNIDOS PARA
LA SOLIDARIDAD”
Diciembre ’04
Índice
 Introducción
 “Unidos para la solidaridad”
 Unión Europea y Cruz Roja Española
 Ámbito Extracomunitario
 Cooperación Internacional
• Introducción
• Proyectos
• Colaboración en números
 Ámbito Intracomunitario
 Intervención Social
• Introducción
• Proyectos
• Colaboración en números
• Programas integrales de empleo
• Colaboración en números
• Otros proyectos realizados con la Unión Europea
 Salud y Socorros
• Introducción
• Proyectos
• Colaboración en números
Índice
 Formación
• Introducción
• Proyectos
• Colaboración en números
 Cruz Roja Juventud
 Introducción
 Proyectos
 Colaboración en números
 Otros proyectos
 Redes Europeas
Introducción
Unidos para la solidaridad
Cruz Roja, se guía por los Principios Fundamentales de Humanidad, Imparcialidad,
Neutralidad, Independencia, Carácter Voluntario, Unidad y Universalidad. La
misión de Cruz Roja Española y los Principios Fundamentales que la sustentan se
reflejan en una labor continuada con las personas que sufren mayores dificultades para
llevar una vida digna.
La vulnerabilidad de estos colectivos se manifiesta en los impedimentos que
encuentran para lograr la inclusión social y luchar contra la pobreza. Esta adversidad la
encontramos entre las personas con las que convivimos en nuestra propia sociedad,
pero también es palpable en otras comunidades más lejanas - provocada por factores
estructurales o desastres, ya sean naturales o causados por el hombre-. con las que
Cruz Roja Española colabora en la atención en casos de desastre y en la promoción de
un desarrollo más equitativo.
Para combatir las causas que producen estas situaciones, Cruz Roja se halla presente
en las redes transnacionales que se unen con este mismo objetivo. La lucha contra la
pobreza constituye uno de los retos más importantes de este siglo en el que están
comprometidos todos los Estados.
La fragilidad de muchas economías familiares, el estado de desprotección de la
infancia, de las personas mayores, las migraciones forzosas, los huérfanos del Sida, la
situación de riesgo que presentan muchas mujeres, la exclusión social de las personas
más vulnerables de nuestra Sociedad del Bienestar y, en general, las consecuencias de
los conflictos y los desastres, son motivos de preocupación para muchos ciudadanos y
ciudadanas del mundo.
Muchas personas mayores, mujeres en dificultad social, inmigrantes, desplazados y
refugiados, niños y niñas, sufren directa o indirectamente situaciones de pobreza,
desempleo, carencia de permisos de trabajo, dificultades para acceder a los sistemas
sanitarios, a la educación, a la tierra, a la vivienda, falta de redes de apoyo,
desconocimiento de los recursos disponibles, ausencia en los procesos de participación
social, etc
Otros factores como el género, la pertenencia a grupos minoritarios, la discapacidad, la
edad, la raza, etc., condicionan también un proceso, el de la exclusión, que muchas
personas y comunidades sufren, en una situación que reúne pobreza, marginalidad,
vulnerabilidad, la privación, la falta de oportunidades, etc; en suma, el no
reconocimiento de derechos que a todos corresponden como seres humanos. y en
suma, falta de satisfacción de las necesidades humanas.
Introducción
Unión Europea – Cruz Roja Española
En la Unión Europea, el fenómeno de la pobreza y la exclusión social ha sido abordado
mediante un programa específico que implica a todos los estados miembros. El
instrumento de acción que se ha generado a partir de este programa son los Planes
Nacionales de Acción para la Inclusión Social (PNAin). En este momento, en nuestro
país se está desarrollando el segundo plan de acción. Un dato importante a resaltar
tras el desarrollo del primer plan es el papel clave que juegan en el origen de la
exclusión tres importantes ejes transversales: el género, la edad y el origen o
procedencia. Estos factores están integrados también en el Plan de Acción de Cruz
Roja que se dirige específicamente a las personas y grupos sociales que se encuentran
en situación de mayor vulnerabilidad y se desarrolla a través de programas que
intentan potenciar las capacidades de las personas y dar respuesta a las múltiples
caras que presenta el fenómeno de la exclusión.
Fuera de sus fronteras, la Unión Europea también ha adquirido un compromiso con las
comunidades vulnerables de los países menos desarrollados, siendo la ayuda exterior
uno de los elementos clave del papel de la UE en el mundo. Fruto de este compromiso,
la política de desarrollo de la UE tiene por objetivo fomentar estrategias de reducción
de la pobreza para que las personas desfavorecidas de estos países puedan controlar
su propio desarrollo. Para ello es preciso tratar de solucionar las causas que les hacen
vulnerables, como el acceso limitado a los alimentos y al agua potable, a la educación,
a la salud, a la tierra o al trabajo, a los servicios sociales básicos, etc; así como
fortalecer a las organizaciones de la sociedad civil de estos países.
Desde la Unión Europea, se presta una atención particular al fortalecimiento y
participación en los procesos de desarrollo de estas organizaciones, entre los que se
encuentran las Sociedades Nacionales de la Cruz Roja y la Media Luna Roja, con las
que Cruz Roja Española trabaja muy estrechamente.
Una parte importante de la ayuda exterior de la Unión Europea está centrada la Ayuda
Humanitaria. El fin de la ayuda humanitaria es aliviar el sufrimiento humano, apoyando
a millones de personas víctimas de desastres naturales y de crisis provocadas por el
hombre, fuera del territorio de la UE.
Esta ayuda se canaliza principalmente a través de organizaciones no gubernamentales
y de organizaciones internacionales, como las agencias de Naciones Unidas y la Cruz
Roja. La ayuda humanitaria se destina a cubrir las necesidades más básicas,
dependiendo del contexto e incluye la provisión de alimentos, agua y saneamiento,
alojamiento, servicios de salud, rehabilitación de infraestructura básica, apoyo
psicosocial, etc, así como la preparación frente a casos de desastres.
Introducción
Unión Europea – Cruz Roja Española
Cruz Roja Española y la Unión Europea colaboran desde el año 1989 en proyectos
enmarcados en dos grandes ámbitos: el extracomunitario y el intracomunitario.
El ámbito extracomunitario engloba todos los proyectos a nivel internacional dirigidos a
paliar las carencias de las comunidades en vías de desarrollo o víctimas de una
catástrofe o conflicto.
El ámbito intracomunitario engloba los proyectos orientados a mejorar la cohesión
social y las condiciones de vida dentro de la Unión Europea.
Los departamentos de Cruz Roja que han desarrollado proyectos con financiación de la
Unión Europea son:
-
Cooperación Internacional
Intervención Social
Formación
Salud y Socorro
Cruz Roja Juventud
Desde la primera colaboración se han llevado a cabo más de 170 proyectos nacionales
e internacionales, con una inversión de 107.718.354 € por parte de la UE.
La UE ha aprobado ya proyectos para años venideros que implican una financiación de
20.538.864 €
La relación entre Cruz Roja y la UE también cuenta con otras formas de colaboración
como el “Plan de distribución de alimentos para las personas más necesitadas” o
programas propios de la política europea en los que participa Cruz Roja.
Ámbito Extracomunitario
Cooperación Internacional
Introducción
La Unión Europea considerada en su conjunto (los 25 Estados miembros y la Comisión
Europea) aporta aproximadamente la mitad de la ayuda mundial que reciben los países
menos desarrollados y es uno de los principales donantes del mundo en ayuda
humanitaria.
La política de la UE en materia de desarrollo va dirigida a fomentar estrategias de
reducción de la pobreza en todas sus dimensiones y potenciar a la vez la
democratización, la paz y la prevención de conflictos, el desarrollo de políticas sociales
y la integración social y medioambiental, respeto a la igualdad de género,
fortalecimiento de las capacidades públicas y privadas y la preparación frente a
desastres naturales.
Incluye, entre otros, los siguientes ejes principales con los que trabaja Cruz Roja
Española:
• La Cofinanciación con ONG en el ámbito del desarrollo cuyo objetivo principal es
la erradicación de la pobreza y la sensibilización de los ciudadanos europeos en materia
de desarrollo.
• La Seguridad alimentaria cuyo objetivo es la lucha contra la pobreza a través de
programas para aliviar y prevenir déficits alimentarios, tanto temporales como
estructurales, y que comprende acciones de provisión de alimentos, agricultura,
ganadería, agua y saneamiento, comercio, salud, infraestructuras...
• La Cooperación descentralizada cuya prioridad es el reforzamiento institucional y
la democratización para fortalecer a la sociedad civil en los países menos desarrollados,
respondiendo a las iniciativas y necesidades de las organizaciones de países en vías de
desarrollo, fomentando su participación.
• La Iniciativa Europea para la Democracia y los Derechos Humanos para la
promoción y protección de los derechos humanos.
• La Salud, SIDA y desarrollo de la población pues la mejora de la salud se considera
la base del desarrollo y el bienestar económico.
La ayuda humanitaria viene definida por el derecho de las víctimas de desastres
naturales, conflictos y circunstancias con efectos comparables a recibir asistencia
humanitaria internacional. Se estructura a través de proyectos de financiación
diseñados para ser ejecutados por las ONG y los organizaciones internacionales como
las agencias de Naciones Unidas y la Cruz Roja.
Ámbito Extracomunitario
Cooperación Internacional
Los sectores principales considerados dentro de la ayuda humanitaria son aquellos que
responden a las necesidades más básicas de las poblaciones en situación de
vulnerabilidad:
• Ayuda alimentaria
• Agua y saneamiento
• Alojamiento
• Servicios de salud
• Rehabilitación básica de infraestructuras
• Preparación para casos de desastres naturales.
Parte de la ayuda aportada tanto en cooperación para el desarrollo como en ayuda
humanitaria se canaliza a través de organizaciones no gubernamentales, entre las que
Cruz Roja, una de las principales instituciones del mundo en ayuda humanitaria y
cooperación para el desarrollo, se encuentra en un lugar destacado.
Cruz Roja Española, junto con la Cruz Roja del país en cuestión, elabora programas y
proyectos concretos para poner en marcha esta ayuda en beneficio de las personas
necesitadas de atención. Todas las actividades desarrolladas se guían por los Principios
Fundamentales del Movimiento de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja (Humanidad,
Imparcialidad, Neutralidad, Universalidad, Independencia y Carácter voluntario).
Desde 1989, la UE ha financiado a CRE más de 150 proyectos de Cooperación
Internacional, contribuyendo con más de 70 millones de €
Ámbito Extracomunitario
Cooperación Internacional
Proyectos
Dentro de la Unión Europea, la Comisión es la institución encargada de gestionar los
fondos destinados a la cooperación internacional, ya sea cooperación para el desarrollo
o ayuda humanitaria, a través de los servicios de la Oficina de Cooperación (EuropeAid)
y del Departamento de Ayuda Humanitaria (ECHO), respectivamente.
Así mismo, además de la gestión de estas Oficinas en Bruselas, cada vez toma más
relevancia la gestión de la ayuda comunitaria a través de las delegaciones de la UE en
los países menos avanzados. Los delegados de la Cruz Roja Española en estos países,
mantienen un contacto estrecho con estas delegaciones para el seguimiento de los
proyectos.
Cruz Roja Española lleva varios años recibiendo la colaboración de la Comisión Europea
para poner en marcha proyectos de Cooperación Internacional en diversos ámbitos,
que podríamos agrupar en:
 Productos de 1ª necesidad (mantas, sacos de dormir, utensilios de cocina,
paquetes de higiene, alimentos, recipientes para recogida de agua, etc).
 Agua y saneamiento– construcción y limpieza de puntos de agua, distribución
y potabilización de agua y saneamiento básico (letrinas, saneamiento
ambiental...).
 Salud comunitaria tanto en el ámbito preventivo como curativo.
 Seguridad alimentaria y nutrición.
 Rehabilitación de infraestructuras sanitarias, colegios y viviendas y centros
comunales.
 Promoción y difusión de los derechos humanos y los valores humanitarios.
 Preparación para casos de desastre (formación de equipos de socorro,
creación de stocks de almacenaje, mapas de riesgo,...)
 Alojamiento temporal (tiendas, toldos plásticos...)
 Apoyo psicológico
 Desarrollo integral de la comunidad a medio-largo plazo en diversos ámbitos.
Ámbito Extracomunitario
Cooperación Internacional
La colaboración en cifras
 Desde que 1989 tuviera lugar la primera colaboración entre Cruz Roja Española y la
Unión Europea en Cooperación Internacional, la aportación total de la UE a la
Cooperación Internacional impulsada desde Cruz Roja ha sido de más de 70 millones
de €, con más de 150 proyectos puestos en marcha en más de 30 de los
países del mundo menos desarrollados.
 Si consideramos los últimos 5 años de colaboración, desde el 2000 hasta el 2004, la
ayuda proporcionada por la UE para Cooperación Internacional, que ha beneficiado a
51 países, ha sido de 30.940.788 €.
 Entre los proyectos realizados encontramos colaboraciones en distintos sectores y
con distintos colectivos y con motivo de distintos tipos de desastres.
Por sectores
Preparación para desastres“Reforzamiento de capacidades locales de respuesta ante desastres en comunidades
vulnerables” realizados en países como Filipinas, Sri Lanka, Venezuela, Colombia, etc.
Agua y saneamiento,
“Acción de emergencia para proporcionar agua para consumo humano y animal” en
Sudán. Letrinización y saneamiento ambiental en en Bam, Irán
Salud,
“Puesto médico avanzado móvil en la franja de Gaza”, “Rehabilitación de centros de
atención primaria de la salud y prestación de servicios sanitarios tras conflicto en la
zona rural de Bie” (Angola) o en RDC.
Desarrollo integral
“Desarrollo integral de 10 comunidades indígenas de Delta Amacuro (Venezuela)”
“Familias y comunidades saludables en los municipios de Jalapa y San Fernando”
(Nicaragua).
Rehabilitación,
“Construcción de viviendas en Xinavane (Mozambique) tras las inundaciones” “Mejora
de las condiciones de vida de la población indígena de los municipios de Chenalhó y
Ocosingo afectada por el conflicto en el Estado de Chiapas” (México).
Ámbito Extracomunitario
Cooperación Internacional
La colaboración en cifras
Apoyo psicológico
“Reintegración de los niños en situación de riesgo en Durres” (Albania) y su
continuación el año siguiente “Reintegración de los niños en situación de riesgo en
colegios de Vlora, Fier, Berat y Elbasan” . Apoyo psicológico a los desplazados por el
conflicto en Colombia...
Refugio temporal
Jaimas del Sahara
Sensibilización y promoción y difusión de los derechos humanos
“Sensibilización sobre la situación de la infancia afectada por conflictos armados”
(realizado en España). “Promoción y difusión de los derechos humanos: reforzamiento
y apoyo a la libertad de prensa y a los organismos públicos encargados de la
protección de los derechos de la infancia y las mujeres” (Costa de Marfil)
 Por colectivos:
Refugiados
salud en los campos de refugiados burundeses y de RDC en Tanzania, refugiados
sudaneses en el Chad...
Desplazados
En Colombia, Sudán, Sri Lanka...
 Por desastres:
22 proyectos que corresponden al sector de ayuda humanitaria con productos de 1ª
necesidad, como la “Operación de socorro a los más afectados por las inundaciones de
Andra en India” o “Ayuda humanitaria por sequía a las comunidades indígenas y
campesinas de Paraguay”.
Desastres naturales
Huracán Mitch, “Operación de socorro a los más afectados por las inundaciones de
Andra Prades en India”, “Ayuda humanitaria por sequía a las comunidades indígenas y
campesinas de Paraguay”, Terremoto de Marruecos, Ciclón en República Dominicana,
Lluvias en Colombia...
Desastres causados por el hombre
Conflicto en RDC, Sudan – Darfur, Angola, Colombia, Kosovo...
Ámbito Intracomunitario
Intervención Social
Introducción
La Unión Europea plantea un importantísimo reto social: garantizar la justicia social y el
acceso a los derechos fundamentales de todos los habitantes de la UE.
Para promover un desarrollo armonioso del conjunto de la Unión Europea, las
instituciones comunitarias, en colaboración con los Estados miembros y sus regiones,
desarrollan acciones e intervenciones encaminadas a reforzar la cohesión económica y
social de la Unión. La Comunidad persigue, en particular, reducir las diferencias entre
los niveles de desarrollo de las diversas regiones y el retraso de los territorios menos
favorecidos, incluidas las zonas rurales o las islas. En la consecución de este objetivo,
la Comunidad se sirve de los fondos con finalidad estructural.
El trabajo a favor de la inclusión social requiere la colaboración del sector público especialmente de los responsables del diseño de políticas de empleo, integración y
lucha contra la exclusión-, el sector privado –máximo suministrador de oportunidades
de empleo, uno de los factores que favorece la inclusión social y agente a su vez de
políticas de responsabilidad social corporativa- y las ONG y entidades que conforman la
sociedad civil.
La colaboración de las ONG en la construcción de políticas sociales y en la gestión de
proyectos supone notables ventajas en lo que respecta al concepto de la Europa Social,
ya que están próximas a las realidades que afrontan los sectores más desfavorecidos y
las personas excluidas o en riesgo de exclusión. De hecho muchas ONG son tomadas
en cuenta para la evaluación y consulta en torno a los Planes Nacionales de Acción
para la Inclusión (PNAin), que realizan los países miembros de la UE de forma bianual.
La relación entre las cuestiones de política social y las realidades económicas se
resume en el concepto de calidad social, que representa la medida en que las
personas pueden participar en la vida social y económica de sus comunidades, en
condiciones que aumenten su bienestar y su potencial individual.
En línea con este concepto, Cruz Roja Española, históricamente involucrada en políticas
y proyectos de carácter social, y entroncada en la trama social de numerosas
comunidades a través de más de 750 oficinas locales, viene desarrollando proyectos
desde el departamento de Intervención Social, que cuentan con apoyo financiero de la
Comisión Europea.
Ámbito Intracomunitario
Intervención Social
El departamento de Intervención Social de Cruz Roja Española desarrolla, por mandato
de la Asamblea General, una estrategia integrada a favor de la inclusión social.
La trayectoria realizada en el desarrollo de programas sociales, la experiencia adquirida
en su trabajo y el conocimiento que tiene la Institución de las personas más
vulnerables, ha permitido a Cruz Roja desarrollar ejes transversales que faciliten la
integración social y laboral de las personas, abordando la multicausalidad de las
situaciones de vulnerabilidad desde un enfoque integral (aumento de la capacidad de
generación de empleo, enfoque de género,no discriminación, etc.).
En el desarrollo de este trabajo diario Cruz Roja ha colaborado con la Unión Europea
en proyectos que abarcan desde la investigación a la sensibilización, lucha contra la
discriminación e intervención directa, en varias ocasiones.
Proyectos
• Conferencia Europea de Personas Mayores. En 1993 se organizó esta
conferencia en la que participaron 134 personas procedentes de organizaciones de 17
países que trabajan con personas mayores. La conferencia se celebró en Alicante bajo
el lema “Jornadas Europeas sobre Personas Mayores”.
• Gran parte de los proyectos desarrollados por Cruz Roja con financiación europea se
enmarcan dentro del Departamento de Inmigrantes y Refugiados, generalmente
financiados por el FER (Fondo Europeo de Ayuda a Refugiados).
• El primero de estos proyectos en colaboración se llevó a cabo en el año 2000:
Proyecto Piloto de Intervención Psicológica con Refugiados.
• Ese mismo año el FER financia un proyecto de Cruz Roja de Acogida a
solicitantes de Asilo en Ceuta, cuyo objetivo se centraba en cubrir las
necesidades básicas de estas personas.
• Ayuda a la integración social de los refugiados y de aquellas
personas que han obtenido otras formas de protección. Proyecto
desarrollado en el 2002 que prevé ayudas sociales para la integración en forma
de vivienda, acceso a la sanidad, etc.
• Ayuda a solicitantes de asilo en puestos fronterizos y a menores no
acompañados. En el 2002 se llevó a cabo esta iniciativa que centraba la
acogida en los aeropuertos, principalmente en el de Barajas.
Ámbito Intracomunitario
Intervención Social
• Proyecto Repatriación Voluntaria. Este tercer proyecto desarrollado en el
2002, estaba dirigido a refugiados que quisieran y pudieran regresar a sus
países.
• En el 2003 se continuaron los tres proyectos dirigidos a refugiados y
solicitantes de asilo: Ayuda a la integración social de refugiados y
personas que han obtenido otras formas de protección, Acogida a
solicitantes de asilo en puestos fronterizos y a menores no
acompañados y Repatriación Voluntaria.
Colaboración en cifras
 La aportación de la UE a estos proyectos concretos desarrollados por el
departamento de Intervención Social de Cruz Roja Española ascendió a 1.786.155 €.
 El primer proyecto, la Conferencia Europea de Personas Mayores, contó con una
financiación europea de 10.200 €.
 El Departamento de Inmigrantes y Refugiados de Cruz Roja Española ha recibido de
la UE en forma de financiación de proyectos 1.775.955 €.
Ámbito Intracomunitario
Intervención Social
Programas integrales de empleo
En toda la Unión Europea los países afrontan el reto de crear un mercado laboral
inclusivo, que utilice los recursos de todos y asegure la cohesión social. Para lograrlo
tendrán que hacer frente, entre otras, a la cuestión de la desproporcionada tasa de
desempleo en colectivos vulnerables como Inmigrantes, Mujeres en dificultad social,
Jóvenes en riesgo de exclusión, Drogodependientes, Discapacitados, Solicitantes de
asilo y refugiados, reclusos y exreclusos, etc.
Los objetivos de la política social europea de promoción de empleo son: la mejora de
las condiciones de vida y trabajo, una protección social adecuada, el diálogo social, el
desarrollo de los recursos humanos que permita un nivel de empleo elevado y
duradero, y la lucha contra las exclusiones.
Cruz Roja Española, en este último aspecto, cuenta con experiencia en proyectos que
implican el trabajo con otras organizaciones, en colaboración tanto nacional como
comunitaria y desde un papel de promotor o de socio. Cumpliendo con esta función
desarrolla su Plan de Empleo para Colectivos Vulnerables, que responde a las políticas
europeas de inclusión social, y dentro del cual se enmarcan iniciativas cofinanciadas
con fondos europeos.
Los programas integrales de empleo desarrollados por Cruz Roja con financiación de
fondos europeos, que contemplan también la investigación y la formación a
profesionales y agentes sociales, son:
• De acuerdo con el Programa Operativo plurirregional “Lucha contra la
Discriminación”, que tiene como eje prioritario la inserción en el mercado
laboral de las personas con especiales dificultades de integración, Cruz Roja ha
creado dentro de su Plan de Empleo para colectivos vulnerables la Red
Interlabor@ para personas inmigrantes. La Red Inter-labor@, a través de los
Servicios Integrados de Empleo (SIE), funciona en 84 localidades del territorio
nacional de 41 provincias, colaborando con más de 45 entidades públicas y
privadas y con más de 3100 empresas, realizando itinerarios personalizados con
cada beneficiario que comprenden las siguientes acciones: formación,
orientación laboral, intermediación laboral, iniciativas de desarrollo empresarial,
medidas de acompañamiento y acciones de sensibilización dirigidas no sólo a
los beneficiarios sino también a todos los actores sociales de su entorno
sociolaboral.
Ámbito Intracomunitario
Intervención Social
• Iniciativa EQUAL, iniciativa europea destinada a poner en práctica fórmulas
innovadoras que sean prácticas y transferibles, llevadas a cabo por acuerdo
entre varias organizaciones públicas y privadas, para combatir la discriminación
y las desigualdades en el ámbito laboral. Dentro de esta iniciativa Cruz Roja
participa en tres proyectos:
o Eneas, se dirige a favorecer la igualdad de oportunidades ante el
empleo de las personas solicitantes de asilo y de las personas bajo la
protección del Gobierno Español con otros permisos de permanencia y
residencia por razones humanitarias o de otra índole. En el 2003, 503
personas se beneficiaron de este programa.
o Nexos, su objetivo es la búsqueda y difusión de nuevas estrategias de
lucha contra el racismo y la xenofobia y la búsqueda de nuevos modelos
de integración de las personas inmigrantes, destacando los factores
positivos y de enriquecimiento que aportan estas personas a las
sociedades de acogida.
o Medea, establece nuevas estrategias de lucha contra el racismo y la
xenofobia potenciando la participación en el ámbito laboral tanto de
personas autóctonas como de inmigrantes, en el área geográfica del
Arco Mediterráneo. Se desarrolla en ayuntamientos y virtualmente a
través de un centro de recursos en Internet.
Cruz Roja Española junto con la Dirección General de Empleo y Asuntos Sociales
y contando con fondos europeos Cruz Roja desarrolla los siguiente programas.
• Línea Políticas de Inclusión social
o Patrones de exclusión social en el marco europeo. Cruz Roja
Española lideró esta investigación sobre los patrones de exclusión social
de las personas inmigrantes en España, discapacitadas en Austria y
desempleadas de larga duración en Francia y publicó sus resultados en
un libro.
o Rural-In. Los objetivos de este proyecto son dos: la situación social
de los inmigrantes en relación con su integración social en el medio rural
y la vinculación de ello con la recuperación de las comunidades rurales
desfavorecidas. Se desarrolla una fase cada año del 2003 al 2005.
Ámbito Intracomunitario
Intervención Social
• Línea Igualdad de Género
o Hogares, Cuidados y Fronteras... Derechos de las mujeres
inmigrantes y conciliación. Proyecto transnacional “Servicio
doméstico y de cuidado: estrategias de conciliación y condiciones de
empleo en diferentes unidades familiares. Desigualdades de género,
clase y etnia”, promovido y coordinado por la Cruz Roja Española, busca
la conciliación de la vida laboral y la familiar.
Colaboración en cifras
 Entre los distintos proyectos y programas cofinanciados con fondos europeos que se
enmarcan dentro del Plan de Empleo de Cruz Roja Española, del 2000 al 2004 la
Unión Europea ha aportado un total de 26.451.438 €.
 De estos fondos la Red Interlabor@ ha recibido 22.807.157 € de la UE durante este
periodo, y cuenta con un presupuesto, ya concedido, para el 2005 y el 2006 de
19.938.864 €.
 Por otra parte 2.801.547 € estuvieron destinados a iniciativas EQUAL.
Ámbito Intracomunitario
Intervención Social
Otros proyectos realizados con la Unión Europea
"Plan de distribución de Alimentos para las personas más necesitadas".
Desde su implantación en 1987 este programa distribuye de forma gratuita, mediante
dos campañas anuales (abril-mayo y septiembre-octubre), alimentos derivados de los
excedentes de producción de la Unión Europea entre la población más vulnerable. El
Fondo Español de Garantía Agraria (FEGA) del Ministerio de Agricultura, Pesca y
Alimentación, pone a disposición de Cruz Roja los productos excedentes alimentarios
para que se transformen en alimentos elaborados. Cada Comité Provincial de Cruz Roja
establece una comisión de control de distribución de alimentos que determina la
asignación de la ayuda y realiza un seguimiento.
• Este plan beneficia anualmente a aproximadamente 1.000.000 de personas
necesitadas. En la selección se da prioridad a personas especialmente vulnerables a
causa de su dificultad para afrontar la situación de precariedad en la que viven:
familias monoparentales, con niños o mayores a su cargo, ancianos, con
discapacidades, incapacitados laborales, drogodependientes, personas con VIH/SIDA,
menores en situación de desamparo, mujeres maltratadas, minorías étnicas, personas
inmigrantes, refugiados o solicitantes de asilo, exreclusos, personas sin hogar...
• En el año 2003 Cruz Roja ha contado con la colaboración de más de 6.000 entidades
para la distribución de los alimentos, en una acción conjunta contra la disminución de
las desigualdades y la erradicación de la marginación.
• Desde 1987 el "Plan de distribución de Alimentos para las personas más necesitadas"
ha distribuido alimentos por valor de 722.492.074 €, lo que suponen 408.068.068
kilos de alimentos. A lo largo de los años se ha beneficiado con ellos a 15.894.173
personas, a través de la colaboración con unas 7.500 entidades.
• En el 2003, los recursos asignados a Cruz Roja supusieron un valor de 50.580.000 €,
que sirvieron para proporcionar alimentos a 1.002.798 personas necesitadas.
Ámbito Intracomunitario
Salud y Socorros
Introducción
CRE forma parte de la red de Sociedades Nacionales europeas que trabajan de manera
coordinada con la finalidad de identificar las acciones que en materia de salud se han
de desarrollar tanto en los respectivos países, como en terceros países en los que se
hace necesario aplicar políticas de cooperación al desarrollo en materia de salud.
Las políticas de promoción y educación para la salud en la Unión Europea
definen los ejes fundamentales sobre los que deberían girar las intervenciones en salud
de los países miembros y entorno a los cuales, CRE basa su estrategia de intervención
en materia de salud:
 La problemática que rodea al fenómeno del envejecimiento progresivo de la
población, con el fin de lograr un "envejecimiento saludable"
 Las enfermedades mentales, con especial incidencia en las demencias seniles y el
Alzheimer
 La enfermedad cardiovascular, como primera causa de muerte y discapacidad en el
contexto de la Unión Europea
 La prevención de hábitos de vida no-saludables: tabaco, alcohol y drogas
 La mejora de la alimentación de los ciudadanos europeos a través de una correcta
información nutricional
 La prevención de los accidentes de todo tipo, haciendo un especial hincapié en los
accidentes de tráfico, los accidentes domésticos y laborales
 La promoción de la salud en el entorno laboral
 La promoción de la salud en la escuela
De acuerdo con estas líneas fundamentales de actuación, CRE ha desarrollado
proyectos enmarcados en el ámbito de la salud que han contado con financiación
europea.
Ámbito Intracomunitario
Salud y Socorros
Proyectos
El departamento de Salud y Socorros de CRE, entre sus distintas actividades, ha tenido
ocasión de participar en varios proyectos europeos financiados por la Unión Europea:
• “European Competence in Care and Nursing” (Competencia Europea en
Cuidados y Enfermería) fue el primer proyecto europeo de este departamento,
que se desarrolló en el marco de la Iniciativa Leonardo da Vinci del Fondo
Social Europeo del 2001 al 2003, en colaboración con las Cruces Rojas de
Alemania, Austria, Finlandia, Francia y de Cáritas de la República Checa. Este
proyecto-piloto (al no contar con la participación de la totalidad de los estados
miembros de la UE) estuvo destinado a poner en común los sistemas de
aprendizaje y el mercado laboral de los cuidados y la enfermería en los países
implicados. Como resultado de este proyecto-piloto se ha editado un manual de
buenas prácticas (disponible en CD-rom) que incluye una base de datos con la
información suministrada por los países involucrados en el proyecto.
• La Campaña Europea de Seguridad Vial: “Sólo tienes una vida cuídala”.
Esta Campaña Europea de Seguridad Vial responde a los objetivos de la actual
política de transportes de la Unión Europea, el Libro Blanco sobre la política de
transportes, un auténtico plan de acción destinado a mejorar sustancialmente
la calidad y eficacia de los transportes europeos.
Entre los distintos objetivos del Libro Blanco se encuentra el de aumentar la
seguridad en carretera. Debido a los alarmantes índices de siniestralidad
de las carreteras europeas, donde en el año 2000, más de 41.000 europeos
perdieron la vida, la Comisión hizo un llamamiento para movilizar todas las
energías necesarias para reducir a la mitad el número de fallecidos del 2000 al
2010. Entre las iniciativas consideradas se encuentran también campañas
de comunicación dirigidas a concienciar a los ciudadanos de la importancia de
su implicación para reducir los accidentes en carretera.
• La primera edición la campaña se desarrolló del 2001 al 2002 en los
15 países miembros de la UE, dirigida a jóvenes de entre 14 y 24 años,
con el objetivo de sensibilizarles sobre la importancia de adoptar
comportamientos seguros en relación a la carretera.
Ámbito Intracomunitario
Salud y Socorros
• La 2ª edición de la Campaña Europea de Seguridad Vial: “Sólo tienes
una vida cuídala”, se desarrolló del 2002 al 2003, participaron los 15
países de la UE más 10 países del área económica europea. El proyecto
se dirigió a jóvenes de 7 a 14 años, con el objetivo de sensibilizarles
sobre la importancia de adoptar comportamientos seguros durante el
trayecto casa-escuela.
• La Comisión ha aprobado la continuación del proyecto con una 3ª
edición de la Campaña de Seguridad Vial: “Sólo tienes una vida cuídala”,
prevista para el 2005. Como resultados de esta campaña se han editado
materiales divulgativos diversos y una guía de buenas prácticas que
recoge algunas iniciativas destacadas en materia de seguridad vial.
• El presupuesto de las dos ediciones realizadas de la Campaña Europea
de Seguridad Vial alcanzó los 2.779.212 €, importe financiado por la
Delegación General de Transportes de la Comisión. Aunque ya se haya
aprobado la celebración de una tercera edición de la misma para el
2005, está pendiente conocer la aportación económica.
• A parte los proyectos ya finalizados, CRE está colaborando en otro proyecto
que cuenta con financiación europea y que se encuentra en vías de desarrollo,
(junio 2003-junio 2005). El proyecto lleva por título “Buenas prácticas para
la creación de un Kit de primeros auxilios y supervivencia para la
autoprotección de los ciudadanos europeos en sus hogares, en caso de
emergencias comunes o desastres”. Este proyecto, en el que colaboran
todos los países de la UE, tiene por objeto identificar el contenido idóneo de un
kit de primeros auxilios y supervivencia para casos de desastres, pensado para
los hogares europeos.
• La Comisión Europea de Protección Civil ha aprobado recientemente un
proyecto a desarrollar del 2005 al 2007, denominado European First Aid
Manual, que cuenta con un presupuesto de 600.000 €. Este proyecto pretende
aunar en un manual “electrónico” los contenidos y la metodología comunes a
todos los cursos de primeros auxilios que imparten las Sociedades Nacionales
de Cruz Roja Europeas.
Colaboración en cifras
 La Unión Europea ha realizado una aportación total de 3.620.568 € a los proyectos
desarrollados por el departamento de Salud y Socorros de CRE en ámbito europeo.
 Para el 2005 ha concedido al departamento 600.000 € de financiación para el nuevo
proyecto European First Aid Manual.
Ámbito Intracomunitario
Formación
Introducción
El Plan de Formación de Cruz Roja Española es un plan transversal que pretende dar
respuesta a las necesidades de formación planteadas por el resto de la organización.
Siendo un instrumento aglutinador de la oferta formativa que se desarrolla desde las
distintas estructuras formativas que coexisten en la organización (Escuelas
Universitarias de Enfermería, Centros de Formación Profesional, Centro de Derechos
Humanos, Centro de Estudios del Derecho Internacional Humanitario, Escuelas de
Auxiliares Sanitarios/as Voluntarios/as, etc.).
Dentro de este plan hay una línea de actuación dirigida al exterior que tiene como
objetivo mantener la presencia de Cruz Roja en la sociedad, a través de la formación y
sensibilización en temas de interés socio-sanitario, dirigidos tanto a la población en
general, como a colectivos específicos de ésta.
Proyectos
Entre los proyectos desarrollados por Cruz Roja Española en esta línea algunos han
contando con financiación de la Unión Europea:
• Horizon Empleo H215. Este proyecto se desarrolló de 1990 a 1992,
cofinanciado por las Iniciativas Comunitarias de Recursos Humanos del Fondo
Social Europeo, siendo el primer proyecto de empleo para colectivos
vulnerables realizado en España.
• Desarrollo de instrumentos y métodos para preparar animadores
sociales de jóvenes deficientes o desprotegidos. Este proyecto promovido
por la Cruz Roja Portuguesa y en el que CRE participó como socio, se desarrollo
de 1995 a 1997. A través de un enfoque transversal del trabajo con jóvenes
discapacitados, desde distintos puntos de vista como animación, técnicas de
expresión, procesos de inclusión, etc., se elaboraron 6 manuales para la
preparación de los animadores. La iniciativa se financió a nivel Europeo a través
del Programa Leonardo da Vinci, un programa que promueve proyectos
transnacionales basados en la cooperación entre los distintos actores de la
formación vocacional – oficinas de formación, escuelas de formación,
universidades, empresas, cámaras de comercio, etc. – en un esfuerzo por
incrementar la movilidad, fomentar la innovación y mejorar la calidad de la
formación. El objetivo del programa Leonardo da Vinci consiste en ayudar a los
ciudadanos a mejorar sus habilidades a lo largo de sus vidas.
Ámbito Intracomunitario
Formación
• Formación y empleo para la solidaridad. Este proyecto, que se realizó en
colaboración con Bélgica e Italia de 1999 al 2000, buscaba promover la
participación en el mercado laboral de jóvenes menores de 20 años de
colectivos vulnerables, formándoles en empleos concretos. Cruz Roja Española
a través de este proyecto cofinanciado por Youthstart, puso en marcha la
elaboración de una “Guía de Orientación y Mediación Laboral de las personas
inmigrantes” y de una “Guía de Alfabetización”, materiales que concluyó
posteriormente con la ayuda del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales de
España. La Employment-YOUTHSTART es una de las cuatro partes, o ramas de
la Iniciativa de Empleo Comunitaria, que trabaja conjuntamente con los Estados
miembros y la Comisión para paliar los problemas de exclusión de los jóvenes
del mercado laboral.
Cruz Roja Española, además forma parte de la Red Europea First Aid Education
European Network (FAEEN), en la que participa la Cruz Roja de 52 países europeos y
cuyo principal objetivo es facilitar la organización a nivel europeo del conocimiento
entorno a los Primeros Auxilios.
Anualmente expertos de Cruz Roja en Primeros Auxilios se reúnen para discutir
problemas comunes, compartir sus experiencias y proponer iniciativas que ofrezcan
solución a las necesidades específicas de formación de cada región.
El primer logro de la FAEEN fue la creación del Certificado Europeo de Primeros
Auxilios, un certificado que garantiza que los cursos de Primeros Auxilios que lo poseen
tienen un contenido concreto y que la forma de aprendizaje del mismo ha sido de
calidad. Este certificado, al que pueden optar las Sociedades Nacionales Europeas de la
Cruz Roja, garantiza que la persona que ha seguido el curso es capaz de llevar a cabo
una serie de actos de primeros auxilios con la suficiente habilidad, sin importar en qué
Sociedad Nacional haya realizado el curso.
Colaboración en cifras
 La UE ha realizado una aportación total a los proyectos concretos desarrollados por
el departamento de Formación de CRE de 807.851 €.
Cruz Roja Juventud
Introducción
Cruz Roja Juventud es la asociación juvenil de Cruz Roja Española, formada por
voluntarios de edades comprendidas entre los 8 y los 30 años, cuya acción, guiada por
los Principios Fundamentales del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y la Media
Luna Roja, se dirige a atender a la población infantil y juvenil más vulnerable,
favoreciendo y potenciando su desarrollo integral y su autonomía personal, actuando
también sobre su entorno más inmediato.
Dentro de las Áreas de Trabajo en las que se estructura la acción de CRJ, “Educación
Ambiental y Sostenibilidad”, “Participación”, “Perspectiva de Género y Coeducación”,
“Intervención e Inclusión Social”, “Promoción y Educación para la Salud” y “Educación
al Desarrollo y Cooperación Internacional”, se encuentran diversos proyectos realizados
con financiación de la UE.
Proyectos
• Proyecto “La aventura solidaria de Cruz Roja”, que consiste en la
intervención en centros escolares para su sensibilización, trabajando los
procesos de Cooperación Internacional y de ayuda humanitaria a través de
unidades didácticas.
• DAPHE. Prevención de la violencia en los centros escolares: el
mediador escolar como recurso. Este proyecto consistió en la creación de la
figura del mediador en los centros escolares para hacer reflexionar y evitar la
violencia en casos de conflictos entre alumnos y alumnos, profesores o padres.
• Red Europea contra la Violencia. La Delegación de Educación y Cultura
financió esta iniciativa en la que colaboraron diversas Sociedades Nacionales de
Cruz Roja Juventud con el fin de crear una red europea contra la violencia.
• Coloreando la Paz. Este proyecto que CRJ realizó en colaboración con el
departamento de Cooperación Internacional en el 2002, constó de dos fases:
una campaña de sensibilización dirigida a niños y jóvenes, sobre las
consecuencias de la infancia afectada por los conflictos armados,
responsabilidad de Cruz Roja Juventud; y una Conferencia Internacional sobre
Infancia afectada por conflictos armados que realizó el departamento de
Cooperación Internacional. Este proyecto contó con la cofinanciación del
Instituto de la Juventud de España.
Cruz Roja Juventud
Cruz Roja Juventud, al igual que algunos departamentos de CRE, no sólo colabora con
la Unión Europea en proyectos puntuales, si no que participa en programas
permanentes dentro de la política social de la UE. Así, en el marco del Programa
Juventud de la Comisión Europea, se desarrolla el SVE: Servicio Voluntario Europeo
(SVE)
Este servicio permite que jóvenes de 18 a 25 años puedan pasar 12 meses en el
extranjero como voluntarios europeos participando en un proyecto local dentro de una
amplia gama de actividades: sociales, ecológicas y medioambientales, arte y cultura,
nuevos avances tecnológicos, ocio y deporte, etc.
Cruz Roja Juventud participa en este programa desde su Plan Piloto, puesto en marcha
en el año 1996-1997. Desde ese momento, Cruz Roja Juventud ha enviado a unos 30
voluntarios a Alemania e Italia, principalmente, y ha recibido a otros 30 voluntarios, de
diversa procedencia, aunque predominan británicos y alemanes.
Colaboración en cifras
 La UE ha realizado una aportación total a los proyectos concretos que ha
desarrollado CRJ de 440.200 €.
 Dentro del Servicio Voluntario Europeo, financiado por la UE, Cruz Roja Juventud ha
recibido una financiación directa de 1.534 € en el 2004, para la celebración de un
encuentro entre Cruz Roja Británica, Española y Portuguesa para consensuar líneas de
acción comunes del SVE.
Otros proyectos
Cruz Roja Española cuenta también en su trayectoria de colaboración con la UE con
ciertos proyectos más concretos que no responden a ninguna política o línea de
actuación de las anteriores. Entre ellos cabe destacar algunos por su temática y
objetivos.
• Cruz Roja desarrolló un proyecto en 1995, a través del Centro de Estudios de
Derecho Internacional Humanitario de Cruz Roja, cuyo objetivo era crear un Material
educativo en Derechos Humanos.
• El Proyecto Hematites tenía como objetivo ayudar a la humanidad a través del
desarrollo de un software mejor.
• Cruz Roja desarrolló tres proyectos consecutivos, en 1996, 1997 y 1998 orientados a
ayudar en la materialización de la Unión Europea: Ciudadanos de Europa y dos
ediciones de Construyamos Europa Juntos.
Colaboración en cifras
 La aportación de la UE a estos proyectos desarrollados por Cruz Roja, al margen de
los departamentos más generalmente involucrados en colaboraciones europeas,
asciende a 356.100 €.
Redes Europeas
Cruz Roja Española participa en las principales Redes Europeas existentes que tienen
como objetivo ayudar a los colectivos más vulnerables:
 First Aid Education European Network (FAEEN). Esta red busca la unificación de
criterios (científicos y pedagógicos) en el campo de los primeros auxilios, en el
contexto de las 52 cruces rojas europeas. Cruz Roja forma parte del Steering
Committee de esta red.
 European Health Working Group. Grupo de trabajo coordinado por la Oficina de
Enlace de Bruselas, para la coordinación e intercambio de buenas prácticas en temas
de salud.
 PERCO. Plataforma de Sociedades Nacionales Europeas de la Cruz Roja y Media
Luna Roja sobre Refugiados e Inmigrantes.
 AGE. Plataforma europea sobre personas mayores.
 ERNA. Plataforma europea de Cruz Roja sobre VIH-SIDA.
 EAPN. Red Europea Anti Pobreza. Cruz Roja pertenece a EAPN España y la Oficina
de Enlace CR-UE a la EAPN Europea.
 Cruz Roja Juventud participa en la Red Europea WERCYN, la Red de Sociedades
Nacionales de Cruz Roja Juventud de Europa Occidental.
WENDOV -Red Europea de Voluntariado de Cruz Roja.
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