“ACCIONES
IMPLEMENTADAS POR EL
MTPE EN MATERIA DE
MIGRACIÓN LABORAL”
Dr. Javier Barreda Jara
Vice Ministro de Promoción del Empleo y
Capacitación Laboral
1. DIÁGNOSTICO DE LA MIGRACIÓN
PERUANA
SUMARIO
INDICE
2. LOGROS REALIZADOS POR EL MTPE
EN MATERIA DE MIGRACIÓN
LABORAL
3. DESAFÍOS
1. DIAGNÓSTICO DE LA MIGRACIÓN PERUANA
3
POBLACIÓN PERUANA EMIGRANTE EN EL
PERÍODO 1990 - 2009
En el período 1990 al 2009 se calcula que el número de peruanos en el exterior
alcanzó la cifra de 2 millones 38 mil 107 peruanos. La cifra de peruanos en el exterior
representa el 7,0% del total de habitantes proyectados al 2009 en el Perú.
300 000
251 102
Total de Emigrantes 1990-2009
250 000
2 038 107
249 491
225 459
200 000
177 117
165 877
157 649
150 000
112 244
Promedio 101 905
100 000
83 907
78 944
68 349
60 313
50 403
46 596
50 000
58 789
33 614
55 216
39 505
45 428
45 137
32 967
0
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
Año
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009 a/
PERÚ: ESTADÍSTICAS DE LA EMIGRACIÓN INTERNACIONAL DE PERUANOS E INMIGRACIÓN DE EXTRANJEROS, 1990 – 2009.
INEI/OIM/DIGEMIN - 2010
MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO
4
PERUANOS EMIGRANTES QUE DECLARARON RESIDIR EN EL
EXTERIOR SEGÚN PAÍS DE RESIDENCIA, 1994 – 2009 (%)
De los peruanos que han salido del país en el período 1994 – 2009, 231 mil 85 declararon residir en el
extranjero. Esta cantidad representa tan sólo el 12,9% del total de migrantes comprendidos en dicho período,
que alcanzó 1 millón 785 mil 429 emigrantes.
El principal país declarado por los peruanos fue Estados Unidos de América con 48,1%; seguido por España
(10,6%), Italia (7,9%), Argentina (6,3%), Venezuela (4,7%), Japón (4,6%) y Canadá (2,4%), entre los principales
países de residencia que los emigrantes peruanos declararon al momento de salir al país.
Otros
15,4
Canadá
2,4
Japón
4,6
Estados Unidos
de América
48,1
Venezuela
4,7
Argentina
6,3
Italia
7,9
España
10,6
Nota: Corresponde al registro de peruanos que declararon residir en otro país.
Fuente: Dirección General de Migraciones y Naturalización (DIGEMIN) - Unidad de Informática y Estadística.
Elaboración: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI).
MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO
PERÚ: EMIGRACIÓN INTERNACIONAL DE PERUANOS,
SEGÚN EDAD, 1994 – 2009 (%)
La estructura por edades de la población emigrante peruana muestra que la mayoría
de peruanos emigrantes al momento de salir del país tenían entre 25 y 29 años de
edad en un 13,6%, y entre 30 y 34 años de edad en un 13,5% del total.
85,7%
De 15 a 49 años de edad
13,6
13,5
12,0
Total de emigrantes
1994 - 2009 :
1 785 429
11,7
9,6
7,3
6,8
5,3
4,0
3,5
3,4
2,7
2,3
1,6
0-4
5-9
10 - 14
15 - 19
20 - 24
25 - 29
30 - 34
35 - 39 40 - 44
Grupo de edad
45 - 49
50 - 54
55 - 59
60 - 64
65 - 69
1,2
70 - 74
0,7
0,8
75 - 79 80 a más
Fuente: Dirección General de Migraciones y Naturalización (DIGEMIN) - Unidad de Informática y Estadística.
Elaboración: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI).
MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO
EMIGRACIÓN INTERNACIONAL DE PERUANOS, SEGÚN
PRINCIPAL CATEGORÍA DE OCUPACIÓN, 1994-2009
Agricultores, agropecuarios,
pesqueros y artesanos
1,3
Otros 1 /
16,0
Estudiante
29,5
Menor de edad
3,3
Técnicos y profesionales
de nivel medio
5,5
Profesionales, Científicos
e Intelectuales
9,7
Empleados de Oficina
13,2
Trabajadores de servicios,
vendedores de comercio
y mercado
10,5
Amas de casa
11,0
En el período 1994 - 2009, el
29,5% del total de emigrantes
declaró ser Estudiante, el
13,2% del total son Empleados
de
oficina.
El
11,0%,
declararon ser Amas de Casa;
el 10,5% Trabajadores de
servicio,
Vendedores
de
comercio y mercado; 9,7%
Profesionales, Científicos e
Intelectuales, 5,5% Técnicos y
Profesionales de nivel medio,
entre otros.
1/ Incluye: Jubilados o Pensionistas, Fuerzas Armadas y PNP, Operadores de instalaciones y máquinas montadoras, Miembros del
Estado y Administración Pública, y No especificado.
Fuente: Dirección General de Migraciones y Naturalización (DIGEMIN) - Unidad de Informática y Estadística.
Elaboración: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI).
MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO
2. LOGROS REALIZADOS POR EL MTPE EN MATERIA DE MIGRACIÓN
LABORAL
2.1.- ELABORACIÓN DE MARCO NORMATIVO PARA LA CONSTRUCCIÓN DE LA GESTIÓN DE LA MIGRACIÓN
LABORAL
Desde el año 2009, el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE) ha venido desarrollado un cambio
en su estructura organizacional para incluir en su línea de trabajo a la migración laboral. Para ello, se generó una
serie de instrumentos legales tales como:
La Ley de Organización y Funciones (LOF) en la que se le otorga al MTPE competencia exclusiva y excluyente
sobre Migración Laboral.
Lineamiento de Política Socio Laboral - Resolución Ministerial Nº 348-2009-TR.
La Matriz de delimitación de Funciones y Glosario de Términos.
El Reglamento de Organización y Funciones (ROF), Decreto Supremo Nº 004-2010-TR, Reglamento de
Organización y Funciones del MTPE.
La aplicación de la Decisión Nº 545, Instrumento Andino de Migración Laboral.
El nuevo Texto único de Procedimientos Administrativos (TUPA).
MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO
2.1.- ELABORACIÓN DE MARCO NORMATIVO PARA LA CONSTRUCCIÓN DE LA GESTIÓN DE LA MIGRACIÓN
LABORAL
Ley de Organización y Funciones del MTPE, Ley Nº 29381
La Ley Nº 29381 - Ley de Organización y Funciones del MTPE, en su artículo 5° inciso 5.1, establece: “Formular,
planear, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar las políticas nacionales y sectoriales en materia de
migración laboral”.
Artículo 7.7: Es competencia exclusiva del MTPE: Planificar y regular los asuntos en materia de migración laboral
a fin de garantizar el cumplimiento de los derechos los migrantes y de sus familiares.
Artículo 13º: El Viceministro de Promoción del Empleo y Capacitación Laboral es la autoridad inmediata al
Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo en asuntos de (…) Migración laboral.”
Lineamiento de Política Socio laboral, Resolución Ministerial Nº 160-2009-TR
Promover el diseño, implementación y supervisión de Políticas de Migración Laboral, Políticas de Intercambio y
calificación laboral, migración facilitada, a través de acciones como la suscripción de Convenios Bilaterales de
Coordinación de Sistema de Seguridad Social en Salud y Pensiones, así como de Migración laboral para proteger
los derechos del los trabajadores migrantes”.
MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO
2.2.- ENCUESTA JUVENTU, EMPLEO Y MIGRACIÓN (ENJUV)
 ENJUV: Expectativas de vivir en otro país
•
De los 3 millones 130 mil 535 jóvenes entre 15 a 29 años de las ciudades de Arequipa, Huancayo,
Trujillo y Lima Metropolitana; el 54% (1 millón 689 mil 236 personas) tienen la expectativa de vivir
en otro país, mientras que el 46% considera quedarse.
Población de 15 a 29 años que tiene o no expectativa de vivir en
otro país
55,3
53,9
52,5
47,5
46,1
44,7
Total
Hombre
Si
Mujer
No
Fuente: INEI, ENJUV
MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO
2.2.- ENCUESTA JUVENTU, EMPLEO Y MIGRACIÓN (ENJUV)
 ENJUV: Grado de Instrucción
•
Respecto a los jóvenes con expectativa de vivir en otro país; el 63,3% posee algún año de
educación secundaria, 13,6% algún estudio superior no universitario, 20% algún estudio superior
universitario; mientras que un 3,1% restante posee a lo sumo educación primaria.
Población de 15 a 29 años que tiene expectativa de
vivir en otro país según nivel educativo
Sin Nivel /
Inicial /
Primaria
3,1%
Secundaria
Comp / Incomp
63,3%
Superior univ.
Comp /
Superior univ.
Incom
20,0%
Superior No
univ. Comp /
Superior No
univ. Incom
13,6%
Fuente: INEI, ENJUV
Encuesta juventud, empleo y migración: Políticas para la gestión de la migración laboral juvenil
2.2.- ENCUESTA JUVENTU, EMPLEO Y MIGRACIÓN (ENJUV)
 ENJUV: Condición de Ocupación
•
Según condición de actividad, el 67,8% de los jóvenes encuestados con expectativas de vivir en el exterior,
forman parte de la PEA; es decir, se encuentran trabajando o buscando activamente un trabajo.
•
De este total, solo el 6,6% están desempleados.
Población de 15 a 29 años que tiene expectativa de vivir en otro
país según condición de actividad económica
PEA
67,8%
Ocupado
61,2%
No PEA
32,2%
Desocupado
6,6%
Fuente: INEI, ENJUV
Encuesta juventud, empleo y migración: Políticas para la gestión de la migración laboral juvenil
2.2.- ENCUESTA JUVENTU, EMPLEO Y MIGRACIÓN (ENJUV)
 ENJUV: mayor deseo de migratorio entre los jóvenes de 20 a 24 años
•
Según grupos de edad, el mayor porcentaje de mujeres que desean salir del país en los próximos tres años se
encuentran entre los 20 a 24 años (40,2%); en tanto, la población masculina con mayor proporción a viajar se
encuentra entre los 15 a 24 años (69% de participación).
Población de 15 a 29 años que tiene planificado salir del país en
los próximos 3 años
24,6
Mujeres
40,2
35,2
31
Hombres
34,5
34,5
27,9
Total
37,3
34,9
De 15 a 19 años
De 20 a 24 años
De 25 a 29 años
Fuente: INEI, ENJUV
Encuesta juventud, empleo y migración: Políticas para la gestión de la migración laboral juvenil
2.2.- ENCUESTA JUVENTU, EMPLEO Y MIGRACIÓN (ENJUV)
 ENJUV: 45% de la población migrante reside en EE UU y España
•
Según los resultados de la ENJUV a cuatro ciudades, se observa que el mayor porcentaje de la población
migrante reside en EE UU (25,4%); España (20%); Argentina (17%); Italia (11%) y Chile (10%).
País de Residencia del Migrante (%)
Otros países
1/
17%
No
especificado
0%
EE UU
25%
Chile
10%
Italia
11%
España
20%
Argentina
17%
1/ Incluye Japó n, B rasil, Venezuela, Canadá, A lemania, Francia y o tro s países
Fuente: INEI, ENJUV
Encuesta juventud, empleo y migración: Políticas para la gestión de la migración laboral juvenil
2.2.- ENCUESTA JUVENTU, EMPLEO Y MIGRACIÓN (ENJUV)
 ENJUV: uso de remesas
•
Respecto al uso de remesas por parte de los hogares con migración internacional, se observa que el 76,1% de
los encuestados las utilizan para gastos de alimentación; mientras que el 62% de los encuestados la utilizan para
gastos de salud.
Uso de las Remesas en el Hogar
Otro 1/
11,3%
Mantenimiento, construcción, compra
de vivienda
20,9%
Salud
62,2%
Educación
47,8%
Alimentación
76,1%
Ahorro
Implementación / ampliación del
negocio
18,9%
3,3%
1/ Incluye gastos particulares, pago de deuda, etc.
Fuente: INEI, ENJUV
Encuesta juventud, empleo y migración: Políticas para la gestión de la migración laboral juvenil
2.3 – CONSTRUCCIÓN DEL ENFOQUE DE LA MIGRACIÓN LABORAL JUVENIL
Jóvenes hijos o cónyuges de
emigrados (10)
Contexto
socio
laboral
Perú (3)
Migrante Individual (4)
Migrante via
Intermediario (5)
Calificaciones (6)
Emigrado
(2)
Contexto
socio
laboral
exterior
(3)
Potencial
migrante (1)
Retornados (7)
Remesas (8)
Jóvenes hijos o cónyuges de
migrantes (9)
Elaboración: Juan Chacaltana, Coordinador del Programa Conjunto
“Juventud, Empleo y Migración”
2.3 – CONSTRUCCIÓN DEL ENFOQUE DE LA MIGRACIÓN LABORAL JUVENIL
El “túnel” de la migración juvenil (datos ENJUV)
Total Jovenes
Esta realizando tramites para
viajar
Desea emigrar a otro pais
120.0
Emigrado
Retornado
Viajará en
próximos
3 años
100.0
100.0
80.0
60.0
53.9
40.0
26.2
20.0
12.0
2.0
1.0
0.0
Elaboración: Juan Chacaltana, Coordinador del Programa Conjunto
“Juventud, Empleo y Migración”
2.4 – HACIA LA POLÍTICA PÚBLICA DE MIGRACIÓN LABORAL JUVENIL
 La Política de Migración Laboral Juvenil como una herramienta el desarrollo
de una trayectoria de trabajo decente
•
El objetivo de la política de migración laboral juvenil debe asegurar que el proceso de migración
del joven o de algún miembro de su hogar, no afecte negativamente su trayectoria laboral y
personal, sino por el contrario la fortalezca.
•
La migración no debe representar un riesgo, sino una oportunidad para los jóvenes, tanto en el
país de origen como en el de destino.
•
Por lo tanto, el desarrollo de políticas para la migración laboral juvenil requieren cubrir todo el
proceso migratorio.
Encuesta juventud, empleo y migración: Políticas para la gestión de la migración laboral juvenil
2.4 – HACIA LA POLÍTICA PÚBLICA DE MIGRACIÓN LABORAL JUVENIL
Migración
como
oportunidad
Con empleo y estudios
Protección social
Transicion al trabajo
Integrados / No pobres
Redes sociales
Tienen familia y amigos
Transicion a ed. post
secundaria
Aspiracion y expectativa
IMPULSAN
Educacion basica
Decisiones de familia
Formacion profesional
Referentes sociales
y familiares positivos
Redes sociales
Soporte familiar
EC
Y
TRA
IA
TOR
DE
AJO
B
A
TR
E
DEC
NTE
Redes sociales precarias
LIMITAN
Desercion escolar
Abandono educativo
Delincuencia
Formacion laboral de baja
calidad
Insercion laboral precaria
Trabajo infantil
Desempleado o subempleado.
Desvinculados
Sin estudios o incompletos
Familia pobre y en riesgo
Discriminacion por genero
Embarazo prematuro
Referentes en crisis
Insercion laboral precaria
15
POLITICAS
Migración
como
riesgo
24
•Mejor vinculo con el mundo
productivo
•Un marco regulatorio adecuado
•Mas y mejor protección social
• Educación y formación para el trabajo
• Formación y desarrollo empresarial
• Inclusión social
• Un marco institucional efectivo
65
Potenciar
oportunidad,
administración
de riesgos
Elaboración: Juan Chacaltana, Coordinador del Programa
Conjunto “Juventud, Empleo y Migración”
 Esquema de políticas para la migración laboral juvenil
•
Primerio, los jóvenes potenciales migrantes, se requiere políticas preventivas, es decir, políticas
que anticipen riesgos u oportunidades asociadas a la migración. Incluir esquemas de información
coordinada, incorporar el tema migratorio en la orientación vocacional y en los sistemas de
intermediación laboral.
•
Segundo, los jóvenes que van a migrar de manera inminente, se requieren políticas
preparatorias. Además de políticas de orientación y asistencia para un adecuado proceso
migratorio, se requieren políticas que mitiguen riesgos en caso de presentarse alguna
contingencia (esquemas de portabilidad de la seguridad social), o potencien las oportunidades
que se les puedan presentar en los países de destino (esquemas coordinados de certificación de
habilidades o competencias).
•
Tercero, los jóvenes emigrantes y retornados. Políticas de vinculación, información sobre
derechos, retorno seguro o utilización de las remesas. Para los jóvenes que migran acompañando
a otros familiares, se requiere políticas de inserción tanto educativa como laboral en los países de
destino.
•
Cuarto, Políticas de fomento a la institucionalización diálogo, consenso y vinculación de los
jóvenes en torno a la migración laboral juvenil. El Estado debe partir por considerar al joven
como actor esencial en la construcción de las propuestas y estrategias ante las oportunidades y
riesgos de la migración laboral juvenil.
Encuesta juventud, empleo y migración: Políticas para la gestión de la migración laboral juvenil
 Esquema de políticas para la migración laboral juvenil
Tipo de joven / tipo de
política
Políticas Anticipatorias/
Preventivas
Políticas de Preparación/
Mitigación
Políticas de Promoción/
Compensación
1.Migrantes laborales
potenciales
Información coordinada,
Orientación,
Formación,
Intermediación asistida
2. Emigrados
Asistencia,
Movilidad de talento,
certificación de
habilidades
Vinculación
Derechos laborales
3.Migrantes
acompañantes
Orientación
Certificación de
habilidades
Vinculación
4. En familia con
migración internacional
Portabilidad de seguridad
social, etc.
Uso de remesas,
Orientación,
Vinculación
5. Retornados
Esquemas de migración
circular, intercambio de
jóvenes calificados.
Retorno seguro,
Orientación,
Reinserción laboral,
productiva
Encuesta juventud, empleo y migración: Políticas para la gestión de la migración laboral juvenil
2.5 – PRODUCTOS EN MATERIA DE MIGRACIÓN LABORAL
CREACIÓN DE LA DIRECCIÓN DE MIGRACIÓN
LABORAL
IMPLEMENTACIÓN DEL SERVICIO DE INFORMACIÓN
Y ORIENTACIÓN “PERÚ INFOMIGRA”
IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA VIRTUAL
TRABAJADOR MIGRANTE ANDINO – SIVITMA
DEL
INTERMEDIACIÓN LABORAL
PLAN DE ACTUACIÓN DE FORTALECIMIENTO A LOS
GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES
ELABORACIÓN DE LA GUÍA BÁSICA PARA EL
MIGRANTE LABORAL
PLATAFORMA PARA EL RETORNO PRODUCTIVO
MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO
CREACIÓN DE LA DIRECCIÓN DE MIGRACIÓN LABORAL
El MTPE, reconociendo la importancia de la gestión migratoria laboral para avanzar en un
proceso de integración basado en el desarrollo, crea la Dirección de Migración Laboral, la
cual es un órgano dependiente de la Dirección General de Promoción del Empleo,
teniendo como principales funciones:
Formular, proponer, coordinar, supervisar y
evaluar la política de migración laboral, así como
elaborar y proponer normas, directivas,
protocolos y lineamientos y emitir opinión
técnica en materias de su competencia.
Diseñar, proponer, promover, mejorar e
implementar Marcos Bilaterales, mecanismos de
coordinación, convenios internacionales de
migración calificada o seguridad social, así como
acuerdos bilaterales para la gestión pública de la
migración laboral.
Diseñar, proponer e implementar sistemas de
información estadístico sobre los trabajadores
migrantes que han retornado al país y
trabajadores inmigrantes, así como un sistema
de información a los potenciales inmigrantes
sobre los canales adecuados para una migración
legal, u otros sistemas de información que
permitan fomentar la migración laboral.
Diseñar, proponer los mecanismos adecuados, así como
las normas, directivas y lineamientos para la
intermediación laboral extranjera, tales como los
procesos de selección de peruanos para trabajos o
experiencias formativas en el extranjero.
Implementar los mecanismos y fortalecer las alianzas
intergubernamentales a fin de velar por el cumplimiento
de los derechos laborales y de seguridad social de los
migrantes peruanos en el extranjero.
Promover e implementar las acciones y compromisos
asignados a la Oficina de Migración Laboral en la
Decisión 545 de la CAN.
Regular y supervisar las agencias de empleo para el
extranjero
MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIÒN DEL EMPLEO
SERVICIO PERÚ
INFOMIGRA
OBJETIVO:
Resolución Vice Ministerial N° 002-2011-MTPE/3
Brindar a los actores de la migración laboral un servicio de información
y orientación oportuno, veraz y confiable sobre el proceso de la
migración laboral; a fin de promover su empleabilidad y la tutela de sus
derechos socio-laborales.
BENEFICIARIOS:
Peruanos con interés de trabajar en el exterior;
Connacionales que residen y trabajan fuera del Perú,
Connacionales que desean retornar al Perú y,
Extranjeros que trabajan o tienen interés de trabajar en el Perú.
Trabajadores Migrantes Andinos.
MODALIDADES DE ATENCIÓN:
PLATAFORMA INTERACTIVA DEL PERÚ INFOMIGRA:
http://www.mintra.gob.pe/PERUINFOMIGRA/
MÓDULO DE ATENCIÓN:
MTPE y DIGEMIN
CORREO WEB: [email protected]
DATO: Al mes de
abril
se
han
realizado
744
atenciones
LÍNEAS DE ACCIÓN DE LA PLATAFORMA INTERACTIVA
DEL PERÚ INFOMIGRA
El portal web PERÚ INFOMIGRA cuenta con cuatro líneas de acción y
un panel de información complementaria, según el siguiente detalle:
LÍNEA 01:
Dirigido
al
POTENCIAL
MIGRANTE. Esta línea se
encuentra diseñada bajo el
esquema del posible itinerario
que
debería
seguir
un
peruano/a que desea trabajar
en el extranjero.
Primeras consideraciones
Trámites y consejos
antes de viajar
Situación del
mercado laboral en
el extranjero
Trámites
administrativos a
realizar
Primeros pasos del
migrante en el país
de destino
MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIÒN DEL EMPLEO
LÍNEAS DE ACCIÓN DE LA PLATAFORMA INTERACTIVA DEL
PERÚ INFOMIGRA
- Programas de incentivos
para el retorno:
Programas de los
países de origen y
OIM
Servicios y
Programas del MTPE
Programas y
legislación del
Estado Peruano
Plataforma del
Servicio Nacional
de Empleo para el
Retornante
- Mercado laboral peruano
LÍNEA 02:
¿VAS A RETORNAR AL PERÚ?
Dirigido al POSIBLE RETORNANTE. Esta
línea está dirigida a los peruanos que
residen en el exterior y tienen
intención de regresar a establecerse en
el Perú. En el mismo se recogen los
distintos programas dirigidos a facilitar
su retorno y reinserción en la sociedad.
MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO
LÍNEAS DE ACCIÓN DE LA PLATAFORMA INTERACTIVA DEL
PERÚ INFOMIGRA
LÍNEA 03:
La voz del migrante
Dirigido al PERUANO EN EL
EXTERIOR. Se diferencia del
retornante, en que son peruanos
que no tienen intención de
regresar al Perú.
Convenios
Bilaterales
Instituciones de
apoyo a migrantes
en el exterior
MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO
LÍNEAS DE ACCIÓN DE LA PLATAFORMA INTERACTIVA DEL
PERÚ INFOMIGRA
- Trámites administrativos:
Para ciudadanos de la
Comunidad Andina:
Procedimientos para acogerse
a la Decisión 545.
Para extranjeros, en general:
Trámites necesarios para
obtener un permiso de
trabajo.
- Otras informaciones
LÍNEA 04:
¿ERES TRABAJADOR MIGRANTE
ANDINO O EXTRANJERO Y TRABAJAS O
QUIERES TRABAJAR EN PERÚ?
Dirigido al TRABAJOR MIGRANTE
ANDINO E INMIGRANTE. Se recogen
los procedimientos que deben seguir
un trabajador migrante andino y un
extranjero para obtener un permiso
de trabajo en Perú, así como otras
informaciones de interés para este
grupo de usuarios.
MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO
SISTEMA VIRTUAL DE TRABAJADOR
MIGRANTE ANDINO – SIVITMA
SIVITMA
De lo estipulado por el DS. N° 025-2010-PCM, que establece
que: “Toda entidad pública debe Universalizar en forma
progresiva el uso intensivo de las TICs en las distintas
entidades públicas y promover las demandas de servicio y
línea por la ciudadanía”, el MTPE aplicó los avances
tecnológicos e informáticos; creando el “SIVITMA”, mediante
Resolución Ministerial N°318-2010-TR del 21 de diciembre de
2010, que aprueba la Directiva General Nº 001-2010MTPE/3/17.3 y regula el SIVITMA. A fin de:
Modernizar y simplificar los procedimientos que el
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
brinde de manera automática para la emisión de
las Constancias de Trabajadores Migrantes Andinos
y la aprobación de los contratos de trabajo del
Trabajador Migrante Andino.
BENEFICIOS - SIVITMA
La carga del trámite se le entrega al empleador, quien deberá gestionar directamente la
emisión de la Constancia y la aprobación de la Contratación del TMA con lo cual se logra
fortalecer la transparencia de dicha tramitación.
Se asegura que la contratación la realicen empresas formales dado que es requisito para
ingresar al SIVITMA la consignación de su RUC.
Se quiere promover la formalización de la contratación a través de la agilización de los
trámites involucrados.
Se asegura que el TMA cuente con aseguramiento en salud y pensiones, dado que es requisito
el ingreso de dicha información en la base de datos de ingreso de información.
Con el SIVITMA, se logra una emisión automática y segura de la Constancia del Trabajador
Migrante Andino, que con el trámite presencial de la normatividad anterior duraba de 3 a 5 días.
Con esta moderna normatividad se busca acelerar la expedición de la calidad migratoria
habilitante (Visa de Trabajo).
MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO
SIVITMA: REGISTROS POR PAÍS DE EMIGRACIÓN
100%
90%
30
43
44
45
80%
70%
ECUADOR
60%
50%
40%
116
92
146
140
17
23
COLOMBIA
BOLIVIA
30%
20%
10%
21
17
0%
ENERO
FEBRERO
MARZO
ABRIL
* Hasta el día, 30 de abril del 2011.
FUENTE: MTPE - Sistema Virtual del Trabajador Migrante Andino (SIVITMA)
ELABORACIÓN: MTPE - DGPE - DML (Dirección de Migración Laboral)
POR PAÍS DE
EMIGRACIÓN
ENERO
FEBRERO
MARZO
ABRIL
2011*
BOLIVIA
21
17
17
23
78
COLOMBIA
92
116
146
140
494
ECUADOR
43
30
44
45
162
TOTAL
156
163
207
208
734
Colombia es el país que registra un
mayor
número
de
contratos,
representando el 67.30% del total,
seguido de Ecuador con el 22.07% y
finalmente con Bolivia 10.63%
MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO
OBJETIVO:
Dotar de un marco técnico normativo que regule el proceso del servicio
público de intermediación laboral extranjera para la colocación de
buscadores de empleo nacionales fuera del país.
III. DIRECTIVA
NACIONAL
DIRECTIVA
SOBRE EL
NACIONAL
SOBRE
SERVICIO
PÚBLICO
DE
EL
SERVICIO
INTERMEDIACIÓ
PÚBLICO
DE
N LABORAL
INTERMEDIACIÓN
EXTRANJERA
LABORAL
EXTRANJERA
FINALIDAD:
Normar y orientar el servicio público de intermediación laboral
extranjera a fin que se realice con criterios técnico-objetivos, de
manera eficiente, eficaz y velando por los derechos de las personas
colocadas.
MECÁNICA OPERATIVA:
El servicio público de intermediación laboral extranjera cuenta con los
siguientes procesos:
•Recepción de la oferta de empleo
•Difusión de la oferta de empleo
•Inscripción de buscadores de empleo
•Evaluación y calificación (etapa de preselección)
•Publicación de preseleccionados
•Etapa de selección final
•Firma de contratos de trabajo de los buscadores de empleo
seleccionados
•Comunicación oficial al Ministerio de Relaciones Exteriores.
SUPERVISIÓN:
La Dirección Nacional, a través del Programa Red Cil, supervisa todas
las etapas del proceso de intermediación laboral extranjera, velando
por el estricto cumplimiento de la presente Directiva a nivel nacional.
PROCESOS DE INTERMEDIACIÓN LABORAL EXTRANJERA
El MTPE, ha impulsado los procesos de intermediación laboral extranjera con
diversos países
PERU: NUMERO DE COLOCADOS EN EL EXTRANJERO POR EL MINISTERIO
DE TRABAJO Y PROMOCION DEL EMPLEO 1990 - 2005
Ocupaciones:
País Solicitante:
96
100
• Operarios de
90
• España
80
• Colombia
70
• Costa Rica
60
• Honduras
50
• Paraguay
40
• Rep. Dominicana
• Supervisor de
producción
• Venezuela
• Coordinador de ventas
21
30
20
10
13
13
13
Producción
• Técnicos en
instalaciones
telefónicas
• Asistente contable
• Operario de
mantenimiento, entre
otros.
5
0
0
1990
1991
1992
1993
1994
2004
2005
Fuente: Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo - Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de
Lima- Callao/ Dirección de Empleo y Formación Profesional; Programa Red Cil Pro Empleo.
Elaborado por: Dirección de Promoción del Empleo
MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO
PROCESOS DE INTERMEDIACIÓN LABORAL EXTRANJERA CON
ESPAÑA
Se han desarrollado procesos de intermediación laboral con España
desde el año 2004 hasta enero de 2008, en el marco de las siguientes
directivas:
• Directiva Nº 002-93-DNEFP/DEFP (derogada)
• Lineamiento de Acción Nº 001-2007-MTPE/3/11.2 (derogado)
• Lineamiento de Acción Nº 003-2007-MTPE/3/11.2 (vigente).
A través de los cuales se establecieron las pautas para regular el
servicio de intermediación gratuita entre la oferta y la demanda de
empleo solicitada por empresas españolas.
MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO
PROCESOS DE INTERMEDIACIÓN LABORAL EXTRANJERA
CON ESPAÑA
AÑO 2006 – 2° SEMESTRE
EMPRESAS ESPAÑOLAS
QUE DEMANDARON
PERSONAL:
• Ingatrans
• Sigla II
• Corte Inglés
• Thyssenkrupp
• Mc Donalds
• Vlamisa
Fuente: Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo - Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de
Lima- Callao/ Dirección de Empleo y Formación Profesional; Programa Red Cil Pro Empleo.
Elaborado por: Dirección de Promoción del Empleo de la DNPEFP
MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO
PROCESOS DE INTERMEDIACIÓN LABORAL EXTRANJERA
CON ESPAÑA
EMPRESAS ESPAÑOLAS
QUE DEMANDARON
PERSONAL:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Fuente: Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo - Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de
Lima- Callao/ Dirección de Empleo y Formación Profesional; Programa Red Cil Pro Empleo.
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Event Medical Services
Thyssenkrupp S.L
Constructora Eshor
Sigla
Alfainterbeautex
Mc Donalds
Los Alamos Medinenes
Federación Española de
Hostelería
Carrefour
Primaflor
Noroto
Medios Acusticos & Sport
Salvament
Mapfre
Grupo Sagardi
Constructora Eshor
Cerezuela
Agrupa Pulpi
Madereros de Lugo
Fruitsa
Telepizza
Surinver
Emte Girona S.A
Elaborado por: Dirección de Promoción del Empleo de la DNPEFP
MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO
PLAN DE ACTUACIÓN DE FORTALECIMIENTO A
LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES EN EL
MARCO DE LA GESTIÓN DE MIGRACIÓN LABORAL
FINALIDAD:
PLAN DE
ACTUACIÓN
Contribuir a la mejora de la calidad de vida de los trabajadores migrantes
y sus familiares, a través de la implementación de actividades derivadas
de la gestión migratoria laboral y la construcción de una trayectoria
laboral que se desarrolle en el marco de un mercado de trabajo global y
que considere el desarrollo social compartido en los países de origen y de
destino, coadyuvando a la optimización del uso de remesas y la protección
de los derechos de los migrantes y sus familiares.
OBJETIVO:
Fortalecer la Gestión Migratoria Laboral, bajo la rectoría del Ministerio de
Trabajo y Promoción del Empleo, a través de la Dirección de Migración
Laboral de la Dirección General de Promoción del Empleo, con el apoyo de
los Gobiernos Regionales y Locales, así como, con la colaboración de
organismos de Cooperación Internacional vinculados a la temática
de migración laboral y la participación de la sociedad civil involucrada.
Actualmente contamos con 200 autoridades y
funcionarios a nivel nacional, sensibilizados y
capacitados en la temática de la Gestión de
Migración Laboral .
PLAN DE ACTUACIÓN DE FORTALECIMIENTO A LOS
GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES EN EL MARCO DE LA
GESTIÓN DE MIGRACIÓN LABORAL
ZONAS DE INTERVENCIÓN
GRUPO 1: ZONA
NORTE
Tumbes, Piura,
Lambayeque,
Amazonas, Cajamarca,
La Libertad y San
Martín
GRUPO 2: ZONA
CENTRO
Lima Provincias,
Callao, Ancash, Loreto,
Huánuco, Junín,
Ucayali, Pasco,
Huancavelica
GRUPO 3: ZONA SUR
Ica, Ayacucho,
Arequipa, Apurímac,
Cusco, Madre de Dios,
Moquegua, Tacna,
Puno
MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIÒN DEL EMPLEO
OBJETIVO:
Generar alianzas estratégicas a fin de promover la empleabilidad y
tutela de los derechos sociolaborales de los trabajadores en el
marco de mercados de trabajo globales.
CONVENIOS EN
MATERIA DE
MIGRACIÓN
LABORAL
1. CON ESPAÑA:
•
Convenio de Seguridad Social entre la República de Perú y el Reino de España.
Suscrito en la ciudad de Madrid, Reino de España, el 16 de junio de 2003, y
aprobado por el Congreso de la República de Perú mediante Resolución Legislativa
Nº 28158, del 11 de diciembre de 2003.
Este Convenio fue ratificado mediante el Decreto Supremo Nº 036-2004-RE, del 4
de junio de 2004. Este Convenio entró en vigencia para ambos países el 1 de
febrero de 2005.
•
Acuerdo Administrativo para la aplicación del Convenio de Seguridad Social entre
la República de Perú y el Reino de España.
Fue negociado y consensuado el 24 de agosto del presente año, y ratificado en el
año 2008.
MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIÒN DEL EMPLEO
2. CON CHILE:
•
Convenio de Seguridad Social entre la República de Perú y el República de Chile.
El Convenio fue suscrito en la ciudad de Santiago, República de Chile, el 23 de agosto
de 2002. Este Convenio fue aprobado por Resolución Legislativa Nº 28067, publicada
el 6 de septiembre de 2003.
Este Convenio fue ratificado mediante Decreto Supremo Nº 116-2003-RE, el 13 de
octubre de 2003. Este Convenio entró en vigencia, finalmente, el 1 de marzo de
2004.
•
Acuerdo Administrativo para la aplicación del Convenio de Seguridad Social entre la
República de Perú y el Reino de Chile.
Fue suscrito el 23 de agosto del año 2005. Este acuerdo es ratificado mediante
Decreto Supremo Nº 104-2005-RE, y entró en vigencia a partir del 1 de octubre de
2006.
MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIÒN DEL EMPLEO
3. CON ARGENTINA:
•
Convenio de Seguridad Social entre la República de Perú y el República de Argentina
de junio de 1979.
En la actualidad se viene negociando el Acuerdo Administrativo para la Aplicación
del Convenio de Seguridad Social.
4. CON COLOMBIA
Negociación concluida en el mes de mayo del 2010. Esta pendiente su ratificación.
5.- CON ITALIA:
•
Convenio de Cooperación y Asistencia Técnica en Materia de Migración Laboral
entre en Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo de Perú y el Ministerio de
Trabajo y Políticas Sociales de Italia
Se culminó con éxito la negociación del Convenio, se está a la espera de las
respectivas firmas.
MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIÒN DEL EMPLEO
¿QUÉ ES?
GUÍA
BÁSICA
PARA EL
MIGRANTE
LABORAL
Es un documento de bolsillo que tiene como
finalidad orientar a nuestros usuarios sobre lo
que implica el proceso de migrar, coadyuvando a
una toma de decisión consciente e informada.
OBJETIVO:
PLATAFORMA
PARA EL
RETORNO
PRODUCTIVO
Promover el retorno asistido de los emigrantes
peruanos, brindando información concerniente al
mercado de trabajo peruano y de los servicios y
programas del MTPE, a fin de permitir una adecuada
reinserción laboral o generación de empresas, a partir
del conocimiento de la experiencia laboral adquirida en
el extranjero, los conocimientos adquiridos y su
perspectivas de fortalecimiento de trayectorias
laborales en el Perú.
Tiempo programado por retorno
Numero de personas que
piensan retornar al Perú
En 1 año o menos
92
En 2 o 3 años
11
En 4 o 5 años
2
En 6 a mas años
0
Total
105
Actualmente contamos con 105
asesoradas.
personas
2. DESAFÍOS
AGENDA PENDIENTE
1.
Impulsar la consolidación de una Política Pública de Migración, y en especial, la Política Pública
de Migración Laboral Juvenil.
2. Reglamentar e implementar la Decisión 545, Instrumento Andino de Migración Laboral.
3.
Consolidar al servicio de información y orientación del Perú Infomigra, a fin de promover los
servicios institucionales de información para la toma de decisiones adecuadas y oportunas.
4. Consolidar el Sistema Virtual del Trabajador Migrante Andino (SIVITMA) (Sensibilización
intersectorial).
5. Mejorar la Regulación de las Agencias Privadas que intermedian para el extranjero.
6. Establecer y consolidar Marcos Bilaterales Interinstitucionales (Convenios o Acuerdos)
sobre
Migración Laboral con los principales países de destino.
7.
Establecer “Marcos Comunes de Inspección” que faciliten la tutela de la protección de los
derechos sociolaboraes de los trabajadores migrantes.
8.
Promover el reconocimiento y portabilidad de los derechos de seguridad social.
MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO
AGENDA PENDIENTE
9. Generar mecanismos comunes para que aquellas personas que aprendieron un oficio a
través de la experiencia laboral puedan acrediten sus competencias laborales, en mercados
laborales extranjeros.
10. Promover el fortalecimiento de programas públicos que permitan la capacitación y
asistencia técnica, de los peruanos en el exterior.
11. Generar indicadores comunes de migración laboral, a partir de alianzas entre Ministerios de
Trabajo.
12. Promover acciones de Codesarrollo Institucional entre el Gobierno Nacional, Regional y
Local.
13. Fortalecer las acciones desarrolladas para el retorno productivo
MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO
GRACIAS
MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO
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