Recorte al Gasto del
Presupuesto de Egresos
de la Federación 2015
Ing. Alberto Aldape Barrios
Aguascalientes, Ags. Febrero 2015.
2015: Ampliaciones al Presupuesto Educativo Destacado
Tras deliberar y decidir algunas reasignaciones y transferencias, el Congreso concluyó que
el gasto a distribuir en 2015 fue de cuatro billones 694 mil 677 millones de pesos, lo que
representa un incremento de 18.4 mil millones de pesos respecto a la propuesta original de
Hacienda. La suma aprobada para el ejercicio 2015 represento un incremento, en términos
reales, del orden de 1.6 por ciento con respecto al presupuesto del año pasado.
Las modificaciones decididas por los diputados totalizan: 47 mil 392.5 millones de pesos en
materia de reducciones de presupuesto y 65 mil 832.8 millones de pesos en el rubro de
ampliaciones. El saldo, ya se indicó, es de 18.4 mil millones de pesos. El sector educativo
es abastecido, fundamentalmente, por tres ramos presupuestarios. El Ramo 11 (Educación
pública), el Ramo veinticinco (Previsiones y Aportaciones para los Sistemas de Educación
Básica, Normal, Tecnológica y de Adultos), y la mayor parte de los recursos del Ramo 33
(Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios).
En el balance de reducciones y ampliaciones de dichos ramos, el presupuesto educativo
para 2015, en la suma de los tres ramos observo, con respecto a la propuesta de Hacienda,
una disminución superior a 500 millones de pesos. Esta situación, que los diputados
disminuyan la asignación educativa programada por el Ejecutivo tiene pocos antecedentes.
El Recorte al Gasto Público 2015
La Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) anunció un recorte al
gasto público de este año por 124 mil 300 millones de pesos, equivalentes a
0.7 por ciento del PIB. La SHCP hizo alusión a la fuerte y persistente caída
de los precios del petróleo como razón fundamental del recorte al gasto.
Cabe destacar que si bien no había necesidad de llevar a cabo recortes este
año -debido a que se cuenta con el programa de coberturas petroleras para
2015-, la SHCP comentó que los retos van más allá de este año, dada la
expectativa que prevalece en el mercado respecto a la caída en el
cotización internacional del petróleo.
En pocas palabras, los bajos precios del petróleo “llegaron para quedarse” y
no hay cobertura petrolera para 2016, por lo que se optó por la
responsabilidad fiscal con un recorte preventivo, en lugar de dejar un
ambiente de incertidumbre para 2016.
Indicadores Macroeconómicos
Precio del Petróleo
El Recorte al Gasto Público 2015
Composición del recorte.
La disminución del gasto se concentró en las empresas productivas del estado, Pemex y
CFE, donde se redujo el gasto programado en 72 mil millones de pesos para ambas,
representando casi 60 por ciento del recorte del gasto público. El otro poco más de 40
por ciento restante fueron reducciones al gasto aprobado para el gobierno federal: cerca
de 44 mil millones de pesos en gasto corriente y 18 mil millones de pesos en gasto de
inversión, donde gran parte estuvo concentrada en la suspensión de la construcción y
desarrollo de los trenes México-Querétaro y Trans-Peninsular. De hecho, por ejemplo, el
recorte al presupuesto de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) fue de
cerca de 12 mil millones de pesos. No obstante, no se redujeron previsiones de gasto
para el nuevo aeropuerto de la ciudad de México.
Asimismo, se considera prudente que Hacienda haya decidido “repartir el dolor” de un
recorte al gasto en dos años (2015 y 2016) y de manera preventiva, en lugar de llegar a
finales de 2015 y tener un elevado sentido de incertidumbre para 2016, que podría
generar volatilidad en los mercados financieros y desencadenar algo sin duda peor. Es
por ello que se recibió con beneplácito el recorte al gasto, a pesar de que esto implique
un poco menos de crecimiento.
Indicadores Macroeconómicos
Reservas
Al 13 de febrero el saldo de
la reserva internacional fue
de 195,821 m.d., lo que
significó un incremento
semanal de 15 m.d. y un
crecimiento
acumulado,
respecto al cierre de 2014,
de 2,582 m.d.
Indicadores Macroeconómicos
Tipo de Cambio
Recorte “Desinfla” el Plan de Infraestructura
El Programa Nacional de Infraestructura se vio afectado por el recorte al
gasto que anunció el gobierno federal con al menos 63 mil millones de
pesos, dejando fuera a grandes proyectos como el tren México-Querétaro y
el Transpeninsular, a los que se podrían sumar otros del sector energético.
El recorte al gasto anunciado por el gobierno federal redujo en al menos 63
mil millones de pesos la inversión del Programa Nacional de
Infraestructura (PNI) para el presente sexenio, monto que podría
ampliarse, de posponerse proyectos de infraestructura energética, carretera
y de puertos, advirtieron expertos.
Esta cantidad representa el 8 por ciento del total de la inversión
correspondiente al rubro de transporte del Programa, que asciende a 1.3
billones de pesos.
Recortan 45% Presupuesto para las Zonas Marginadas
En el país hay más de 112,501 localidades que integran las Zonas de Atención
Prioritarias rurales.
Para este año, los beneficiarios del Programa Desarrollo de Zonas Prioritarias (PDZP)
dejarán de percibir 2,500 millones de pesos, como efecto del recorte al gasto de
124,300 millones de pesos que hará el gobierno federal, según información de la
Secretaría de Hacienda.
Para este año, el programa esperaba percibir 5,593 millones de pesos, pero con
el ajuste, su presupuesto se quedará en 3,093 millones de pesos; es decir, 45% menos
y el monto más bajo desde su creación en el 2008.
El PDZP forma parte de los programas de la Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol),
atiende los rezagos vinculados con la infraestructura básica comunitaria, y la carencia
de los servicios básicos en las viviendas ubicadas en los municipios de muy alta y alta
marginación que conforman las Zonas de Atención Prioritarias (ZAP).
Recortan 45% Presupuesto para las Zonas Marginadas
En diciembre pasado, el Diario Oficial de la Federación (DOF) publicó la
Declaratoria de Zonas de Atención Prioritaria para el 2015.
Zonas urbanas
Con respecto a las Zonas de Atención Prioritaria Urbana, se indica que hay
18,139 áreas geoestadísticas básicas (Agens) urbanas en 3,950 localidades de
2,271 municipios, que incluye un total de 6.54 millones de hogares y que son
zonas con alto y muy alto grado de marginación e índice de rezago social bajo.
En el caso de Aguascalientes, en las localidades de Norias de Ojocaliente y
Norias del Passo Hondo. En Baja California están Camalú, Lázaro Cárdenas y
San Vicente.
Indicadores Macroeconómicos
PRONÓSTICOS 2015-2016
Enero
Banco de México
Variable
2015
2016
PIB México 1)
3.29
3.80
PIB Estados Unidos 1)
3.17
2.89
INPC México
3.20
3.49
14.18
14.09
3.51
4.48
IED 5)
27,374
30,421
Balanza Comercial 5)
-6,214
-7,041
684
736
4.10
3.99
2)
Tipo de Cambio Nominal
3)
Tasa de Interés (Cetes, 28 días)
Empleo
4)
6)
Tasa de Desocupación Abierto 7)
1)
2)
3)
4)
% ANUAL
CIERRE DE AÑO
USD
% PROMEDIO ANUAL
5)
6)
7)
MMD
MILES
%
Presentación en:
www.cideags.org.mx
Preguntas, comentarios y sugerencias:
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Aguascalientes, Ags. Febrero 2015.
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