Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio
Internacional y Culto
Argentina : El sector textil
Situación y perspectivas para la
negociación multilateral
SEMINARIO-TALLER REGIONAL OMC/ALADI
“Comercio Internacional de los Textiles y el Vestido:
la aplicación del ATV y sus perspectivas futuras”
Caracterización del sector
• La industria textil representó:
Año
2000
2001
2002
2003
% PBI
0.88
0.78
0.45
0.61
• Argentina concentra su producción en fibras de algodón,
lanas e hilados artificiales y sintéticos
– 200.000 tn anuales en fibra de algodón
– 150 mil tn anuales en lana
– 50.000 tn anuales en hilados artificiales
• Excedentes exportables de algodón (Argentina sólo consume
70-80.000 tn).
Caracterización del sector
• La industria textil presenta un marcado incremento del
113.3% en los siete primeros meses de 2003 con respecto al
mismo período del año anterior. Este crecimiento del sector está
asociado a la mayor producción de hilado de algodón (82.8%) y en
particular a la fabricación de tejidos (128.2%).
• El sector textil ha logrado un fuerte incremento de la
utilización de la capacidad instalada.
• La participación del sector en la producción total industrial
aumentó un 30% en el 2003, pasando a representar de un
3.7% en el 2002 a un 4.6% en el 2003.
Participación en comercio mundial
Argentina califica en el comercio mundial de
textiles y prendas de vestir como pequeño
abastecedor (año 2002)
Exportaciones
mundiales
Textiles y
Prendas
Exportaciones
totales de
Argentina
Textiles y Prendas
Participación
Argentina sobre
exportaciones
mundiales
353.050
294
0,1
En Millones USD
En Millones USD
En %
Fuente: OMC y Ministerio de Economía y Producción; Cálculos sobre la base del CUCI a 2 dígitos
Balanza comercial de Argentina
En Millones
USD
IMPORTACIONES
Mercosur
Extrazona
EXPORTACIONES
Mercosur
BALANZA
Extrazona
1998
440
672
370
289
-453
1999
370
557
298
268
-360
2000
414
576
244
-497
2001
351
463
196
24
9
274
2002
131
121
131
250
2003
374
237
114
262
Fuente: MECON y CEI; Cálculos sobre la base del SA a 6 dígitos.
-344
12
9
-235
Importaciones
Brasil lidera el origen de las importaciones textiles
promedio período 1998-2001
Origen de las
importaciones de la
Argentina
En %
2003
Origen de las
importaciones de la
Argentina
En %
Brasil
34
Brasil
China
10
Rep.Corea
5.5
Corea
6
Indonesia
4.5
EEUU
6
España
3.4
Uruguay
5
EEUU
3.4
Fuente: MECON y CEI; Cálculos sobre la base del SA a 6 dígitos.
57
Exportaciones
Brasil lidera el destino de las exportaciones argentinas
promedio período 1998-2001
Principales destinos de las
exportaciones de
Argentina
En %
2003
Principales destinos de las
exportaciones de
Argentina
En %
Brasil
44
Brasil
Chile
10
Chile
12
Italia
6
Italia
10
Uruguay
5
China
8
China
5
Alemania
7
Fuente: MECON y CEI; Cálculos sobre la base del SA a 6 dígitos.
24
Evolución de la estructura arancelaria
• Entre 1984 y 1991  altos aranceles y derechos específicos;
importaciones poco significativas.
• Desde los ‘90  proceso de apertura; evolución ascendente de
las importaciones.
• 1991  Con el MERCOSUR se fija una desgravación arancelaria
regional, quedando afuera un conjunto de productos textiles,
(mayoritariamente cadena algodonera, y en menor medida lanas y
sintéticos), incluido un listado de excepciones nacionales.
• Entre 1993 y 1994  Res. 811 + Res. 1544 + Dec. 2275/94 se
fijan Derechos de Importación Específicos Mínimos (DIEM) a la
casi totalidad de tejidos y vestimenta.
Estructura arancelaria (cont.)
• 1995  Arancel Externo Común (AEC): se
modifican aranceles para tejidos (de 15%
pasan a 18%) y prendas y confecciones
permanecen en 20%.
• Categoría de producto y AEC vigente
– Fibra de algodón  6% + 1.5
– Hilado  14% + 1.5
– Tejidos  18% + 1.5
– Indumentaria y confección  20% + 1.5
Estructura arancelaria (cont.)
• Promedios arancelarios
– Promedio arancel consolidado sector TV  35%
– Promedio arancel aplicado sector TV 19.83%
• Carácter de protección al sector  622
posiciones textiles con Derechos de Importación
Específicos Mínimos (DIEM), que comprenden casi
la totalidad de tejidos y vestimenta.
• Arancel Externo promedio de las 622
posiciones  21.98%
Salvaguardia Textil
• Salvaguardia textil  Actualmente, no hay medidas ATV
en vigor.
– Brasil  aplicación de una medida ATV en julio de 1999 por 3 años a
Tejidos de Algodón y sus mezclas. La medida fue revocada como
consecuencia del laudo del Tribunal Arbitral del Mercosur, que declaró que
la medida no era compatible con el Anexo 4 del Tratado de Asunción y
normativa Mercosur en vigor.
– Rep. Popular China  aplicación de una medida ATV por 3 años a
Tejidos de Algodón y sus mezclas (julio 1999 a julio 2002)
– Corea  aplicación de una medida ATV por 3 años a Tejidos de
Filamento Sintético (ocubre 1999 a octubre de 2002)
– Taiwan  aplicación de dos medidas ATV por 3 años a Hilados de
poliéster y Tejidos de Filamento Sintético (octubre 1999 a octubre de
2002)
– Pakistán  aplicación de una medida ATV por 2 años (previa solicitud
de revisión del OST) a Tejidos de Algodón y sus mezclas.
Otros instrumentos de política comercial
• Medidas antidumping  Al 31/12/03
existían 3 medidas AD en vigor:
Rep. Checa (Fibras de poliester discontinuas
desde 2002 y por 3 años, y Tejidos puros de
filamentos de acetato desde 2001 y por 5 años)
Chile (por tejidos de polipropileno -desde 2002
y por 3 años)
Ronda Uruguay: del AMF al ATV
• Argentina sólo contaba con cuotas para 3 productos en la
UE (cuya tasa de utilización ha sido históricamente baja,
por debajo del 10%).
• Al no contar con cuotas, la conversión del AMF en ATV
colocó al sector en una situación de desventaja frente
los principales exportadores de textiles.
• En consecuencia, y sumado al proceso de apertura,
Argentina se convierte en fuerte usuaria de
mecanismos comerciales para la protección del
sector.
Perspectivas: la negociación multilateral
• Foros en que Argentina participa: OMC ITCB
• La asignación de cuotas no representa un
problema para Argentina, debido a que solo
cuenta con tres.
• Ronda DOHA: fórmula que asegure
reciprocidad no plena y que prevea
tratamiento especial a sectores sensibles,
como es el caso de textiles y vestido.
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Seminario sobre la experiencia de desarrollo de Taiwan