¿Cuál es su situación actual?
 ¿Por qué son importantes?
 ¿Qué medir?
 ¿Cómo medir?
 Retos y logros

Datos no están actualizados o están
incompletos (por ejemplo, sólo de
cárceles nacionales)
 Datos son heterogéneos: criterios para
solicitar y presentar la información son
diferentes en cada país e, incluso,
dentro de cada país para sus diferentes
prisiones

Los datos no son públicos
 Los datos son públicos, pero no están
disponibles (especialmente, en línea)

Diseñar los mecanismos de readaptación/reinserción
dadas las características de los presos: mujeres, presas
con hijas/os o embarazadas, presos con enfermedades
mentales, o con cierta condición racial, étnica o
económica
 Reorientar los sistemas de justicia penal:
implementación de opciones alternativas al encierro
carcelario para cumplir con las condenas
 Definir criterios de agrupamiento de población
carcelaria según sus características:
primerizos/reincidentes, condenados/sin condena, etc.


Planificar los aumentos de oferta o la
creación/modificación de infraestructura,
clave conocer:
› Grado de capacitación y conocimiento del
personal: guardias, médicos, enfermeras, etc.
› Presupuesto y su asignación
› Estado de las instalaciones: sanitarios,
regaderas, celdas, zonas verdes, etc.

Organizar las actividades al interior de las
prisiones: clave conocer las ocupaciones
de los presos (trabajo, recreación, etc.)
Mejorar la rendición de cuentas de las
prisiones
 Evaluar el cumplimiento de las
condiciones de reclusión y calidad de
los presos: mecanismo de prevención de
la responsabilidad estatal
 Realizar comparaciones a nivel nacional
e internacional







Número de presos
Características demográficas: género, nacionalidad,
edad, tipo de crimen cometido, con/sin sentencia
definitiva, estado de salud (física y psicológica),
estado marital, situación socioeconómica,, raza, etc.
Tiempo utilizado por los presos en las diferentes
actividades durante el día
Agresiones, intentos de escape, fugas, motines, etc.
Tipos de quejas interpuestas por los presos
Procesos disciplinarios formales: frecuencia de su uso,
características demográficas de los prisioneros, tipos
de conductas sancionadas, etc.
Características demográficas del
personal: cargo, edad, sexo,
experiencia, etc.
 Personal que trabaja directamente e
indirectamente con los presos
 Indicadores de satisfacción laboral
 Instalaciones: celdas, sanitarios, zonas
verdes
 Presupuesto y su asignación


Fuente adecuada cuando los datos son:
› Públicos
› De fácil acceso (disponibles en línea o a
través de un proceso de solicitud sencillo)
› Preferentemente actualizados

Problemas:
› Mediciones son heterogéneas en el tiempo,
entre prisiones o entre países
Dammert, Lucía y Zuñiga, Liza (2008):
“La disponibilidad de información pública
no es igual en todos los países, para
solventar estas diferencias, la metodología
de trabajo contempló un instrumento que
intentó recopilar la información en todos los
casos. Sin embargo, las propias
administraciones penitenciarias reconocen
la dispersión de la información o la falta de
sistematización…”
 Pontón and Durán (2007) enfrentaron las
mismas dificultades

Fuente adecuada para obtener
estadísticas agregadas sobre prisioneros,
personal y recursos, especialmente si, al
mismo tiempo, se realiza un ejercicio de
observación
 Problemas:

› Es necesario acordar un conjunto de
indicadores a ser medidos
› Los funcionarios usualmente tienen poco tiempo
para llenar el cuestionario, especialmente
cuando éstos son implementados de forma
remota



Fuente adecuada para conocer las percepciones
de estos actores: satisfacción laboral del personal,
percepción de los presos y su familia sobre la calidad
de los servicios de la prisión, etc.
Ejemplos: Bergman et al. (2003) y Bergman et al.
(2006) (Encuestas aplicadas a presos en México)
Problemas:
› Es necesario acordar un conjunto de indicadores a ser
medidos
› Caro y dispendioso en tiempo
› En algunos casos, la colaboración de los presos o el
personal puede ser difícil de obtener
Fuente adecuada para verificar las
condiciones de las instalaciones, así
como el cumplimiento con las
regulaciones nacionales e
internacionales
 Problemas:

› Es necesario acordar un conjunto de
indicadores a ser medidos
› Caro y dispendioso en tiempo
Clave construir/mejorar los sistemas de
información sobre prisiones
 Retos:

› Metodología: indicadores y criterios de
medición
› Acuerdos institucionales para operar el
sistema: los funcionarios deben generar
información confiable para “alimentar” el
sistema

Algunos indicadores agregados ya han
sido definidos por la literatura:
›
›
›
›

Presos (según el género, edad, etc.)
Capacidad de la prisión
Personal empleado
Presos con sentencia
Otros indicadores aún deben ser
definidos…
› Salud
› Condición étnica y socioeconómica
La OEA emitió este año el Report on Citizen
Security in the Americas
 El documento contiene una sección
específica sobre prisiones, con información
sobre:

› Presos (total y razón con respecto a la
›
›
›
›
›
población)
Presos según género
Presos según edad (adultos/menores)
Menores en prisión según género
Presos que aún no han sido juzgados (untried)
Capacidad de las prisiones
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