CONSERVACIÓN Y EXPLOTACIÓN DE RECURSOS ANIMALES > TEMA 4 > 1
TEMA 4. SISTEMAS DE GESTIÓN PARA
LA CONSERVACIÓN Y USO
SOSTENIBLE DE LA BIODIVERSIDAD
• Sostenibilidad. Desarrollo sostenible.
• Bases socioeconómicas y legales. Derechos de propiedad.
La tragedia de los comunes.
• Componentes y modelos de sistemas de gestión.
http://creativecommons.org/licenses/by/2.0/es/
ZOOLOGÍA, FACULTAD DE CIENCIAS, UDC
CONSERVACIÓN Y EXPLOTACIÓN DE RECURSOS ANIMALES > TEMA 4 > 2
EVOLUCIÓN DEL CONCEPTO DE SOSTENIBILIDAD
PERSPECTIVA TRADICIONAL
• Producción sostenible: biomasa que puede ser extraída hoy sin reducir la
cantidad de recurso disponible en años futuros (objetivo: producto físico,
sostenibilidad de la extracción de recursos). Ejemplo: “maximum sustainable yield”
(MSY, rendimiento máximo sostenible) en pesquerías
NUEVA PERSPECTIVA
• Sostenibilidad: Uso de recursos naturales y bienes y servicios de ecosistemas
que permite el mantenimiento de la diversidad biológica y la estructura y
dinámica de los ecosistemas (objetivo: ecosistemas y sistemas humanos
“saludables”)
• Objetivos múltiples (balance de conservación de recursos y problemas
humanos)
• Resilencia: capacidad de un sistema para permanecer estable ante
perturbaciones humanas o naturales
ZOOLOGÍA, FACULTAD DE CIENCIAS, UDC
CONSERVACIÓN Y EXPLOTACIÓN DE RECURSOS ANIMALES > TEMA 4 > 3
CONCEPTO DE DESARROLLO SOSTENIBLE
ORÍGENES:
• Informe Brundtland (Comisión Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo, ONU, 1987)
• Conferencia de Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo (Río de Janeiro, 1992)
DEFINICIONES:
1. Nivel de desarrollo que cubre las necesidades presentes sin compremeter la capacidad de
futuras generaciones para cubrir sus propias necesidades (Informe Brundtland 1987)
2. Cambio socioeconómico positivo que no socava los sistemas sociales y ecológicos de los
que dependen las comunidades y la sociedad (Rees, 1988)
3. La persistencia, a lo largo de un futuro indefinido, de ciertas características necesarias y
deseadas del sistema sociopolítico y su ambiente natural. Tanto la sostenibilidad
ambiental/ecológica como la política/social son imprescindibles en una sociedad
sostenible (Robinson et al., 1990).
VISIÓN INTEGRADA: aspectos ecológicos, económicos, sociales e institucionales
ZOOLOGÍA, FACULTAD DE CIENCIAS, UDC
CONSERVACIÓN Y EXPLOTACIÓN DE RECURSOS ANIMALES > TEMA 4 > 4
LA SOSTENIBILIDAD COMO UN PROCESO
DINÁMICO:
INCERTIDUMBRE E INNOVACIÓN
• Aproximaciones “clásicas”: Sostenibilidad como objetivo final:

Evaluar la situación actual

La tecnología no puede sustituir al capital natural

Definir objetivos y PLANIFICAR el desarrollo:
Predecir a priori las consecuencias de una actividad propuesta en lo que respecta al
incremento o la reducción de la sostenibilidad (análogo a la evaluación de impacto
ambiental)
• Sostenibilidad “dinámica” (Newman 2005):

Sistemas humanos y naturales son inherentemente inciertos y complejos. Capacidad
limitada de predicción y planificación

Los humanos tenemos capacidad de innovación (creación de nuevos procesos o
productos). La tecnología puede sustituir a los servicios ambientales (al menos
parcialmente?)

La sostenibilidad debe ser un proceso (no un fin) dinámico: la sociedad debe evaluar
constantemente su relación con los sstemas naturales conforme adopta nuevas
innovaciones y se enfrenta a eventos inesperados. DEFINIR ESTRATEGIAS
ZOOLOGÍA, FACULTAD DE CIENCIAS, UDC
CONSERVACIÓN Y EXPLOTACIÓN DE RECURSOS ANIMALES > TEMA 4 > 5
BASES SOCIOECONÓMICAS Y LEGALES:
Los bienes y servicios ambientales como “comunes”
“COMMONS”, “COMMON-POOL RESOURCES” =
recursos comunes (comunales), “pro-común”
Recursos naturales o construídos por el hombre en
los que:
1. La exclusión de beneficiarios por medios
físicos o institucionales (leyes, derechos de
propiedad) es especialmente costosa:
DIFICULTAD DE EXCLUSIÓN
2. La explotación por un usuario reduce la
disponibilidad (calidad) del recurso para otros:
SUSTRACTABILIDAD
Ostrom et al. (1999). Revisiting the commons. Science
EJEMPLOS:
- Ecosistemas terrestres y
marinos (y sus componentes)
- atmósfera
- sistemas hidrológicos
- sistemas de irrigación
- carreteras
- Internet (world wide web)
-…
ZOOLOGÍA, FACULTAD DE CIENCIAS, UDC
CONSERVACIÓN Y EXPLOTACIÓN DE RECURSOS ANIMALES > TEMA 4 > 6
CONSECUENCIAS DE LAS CARACTERÍSTICAS DE
LOS RECURSOS COMUNES
• SUSTRACTABILIDAD
• DIFICULTAD DE EXCLUSIÓN
Alternativas
•Reglas efectivas de limitación
de acceso
•Derechos y obligaciones
definidos
• Sobre-uso sin preocuparse
por los efectos negativos sobre
otros usuarios
• Los usuarios no contribuyen
(recursos económicos o
esfuerzo) para conservar o
mejorar el recurso
La tragedia de los comunes??
Ostrom et al. (1999). Revisiting the commons. Science
ZOOLOGÍA, FACULTAD DE CIENCIAS, UDC
CONSERVACIÓN Y EXPLOTACIÓN DE RECURSOS ANIMALES > TEMA 4 > 7
Garrett Hardin (1968). The tragedy of the commons. Science
162:1243-1248
1.
Usuarios de recursos comunales están avocados a un proceso inevitable que
lleva a la destrucción de los recursos de que dependen: LA TRAGEDIA DE
LOS COMUNES
2.
Un usuario “racional” (egoísta, maximizador, corto-placista) incrementa su
uso del recurso hasta que los beneficios esperados igualan a los costes
esperados.
•
Cada usuario ignora los costes infringidos a otros, por lo que la
suma de decisiones individuales llevan a un sobre-uso trágico y a la
destrucción potencial de los recursos comunales
•
[IMPORTANTE: esta teoría se refiere realmente a RECURSOS DE
ACCESO ABIERTO]
3.
SOLUCIONES (propuestas por Hardin): Gobierno “efectivo” (impuesto por
autoridades externas) mediante:
•
Propiedad estatal
•
Privatización
ZOOLOGÍA, FACULTAD DE CIENCIAS, UDC
CONSERVACIÓN Y EXPLOTACIÓN DE RECURSOS ANIMALES > TEMA 4 > 8
BASES BIOLÓGICAS DE LA TRAGEDIA DE LOS COMUNES:
Modelo básico de un recurso vivo
1. Crecimiento poblacional
logístico
dN/dt = r N [1-(N/K)]
r>0
N
Producción poblacional
dN/dt
0
K
Producción individual
dN/dt/N
r
K
Tiempo
0
Tamaño población (N)
ZOOLOGÍA, FACULTAD DE CIENCIAS, UDC
CONSERVACIÓN Y EXPLOTACIÓN DE RECURSOS ANIMALES > TEMA 4 > 9
BASES BIOLÓGICAS DE LA TRAGEDIA DE LOS COMUNES:
Modelo básico de un recurso vivo
2. Modelo bioeconómico de
Gordon-Schaefer
MSY
Beneficios = f (capturas)
Costes = f ( esfuerzo)
EQUILIBRIO DE
ACCESO ABIERTO
MEY
Coste
Beneficios
(Capturas)
ESFUERZO
MSY: “maximum sustainable
yield” (producción máxima
sostenible)
MEY: “maximum economic
yield” (rendimiento económico
máximo) = beneficios - costes
N
ZOOLOGÍA, FACULTAD DE CIENCIAS, UDC
CONSERVACIÓN Y EXPLOTACIÓN DE RECURSOS ANIMALES > TEMA 4 > 10
OBSERVACIONES QUE CONTRADICEN LA TEORÍA DE HARDIN
1.
Grupos sociales auto-organizados han gestionado recursos
comunales de modo sostenible (durante miles de años)
2.
Propiedad estatal puede conducir también a la sobre-explotación:
• Control inefectivo
• Subsidios (“reducción” de costes)
3.
Propiedad privada puede conducir a la sobre-explotación.
Explotación óptima similar a la “minería” (extracción rápida de todos
los recursos existentes) cuando:
• Objetivo: maximización de beneficios
• Altos tipos de interés
• Recursos con elevado valor económico y baja tasa
reproductiva
ZOOLOGÍA, FACULTAD DE CIENCIAS, UDC
CONSERVACIÓN Y EXPLOTACIÓN DE RECURSOS ANIMALES > TEMA 4 > 11
EJEMPLO DE RECURSOS COMUNALES BIEN AUTO-GESTIONADOS:
Sistemas de irrigación tradicionales gestionados por los agricultores en Nepal
Ostrom et al. (1999). Revisiting the commons. Science
ZOOLOGÍA, FACULTAD DE CIENCIAS, UDC
CONSERVACIÓN Y EXPLOTACIÓN DE RECURSOS ANIMALES > TEMA 4 > 12
ELEMENTOS PARA LA SOLUCIÓN DEL PROBLEMA
DE LA GESTIÓN DE LOS RECURSOS COMUNALES
• Restricción de acceso
• Creación de incentivos para que los
usuarios inviertan en el recurso y no en
su sobre-explotación
Derechos de uso y/o propiedad,
individuales o colectivos
Ostrom et al. (1999). Revisiting the commons. Science
ZOOLOGÍA, FACULTAD DE CIENCIAS, UDC
CONSERVACIÓN Y EXPLOTACIÓN DE RECURSOS ANIMALES > TEMA 4 > 13
DERECHOS DE PROPIEDAD DE LOS RECURSOS COMUNALES
Derechos de
propiedad
Características
Consecuencias
Acceso abierto
Ausencia de derechos de
propiedad
Degradación y potencial
destrucción
Propiedad del grupo
(comunitaria)
Derechos de un grupo de usuarios
que pueden excluir a otros
Propiedad individual
(privada)
Derechos de individuos (o
compañías) que pueden excluir a
otros
Propiedad estatal
Derechos de un gobierno que
puede regular o subsidiar el uso
Ostrom et al. (1999). Revisiting the commons. Science
¿¿ Éxito / Fracaso ??
ZOOLOGÍA, FACULTAD DE CIENCIAS, UDC
CONSERVACIÓN Y EXPLOTACIÓN DE RECURSOS ANIMALES > TEMA 4 > 14
¿Cómo solucionar el problema del acceso abierto a
los recursos comunales?
Individuos “racionales”
(HOMO ECONOMICUS)
• egoístas, maximizadores,
corto-placistas
Privatización / Sistema de mercado
PERO
TIPOLOGÍA DE USUARIOS
(HOMO PSICOLOGICUS)
• Egoístas, nunca cooperan (“free-riders”)
• Cooperadores sólo si no son explotados por
“free-riders”
• Cooperadores que esperan cambiar el
comportamiento de otros
• Altruistas “puros” (interés del grupo)
Ostrom et al. (1999). Revisiting the commons. Science
Otros modelos de gestión basados en
la cooperación (auto-organización)
MECANISMOS QUE
FAVORECEN LA
COOPERACIÓN
• Individuos pueden identificarse mutuamente
y monitorizarse (efecto tecnología: GIS,
internet, …)
• Inicialmente número bajo de egoístas
• Reglas efectivas que limitan el acceso, la
cantidad a extraer y los periodos de
extracción
• Creación y financiación de programas de
monitorización
ZOOLOGÍA, FACULTAD DE CIENCIAS, UDC
CONSERVACIÓN Y EXPLOTACIÓN DE RECURSOS ANIMALES > TEMA 4 > 15
SISTEMAS DE GESTIÓN: papel del estado y los usuarios
COMPONENTES
•Derechos de propiedad y uso
• Instituciones (gestores, usuarios, científicos)
• Mecanismos de toma de decisiones
• Conocimiento empleado
• Mercados y procesos de comercialización
• Medidas técnicas de regulación
• Sistemas de control
Gestión gubernamental
Asesora
Informativa
Cooperativa
Consultiva
Instructiva
CENTRALIZADO
BUROCRÁTICO
GUBERNAMENTAL
“COMMAND AND
CONTROL”
Gestión por los agentes
económicos y sociales
CO-GESTIÓN
MODELOS
•INSTRUCTIVA: mínimo intercambio
de información sobre las decisiones del
gobierno
•CONSULTIVA: mecanismos de
consulta entre gobierno y usuarios,
decisiones tomadas exclusivamente por
gobierno
• COOPERATIVA: toma de decisiones
conjunta de gobierno y usuarios
•ASESORA: usuarios proponen al
gobierno las decisiones a tomar y éste
las autoriza
•INFORMATIVA: el gobierno delega
autoridad a los (grupos de) usuarios
para tomar decisiones y éstos informan
de las decisiones tomadas
COMUNITARIA
MERCADO
ZOOLOGÍA, FACULTAD DE CIENCIAS, UDC
CONSERVACIÓN Y EXPLOTACIÓN DE RECURSOS ANIMALES > TEMA 4 > 16
SISTEMAS DE GESTIÓN:
GESTIÓN UTILITARIA vs. GESTIÓN DE ECOSISTEMAS
GESTIÓN “TRADICIONAL”
• Valores utilitarios
• Producción de bienes (MSY)
GESTIÓN DE ECOSISTEMAS
• Valores utilitarios y éticos
• Bienes y servicios
• Gestión y modelos de especies
individuales
• Múltiples especies, hábitat,
interacciones
•Gestión bioregional y adaptativa
• Modelos científicos deterministas
• Ciencia acepta la incertidumbre
• Gobierno “top-down” basado en
expertos y administración pública
• Monopolio científico de datos y
análisis
•Gobierno “bottom-up”, colaborativo
•“Social” = nivel de uso del recurso
• “Social” = activo, grupos de usuarios
y comunidades involucrados
activamente
McCay BJ (2000). Post-modernism and the management of
natural ands common resources. CPR Digest
ZOOLOGÍA, FACULTAD DE CIENCIAS, UDC
CONSERVACIÓN Y EXPLOTACIÓN DE RECURSOS ANIMALES > TEMA 4 > 17
EJEMPLO: Sistemas de gestión en las pesquerías
costeras gallegas
CARACTERÍSTICAS
MODELO CENTRALIZADO
MODELO DE CO-GESTIÓN
COMUNITARIA
Derechos de propiedad
Estatales
No limitación de acceso
Comunitarios (territorio)
Limitación de acceso
Toma de decisiones
Tipo de flujos
Instituciones responsables
“Top-down”
Gobierno autónomo
“Bottom-up”
Cofradías de pescadores
Conocimiento empleado
Científico
Tradicional (+ científico)
Medidas técnicas de
regulación
• “Inputs”: artes (tipo,
tamaño y/o número), vedas
temporales, tamaños
mínimos (en ocasiones sexos
o estados reproductivos)
 [“Outputs”: topes de
capturas por barco]
 “Inputs”: tamaños mínimos,
campañas estacionales
 “Outputs”: TACs
(implementados mediante
topes diarios por pescador)
Áreas protegidas (rotaciones)
Estatal
Legales
Organizaciones de pescadores
Sociales (+ legales)
Sistemas de control
Tipo de vigilancia
Medidas de penalización
ZOOLOGÍA, FACULTAD DE CIENCIAS, UDC
Descargar

Presentación