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Diálogo social y libertad sindical,
Pilares para el trabajo decente y
el desarrollo sostenible
OIT - SITUNI
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Plan de la exposición
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1. Introducción y definiciones
2. Condiciones para el desarrollo del diálogo
social y de la negociación colectiva
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3. Situación en el Perú
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4.Aspectos claves para avanzar
SITUNI
1. Introducción y definiciones
ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO
Promotora del diálogo social y de la libertad de asociación
 creada en 1919, agencia especializada de las Naciones Unidas
183 Estados Miembros, Perú miembro desde 1919
Premio Nobel de la Paz en 1969
única organización internacional tripartita
Su finalidad: promover la justicia social mediante el diálogo
social
Diálogo social
Todo tipo de negociaciones y consultas
entre representantes de los gobiernos, los
empleadores y los trabajadores sobre temas
de interés común relativos a las políticas
económicas y sociales.
En un sentido amplio, incluye también las
negociaciones y consultas con otros actores
importantes de la sociedad tales como las
instituciones representativas de los Pueblos
Indígenas
Libertad sindical y de asociación

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derecho de los trabajadores y
empleadores a constituir y afiliarse
libremente a organizaciones para la
tutela de sus derechos e intereses y
de aquéllos y estas a desarrollar
actividad sindical
Una finalidad fundamental de la
libertad sindical consiste en la
negociación
colectiva
de
las
condiciones de trabajo y de empleo
La libertad sindical constituye un derecho
fundamental, reconocido como tal por
todos los instrumentos internacionales de
derechos humanos:
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Declaración Universal de los Derechos Humanos
Los 2 Pactos de Naciones Unidas sobre derechos
humanos
Convenio sobre libertad sindical y la protección del
derecho de sindicación, 1948 (Num. 87)
Convenio sobre el derecho de sindicación y de
negociación colectiva, 1949 (Num. 98)
Convenio sobre las relaciones de trabajo en la
administración publica, 1978 (Num. 151)
Convención americana de derechos humanos
Protocolo de San Salvador
Libertad sindical: elementos de
introducción
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Funciones de la Libertad Sindical
(Cf A.
Villavicencio)
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Equilibradora
Compositiva o pacificadora
Normativa
Cohesión social y democracia material
Cumplimiento del Derecho del Trabajo y
de la Seguridad Social
Diálogo social y Libertad sindical como
pilares del trabajo decente y del
desarrollo sostenible
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Libertad
sindical
freno
fundamental
a
situaciones de explotación laboral
Negociación
colectiva,
herramienta
fundamental para una mejor redistribución de
las riquezas y del crecimiento económico
Negociación, excelente herramienta para
resolver de la mejor manera problemas no
económicos
Díalogo social, instrumento fundamental para
la democracia participativa, evitar conflictos y
lograr decisiones públicas a favor del interés
general
Una mirada hacia el índice global de
competitividad (Foro económico mundial
2009-2010)
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1. Suiza
2. Estados Unidos
3. Singapur
4 Suecia
5. Dinamarca
6.Finlandia
7. Alemania
8. Japón
9. Canadá
10. Países Bajos
Una mirada hacia el índice de desarrollo
humano (PNUD, 2010)
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1. Noruega
2. Australia
3. Nueva Zelanda
4. Estados Unidos de América
5. Irlanda
6. Liechstenstein
7. Países Bajos
8. Canadá
9. Suecia
10. Alemania
2.Bases para el diálogo social y eficaces
relaciones colectivas de trabajo
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Respeto mutuo por parte de los 3 actores:
reconocimiento de la legitimidad del otro
actor y de sus derechos fundamentales
Legislación que cumpla con los convenios
internacionales
Inspección de trabajo y justicia laboral
eficaces
Fomento del diálogo y de la negociación por
parte del Estado
La construcción progresiva de una cultura de
diálogo…
3. Algunos elementos sobre la situación del
diálogo social y la libertad sindical en el
Perú
Compromisos internacionales de Perú en
materia de Libertad Sindical
Todos estos tratados son derecho interno peruano y forman
parte del Bloque de constitucionalidad
 Los 2 Pactos de Naciones Unidas sobre derechos
humanos
 Convenio OIT sobre libertad sindical y la protección
del derecho de sindicación, 1948 (Num. 87)
 Convenio OIT sobre el derecho de sindicación y de
negociación colectiva, 1949 (Num. 98)
 Convenio OIT sobre las relaciones de trabajo en la
administración publica, 1978 (Num. 151)
 Convención americana de derechos humanos
 Protocolo de San Salvador
Compromisos internacionales de Perú en
materia de Diálogo Social
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Convenio OIT sobre consultas tripartitas en
materia de normas internacionales del trabajo,
1976(Num. 144)
Convenio OIT sobre política de empleo, 1964
(Num. 122)
Convenio OIT sobre norma mínima en materia de
seguridad social (núm 102)
Convenio OIT sobre Pueblos Indígenas y Tribales,
1989(Num. 169)
Etc…
Legislación nacional en materia de
libertad sindical y negociación
colectiva
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Grado de cumplimiento legislativo de los convenios
internacionales mejoró en 2003
Problemas serios subsisten respecto de la
posibilidad de negociar más allá de la empresa, de
la negociación colectiva en el sector público y en
materia de huelga
Legislaciones que permiten un uso generalizado de
los contratos a plazo fijo parecen constituir un
freno importante a la afiliación sindical
A nivel institucional…
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Libertad sindical : Inspección de trabajo y justicia
laboral no dan todavía una respuesta eficaz a los
múltiples casos de discriminación sindical y
obstáculo a la negociación colectiva
Diálogo Social: El Consejo Nacional del Trabajo y
Promoción del Empleo es una institución
importante. Su funcionamiento y los resultados
obtenidos pueden mejorar
Libertad sindical y negociación
colectiva en la práctica…
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La tasa de afiliación sindical cayó abruptamente en
los años 90s y no se recuperó:
Lima Metropolitana : de 22% en 1990 a 4% en
2008 en el sector privado ;
sólo 95.000 trabajadores afiliados en el sector
privado a nivel nacional en 2009
Los convenios colectivos registrados en el 2009
representan la cuarta parta de los registrados a
comienzos de los años 90
Libertad sindical y negociación
colectiva en la práctica, algunas
consecuencias..
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Estancamiento de los salarios a niveles bajos a
pesar de fuerte crecimiento económico
Alta tasa de informalidad en empresas formales se
mantiene, con graves consecuencias en acceso a
salud y pensión de vejez
Cultura de diálogo estancada…
Situación de Perú ante el Comité de
Libertad Sindical de la OIT

Perú es actualmente uno de los 3
países en el mundo con el mayor
número de quejas activas o en
seguimiento ante el Comité de
Libertad Sindical de la OIT
Posibles causas de un número elevado
de quejas ante el Comité de Libertad
Sindical
Buena información de los sindicatos
nacionales sobre el mecanismo de
queja
 Frecuencia de las violaciones a la
libertad sindical (especialmente
discriminación sindical)
 Falta de confianza en los mecanismos
nacionales de protección (inspección
de trabajo, justicia)
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4. ¿Algunas pistas para avanzar?
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Facilitar el acceso de las mujeres a la
actividad sindical
Una mejor respuesta estatal a
discriminaciones sindicales: sanciones
eficaces y…real prevención
El tema de los contratos a plazo fijo
Fomento de la sindicalización y negociación
colectiva más allá de la empresa :
¿empezando por temas no salariales?
4. ¿Algunas pistas para avanzar?
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Una auténtica política de relaciones
colectivas de trabajo en el sector público,
incluyendo el tema de la negociación
colectiva
Adoptar un plan de trabajo decente con un
importante componente de diálogo social
y negociación
SITUNI
¡ Muchas gracias por su atención!
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Freedom of association and its implications in practice