SEMINARIO TALLER
“INDICADORES TEMPRANOS DE
ACTIVIDAD TERRORISTA”
BUENOS AIRES
24-26 ABRIL 2006
“BLOQUE I: LOS INDICADORES Y
SU ROL EN LAS ACTIVIDADES DE
PREVENCIÓN”
Mariano César Bartolomé
Escuela de Defensa Nacional (EDENA)
Escuela Superior de Guerra (ESG)
Universidad Nacional de La Plata (UNLP)
“BLOQUE I: LOS INDICADORES Y
SU ROL EN LAS ACTIVIDADES DE
PREVENCIÓN”
Contenidos:
Caracterización del Terrorismo
Patrones
Indicadores de prevención
DEFINICIONES DE TERRORISMO
"Actos que producen un efecto de terror o
de intimidación sobre los habitantes de un
Estado (...) a través del uso de métodos o
de medios que, por su naturaleza, causan o
pueden causar un daño extendido,
disturbios serios en el órden público...”
OEA, Convención sobre la Prevención y
Represión de Actos de Terrorismo, 1971
DEFINICIONES DE TERRORISMO
“Violencia premeditada y motivada
políticamente, perpetrada contra
blancos no combatientes, llevada a
cabo por grupos subnacionales o
clandestinos, generalmente a fin de
influenciar al público”
EEUU, Departamento de Estado
DEFINICIONES DE TERRORISMO
"Acto destinado a causar la muerte o
a herir severamente a civiles o a no
combatientes, para intimidar a una
comunidad, un gobierno o una
organización internacional”
Kofi Annan, Secretario General ONU,
informe de marzo de 2005
DEFINICIÓN DE TERRORISMO
"actos de violencia cometidos contra
personas inocentes o no combatientes,
con la intención de obtener fines políticos
a través del terror y la intimidación"
John Deutsch
VIOLENCIA POLÍTICA
Aquella que proviene de
agentes organizados que
buscan modificar, sustituir
o desestabilizar la
institucionalidad estatal
vigente, o de aquellas
situaciones que restringen
la legitimidad, la
representación y la
participación de la
población
T
E
R
R
O
R
I
S
M
O
CONCEPCIONES DEL TERRORISMO
RECURSO TACTICO:
USO ESTRATÉGICO:
la generación de terror es
una herramienta más
entre un menú más vasto
de actividades que
desarrolla una
organización, sin ser
necesariamente la más
importante.
la generación de
terror constituye la
piedra basal de una
organización,
incluso su actividad
exclusiva.
TERRORISMO COMO METODOLOGIA
TERROR
TERRORISMO INTERNACIONAL
FACTORES DE
AGRAVAMIENTO
EN LOS AÑOS
80 y 90:
CULTURA
TECNOLOGÍA
FACTOR DE AGRAVAMIENTO “CULTURA”
Explosión de conflictos de naturaleza
cultural: incremento cuantitativo de casos
en los que un actor puede apelar a
metodologías terroristas
Aumento de los movimientos migratorios
globales:
aparición o crecimiento de
"diásporas radicalizadas" que pueden
respaldar una acción terrorista en términos
humanos, logísticos o financieros.
FACTOR DE AGRAVAMIENTO “CULTURA”
Relación con explosión de conflictos de naturaleza cultural
caso paradigmático: Terrorismo Checheno
6 de febrero de 2004
subterráneos Moscú
5 de diciembre de 2003
trenes Moscú
FACTOR DE AGRAVAMIENTO “CULTURA”
Adopción de metodologías terroristas por parte de
organizaciones radicalizadas islámicas
JIHAD
FACTOR DE AGRAVAMIENTO “CULTURA”
GRUPOS RADICALIZADOS DE
LA HERMANDAD
MUSULMANA
HEZBOLLAH
JIHAD
MOVIMIENTO DE RESISTENCIA
ISLÁMICO (HAMAS)
FACTOR DE AGRAVAMIENTO “CULTURA”
CAMBIO EN LOS GRUPOS PALESTINOS
FPLP
1967
FDLP
1969
FPLP-CG FATAH-CR
1968
1973
HAMAS
JIP
1987/89
1987/89
FACTOR DE AGRAVAMIENTO “CULTURA”
INTEGRISMO (Roger Garaudy): "La identificación de
una fe religiosa o política con la forma cultural o
institucional que pudo revestir en una época anterior de
su historia. (Es) creer que se posee una verdad
absoluta e imponerla".
FUNDAMENTALISMO (Eric Hobsbawn): Un fenómeno
reactivo y reaccionario cuyos protagonistas entienden
que sus ideas y valores "proceden siempre de una
etapa anterior, es de suponer que prístina y pura, en la
propia historia sagrada de uno"
FACTOR DE AGRAVAMIENTO “CULTURA”
Auge del ”Terrorismo
Suicida”:
•operaciones de menor
costo
•operaciones más
efectivas
•operaciones más
seguras
•mayor impacto
TERRORISMO SUICIDA
Hezbollah (Líbano)
23 de octubre de 1983: atentado contra barracas de EE.UU. y
Francia en Beirut, con un saldo de 300 muertos
TERRORISMO SUICIDA
Movimiento de Resistencia Islámica (Hamas)
Brazo armado: brigadas Ezzedin Al Qasem
TERRORISMO SUICIDA
Brigadas Mártires Al Aqsa (Fatah)
Enero 2001 - Julio 2003: 95 atentados suicidas, generando 243
víctimas fatales e hiriendo más de 1400 personas
TERRORISMO SUICIDA
Se promueve el
terrorismo suicida en
el marco de la jihad
El terrorista suicida
adquiere el status de
mártir y su acción se
toma como ejemplo a
emular
TERRORISMO SUICIDA
Se contempla el empleo de menores como mártires
FACTOR DE AGRAVAMIENTO “TECNOLOGÍA”
• Salto cualitativo en materia de explosivos
(mayor letalidad)
• Avance en el campo de las comunicaciones
(mayor operatividad)
• Avance en el campo del transporte (mayor
alcance)
GLOBALIZACION DEL TERRORISMO
5 de septiembre de 1972
Atentado de la célula
palestina Septiembre
Negro contra los atletas
israelíes en Munich
GLOBALIZACION DEL TERRORISMO
CASO PARADIGMÁTICO: ABU NIDAL
(FATAH - CONSEJO REVOLUCIONARIO)
ABU NIDAL ( FATAH - CR )
ATENTADOS SEPTIEMBRE ´73 - ENERO ´91
Paris x 4 (Francia) - Damasco x 2 (Siria) - Karachi x 2
e Islamabad x 2 (Pakistán) - Roma x 9 (Italia) - Amman
x 4 (Jordania) - Izmir y Estambul x 2 (Turquía) Abu Dhabi (EAU) - Londres x 2 (Gran Bretaña) Kuwait (Kuwait) - Amberes y Bruselas x 3 (Bélgica) Viena x 3 (Austria) - Nueva Delhi y Bombay x 3 (India)
- Madrid x 3 (España) - Lisboa (Portugal) - Atenas x 6
(Grecia) - Cairo x 2 (Egipto) - Beirut (Líbano) Bucarest (Rumania) - Nicosia (Chipre) - Malta (Malta) Khartoum (Sudán) - Tunez (Tunez)
ABU NIDAL ( FATAH - CR )
ATENTADOS SEPTIEMBRE ´73 - ENERO ´91
• 59 atentados
• 22 países
• unos 900 muertos y heridos
RENTABILIDAD TERRORISMO
• Atentados a las embajadas de Kenia y Tanzania (agosto
1998), hasta US$ 50 mil
• Ataque al USS Cole (octubre 2000), menos US$ 10 mil
• Bomba en club nocturno en Bali (octubre 2002), menos
U$S 50 mil
• Bombas en Estambul (nov. 2003), menos US$ 40 mil
• Atentado contra el Marriott Hotel de Jakarta (agosto
2003), aprox US$ 30 mil
• Bombas a los trenes de Madrid (marzo 2004), aprox. US$
10 mil.
TERRORISMO INTERNACIONAL
C O M P L E JID A D D E U N A A C C IÓ N T E R R O R IS T A C O N T E M P O R Á N E A
F A S E P R E P A R A T O R IA
R ec luta m ie nto
E ntrena m ie nto
R ecaudac ió n de fo ndo s
R&D
A dqu isic ió n de m ateria le s
Inte lig e nc ia
P la nea m ie nto
D esp liegue estratégico
E stablec im ie nto de una red
C o ntrainte lige nc ia
O perac io ne s de info rm ac ió n
C R IS IS
FA SE D E
C O N S E C U E N C IA
D esp laza m ie nto fina l E xfiltrac ió n
R eu nió n
R ege nerac ió n de recurso s
M o ntaje
D eterm inac ió n de
R eco no c im ie nto fina l co nsecue nc ia s
A ná lisis d e la s o peracio ne s
ATAQUE
E xtracc ió n
P la nea m ie nto
TERRORISMO INTERNACIONAL
EMPLEO ADMs
FACTORES DE
AGRAVAMIENTO
EN EL SIGLO XXI:
“PRIVATIZACIÓN”
TERRORISMO CON EMPLEO ADMs
• Terrorismo con empleo
de ADM, con un Estado
sponsor
• Terrorismo con empleo
de ADM, a pequeña
escala
• "Superterrorismo",
terrorismo con empleo
de ADM a gran escala
TERRORISMO CON EMPLEO ADMs
20 de marzo de 1995: atentado subterráneos de Tokio
Autor: Secta “Aum Shinrikyo”
Agente: Sarín (gas neurotóxico)
Shoko Asahara
12 muertos y 5500 afectados
TERRORISMO CON EMPLEO ADMs
• Sistemas de detección en
tiempo real de agentes
patógenos y toxinas
virtualmente inexistentes, en
el ámbito civil
• Pequeña cantidad de
agentes químicos/biológicos
necesarios para producir
una agresión de magnitud.
TERRORISMO CON EMPLEO ADMs

Fácil acceso a
información sobre cómo
producir armas
químicas/biológicas.

Métodos de baja
sofisticación para
emplear armas
químicas/biológicas.
TERRORISMO CON EMPLEO ADMs
AG E N T E S B IO L O G IC O S : P E R IO D O S D E IN C U B AC IO N Y L E T AL ID AD
AG E N T E
T IPO
PER IO DO
IN C U B A C IO N
T AS A F AT AL ID AD
A nthrax
B acteria
3-5 dias
100 % fatal sin adm inistración de penicilina
antes de la aparición de los síntom as
C ólera
B acteria
1-3 dias
50 % fatal sin tratam iento
P laga
B acteria
2-5 dias
100 % fatal sin antibióticos
T ularem ia
B acteria
2-4 dias
100 % fatal sin antibióticos
T ifus
B acteria
10-14 dias
50 % fatal sin tratam iento
F iebre am arilla
V irus
3-6 dias
10 % fatal sin tratam iento
V iruela
V irus
10-14 dias
60 a 80 % fatal sin tratam iento
B otulism o (B T X-A )
T ox ina
18-36 horas
65 % fatal sin tratam iento
R icino
T ox ina
2 horas
A lta fatalidad aún con tratam iento,
especialm ente en caso de inhalación
TERRORISMO CON EMPLEO ADMs
TERRORISMO CON EMPLEO ADMs
26 de abril de 2004
Atentado frustrado con
20 tn de productos
químicos contra
embajada EEUU y sede
de la Inteligencia en
Aman (Jordania)
Estimación:
80 mil muertos
160 mil heridos
PRIVATIZACIÓN DEL TERRORISMO
Proliferación de organizaciones
terroristas que han logrado alcance
global sin esponsoreo de ningún Estado,
fijando así su propia agenda sin terceras
influencias.
CASO PARADIGMÁTICO: AL QAEDA
SITUACIÓN ACTUAL DE AL QAEDA -1Buena
parte de su
nucleo de dirigentes se
mantiene intacto
Su
estructura financiera
no ha sido dañada
Consolidación
del
núcleo (hasta 300
miembros) como
"paraguas ideológico”
ADOCTRINAMIENTO DE AL QAEDA
EL “MANUAL” DE AL QAEDA
ADOCTRINAMIENTO DE AL QAEDA
VIDEO PARA
CONFECCION
DE
EXPLOSIVOS
ADOCTRINAMIENTO DE AL QAEDA
REVISTA ON-LINE “AL-BATTAR”
SITUACIÓN ACTUAL DE AL QAEDA -2
Creciente autonomía
de la red: 18 mil
efectivos en más de
60 países (IISS)

Reorientaciòn hacia
“soft targets” (incluye
Manpads)
MANPADS + TERRORISMO
• Mercado negro de 500 mil a
700 unidades
• Precio: U$S 10 mil x unit
(aprox.)
SITUACIÓN ACTUAL DE AL QAEDA -3Capacidad
para
efectuar atentados
de magnitud
Reclutamiento
de
su "tercera
generación" de
combatientes
Capitalización
“caso Irak”
del
SITUACIÓN ACTUAL DE AL QAEDA -4CAPITALIZACIÓN DEL “CASO IRAK”
PRINCIPAL REFERENTE: ABU MUSAB AL-ZARQAWI
PERSPECTIVAS SOBRE AL QAEDA
• Flexibilidad organizativa (formato de
transnacionalización empresaria)
• Alto grado de letalidad en sus acciones
MAYOR PELIGROSIDAD
TERRORISMO INTERNACIONAL
C O M P L E JID A D D E U N A A C C IÓ N T E R R O R IS T A C O N T E M P O R Á N E A
F A S E P R E P A R A T O R IA
R ec luta m ie nto
E ntrena m ie nto
R ecaudac ió n de fo ndo s
R&D
A dqu isic ió n de m ateria le s
Inte lig e nc ia
P la nea m ie nto
D esp liegue estratégico
E stablec im ie nto de una red
C o ntrainte lige nc ia
O perac io ne s de info rm ac ió n
C R IS IS
FA SE D E
C O N S E C U E N C IA
D esp laza m ie nto fina l E xfiltrac ió n
R eu nió n
R ege nerac ió n de recurso s
M o ntaje
D eterm inac ió n de
R eco no c im ie nto fina l co nsecue nc ia s
A ná lisis d e la s o peracio ne s
ATAQUE
E xtracc ió n
P la nea m ie nto
INDICADORES
“INDICADORES”
“INDICIOS O SEÑALES QUE AVISAN O
DAN A SIGNIFICAR ALGO”
“INSTRUMENTOS CONCRETOS CON
LOS QUE DETECTAMOS EL DATO
EMPIRICO DE LAS DIMENSIONES DE
LAS VARIABLES”
(Definición metodológica-científica)
“INDICADORES”
VARIABLE
DES-ABSTRACCION
OPERACIONALIZACION
EXPRESION EMPIRICA
1. DEFINICIÓN TEÓRICA
2. DEFINICIÓN OPERACIONAL
PASOS
3. DIMENSIONALIZACIÓN
4. INDICADORES
5. INDICES
“INDICADORES DE ALERTA TEMPRANA DE
ACTIVIDAD TERRORISTA”
ACTIVIDADES “SOSPECHOSAS”
TRADICIONALES
01. Vigilancia estática
02. Vigilancia móvil (diferentes medios)
03. Personas tomando notas/gráficos en áreas
inusuales
04. Sospecha de actividad encubierta
05. Incremento de amenazas anónimas
06. Paquetes/materiales sospechosos
“INDICADORES DE ALERTA TEMPRANA DE
ACTIVIDAD TERRORISTA”
ACTIVIDADES “SOSPECHOSAS” ESPECÍFICAS
07. Hurto/extracción de credenciales, uniformes,
pases, vehículos u otros elementos que faciliten
una intrusión
08. Hurto/extracción de material sensitivo, armamento
o explosivos
09. Intentos/pruebas de intrusión
10. Sospecha de actividad encubierta
11. Tareas de reunión de información por Internet
“INDICADORES DE ALERTA TEMPRANA DE
ACTIVIDAD TERRORISTA”
ACTIVIDADES “SOSPECHOSAS” ESPECÍFICAS
12. Hurto/extracción de pasaportes, credenciales o
tarjetas migratorias
13. Traslados/viajes cuanti/cualitativamente diferentes
de los estándares
14. Ocupaciones de inmuebles sin explicación
aparente
15. Apertura de cuentas/transferencias bancarias
16. Contactos con criminalidad organizada local
TRABAJO PRÁCTICO
En base a su experiencia, adquirida en el ejercicio de
su actividad profesional, identifique y describa:
A. A cuáles indicadores tradicionales (01-06) se ha
enfrentado en su actividad profesional.
B. A cuáles indicadores específicos (07-16) se ha
enfrentado en su actividad profesional.
C. Cuáles indicadores tradicionales/específicos
plantean mayores dificultades de detección
D. Qué medidas propondría para subsanar las
dificultades planteadas en el ítem C ?
¿Preguntas?
¿ Comentarios?
¿Desacuerdos?
MUCHAS GRACIAS
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