La Era del Conocimiento (1)
La sociedad contemporánea se caracteriza porque el conocimiento
ha adquirido un enorme valor e impacto y se ha convertido en el
capital fundamental de los países. Genera crecimiento económico,
social y cultural.
Existe a la vez un acelerado proceso de creación y obsolescencia
de conocimientos.
Es el principal insumo para desarrollar la base tecnológica de los
países lo que les permite su competitividad económica al generar
innovación.
La Era del Conocimiento (2)
Es el elemento clave que reorienta el sistema productivo por el uso
intensivo
de
nuevas
tecnologías
en
áreas
tales
como
microelectrónica, informática, genómica, biotecnología y materiales.
Ese desarrollo ha sido posible por el impulso dado a la investigación
básica y experimental, en países donde ha existido una base
educativa sólida y un sistema de investigación científica e
innovación tecnológica articulado.
Gasto Federal en Ciencia y Tecnología como Proporción del Producto Interno
Bruto (PIB)
1996 - 2011
0.50
0.45
0.40
0.46
0.41 0.42
0.42
0.41
0.43
0.39
0.35
0.36 0.37
0.36
0.36
2005
2006
2007
0.37
0.37 0.36
0.36
2010
2011
Porcentaje
0.35
0.30
0.25
0.20
0.15
0.10
0.05
0.00
1996
Fuente: SHCP, INEGI
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2008
2009
Total de Artículos Publicados por Científicos Mexicanos.
2000 - 2008
*
* Alrededor del 35% de ellos son publicados por investigadores de la UNAM.
Fuente: ISI, 2009
Participación de los Países en el
Total de Artículos Publicados
2008
México
Fuente: Institute for Scientific Information, 2009
Participación Porcentual de México con los Países más
significativos en los Artículos de Colaboración
2004-2008
Fuente: Institute for Scientific Information, 2009
Por Región
%
Europa
42
Norteamérica
31
América Latina
13
Asia
11
Miembros del SNI en Instituciones Públicas
de Educación Superior 2011
No.
Total Nacional
(17,639)
%
Universidad Nacional Autónoma de México
3,583
20.3
Universidad Autónoma Metropolitana
906
5.1
Instituto Politécnico Nacional
799
4.5
CINVESTAV
669
3.8
Universidad de Guadalajara
661
3.7
Universidad Autónoma de Nuevo León
443
2.5
Benemérita Universidad Autónoma de Puebla
384
2.2
Centros Conacyt
1,542
8.7
Resto de Universidades Públicas Estatales
3,997
22.7
Fuente: CONACYT. Las IES particulares cuentan con 668 miembros (3.8% del total). Las empresas privadas
con 46 (0.26%)
Becas nuevas del Conacyt al Extranjero
Fuente: Conacyt (2009). Informe General del Estado de la Ciencia y la Tecnología
Correlación entre Innovación y Competitividad
WEF 2010-2011
Suiza
Japón
Suecia
Subíndice de Innovación
Estados Unidos
Alemania
Finlandia
Taiwan
Holanda
Dinamarca
Israel
Irlanda
Italia
Grecia
México
Reino Unido
Francia
Portugal
España
Chile
Índice de Competitividad
Fuente: WEF, The Global Competitiveness Report 2010-2011
Evolución de México en el IGC, 2000 - 2011
Fuente: World Economic Forum, 2010 (136 países)
Índice Global de Competitividad en países seleccionados (133)
2009 - 2010
Fuente: World Economic Forum, 2009
PAÍS
LUGAR
Chile
30
España
33
Barbados
44
Brasil
56
México
60
Patentes Solicitadas en México
2001 - 2009
20,000
16,599
16,581
16,000
14,436
14,281
13,566
12,207
12,000
8,000
4,000
0
2001
2003
2005
2007
2008
En 2008 los mexicanos solicitaron 685 patentes en México (4.1% del total), y ese año se les
concedieron 197 (1.88% del total).
Fuente: IMPI
2009
Relación de Dependencia y Coeficiente de Inventiva,
Países Seleccionados. 2008
País
Relación de Dependencia
Coeficiente de Inventiva
Brasil
1.60
0.40
Corea del Sur
0.34
26.56
España
0.08
0.67
E.U.A.
0.89
7.99
Japón
0.19
26.10
México
24.90
0.06
Relación de Dependencia = Solicitud de patentes de extranjeros/Solicitudes de
patentes de nacionales
Coeficiente de inventiva = Solicitudes de patentes Nacionales/ 10,000 habitantes
Fuente: OMPI Website
Patentes solicitadas por mexicanos
en el extranjero según país, 2007
* Oficina Europea de Patentes
Fuente: WIPO website. Se solicitaron 445 patentes en el extranjero en 2007 y ese año se concedieron 110.
“La Innovación se ha convertido en la clave de la prosperidad
y el bienestar social en una economía hipercompetida, global
y dependiente del conocimiento”
“Los países en desarrollo no tienen una buena razón para
quejarse y mantenerse fuera del juego de la innovación, pero
necesitan urgentemente dar los pasos adecuados.”
“Hoy hay solo dos clases de empresas: las que innovan y las
que desaparecerán”
Fuente: L. Weber, 2010. Glion, 2006.
La necesidad de una política de
innovación
• En el contexto de economía global, el aprendizaje
tecnológico es necesario para la rápida adaptación a
cambios del mercado y las nuevas trayectorias tecnológicas.
• El aprendizaje tecnológico requiere de múltiples
interacciones sociales que difícilmente pueden ser
fomentadas exclusivamente por la vía del mercado
• El impulso de un sistema de innovación implica la actuación
pública deliberada para fomentar la interrelación entre sus
actores y los flujos de conocimiento, inversión, productos y
servicios.
“La innovación requiere del desarrollo de nuevas
disciplinas académicas, un incremento en la investigación
interdisciplinaria y educación en las disciplinas
tradicionales y oportunidades continuas de aprendizaje
para mantenerse al corriente de los cambios rápidos en la
dinámica de la naturaleza del trabajo”
“El desarrollo de las ciencias sociales y las humanidades
deben ser una prioridad de las políticas científicas y
de las Universidades”
Fuente: L. Weber, 2010. Rhodes, 2010
Factores que Influyen en la Competitividad y la Innovación
Actual
Deseable a
mediano plazo
29
50
Doctores en Ciencias Exactas y Naturales
graduados anualmente
1,444
5,000
Investigadores por cada 1,000 miembros
de la PEA
1.1
6.0
Inversión federal en R&D como % PIB
0.36
1.0
25
60
Cobertura de Educación Superior (%)
Inversión privada en R&D (%)
Estructura del Sistema de Innovación Mexicano
Cámaras y
Asociaciones
Industriales
Empresas
Sector
Empresarial
Congreso
Universidades
e Inst. de
Educ. Sup.
CONACYT
y Secretarías
Federales
Consejos
Estatales de
CyT
SISTEMA
NACIONAL
DE
INNOVACIÓN
Sector
Público
Sector
Externo
Inst. que
proporcionan
Incentivos
Instituciones
de Apoyo
Centros
Públicos de
Investigación
Fuente:
Inst. que
proporcionan
Información y
Certidumbre
Inst. que
realizan IyD en
Sectores
Específicos
David Romo. El impacto de la ciencia y la tecnología en el desarrollo de México, en “El diseño institucional de la
política de ciencia y tecnología en México. Editores: E. Cabrero, D. Valadés y S. López-Ayllón.
Informe de la OCDE sobre el estado de la
Innovación en México (2008) (1)
“México ha sido extremadamente lento para darse cuenta de la
importancia de la innovación como elemento conductor
del crecimiento y la competitividad.
El gobierno debe urgentemente comprometerse al desarrollo de políticas que
atiendan las aspiraciones y necesidades de la población.
Para ello se requiere fortalecer el sector educativo y estimular la
investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación en el sector privado”
Fuente: OCDE, 2008
Informe de la OCDE sobre el estado de la
Innovación en México (2008) (2)
“Las empresas prefieren comprar tecnología importada y tienen por tanto
una baja propensión a contratar recursos humanos altamente calificados
(doctorados).
La actitud empresarial respecto a sus políticas sobre retornos económicos
previene que inviertan en Investigación y Desarrollo, debido esto en buena
parte a una falta de competencia interna.
La política de C – T – I sufre por falta de coordinación, dilución de
responsabilidades y fragmentación.”
Fuente: OCDE, 2008.
La función concreta de los instrumentos de
las políticas públicas, científicas, tecnológicas
y de innovación es mitigar las fallas de
mercado y crear un ambiente óptimo para
realizar estas actividades.
El Programa de Estímulos Fiscales en México
Diagnóstico (2005-2008)
a)
2/3 se concentran en el sector automotriz, alimentos y servicios, no en alta
tecnología.
b)
82% van a empresas grandes.
c)
El 50% se concentra en 15 empresas grandes.
d)
85% concentrado en empresas del Centro, Norte y Occidente.
e)
No hubo adicionalidad en I+D.
f)
No hubo adicionalidad en ventas en empresas grandes, pero si en medianas y
pequeñas.
g)
Se utilizan en recursos humanos, pero los números no concuerdan con los de los
investigadores en la industria.
h)
La información es proporcionada por las empresas y no se verifica.
i)
El indicador de nómina en I+D refleja inconsistencias anuales.
j)
Se incluyen como inversión actividades de ingeniería que no deberían calificar.
Fuente: ADIAT, con datos de CONACYT, SHCP y SE.
El Programa de Estímulos (directos) a la
Innovación del CONACYT 2009
Monto de Apoyo en mdp
El presupuesto inicial de
$2,500 millones se redujo a
$1,700, el cual fue asignado
en su totalidad y resultó
insuficiente para atender a la
demanda.
282
17%
848
51%
133
8%
Grande
Mediana
Micro
Se
recibieron
2,123
proyectos, de los cuales se
apoyaron 506 (24%)
Fuente: CONACYT, 2009
Pequeña
393
24%
Recomendaciones al Programa de Estímulos
Fiscales Mexicano (1)
1.
Retomar el nombre del programa conforme la Ley del ISR “Estímulo Fiscal a
proyectos de investigación y desarrollo tecnológico” y referirlo a las Normas de
proyectos del desarrollo tecnológico.
Con esto se podría acotar el programa y acercarlo a prácticas internacionales.
2.
Modificar el sistema de evaluación actual por uno que se aboque a revisar
únicamente la elegibilidad de las inversiones y la pertinencia que se definiera.
3.
Ejemplos de pertinencia:
• Trato especial a PYMES
• Enfocar el programa a sectores de “alta demanda social” (OCDE):
 Salud
 Energía
 Transporte
 Medio ambiente
 Educación
Fuente:
ADIAT, 2010
Recomendaciones al Programa de Estímulos
Fiscales Mexicano (2)
4.
Definir
e
implantar
método
para
validar
la
información
que
proporcionan las empresas.
5.
Estructurar una base de datos sólida con la participación de otros
actores (SHCP, INEGI, SE), para validar y unificar información y que
brinde elementos para evaluar el programa con base en resultados
(“outputs”).
6.
Para medir la adicionalidad, es necesario realizar evaluaciones a lo
largo de varios años, ya que solo así pueden hacerse visibles estos
efectos.
Complementar
la
adicionalidad
adicionalidad de comportamiento vía encuesta.
Fuente:
ADIAT, 2010
de
resultados
con
HECHOS MEXICANOS EN INNOVACIÓN (1)
• En los últimos 10 años el gasto federal como proporción del PIB no solo no
ha aumentado sino que ha disminuido (0.46% a 0.36%).
• El número de proyectos apoyados por CONACYT ha disminuido en los
últimos cinco años. El número de investigadores aumentó 46% entre 2006 y
2011.
• El sector productivo no invierte lo requerido en IDE, aunque ha aumentado.
• El número de investigadores por cada 1,000 integrantes de la PEA es
insuficiente (1.1. vs. 5.7 en España y 7.9 en Corea)
• En los últimos 10 años, bajó el índice de competitividad del lugar 33 al 66.
• Ocupamos el lugar 52 de 60 países en competitividad financiera.
HECHOS MEXICANOS EN INNOVACIÓN (2)
• Los empresarios se lamentan de: sobreregulación, difícil acceso a
financiamiento, sistemas de información deficientes, falta de vinculación.
• El comportamiento de patentes solicitadas por mexicanos es desastroso. En
2008 lograron 1.88% del total concedido.
• El 71% de los proyectos de innovación empresariales se realizan con
recursos propios y 13% a través de créditos.
• El 82% de los productos y el 75% de los procesos innovadores se realizan
por la empresa solamente. El 3% en colaboración con Universidades.
• El Sistema Nacional de Innovación esta desarticulado, disperso, con
duplicidad de esfuerzos, y casi inexistente colaboración entre empresas y
otras instituciones.
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