Lineamientos del Programa de Gobierno de la
Unidad Democrática. Energía Eléctrica.
Lineamientos
Programa de Gobierno de la
Unidad Democrática
Energía Eléctrica
Coordinador: Ing. Manuel Guevara Baro
Caracas, septiembre de 2011
Lineamientos del Programa de Gobierno de la
Unidad Democrática. Energía Eléctrica.
Comisión de Alto Nivel del Sector Eléctrico:
Integrantes
Aminta Villegas
Antonio Carvajal
Armando Meleán
César Quintini
Ciro Portillo
Eduardo Páez-Pumar
Iñaki Rousse
Jorge Pirela
José Aguilar
José Manuel Aller
Mario Torre
Miguel Lara
Nelson Hernández
Paulo de Oliveira
Simón Saturno
Victor Poleo
Coordinador: Manuel Guevara Baro
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Unidad Democrática. Energía Eléctrica.
Situación actual del sistema eléctrico venezolano
¡El sistema eléctrico atraviesa una situación crítica!
La Crisis eléctrica es estructural: no coyuntural y compleja
No es ajena a la crisis estructural, política y social que afecta al país
Crisis integral:
Abarca a todo el sistema eléctrico:
• Generación
• Transmisión
• Distribución
• Comercialización
• Institucional
Crisis energética:
• No hay gas natural para las plantas de generación eléctrica
• La producción de gasoil está estancada. No habrá gasoil para exportar
Resultado del modelo de gestión actual:
• Personalista
• Centralizado
• Autoritario
• Improvisado
• Sectario
La Crisis eléctrica no es cualquier crisis: ¡nos afecta a todos!
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La crisis eléctrica en resumen
1. De los aproximadamente 25.000 MW de capacidad instalada sólo están disponibles 16.500 a
17.000 MW.
2. El Sistema Eléctrico Nacional no puede atender la demanda. Se requiere racionar energía!
3. El déficit de generación ocurre en el Occidente, Oriente y Centro del país.
4. Las plantas térmicas e hidroeléctricas anunciadas en Los Andes, Zulia, Centro y Oriente
acusan atraso.
5. No se realizaron las ampliaciones previstas en el sistema troncal de transmisión (765KV y
400KV).
6. El sistema de distribución ha sido muy descuidado; alto grado de obsolescencia y saturación
7. Corpoelec está en rojo. Sus ingresos no cubren la nómina.
8. Corpoelec depende del Fisco para todos sus gastos operativos, mantenimiento correctivo e
inversiones.
9. La crisis financiera de Corpoelec:
•
•
•
•
•
•
La nómina se ha duplicado
Los ingresos en términos reales se han reducido a la mitad
Deuda de organismos públicos
Aproximadamente 3.000.000 de usuarios no tienen medidor
Tarifas congeladas desde 2002
Corpoelec asume funciones no relacionadas con su misión
10. Desprofesionalización de la empresa
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Estrategias y acciones ejecutadas por el gobierno y sus resultados
1. En octubre 2007 se estatizan la Electricidad de Caracas y otras empresas privadas. Se crea
Corpoelec.
2. Ambicioso Plan de Inversiones 2008-2014 en generación y transmisión.
incrementar la capacidad de generación en los niveles requeridos.
No ha logrado
3. Gobierno crea el 21-10-2009 Ministerio de Energía Eléctrica, separando funciones del
Ministerio de Energía y Petróleo.
4. Diciembre de 2009.
Medidas compulsivas de ahorro en centros comerciales, edificios
residenciales, vallas publicitarias y empresas básicas de Guayana.
5. Febrero 2010. Decreto de emergencia eléctrica que restringe consumo en oficinas públicas,
centros comerciales, industrias básicas de Guayana, Petroquímica.
6. Programa de instalación de plantas de Generación Distribuida 1.500 MW.
300MW
Solo operan
7. Dic. 2010. Se promulga Ley Orgánica del Sistema y Servicio Eléctrico: establece el modo de
gestión socialista y centraliza todas las empresas en una sola: Corpoelec
8. Julio 2011. Resoluciones para reducir la demanda con multas e incentivos.
¡La crisis eléctrica no ha sido solucionada!
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Los efectos de la crisis eléctrica
1. Racionamientos programados y no programados en el interior del país.
2. Apagones frecuentes porque los sistemas operan por encima de niveles de
seguridad
3. Infinitas molestias e incomodidades que afectan la vida de los venezolanos
4. Deterioro o pérdida de artefactos domésticos, comerciales e industriales que
Corpoelec no paga
5. Obliga a usuarios a comprar equipos de protección, cocinas a gas, plantas de
emergencia.
6. El costo estimado de la crisis, durante 2010, alcanzó a aproximadamente
US$ 24.000 millones.
¡Con crisis eléctrica no hay desarrollo económico sostenido ni
mejora de la calidad de vida!
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Objetivo general del Gobierno de la Unidad Democrática
¡Poner fin a los racionamiento eléctricos en todo el país y
ofrecer un servicio eléctrico de calidad, capaz de atender
las necesidades del desarrollo económico y la mejora de la
calidad de vida de los venezolanos.
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Lineamientos de Políticas
1. Reprofesionalizar el Sector Eléctrico
• Restablecer la toma de decisiones con base en criterios tecnico-económicos
• Garantizar que los cargos de dirección y gerencia sean ocupados por personas con la
formación académica, la experiencia y las capacidades adecuadas
• Establecer como base de selección para ocupar puestos la realización de concursos de
oposición
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Lineamientos de Políticas
1. Reprofesionalizar el Sector Eléctrico
2. Restablecer la planificación del Sector Eléctrico como política del Estado
• La expansión de la industria estará basada en planes de corto, mediano y largo plazo
• Planes deberán incluir distintos escenarios, con detalle de los proyectos, costos y fuentes de
financiamiento
• Planes que deberán ser sometidos al escrutinio público
• Planes que deberán ser evaluados y ajustados de acuerdo con los cambios del entorno y
contingencias
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Lineamientos de Políticas
1. Reprofesionalizar el Sector Eléctrico
2. Restablecer la planificación del Sector Eléctrico como política del Estado
3. Descentralizar y regionalizar el Servicio Eléctrico
• Adecuar, dentro del marco legislativo vigente, la estructura del Ministerio de Energía
Eléctrica y de Corpoelec
• Acometer su conversión hacia una estructura descentralizada en distribución y
comercialización,
• La centralización de la planificación a largo plazo,
• El despacho de carga nacional y despachos regionales.
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Lineamientos de Políticas
1. Reprofesionalizar el Sector Eléctrico
2. Restablecer la planificación del Sector Eléctrico como política del Estado
3. Descentralizar y regionalizar el Servicio Eléctrico
4. Dar prioridad a la calidad del Servicio Eléctrico
• La calidad del servicio como elemento clave para el desarrollo del sector
• Abolir penalizaciones al consumo
• Aplicar a Corpolec y a las empresas filiales las Normas de Calidad y Reglamento del
Servicio vigentes y
• Compensar a usuarios por fallas del servicio.
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Lineamientos de Políticas
1. Reprofesionalizar el Sector Eléctrico
2. Restablecer la planificación del Sector Eléctrico como política del Estado
3. Descentralizar y regionalizar el Servicio Eléctrico
4. Dar prioridad a la calidad del Servicio Eléctrico
5. Alcanzar la sustentabilidad económico-financiera del Sector Eléctrico
• Propender al equilibrio financiero del sector:
 Mejorando la cobranza en el Sector Públicos y a usuarios residenciales, industriales y
comerciales
 Reduciendo pérdidas no técnicas,
 Racionalizando gastos,
 Cancelando pasivos con proveedores y trabajadores
• Reducir las ineficiencias energéticas del sector y como parte de un compromiso con
Usuarios, Gobierno y Corpoelec
• Realizar ajustes graduales de las tarifas eléctricas (congeladas desde 2002)con
esquemas que promueban el uso eficiente de la energia
• Establecer Programa de Subsidios a los sectores con menos recursos.
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Lineamientos de Políticas
1. Reprofesionalizar el Sector Eléctrico
2. Restablecer la planificación del Sector Eléctrico como política del Estado
3. Descentralizar y regionalizar el Servicio Eléctrico
4. Dar prioridad a la calidad del Servicio Eléctrico
5. Alcanzar la sustentabilidad económico-financiera del Sector Eléctrico
6. Abrir el sector eléctrico a la participación privada, complementaria al
Estado
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Lineamientos de Políticas
1. Reprofesionalizar el Sector Eléctrico
2. Restablecer la planificación del Sector Eléctrico como política del Estado
3. Descentralizar y regionalizar el Servicio Eléctrico
4. Dar prioridad a la calidad del Servicio Eléctrico
5. Alcanzar la sustentabilidad económico-financiera del Sector Eléctrico
6. Abrir el sector eléctrico a la participación privada, complementaria al Estado
7. Devolver a la ingeniería venezolana el papel fundamental en el desarrollo
de la industria eléctrica.
• Retomar como soporte fundamental del desarrollo eléctrico a la Ingeniería Venezolana
• Impulsar el desarrollo de las empresas proveedoras de bienes y servicios para la industria
eléctrica
• Impulsar las actividades de Investigación y desarrollo en Universidades, empresas y centros de
investigación
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1. Reprofesionalizar el Sector Eléctrico
2. Restablecer la planificación del Sector Eléctrico como política del Estado
3. Descentralizar y regionalizar el Servicio Eléctrico
4. Dar prioridad a la calidad del Servicio Eléctrico
5. Alcanzar la sustentabilidad económico-financiera del Sector Eléctrico
6. Abrir el sector eléctrico a la participación privada, complementaria al Estado
7. Devolver a la ingeniería venezolana el papel fundamental en el desarrollo de
la industria eléctrica.
8. Racionalizar los actuales Programas de Gasto e Inversión
• Concentrar los esfuerzos en la recuperación plena de la infraestructura eléctrica existente
• Fortalecimiento institucional, técnico y de los recursos humanos
• Planes de expansión sobre la base de criterios tecnico-económicos
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Lineamientos de Políticas
1. Reprofesionalizar el Sector Eléctrico
2. Restablecer la planificación del Sector Eléctrico como política del Estado
3. Descentralizar y regionalizar el Servicio Eléctrico
4. Dar prioridad a la calidad del Servicio Eléctrico
5. Alcanzar la sustentabilidad económico-financiera del Sector Eléctrico
6. Abrir el sector eléctrico a la participación privada, complementaria al Estado
7. Devolver a la ingeniería venezolana el papel fundamental en el desarrollo de
la industria eléctrica.
8. Racionalizar los actuales Programas de Gasto e Inversión
9. Gestión transparente
• Una gestión abierta a los usuarios, los municipios y la sociedad en general
• Poner fin al apagón informativo que el gobierno ha impuesto
• Divulgar la situación del sector eléctrico y proyectos en desarrollo
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Lineamientos de Políticas
1. Reprofesionalizar el Sector Eléctrico
2. Restablecer la planificación del Sector Eléctrico como política del Estado
3. Descentralizar y regionalizar el Servicio Eléctrico
4. Dar prioridad a la calidad del Servicio Eléctrico
5. Alcanzar la sustentabilidad económico-financiera del Sector Eléctrico
6. Abrir el sector eléctrico a la participación privada, complementaria al
Estado
7. Devolver a la ingeniería venezolana el papel fundamental en el desarrollo de
la industria eléctrica.
8. Racionalizar los actuales Programas de Gasto e Inversión
9. Gestión transparente
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Actividades preparatorias
Con el fin de avanzar en la preparación de los estudios preparatorios se
han constituido tres grupos de trabajo:
1. Grupo Legal-organizativo y laboral
2. Grupo finanzas y comercialización
3. Grupo técnico: generación, transmisión, distribución,
operación y mantenimiento.
planificación,
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Objetivos primeros cien días de gobierno de la Unidad Democrática
1. Rorganizar el Ministerio de Energía Eléctrica y Corpoelec.
2. Ejecutar Plan de Emergencia para concluir obras para mejorar servicio en áreas críticas
3. Implementar plan para resolver fallas en el alumbrado público en centros poblados, en
coordinación con Alcaldías y comunidades.
4. Concentrar esfuerzos y recursos en aumentar el grado de disponibilidad de unidades
térmicas e hidroeléctricas.
5. Fortalecer capital humano de Corpoelec de acuerdo con la Misión y Visión de la empresa
6. Implementar plan para incrementar cobranza y reducir pérdidas eléctricas no técnica.
7. Adelantar campaña informativa sobre la realidad de la crisis y la situación de Corpoelec y el
Sistema Eléctrico.
8. Preparar propuestas de cambios legislativos y normativos.
9. Preparar marco legal y organizativo de empresas filiales a crearse para descentralizar y
regionalizar servicios.
10. Poner fin al apagón informativo sobre el sector que impuso el gobierno
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Objetivos de gobierno de la Unidad Democrática 2013-2019
1. Completar la reorganización del sector eléctrico
2. Reducir grado de indisponibilidad de plantas generadoras de 35%, en 2011,
capacidad instalada.
al 20%
de la
3. Poner en funcionamiento plantas hidroeléctricas de La Vueltosa y Tocoma, integradas al Sistema
Interconectado.
4. Ampliar capacidad del Sistema Interconectado Nacional y transmisión regional.
5. Ejecutar planes intensivos de mantenimiento en distribución, subtransmisión y alumbrado en áreas
críticas.
6. Reducir a 100 o menos el número de interrupciones no programadas del servicio eléctrico superiores
a 100MW.
7. Presentar a la Asamblea Nacional Proyecto de nueva Ley Orgánica del Sistema y Servicio Eléctrico
8. Planes Eléctricos Nacionales 2013-2016 y 2013-2019 en ejecución.
9. Política Energética Integral, concertada entre Min. Energía Eléctrica y Min. Energía y Petróleo,
vigente.
10. Programa de profesionalización y desarrollo de recursos humanos de Corpoelec implantado
11. Proceso de saneamiento administrativo y financiero de Corpoelec avanza exitosamente
12. Plan Nacional de Ahorro y Eficiencia Energética en plena ejecución
13. Plan para el desarrollo de fuentes energéticas alternativas en ejecución.
14. Min. Energía Eléctrica y Corpoelec desarrollan gestión transparente que informa, interactua y da
respuestas
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Compromisos del Gobierno de la Unidad Democrática al 2019
1. ¡Crisis eléctrica resuelta!
2. Planes de Desarrollo del Sector Eléctrico Período 2019 – 2024 y 2019 - 2029
3. Desarrollar el sistema eléctrico nacional de manera armónica y eficiente con el fin de
satisfacer los requerimientos eléctricos del desarrollo económico y social del país.
4. Recuperar la calidad de servicio para todos los usuarios, en condiciones de eficiencia y
costos adecuados.
5. Nueva Ley Orgánica del Sistema y Servicio Eléctrico, en vigencia.
6. Reorganizar el sector eléctrico mediante la reprofesionalización, el reestablecimiento del
sistema de planificación, la descentralización y regionalización y la participación de la
iniciativa privada.
7. Programa de profesionalización y desarrollo de recursos humanos de la Industria
Eléctrica implantado
8. Sector eléctrico en vías de alcanzar su sustentabilidad financiera. Pérdidas no técnicas en
un valor menor al 16% y la cobranza al menos en 97% de la facturación.
9. Plan Nacional de Ahorro y Eficiencia Energética en ejecución.
10. Plan de Desarrollo de Fuentes Energéticas Alternas en ejecución.
11. Gestión transparente, abierta a los usuarios, comunidades y alcaldías.
¡Gracias!
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