RED de Funcionarios de Tecnología de la
Información en los Parlamentos de las
Américas RED-FTiP Américas
RED de Funcionarios de Tecnología de la Información en los Parlamentos de
las Américas RED-FTiP Américas
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Ámbitos Estratégicos de Gobierno Electrónico
Modelo de Desarrollo
Metodología
Resultados Preliminares
Grado de Desarrollo de Gobierno Electrónico
− Centroamérica, ME, RD
− MERCOSUR
− Pacto Andino
Sitios Web de los Poderes Legislativos de América Latina
Ámbito Estratégico de Gobierno Electrónico
Gobierno Electrónico Es la aplicación de las tecnologías de información y
comunicación para mejorar la interacción entre los
ciudadanos y el gobierno, simplificando procesos.
Gobierno – Gobierno:
Espacio de comunicación virtual (informática) entre el Poder Legislativo y otra institución del Gobierno
(Poder Ejecutivo, Poder Judicial etc.
Gobierno – Empresas:
Espacio virtual de servicios para dar soporte al desarrollo de los negocios a nivel nacional.
Gobierno-Empleados:
Espacio de comunicación virtual entre el gobierno y los funcionarios y empleados del Poder
Legislativo.
Gobierno-Ciudadanos:
Espacio virtual de comunicación entre los gobernantes y los ciudadanos, de forma que se produzca
un fortalecimiento de la democracia y la transparencia de las acciones del gobierno local.
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Modelo de Desarrollo E-Gobierno
Aplicado a los PLs
• Compuesto por 5 dimensiones que representan las diferentes fases de
madurez del ciclo de vida del Gobierno Electrónico.
• Las fases de este modelo son definidas por Accenture (2003:8) y Naciones
Unidas (2005:16),
• Se define un esquema del progreso del Gobierno Electrónico, que van desde la
fase de inicio hasta la fase de desarrollo integral, la cual implicará el alcance
de un nivel de disposición en línea de servicios legislativos, tal que incremente
a un máximo la transparencia del gobierno frente a los ciudadanos.
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Modelo de Desarrollo E-Gobierno
Aplicado a los PLs
I
N
I
C
I
O
• Análisis del grado de desarrollo de los sitios Web
de los PLs.
Fases
P
R
E
S
E
N
C
I
A
I
N
T
E
R
A
C
C
I
O
N
T
R
A
N
S
A
C
C
I
O
N
• Permitirá analizar de los componentes principales
de los servicios legislativos.
D
E
S
A
R
R
O
L
O
• Comparar desarrollo en cada región
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Metodología
Se tomo como referencia el Modelo de Desarrollo del Gobierno Electrónico para
los cuales se definieron variables e indicadores que permiten calificar cada
fase.
Las variables seleccionadas son características a investigar en los sitios Web de
los PLs. examinando así la autoridad, la actualización, la navegabilidad, la
organización de los contenidos etc., criterios claros que permiten que las
variables Respondan a los intereses de los ciudadanos y sean un apoyo para
favorecer el logro de los objetivos de los parlamentos
Una vez obtenido todos los indicadores se ordenaron en tablas, ubicando por
región los parlamentos de los países seleccionados. Posteriormente se visitó
cada uno de los sitios Web a través de su dirección electrónica. para evaluar la
presencia y desarrollo de los indicadores o ausencia en cada caso.
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Metodología
VARIABLES
1.- AUTORIDAD
2.- NAVEGABILIDAD
3.- ORGANIZACION
4.- LEGIBILIDAD
5.- INFORMACION
6.- ENLACES
7.- INFORMACION LABOR LEGISLATIVO
8.- INFORMACION ORGANIZACIÓN PARLAMENTO
9.- INFORMACION SOBRE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
10.- ESPACIOS PARA REALIZAR CONSULTAS
11.-FORMATOS PARA LA SOLICITUD DE SERVICIOS
12.- SERVICIOS EN LINEA
13.- HERRAMIENTAS INTERACTIVAS Y VINCULOS CON OTROS SITIOS
14.- CONSULTAS Y SOLICITUD DE CUALQUIER INFORMACION
REFERENTE A LEGISLACION
15.- EXISTEN ESPACIOS PARA OPINAR O INFLUIR EN LAS POLITICAS DE
GOBIERNO
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Una vez definas las variables en las
5 fases del gobierno electrónico, se
establecieron los criterios para la
selección de los indicadores
aplicado a las variables en cada una
de las fases
Metodología
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Criterios para la identificación de Indicadores
Variable
Definición del criterio
1.AUTORIDAD
La autoridad depende del responsable del sitio -individuo, grupo, institución- y las fuentes utilizadas.
Generalmente esta información se encuentra en la página de inicio -en la cabecera o en el pie-, en botones que
dicen: ¿Quiénes somos?, Administrador, responsable, Webmaster, Acerca de..., o alguna otra fórmula de este
tipo.
2.NAVEGABILIDAD
Facilidad que se le ofrece al ciudadano de ubicarse, moverse, buscar dentro del sitio, así como informar de lo que
esta pasando
3.ORGANIZACIÓN
Se espera que el sitio se encuentre ordenado lógicamente y que cada segmento de información se relacione con
los demás.
4.LEGIBILIDAD
La legibilidad responde a una buena combinación de colores, gráficos, fondos e ilustraciones, que permite leer en
la pantalla y navegar de una manera adecuada y atractiva.
5.ENLACES
Enlaces de hipertexto en la pagina principal hacia otras instituciones de gobierno o poderes legislativos
6.INFORMACION
7. LABOR
LEGISLATIVA
8. ORGANIZACIÓN
PARLAMENTO
9. SERVICIOS
PARLAMENTARIOS
Oportunidad que se brinda a los ciudadanos una mayor amplitud de temas cubiertos acerca de la institución, lo
relacionado con el trabajo, actividades, organigrama, órganos, junta directiva, comisiones etc. dividido en grupos
que permite identificar más rápido el contenido que se busca.
10.ESPACIOS
CONSULTAS
11.FORMATOS
SOLICITUD
SERVICIOS
12.SERVICIOS EN
LINEA
13.HERRAMIENTAS
INTERACTIVAS
Sistemas para que el ciudadano interactué con el parlamento, los diputados. Herramientas que facilitan la
realización de transacciones en línea, consulta a bases de datos, foros de discusión, encuestas, chay, transmisión
en línea de sesiones y participación de los ciudadanos en los proyectos de ley.
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Metodología
Escala de Puntuación de los indicadores para cada evaluación
4
La información existe desde la pagina principal
3
La información existe pero hay que hacer un click para verla
2
La información existe pero es difícil de encontrar
1
La información existe pero desactualizada
0
La información No existe
Las puntuaciones máximas posibles de obtener por fase
Inicio
Presencia
Interacción
Transacción
Desarrollo
92
44
64
36
32
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Resultados Preliminares
Análisis Modelo E-Gobierno
P ac to A ndino
83
66
Merc os ur
78
78
C A , ME , R D
Inic io
63 44 58
70
49 43
70 46 50 31 42
P res enc ia
Interac c ión
Trans ac c ión
Des arrollo
Presencia y Desarrollo
inicial
En el nivel de
Interacción
Transacción
Las tres regiones tienen un desarrollo
la
región
que
es Mercosur
conun
Pacto
Andino
con que
(83%),
donde
La
región
con predomina
el
más
alto
en
bajo,
aunque
la porcentaje
región
sobre
sale
(78%)
destacándose
Senado
Venezuela
obtuvo
una
calificación
de
desarrollo
fue
Mercosur
destacándose
la
poco de
es desarrollo,
Mercosur,
Seguido
deel Pacto
de
con
(89%),
región
del
95%Argentina
sobre
losúltimo
países
deen
lalaPerú
región.
En Pacto
Cámara
Argentina
(91%),
obtiene
Andino
yde
por
CA,
ME,
RD.
Andino
descata
Perúmas
que
tiene
calificación
Mercosur
destaca
laalto
Cámara
de
desarrollo
de
(95%)
enlacomparación
más
altacontrario
(86%)
Argentina
con unla(83%)
desarrollo. la
con
Por Argentina.
el
fase de desarrollo
En Tercer
encuentra
ME, y
región
que lugar
sobre se
sale
es Pacto CA,
Andino,
RD
un CA,
desarrollo
por con
último
ME, RD.del (70%), con la
mayor calificación el Senado de México
con (83%).
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Resultados Preliminares
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Análisis Modelo E-Gobierno
Fase de Inicio:
• Etapa de mayor desarrollo promedio en los sitios Web analizados.
• La media de calificación es de un 76.5%.
• 11 de los sitios Web tienen una calificación igual o superior a la media
mencionada,
• Es importante destacar que los sitios Web de Venezuela (95%), Perú (92%),
Chile-Cámara (92%) Chile-Senado (87%), Ecuador (82%), Uruguay (82%) y
Argentina-Cámara (83%), Argentina-Senado (86%).
•La calificación mas baja la recibe el sitio Web
de Honduras que logra alcanzar tan solo el 53%.
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Resultados Preliminares
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Análisis Modelo E-Gobierno
Fase de Presencia:
• Además de la información valora la incorporación de información sobre las
grandes orientaciones que tienen los PLs. en cuanto a sus actividades
• La media de calificación es de un 63%.
• Se destacan los sitios Web de Senado y Cámara de Argentina, 89% y 86%
respectivamente.
•la mayor deficiencia en esta fase está vinculada a
la información del curso de las iniciativas
seguimiento esquem. proceso de formación de la ley
información oficina de participación ciudadana
las funciones de los departamentos o áreas
la visita guiada del edificio.
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Resultados Preliminares
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Análisis Modelo E-Gobierno
Fase de Interacción:
• Está orientado al enfoque de los sitios Web como una puerta virtual de trámites
y servicios Legislativos.
• Destacan los sitios Web de Perú, Cámara de Argentina, Senado de Argentina y
Senado de México quienes han implementado estrategias importantes en la
realización de trámites y servicios por medio de sus Sitios Web.
• Se destaca que la posibilidad de consulta en línea de la legislación,
documentos, solicitud de información sobres la tramitación de un proyecto de ley
estadísticas, repercute positivamente en esta
calificación y en términos de procesos de
implementación de servicios en línea
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Resultados Preliminares
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Análisis Modelo E-Gobierno
Fase de Transacción:
• valora el análisis en función de contar con sitios Web que permitan desarrollar
un proceso en doble vía, es decir del ciudadano a al parlamento y de ésta al
ciudadano.
• Es la menos desarrollada en términos generales en los países
• El promedio de calificación es exageradamente bajo con un 41.3%, destacando
un desarrollo en los sitios Web el Senado de Brasil (83%), Cámara de Uruguay
(67%), Senado de Uruguay (67%).
•La menor calificación por debajo de la media
regional están Honduras (0%) y el Senado de
Paraguay (6%).
•La diferencia lo marca la posibilidad de realizar
trámites y servicios en línea,
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Resultados Preliminares
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Análisis Modelo E-Gobierno
Fase de Desarrollo:
• Este nivel de implementación es muy poco desarrollado ya que está orientado a
un desarrollo completo e integral de la estrategia de gobierno electrónico en la
prestación de servicios y realización de trámites, así como la incorporación y
participación del ciudadano en la actividad legislativa. Media es de 47.6%
• El desarrollo está principalmente orientado en espacios de consultas
implementación virtual de foros, o chats, como lo muestra Perú (78%),
Nicaragua (75%) y la Cámara de Colombia (75%).
•En este nivel se obtuvo un bajo punteo en su
implementación a nivel general, pese a que la
mayoría de sitios contienen estas herramientas se
verificó que no son funcionales
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Gracias
Ninoska López
Asamblea Nacional de Nicaragua
[email protected]
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