Karla Meza,
03 julio 2012
Curso: “La educación en y para los derechos humanos en
el servicio público del Gobierno del Distrito Federal”
Tema: “La invisibilización de la población migrante y refugiada, un
obstáculo para el ejercicio de sus derechos humanos”
Contenido
SUBTEMAS
1. El contexto de las personas migrantes y refugiadas en el ámbito
nacional con énfasis en el ámbito local
2. Los nombres y elementos más relevantes de los instrumentos
internacionales en la materia.
3. Marco Normativo Nacional, políticas públicas y servicios dirigidos
a garantizar los derechos de esta población.
4. Reflexiones finales (retroalimentación)
1. Contexto…
Diferencia entre una persona refugiada y una migrante
• Un migrante (por motivos económicos) suele abandonar
su país de manera voluntaria, para buscar una vida
mejor. Si decide regresar a su país de origen, seguirá
gozando de la protección de su gobierno.
• Un refugiado abandona su país por la amenaza de
persecución y no puede regresar y gozar de seguridad
mientras exista tal amenaza.
1. Contexto…
Definición de trabajador migrante:
“Persona migrante es toda aquella que se involucra en el movimiento
poblacional a través de una frontera específica, con la intención de
permanecer de manera temporal o permanente en una región
determinada. En este sentido, se habla de migrante internacional cuando
se cruza una frontera internacional, y de migrante interno cuando el
desplazamiento es de un territorio a otro, pero dentro del mis o Estado”
Diagnóstico de Derechos Humanos del Distrito Federal
“Toda persona que vaya a realizar, realice o haya realizado alguna
actividad remunerada en un Estado del que no sea nacional”
art. 2 de la Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos
de todos los Trabajadores Migratorios y sus Familias de 1990
1. Contexto…
¿Quién es un refugiado?
Una persona que tiene un fundado temor de ser perseguida a causa
de su raza, religión, nacionalidad, pertenencia a un determinado
grupo social y opinión política; y que al encontrarse fuera del país
de su nacionalidad no puede o no quiere debido a ese temor
acogerse a la protección de su país.
Convención de Ginebra, 1951
1. Contexto…
Factores de expulsión de las personas
migrantes:
•Desempleo
•Subempleo y salarios bajos
•Pobreza y marginación
•Tradición
•Reunificación familiar
•Catástrofes naturales
•Empleos mal remunerados y condiciones
de trabajo deplorables
•Empleos disponibles en otros países
•Falta de alternativas de vida
•Peligro de la vida, libertad y seguridad
1. Contexto…
Factores de atracción para la
migración:
•El “sueño americano” significa
para las personas migrantes
posibilidades de estabilidad
laboral,
de
progreso,
de
educación y de acceso a
propiedades
•Reunificación familiar
•Demanda de obra barata en
países de destino (mercados
1. Contexto…
Situaciones a las que se enfrentan las
personas migrantes:
•Accidentes
•Discriminación
•Corrupción/extorsión
•Violencia (física, sexual, psicológica)
•Confiscación/destrucción de
documentos
•Detenciones/Aseguramiento
•Acceso a la justicia
•Trata de personas)
1. Contexto…
El tráfico y la trata de personas, sus diferencias:
TRÁFICO ILÍCITO
DE MIGRANTES
TRATA DE PERSONAS
NO NECESARIAMENTE CRUCE
DE FRONTERAS
CRUCE IRREGULAR
DE FRONTERAS
USO DE DOCUMENTOS
FALSOS
“ CONSENTIMIENTO”
OPERACIÓN
COMERCIAL CON
SERES HUMANOS
IMPLICA RIESGO DE
VIDA Y SALUD
EL VINCULO TERMINA DESPUÉS
DE HABER LLEGADO AL DESTINO
EL TRÁFICO INVOLUCRA A
HOMBRES, MUJERES,
MENORES DE EDAD
VIOLACIÓN A LA LEGISLACIÓN
MIGRATORIA
REDES DE
TRAFICANTES
Y TRATANTES
NO NECESARIAMENTE CON
DOCUMENTOS FALSOS
ENGAÑO Y COERCIÓN
IMPLICA UN IMPACTO FÍSICO
Y PSICOLÓGICO
PROLONGADO
LA VÍCTIMA ES UNA MERCANCIA QUE
RINDE BENEFICIOS DURANTE MUCHO
TIEMPO
INVOLUCRA A MUJERES, MENORES DE
EDAD, PERSONAS CON DISCAPACIDAD,
ADULTOS MAYORES, ETC.
ATENTA CONTRA LA DIGNIDAD DE LAS
PERSONAS. VIOLACIÓN A LOS
DERECHOS HUMANOS
1. Contexto…
Trata de personas, sectores y mecanismos:
Laboral (trabajo
forzado)
Fábricas, maquiladoras, construcción, minas, trabajo agrícola
y plantaciones, pesca, mendicidad, trabajo doméstico
Sexual
Prostitución forzada, explotación sexual comercial infantil,
pedofilia, espectáculos con contenido sexual
Militar
Soldados cautivos, niñas y niños soldados
Servidumbre
Prácticas religiosas y culturales, matrimonios serviles,
trabajo doméstico y mendicidad, vientres de alquiler,
Falsas adopciones
Venta de niños
Robo u otras formas de
Venta de drogas, de armas, de artículos robados, etc.
delincuencia
Extracción de órganos
Sustracción de un componente anatómico, órgano y tejido
sin consentimiento o bajo coerción o engaño
1. Contexto…
¿Por qué es importante hacer la distinción entre tráfico y
trata de personas?
•Las víctimas de trata tienen necesidades físicas y
psicológicas agudas e inmediatas
•Las víctimas de trata son víctimas de delitos muy serios
que requieren procedimientos de seguridad particulares
•Las personas u OSC que las asisten también se exponen a
riesgos.
•Hay indicios de que tratantes se infiltran en OSC para
localizar a sus víctimas, “re victimizar” o evitar que
declaren contra ellos
1. Contexto…
Perfil de las personas migrantes:
•Incremento de la participación de las mujeres y existencia
de flujos típicamente femeninos
•Incremento de migración de niños, niñas y adolescentes
incluyendo no acompañados
•Personas en edad productiva
•Familias
•De origen urbano y rural
•Niveles educativos muy diversos
•Diversidad religiosa
1. Contexto…
Participación de la mujer en la migración:
•Permaneciendo en las
comunidades de origen
•Viajando como acompañante
del jefe de familia o por motivos
de reunificación familiar
•De manera independiente por
motivos laborales
•Las diferencias se han
construido socialmente (género)
1. Contexto…
Migración femenina:
Empleo en trabajos como:
• Servicios domésticos,
• Industria del entretenimiento
• Maquila.
•Víctimas de violencia verbal,
física (incluyendo la sexual) y
psicológica
1. Contexto…
Niñez migrante:
Causas
Efectos
•Reunificación familiar
•Maltrato
•Búsqueda de trabajo
•Sin voluntad (con su familia)
•En su educación
•En su desarrollo
•En su salud y seguridad
•Cada vez más viajan solos
1. Contexto…
El papel de México en la migración:
•
•
•
•
Origen
Tránsito
Destino
Retorno
1. Contexto…
Política Migratoria de México:
• Exigencia de buen trato a los mexicanos en EEUU. Respuesta a la
política migratoria de EEUU de contención.
• Criminalización de la migración (se refleja en el trato de las
personas migrantes, en la propuesta de modificación a leyes y/o
carencia de las mismas, trato a personas que ayudan
humanitariamente y de organizaciones, redadas en las estaciones
del tren)
• El INM como parte del Consejo de Seguridad Nacional (se refleja
en la seguridad en estaciones migratorias, endurecimiento de la
frontera sur, vigilancia de las rutas de los migrantes, deportaciones
irregulares a extranjeros que participan en movimientos sociales y
civiles)
• La negociación del gobierno mexicano se ha enfocado a la
política migratoria de EEUU y ha dejado a un lado los esfuerzos y
obligaciones con Centroamérica y Latinoamérica
1. Contexto…
Situación de movimientos a favor de migrantes:
• Descalificación del trabajo de individuos y grupos.
“Criminalización de la migración y de la ayuda humanitaria a
ésta”
• Restricciones a la defensa de migrantes en estación
migratoria
• Hostigamiento a algunos albergues de migrantes de la iglesia.
En muchas ocasiones no denuncian por una “orden” de los
párrocos o arzobispos
• Hostigamiento a las personas que realizan actividades
defensa y/o promoción de los derechos humanos de las
personas migrantes
1. Contexto…
Situación de movimientos a favor de migrantes:
• Descalificación del trabajo de individuos y grupos.
“Criminalización de la migración y de la ayuda humanitaria a
ésta”
• Restricciones a la defensa de migrantes en estación
migratoria
• Hostigamiento a algunos albergues de migrantes de la iglesia.
En muchas ocasiones no denuncian por una “orden” de los
párrocos o arzobispos
• Hostigamiento a las personas que realizan actividades
defensa y/o promoción de los derechos humanos de las
personas migrantes
2. Marco Normativo…
Derecho Internacional de los Derechos Humanos
Declaraciones, Convenciones y demás instrumentos en materia de derechos
humanos
Sistema
Internacional –
ONU
Sistema
Interamericano
– OEA
• Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales; Comité para la
Eliminación de la Discriminación Racial; Comité para la Eliminación de
la Discriminación Contra la Mujer; Comité contra la Tortura; Comité de
los Derechos del Niño, Comité para la Protección de los Derechos de
Todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares (Relator Especial
sobre los Derechos Humanos de los Migrantes)
• Relatoría Especial sobre Trabajadores Migratorios y Miembros de sus
Familias
2. Marco Normativo…
Fundamento jurídico internacional:
Declaración Universal de los Derechos Humanos
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos
Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales
Convención Americana sobre Derechos Humanos
Convención sobre los Derechos del Niño
Convención para eliminar todas las formas de discriminación racial
Convención para eliminar todas las formas de violencia hacia la mujer
Convenios de la OIT sobre trabajadores migratorios
Convención sobre Relaciones Consulares
2. Marco Normativo…
Fundamento jurídico internacional:
Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada
Transnacional – Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata
de Personas, especialmente Mujeres y Niños – Protocolo contra el
Tráfico Ilícito de Migrantes por Tierra, Mar y Aire
Convención sobre el Estatuto de Refugiados y su Protocolo
Convención Internacional para la Protección de los Derechos de todos
los Trabajadores Migratorios y sus Familiares (Convención de 1990)
2. Marco Normativo…
Convención 1990:
•La Convención establece, por primera vez, una definición
internacional de trabajador migratorio
•En su artículo 2 párrafo primero señala que es un trabajador
migratorio:
“Toda persona que vaya a realizar, realice o haya realizado una
actividad remunerada en un Estado del que no sea nacional”
•Así mismo, define categorías de trabajadores migratorios y
establece derechos para los familiares de los mismos
2. Marco Normativo…
Convención 1990:
•Entre los derechos reconocidos a todos los trabajadores
independientemente de su situación migratoria en el país de
empleo se pueden señalar los siguientes:
•Reconocimiento de la personalidad jurídica
•Derecho a regresar a su Estado de origen
•Prohibición de realizar trabajos forzosos u obligatorios
•El acceso a los tribunales
•La prohibición de destrucción o confiscación de documentos
de identidad, de residencia, permisos de estancia y de trabajo,
etcétera
•Trato no menos favorable que aquel que reciben los
nacionales del Estado de empleo en cuanto a remuneración y
condiciones de trabajo o empleo
2. Marco Normativo…
Convención 1990:
En cuanto a los derechos reconocidos a los familiares de los
trabajadores migratorios podemos señalar:
•El derecho a un nombre, a ser registrados y a tener una
nacionalidad.
•El acceso a la educación.
Todos los derechos enumerados arriba y todos los demás que se
incluyen en la Parte III de la Convención no pueden denegarse a
los trabajadores aun cuando su situación en el país de empleo sea
irregular.
2. Marco Normativo…
Convención 1990:
•Derecho a la no discriminación.
•Libertad de circulación, pensamiento, conciencia, religión,
pensamiento, expresión,
•Derecho al trabajo
•No ser objeto de injerencias en su vida privada, familiar, hogar,
correspondencia u otras comunicaciones.
•Derecho a no ser privado de sus bienes
•Derecho a no ser torturados
•Derecho a un juicio justo
•Derecho a la ayuda consular o diplomática
•Derecho a la asociación
•Derecho a la seguridad social
•Derecho a la salud
•Derecho a la educación
•Derecho a la identidad cultural
•Derecho a transferir ingresos y ahorros
3. Marco Normativo Nacional…
Marco normativo nacional:
•Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
•Ley General de Población y su reglamento
•Ley de Nacionalidad
•Acuerdo por el que se emiten las Normas para el Funcionamiento
de las Estaciones Migratorias del Instituto Nacional de Migración.
•Ley sobre Refugiados y Protección Complementaria y su
reglamento
•Ley de Migración
3. Marco Normativo…
•Derechos de los Migrantes (Artículos 6 a 15 Ley de
Migración)
•Libre tránsito.
•Derecho a la educación.
•Derecho a la salud a través de atención médica.
•Derecho a la autorización de los actos del estado civil, a la
expedición de las actas relativas al nacimiento, el reconocimiento
de hijos, el matrimonio, el divorcio y la muerte.
•Unidad familiar.
•Procuración e impartición de justicia.
•Recibir información sobre: sus derechos y obligaciones, los
requisitos para su admisión, permanencia y salida y la posibilidad
de solicitar asilo.
•Derecho a traductor e intérprete.
•Derecho a la integración a través de la promoción del Estado a su
3. Marco Normativo…
•Derechos de los Migrantes (Artículos 6 a 15 Ley de
Migración)
•Libre tránsito.
•Derecho a la educación.
•Derecho a la salud a través de atención médica.
•Derecho a la autorización de los actos del estado civil, a la
expedición de las actas relativas al nacimiento, el reconocimiento
de hijos, el matrimonio, el divorcio y la muerte.
•Unidad familiar.
•Procuración e impartición de justicia.
•Recibir información sobre: sus derechos y obligaciones, los
requisitos para su admisión, permanencia y salida y la posibilidad
de solicitar asilo.
•Derecho a traductor e intérprete.
•Derecho a la integración a través de la promoción del Estado a su
3. Marco Normativo…
•Derechos y obligaciones de los refugiados (Ley sobre
Refugiados y Protección Complementaria:
Deberán recibir mayores facilidades para el acceso a sus derechos
y garantías, lo anterior en virtud de las condiciones que presentan
al salir de su país; entre ellos están:
I. Recibir apoyo de las instituciones públicas, en el ejercicio y
respeto de sus derechos;
II. Recibir servicios de salud;
III. Recibir educación y, en su caso, el reconocimiento de sus
estudios;
IV. Ejercer el derecho al trabajo, pudiéndose dedicar a cualquier
actividad, siempre que sea lícita, sin perjuicio de las disposiciones
jurídicas que resulten aplicables en la materia;
V. Obtener el documento de identidad y viaje expedido por la
Secretaría de Relaciones Exteriores;
VI. Solicitar la reunificación familiar, y
VII. Obtener el documento migratorio expedido por la Secretaría,
que acredite su legal estancia en el país como refugiado.
3. Marco Normativo…
•Ley de Interculturalidad, Atención a Migrantes y
Movilidad Humana en el Distrito Federal
Derechos:
I.
II.
III.
IV.
V.
Gozar de las garantías y libertades fundamentales, con plena
seguridad jurídica en marco de igualdad y equidad entre
mujeres y hombres.
Decidir sobre su libre movilidad y elección de residencia
Regularizar su situación migratoria y acceder a un trabajo
digno que integre libertad, igualdad de trato y prestaciones,
así como contar con una calidad de vida adecuada que le
asegure la salud, alimentación, vestido, vivienda, asistencia
médica y educación pública en sus diversas modalidades, de
conformidad con la legislación aplicable
Evitar cualquier tipo de esclavitud y forma de opresión
Emprender, organizarse y pertenecer a redes de economía
solidaria que fortalezcan el tejido asociativo y contribuyan a
procesos de economía social y desarrollo integral de las
3. Marco Normativo…
•Ley de Interculturalidad, Atención a Migrantes y
Movilidad Humana en el Distrito Federal
VI. Denunciar toda forma de dominación, explotación y hacer valer
sus derechos, fortaleciendo sus organizaciones y las redes de
apoyo mutuo
VII. Ser protegidos contra cualquier tipo de discriminación;
VIII. Solicitar una protección adecuada y que se generen políticas y
programas específicos para de niños, niñas, jóvenes, mujeres
embarazadas, adultos mayores, personas discapacitadas, personas
con distinta orientación sexual, y demás en mayor grado social de
exposición
IX. Propiciar que los medios de comunicación generen el
fortalecimiento de la interculturalidad y movilidad humana;
X. Ser reconocidos los procesos de hospitalidad, interculturalidad,
movilidad humana y migración en el contexto de la otredad en un
marco de receptividad, respeto, solidaridad y aceptación de la
diversidad cultural hacia una convivencia y cohesión social;
3. Marco Normativo…
•Ley de Interculturalidad, Atención a Migrantes y
Movilidad Humana en el Distrito Federal
XI. Proteger sus valores culturales propios
XII. Ser protegidos contra la persecución y hostigamiento, así como
a las detenciones arbitrarias
XIII. Ser protegidos contra cualquier daño físico, psíquico o moral y
de todo modo de tortura, pena o trato cruel, inhumano o
degradante
XIV. No ser molestados en su vida privada, familiar, domicilio o
correspondencia, ni sufrir ataques a su honra o reputación
XV. Contar con interpretación y traducción cuando su idioma sea
distinto al español en procesos y trámites legales; y
XVI. Los demás que establecen esta Ley, su reglamento y demás
disposiciones jurídicas aplicables.
4. Reflexiones finales
• Comentarios
• Dudas
• Propuestas
¡¡Muchas gracias!!
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