EL
DERECHO INTERNACIONAL
(Y COMUNITARIO)
COMO MARCO DE LAS RELACIONES DE COOPERACIÓN ENTRE
BLOQUES ECONÓMICOS,
ESTADOS Y REGIONES
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Master en Desarrollo local, Excelencia territorial y
Bienestar social
Bienio 2008-2010
Universidad de
Oviedo
1ª Parte
EL ORDENAMIENTO
JURÍDICO
INTERNACIONAL
Curso 2008-2009
Master en Desarrollo local, Excelencia territorial y Bienestar social
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1. El derecho internacional
público.
A) Perspectiva socio-histórica:
relaciones relevantes de la
actual comunidad internacional
 B) Perspectiva jurídico formal
(caracteres)

Autonomía
 Primacía
 Generalidad

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2. La comunidad internacional: de la
sociedad de Estados soberanos de la
Modernidad a la era de la globalización
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Oviedo

A) La evolución de la comunidad
internacional



La sociedad internacional de Estados
soberanos
De la cooperación pacífica a la protección
de intereses generales
B) La comunidad internacional en la
era de la globalización


Curso 2008-2009
Incidencias de la globalización
Retos actuales para el Derecho
internacional
Master en Desarrollo local, Excelencia territorial y Bienestar social
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
3. El ordenamiento internacional:
principios, normas y estructuras
normativas
A) Los principios del ordenamiento
internacional




B) Las normas del ordenamiento
internacional



Aspectos generales
Los principios estructurales *
Los principios generales del Derecho
Criterios de clasificación *
Las obligaciones impuestas por las normas
C) Las estructuras normativas del
ordenamiento internacional


Curso 2008-2009
Las tres estructuras normativas
La interacción entre estructuras
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3.A) b) RESOLUCIÓN 2625 (XXV) de la Asamblea General de Naciones Unidas, de
24 de octubre de 1970, que contiene la DECLARACIÓN RELATIVA A LOS
PRINCIPIOS DE DERECHO INTERNACIONAL REFERENTES A LAS RELACIONES
DE AMISTAD Y A LA COOPERACIÓN ENTRE LOS ESTADOS DE CONFORMIDAD
CON LA CARTA DE LAS NACIONES UNIDAS
ANEXO
Declaración sobre los principios de Derecho Internacional referentes a las relaciones de amistad y a la cooperación entre los
Estados de conformidad con la Carta de las Naciones Unidas
La Asamblea General,
…
Habiendo considerado los principios de Derecho Internacional referentes a las relaciones de amistad y a la cooperación entre
los Estados,…

1. Solemnemente proclama los siguientes principios:







El principio de que los Estados, en sus relaciones internacionales, se abstendrán de recurrir a la amenaza o al uso
de la fuerza contra la integridad territorial o la independencia política de cualquier Estado, o en cualquie otra forma
incompatible con los propósitos de las Naciones Unidas,…
El principio de que los Estados arreglarán sus controversias internacionales por me.dios pacíficos de tal manera
que no se pongan en peligro ni la paz y la seguridad internacionales ni la justicia,…
La obligación de no intervenir en los asuntos que son de la jurisdicción interna de los Estados, de conformidad con
la Carta,…
La obligación de los Estados de cooperar entre sí, de conformidad con la Carta,…
El principio de la igualdad de derechos y de la libre determinación de los pueblos,…
El principio de la igualdad soberana de los Estados,…
El principio de que los Estados cumplirán de buena fe las obligaciones contraídas por ellos de conformidad con la
Carta;…
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3.B).a). Clasificación de las normas
jurídicas internacionales
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
Criterio extrínseco (modo de manifestación):

Escritas:




No escritas: costumbre

Grado de generalidad (destinatarios):
Criterios intrínsecos (contenido):





Dispositivas
Imperativas (Jus cogens)
Intereses tutelados:



Generales o universales
particulares
Grado de obligatoriedad :

Generales
situacionales
Modo de ejercicio de la tutela jurídica:



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Tratados
Actos de Organizaciones internacionales
De Estado a Estado (Autotutela)
Tutela centralidad
Tutela colectiva
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
4. Los sujetos del
ordenamiento internacional
A) Estados y organizaciones
internacionales (OIs)



B) Los pueblos como sujetos





Preeminencia de los Estados
Creciente Importancia de las OIs
Los pueblos bajo dominación colonial
Los pueblos que forman parte de un Estado
Los pueblos indígenas
C) La subjetividad de los individuos
D) La subjetividad de otros entes
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5. Definición de Derecho
internacional público (DIP)
“el ordenamiento jurídico que
regula la coexistencia de los
Estados así como su mutua
cooperación y protege ciertos
intereses de la comunidad
internacional en su conjunto”
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2ª Parte
LA ORGANIZACIÓN DE LAS
NACIONES UNIDAS
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1. La génesis de las
Naciones Unidas
A) Antecedentes: la Sociedad de
Naciones
 B) Los trabajos preparatorios:
Dumbarton Oaks y la Conferencia de
Yalta.
 C) La Conferencia de San Francisco
de 1945.
 D) La Carta de las Naciones Unidas:
propósitos y principios (arts. 1 y 2).

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
2. La condición de miembro
de las Naciones Unidas
A) El ingreso en la ONU:



a) Las disposiciones de la Carta (art. 4).
b) El “bloqueo” en la admisión de nuevos miembros durante la “Guerra
fría”.
C) La interpretación de la CIJ
–
–


CIJ. Asunto relativo a las condiciones de admisión de un Estado como miembro
de las Naciones Unidas. Opinión consultiva de 28 de mayo de 1948
CIJ. Asunto relativo a la competencia de la Asamblea General para admitir un
Estado como miembro de las Naciones Unidas. Opinión consultiva de 3 de marzo
de 1950
B) La suspensión y la expulsión: las disposiciones de la Carta (arts. 5
y 6).
C) La sucesión en la condición de miembro:

a) Ausencia de previsiones en la Carta: supuestos sucesorios.

b) CIJ. Asunto de la demanda de revisión de la Sentencia de 11 de julio de
1996 en el caso relativo a la Aplicación del Convenio para la prevención y
sanción del crimen de genocidio (Bosnia-Herzegovina c. Yugoslavia),
Excepciones preliminares (Yugoslavia c. Bosnia-Herzegovina). Sentencia
de 3 de febrero de 2003

D) Otros supuestos: El caso de la OLP y la Autoridad Palestina.
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


3. Estructura institucional:
los órganos
A) Órganos principales y subsidiarios
B) Estructura orgánica* y organigrama de
la Organización*
C) Consideración específica de los órganos
principales






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a) Asamblea General
b) Consejo de Seguridad
c) ECOSOC
d) Consejo de Administración Fiduciaria
e) Secretaría
f) Corte Internacional de Justicia
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ESTRUCTURA ORGÁNICA
DE LAS NACIONES UNIDAS
CAF
CS
ECOSOC
AG
CIJ
SECRETARIA
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ORGANIGRAMA (2008) Fuente: Naciones Unidas
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4. Las competencias y los
medios de la Organización
A) Las competencias
 B) Medios jurídicos: Los actos de la
organización



Las Resoluciones*
Los Tratados
C) Medios personales: los
funcionarios
 D) Medios financieros: las
contribuciones de los Estados

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
La identificación de las Resoluciones de los
órganos de las Naciones Unidas (AG y CS)
Asamblea General:
 Desde 1946 hasta 1975: Número de resolución -numeración
ininterrumpida desde 1946-, (número –en romanos- del periodo de sesiones
de adopción, a contar desde 1946), fecha de adopción y asunto.


Desde 1975 hasta la actualidad: Inicial del órgano –A/- el término
RES/, el número del periodo de sesiones -desde 1946-/el número de
resolución referido al periodo de sesiones de adopción- y asunto (fecha de
adopción, opcional).


P.e. Resolución 2625 (XXV) de 24 de octubre de 1970, Declaración sobre los
principios de Derecho internacional…
P.e. A/RES/60/1, Documento Final de la Cumbre mundial (de 16 de septiembre
de 2005).
Consejo de Seguridad:
 Desde 1946 hasta 1994: Número de resolución -numeración
ininterrumpida desde 1946-, (año de adopción), fecha de adopción y asunto.


P.e. Resolución 242 (1967), de 22 de noviembre de 1967. La situación en
Oriente Medio.
Desde 1995: mismo procedimiento pero precedido de la inicial del órgano –
S/- y el término RES/.

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P.e. S/RES/1244(1999), de 10 de junio de 1999. La situación humanitaria de
Kosovo (República Federativa de Yugoslavia).
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5. El proceso de reforma de
las Naciones Unidas
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A) El interminable proceso de
reforma.
 B) La Cumbre Mundial de 2005.

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2ª Parte
LA UNIÓN EUROPEA
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1.- La creación, profundización y
ampliación de la Unión Europea (y de
las Comunidades Europeas) : un proyecto
estatal

Breve historia del proceso de
integración europea: los Estados
como “Señores de los tratados”
(Sent. Maastricht, BVG, 1993)
El proceso de toma de
decisiones: entre integración e
intergubernamentalismo
 Un nuevo modelo político (“en
red”): la inexistencia de la
división de poderes
 ¿Un déficit democrático de la UE
(y de la CE)?

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



La consagración del principio democrático
en los Tratados constitutivos (TUE-TCE)
La Carta de los derechos fundamentales de
7 de diciembre de 2000.
Principio democrático y sanciones: La
cláusula del art. 7 TUE
El principio democrático y la adhesión de
nuevos miembros:





2.- El principio democrático y el
respeto de los derechos humanos
como valor fundamental de la UE
El art. 49 TU
Los principios de Copenhague y la adhesión
de nuevos Estados miembros:
los Acuerdos Europeos de Asociación,
el proceso de monitoring respecto a los
futuros miembros (los casos serbio y turco)
El principio democrático y la cooperación al
desarrollo
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3.- La adhesión a la Unión
Europea: el art. 49 TUE
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

Curso 2008-2009
Cualquier Estado europeo que respete los principios
enunciados en el apartado 1 del artículo 6 podrá
solicitar el ingreso como miembro en la Unión.
Dirigirá su solicitud al Consejo, que se pronunciará
por unanimidad después de haber consultado a la
Comisión y previo dictamen conforme del
Parlamento Europeo, el cual se pronunciará por
mayoría absoluta de los miembros que lo
componen.
Las condiciones de admisión y las adaptaciones
que esta admisión supone en lo relativo a los
Tratados sobre los que se funda la Unión serán
objeto de un acuerdo entre los Estados miembros y
el Estado solicitante. Dicho acuerdo se someterá a
la ratificación de todos los Estados contratantes,
de conformidad con sus respectivas normas
constitucionales.
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

4.- Los “principios de
Copenhague”, (junio 1993)
“El Consejo Europeo acordó ... que los países asociados de la
Europa central y Oriental que lo deseen se conviertan en
miembros de la Unión Europea. El ingreso tendrá lugar en
cuanto un país asociado pueda asumir las obligaciones de
adhesión cuando cumpla (sic) con las condiciones económicas
y políticas requeridas.
La adhesión requiere que el país candidato haya alcanzado una
estabilidad de instituciones que garantice la democracia, el
Estado de Derecho, los derechos humanos y el respeto y
protección de las minorías, la existencia de una economía de
mercado en funcionamiento, así como la capacidad de hacer
frente a la presión competitiva y las fuerzas del mercado
dentro de la Unión. La adhesión presupone la capacidad del
candidato de asumir las obligaciones de adhesión, incluida la
observancia de los fines de la unión política, económica y
monetaria”
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5.- Los “Estados ACP”
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6.- La ciudadanía de la Unión
(arts. 17-21 TCE)

Es el estatuto (status civitatis) inherente a la
condición de nacional de un Estado miembro
de la UE (“estatuto fundamental de los nacionales
de los Estados miembros”, STJCE de 20 de
septiembre de 2001, Grzelczyk c. Centre Public
d'Aide Sociale d'Ottignes-Louvain-la-Neuve (as. C184/99))

Entre otros derechos comprende:






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derecho de circular y residir libremente (art. 18 TCE);
derecho de sufragio activo y pasivo en las elecciones
al Parlamento Europeo y en las elecciones
municipales (art. 19 TCE);
derecho de acogerse a la protección de las
autoridades diplomáticas y consulares (art. 20 TCE)
derecho de formular peticiones al Parlamento y de
recurrir al Defensor del Pueblo Europeo (art. 21 TCE);
derecho de dirigirse a las instituciones y organismos
consultivos de la Unión en una de las lenguas de la
Constitución y de recibir una contestación en esa
misma lengua (art. 21 TCE).
Derecho de acceso a los documentos de las
instituciones (art. 255 TCE)
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7.- Los “procesos decisorios” en la UE
Consejo Europeo (Jefes de
Estado y de Gobierno
y Presidente de la Comisión)
Consejo de la Unión
Impulso político
Codecisión legislativa
Comité Económico
y Social
Comisión
Europea
Iniciativa legislativa
Ejecución
Control
Comité de
las Regiones
Función consultiva
Parlamento Europeo
Tribunal de Justicia
Banco Europeo
de Inversiones
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Tribunal de Cuentas
Banco
Central
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social Europeo
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8.- El papel del PE en la UE


Composición y naturaleza del PE
La elección del PE:



(Ciudadanía de la UE)
Las competencias del PE:




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Normas básicas (Acto sobre
Elecciones de 1976,
“Procedimiento Electoral Uniforme”
y normativa electoral interna
(LOREG))
La condición de elector y elegible
Control político
Legislativa
Presupuestaria
El derecho de petición
(Ciudad.UE)
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9.- Las funciones del PE
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Elección del Presidente
SUFRAGIO
UNIVERSAL
5 Años
PARLAMENTO
EUROPEO
DIRECTO
MESA
Otros órganos
FUNCIÓN LEGISLATIVA
COMPARTIDA CON EL CONSEJO
Voto de aprobación
de la Comisión
Moción de censura contra
la Comisión
AUTORIDAD
PRESUPUESTARIA
COMPARTIDA CON EL CONSEJO
PARTICIPA
CONTROL
POLÍTICO
FUNCION
LEGISLATIVA
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10.- La contribución de otras
instituciones y organismos a la
legitimación democrática de la UE
El Defensor del Pueblo
Europeo
 El Tribunal de Justicia
 La Agencia de Derechos
Fundamentales de la UE

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11.- La función representativa de los
órganos consultivos de la UE
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Comité
Independencia de sus miembros
de las
Comité
Económico
Regiones
y Social
Representa a los diferentes
Representa a las colectividades
componentes de carácter
regionales y locales
económico y social
de la sociedad civil organizada
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
12.- El principio de subsidiariedad
Preámbulo TUE: “RESUELTOS a continuar el
proceso de creación de una unión cada vez más
estrecha entre los pueblos de Europa, en la que las
decisiones se tomen de la forma más próxima
posible a los ciudadanos, de acuerdo con el
principio de subsidiariedad”

Art. 5 TCE: “En los ámbitos que no sean de su
competencia exclusiva, la Comunidad intervendrá,
conforme al principio de subsidiariedad, sólo en la
medida en que los objetivos de la acción pretendida
no puedan ser alcanzados de manera suficiente por
los Estados miembros, y, por consiguiente, puedan
lograrse mejor, debido a la dimensión o a los
efectos de la acción contemplada, a nivel
comunitario”
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13.- El respeto de las identidades nacionales

El respeto de las identidades
nacionales:


Lealtad comunitaria y
derechos de los Estados
miembros:


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“La Unión respetará la identidad
nacional de sus Estados miembros”
(art. 6.3 TUE)
El principio de autonomía
institucional
El principio de autonomía
procedimental
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4ª Parte
LOS TRATADOS
INTERNACIONALES COMO
TÉCNICA PARA DEFINIR
LA COOPERACIÓN
INTERNACIONAL
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1. Las normas convencionales en el
ordenamiento internacional
A)
Concepto
y
elementos
constitutivos del tratado internacional.

B) Clasificación de los tratados
internacionales.

C)
Función
de
las
normas
convencionales en el ordenamiento
internacional.

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
Definición de tratado internacional:
se entiende por "tratado" un acuerdo
internacional celebrado por escrito entre
Estados (u otros sujetos del derecho
internacional) y regido por el derecho
internacional, ya conste en un
instrumento único o en dos o más
instrumentos conexos y cualquiera que
sea su denominación particular
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2. Las competencias internacionales de las
regiones: la celebración de tratados
El Jus ad tractatum de las
regiones en el Derecho
comparado: EEUU, Canadá,
RP China, Alemania, Suiza,
etc
 El caso español:

El art. 149.1.3ª CE
 Los Estatutos de Autonomía
 las Ss TC 137/1989 y 165/1994

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3. La formación de las normas
convencionales: el proceso de celebración
de los tratados.
A) Las fases del proceso de
celebración.

B) La representación del Estado en
el proceso de celebración.

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Plenos Poderes
se considerará que una persona representa a
un Estado:
 a) si presenta los adecuados plenos poderes,
 b) si se deduce de la práctica seguida por los
Estados
interesados
o
de
otras
circunstancias, que la intención de esos
Estados ha sido considerar a esa persona
representante del Estado.
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En virtud de sus funciones se considerará
que representan a su Estado:

a) los Jefes de Estado, Jefes de Gobierno y
Ministros de relaciones exteriores;
 b) los Jefes de misión diplomáticas;
 c) los representantes acreditados por los
Estados ante una conferencia internacional o
ante una organización internacional o uno de
sus órganos.
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4. Negociación, adopción y
autenticación del texto de un tratado.
A) La negociación del tratado.

B) Adopción del texto de un tratado.

C) Autenticación del texto de un
tratado.

D) Disposiciones del sistema
constitucional español.

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La adopción del texto de un tratado se efectuará
por consentimiento de todos los Estados
participantes en su elaboración
Pero…
La adopción del texto de un tratado en una
conferencia internacional se efectuará por
mayoría de dos tercios de los Estados
presentes y votantes, a menos que esos
Estados decidan por igual mayoría aplicar
una regla diferente.
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El texto de un tratado quedará establecido
como auténtico y definitivo:

a) mediante el procedimiento que se
prescriba en él o que convengan los Estados
que hayan participado en su elaboración; o
 b) a falta de tal procedimiento, mediante la
firma, la firma "ad referéndum" o la rúbrica
puesta por los representantes de esos
Estados en el texto del tratado o en el acta
final de la conferencia en la que figure el
texto.
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5. La manifestación del consentimiento del
Estado en obligarse por el tratado.
A) Las formas de manifestación en el
ordenamiento internacional
B) Disposiciones del sistema
constitucional español.
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Las formas de manifestación del consentimiento
en obligarse por un tratado.
El consentimiento de un Estado en
obligarse por un tratado podrá
manifestarse mediante la firma, el canje
de instrumentos que constituyan un
tratado la ratificación, la aceptación, la
aprobación o la adhesión, o en
cualquier otra forma que se hubiere
convenido.
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Disposiciones del sistema
constitucional español.
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Mediante Ley orgánica se podrá autorizar la
celebración de Tratados por los que se
atribuya a una organización o institución
internacional el ejercicio de competencias
derivadas de la Constitución. Corresponde a
las Cortes Generales o al Gobierno, según
los casos, la garantía del cumplimiento de
estos Tratados y de las resoluciones
emanadas
de
los
organismos
internacionales o supranacionales titulares
de la cesión. (Art. 93 CE)
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a.
b.
c.
d.
e.
La prestación del consentimiento del Estado para
obligarse requerirá la previa autorización de las Cortes
Generales, en los siguientes casos:
Tratados de carácter político.
Tratados o convenios de carácter militar.
Tratados o convenios que afecten a la integridad
territorial del Estado o a los derechos y deberes
fundamentales establecidos en el Título primero.
Tratados o convenios que impliquen obligaciones
financieras para la Hacienda Pública.
Tratados o convenios que supongan modificación o
derogación de alguna Ley o exijan medidas legislativas
para su ejecución. (Art. 94.1 CE)
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6. El control de constitucionalidad de los
tratados en el sistema español.
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

La celebración de un Tratado internacional
que contenga estipulaciones contrarias a
la Constitución exigirá la previa revisión
constitucional. (Art. 95.1 CE)
El Gobierno o cualquiera de las Cámaras
puede requerir al Tribunal Constitucional
para que declare si existe o no esa
contradicción. (Art. 95.2 CE)
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Control de constitucionalidad posterior a la
manifestación del consentimiento.
Recurso de inconstitucionalidad
dentro del plazo de tres meses
a partir de la publicación oficial
del texto del tratado;
 Cuestión de
inconstitucionalidad promovida
por jueces y tribunales, ya sea
de oficio o a instancia de parte.

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7. Entrada en vigor del tratado y aplicación provisional
A) La entrada en vigor del tratado


B) La aplicación provisional del
tratado.
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Entrada en vigor.

1. Un tratado entrará en vigor de la manera y
en la fecha que en él se disponga o que
acuerden los Estados negociadores.
 2. A falta de tal disposición o acuerdo, el
tratado entrará en vigor tan pronto como
haya constancia del consentimiento de todos
los Estados negociadores en obligarse por el
tratado.
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Aplicación provisional

1. Un tratado o una parte de él se aplicará
provisionalmente antes de su entrada en
vigor:
 a) si el propio tratado así lo dispone: o
 b)
si los Estados negociadores han
convenido en ello de otro modo.
 2. La aplicación provisional de un tratado
respecto de un Estado terminará si notifica a
los demás Estados su intención de no llegar
a ser parte en el mismo.
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