Supervisión y fiscalización del
servicio público de electricidad:
Región Lambayeque
Por: Víctor Murillo H
Chiclayo, noviembre del 2010
Contenido
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La regulación
Osinergmin como regulador
El servicio público de electricidad
Énfasis de la supervisión y fiscalización
Resultados de la supervisión
Fortalecimiento de Oficinas Regionales
Grupos de interés y
objetivos de la actividad regulatoria
Gobierno
Proteger a los
consumidores
Garantizar las
inversiones
OR
Empresas
Consumidores
Promover la eficiencia económica
Fuentes: Smith (1997), Estache y Martimort (1999), Ugaz (2003), Parker y Kirkpatrick (2002), Makaya
(2001), Smith y Klein (1994), Gray (2001), IEA (2001) y Chisari et al (2001)
Misión
Regular y supervisar los sectores de energía y
minería con autonomía y transparencia para
generar confianza a la inversión y proteger a la
población.
Visión
Que la sociedad reciba un adecuado
abastecimiento de energía y que las actividades
supervisadas por OSINERGMIN se realicen en
forma segura y con cuidado del medio ambiente.
Sub sectores
Sistema eléctrico
Transmisión
Principal y Secundaria
Generación
Distribución
Mercado Eléctrico
Libre y Regulado
Media y Baja Tensión
Servicio Público de Electricidad
(deficiencias mas notorias)
• Apagones (interrupciones)
• Falta del servicio por carencia de instalaciones
eléctricas
• Falta del servicio de alumbrado público
• Cobros excesivos por el servicio eléctrico
• Excesivas demoras en la atención de los servicios
• Instalaciones ponen en riesgo la vida de las
personas
7
La razón de ser del servicio publico
de electricidad: El usuario
P1
P2
C e n tr o d e T r a n s fo r m a c ió n A T /M T
(6 0 /1 0 K V o e q u iv a le n te )
B a rra 1 0 K V
B a rra B T
220 V
R ed
B a ja
T e n s ió n
R ed
M e d ia
T e n s ió n
SE M T/ BT
D is tr ib u c ió n M T
Desarrollo de
Redes
D is tr ib u c ió n B T
R ed
A lu m b r a d o
P ú b lic o
Operación y
Mantenimiento
Comercialización
Tarifas & calidad y seguridad
• Las tarifas están diseñadas para que las concesionarias
puedan recuperar sus inversiones y cubrir los costos
eficientes para operar y mantener las instalaciones de
acuerdo a la normativa vigente.
• En consecuencia, las concesionarias tienen la obligación
de cumplir con la calidad y seguridad del suministro de
energía.
• La regulación de tarifas y la fiscalización (del
cumplimiento de la calidad y seguridad) vienen a ser dos
tareas complementarias referidas al servicio público. Es
decir, dos caras de una misma moneda.
Filosofía para fiscalizar la calidad
¡¡¡¡ Lo que se mide puede
mejorar, lo que no
se mide empeora !!!!
Tomado de : Regulacion de la calidad por A Costas (junio-2006)
10
La calidad del servicio eléctrico
& seguridad pública
Aspecto
Indicador
Tolerancia
Norma
Calidad del
producto
Variación de
tensión
+/- 5% Vn
NTCSE
Calidad del
suministro
Frecuencia y
duración de
interrupciones
De acuerdo a
sector típico
NTCSE
Procedimientos
OSINERGMIN
Calidad comercial
Plazos de
atención
De acuerdo a
requerimiento
NTCSE
Procedimientos
OSINERGMIN
Calidad alumbrado
público
Deficiencias
2 % deficiencias NTCSE
Seguridad pública
Deficiencias MT,
AT y
establecimientos
públicos.
11
Procedimientos
OSINERGMIN
De acuerdo a
nivel de tensión
NTCSE : Norma Técnica de Calidad de los Servicios Eléctricos
Procedimientos
OSINERGMIN
Lo supervisión se concentra en los servicios
de mayor impacto al usuario final
4
7
17
21
1-3
5-6
19-20
Generación
Transmisión
Distribución
y comercialización
22
9-11
14
12
15
8
13
Usuario
16-18
1. Alumbrado público
8. Servidumbre en transmisión
15. Mantenimiento del COES
2. Contraste de medidores
9. Generación en sistemas aislados
16. Contribución reembolsable
3. Seguridad pública MT
10. Cortes y reconexiones
4. Uso y acceso a redes de transmisión
y distribución
11. Seguridad en establecimientos públicos
5. Operación de sistemas eléctricos
12. Disponibilidad en SEIN
6. Facturación, cobranza y atención al cliente
7. Fuerza mayor
13. Performance en transmisión
14. Seguridad en redes BT
y conexiones domiciliarias
17. Supervisión medio ambiental
18. Reintegros y recuperos
19. Paralización por riesgo eléctrico
20. Implementación y esquemas de rechazo
21. Supervisión Norma Técnica de Calidad
22. Supervisión de calidad de atención telefónica
de empresas de distribución
Resultados
13
SAIFI: Frecuencia de interrupciones del servicio eléctrico por usuario
SAIDI: Duración de interrupciones del servicio eléctrico por usuario (horas)
Período
2do SEMESTRE 2009
1er SEMESTRE 2009
2do SEMESTRE 2008
1er SEMESTRE 2008
0
2do SEMESTRE 2007
20
1er SEMESTRE 2007
40
2do SEMESTRE 2006
60
1er SEMESTRE 2006
80
2do SEMESTRE 2005
100
Número de Interrupciones
40
1er SEMESTRE 2005
2do SEMESTRE 2009
1er SEMESTRE 2009
2do SEMESTRE 2008
1er SEMESTRE 2008
2do SEMESTRE 2007
1er SEMESTRE 2007
2do SEMESTRE 2006
1er SEMESTRE 2006
2do SEMESTRE 2005
1er SEMESTRE 2005
Duración de Interrupciones
Evolución Semestral SAIDI Sistema
Eléctrico Niepos
120
Evolución Semestral SAIFI Sistema
Eléctrico Niepos
35
30
25
20
15
10
5
0
Período
Alumbrado Público
Alumbrado Público
Desviación del tiempo de atención en Oficinas de Cobranza
(tolerancia: 15 minutos)
Sanciones aplicadas 2010
Nº CONCESIONARIA
TEMA
Determinación del Porcentaje
1 ELECTRONORTE Máximo de Alumbrado y de sus
Alicuotas mensuales
Procedimiento Nº 182.
Procedimiento para la Supervisión
del Cumplimiento de la
2 ELECTRONORTE
Normatividad sobre
Contribuciones Reembolsables en
el Servicio público de Electricidad
Procedimiento Nº 193.
Procedimiento para la Supervisión
3 ELECTRONORTE
de la Facturación, Cobranza y
Atención al Usuario
Contribuciones reembolzables y
4 ELECTRONORTE
su devolución a los usuarios
Incumplimiernto del RESESATAE
y normas de seguridad.
Accidentes
Procedimiento Nº 047.
Procedimiento para la Supervisión
6 ELECTRONORTE
de la Facturación, Cobranza y
Atención al Usuario
5 ELECTRONORTE
RESOLUCI
ÓN
SANCIÓN
MONTO
ESTADO
6599
Multa
4 UIT
Apelación
6600
Multa
2 UIT
2 UIT
En Ejecución Coactiva
6956
Multa
25770.96
17676 En Ejecución Coactiva
17676
7748
Multa
2 UIT
3 UIT
5 UIT
2 UIT
7927
Multa
10 UIT
Pagada
Multa
17676.00
17676.00
3960.00
Reconsideración
8354
En Ejecución Coactiva
Fortalecimiento
del proceso de
descentralización
27
Objetivos de la Regulación/supervisión
Énfasis de las tareas de las Oficinas
Regionales
Protección de
los
consumidores
Garantizar
las
inversiones
Las OR también emitirán ITF de unidades menores
Promoción de la
eficiencia
económica
Funciones de OSINERGMIN
NORMATIVA
SOLUCIÓN
DE
CONTROVERSIAS
SOLUCIÓN
DE
RECLAMOS
OSINERGMIN
REGULADORA
(tarifas)
SUPERVISORA
Y
SANCIONADORA
Énfasis de las OR
OFICINAS REGIONALES
Contribución a mejorar la calidad del servicio
Supervisión
Atención de denuncias
(supervisión)
Oficinas Regionales
Atención de reclamos
(apelaciones)
Oficinas Regionales en proceso
de fortalecimiento
Piura
Iquitos
Trujillo
Huancayo
Cusco
Puno
Arequipa
Tacna
OFICINAS REGIONALES
OBJETIVO ESTRATEGICO
Mejoramiento de los servicios energéticos y mineros, fortaleciendo para ello, la
descentralización de OSINERGMIN
VISION
Lograr que los ciudadanos de la región obtengan el máximo beneficio de los servicios
energéticos con mínimos riesgos; en armonía con el medio ambiente.
MISION
Supervisar con prontitud el correcto abastecimiento de la electricidad e hidrocarburos
en la región; de acuerdo a los lineamientos establecidos por la institución.
TEMAS ESTRATEGICOS
2
Empresas
(concesionarias)
Supervisa
Osinergmin
1
Medios
(comunicación)
Brinda
servicio
Sociedad
EESS, Grifos
Locales Vent GLP
Inversionistas
3
Usuarios Elc
(reclamos)
4
1 : Supervisión focalizada y oportuna
2: Conocer expectativas y necesidades del
ciudadano y atención a medios
3 : Atención oportuna (facilitadores)
4 : Coordinación y comunicación fluida
Autoridades
Oficina Regional Chiclayo
Torres Paz 643
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Diapositiva 1