III JORNADAS FEKOOR : “Inclusión
social: una herramienta contra la
discriminación”
MARÍA LUISA PEÑA ROLDÁN
DIRECTORA EJECUTIVA
DE LA OFICINA PERMANENTE ESPECIALIZADA
DEL CONSEJO NACIONAL DE LA
DISCAPACIDAD.
• PRESIDENCIA ESPAÑOLA :
• Presentación del Plan extraordinario
de fomento de la inclusión social y la
lucha contra la pobreza en el año
2010.
• (26 de febrero de 2010)
En la actualidad el rápido aumento
del desempleo, la ruptura de la
burbuja inmobiliaria y la crisis
financiera, ha incrementado el
número de personas en situación de
vulnerabilidad social y han
cambiado el perfil de quienes se
encuentran en situación de pobreza.
• Estrategia para la Economía
Sostenible para dar respuesta a los
desafíos que la crisis plantea a las
personas más desfavorecidas.
• Nuevas medidas para la inclusión
social en España a través de la
puesta en marcha de iniciativas
destinadas a reducir su impacto.
•
Dotación de mayores recursos a los ayuntamientos para los
gastos de política social:
•
Fondo Estatal para el Empleo y las Sostenibilidad Local para 2010 está
dotado con 5.000 millones de euros e incluye la posibilidad de
financiar el gasto social municipal hasta un 20% de la cuantía del
fondo, para:
–
–
Servicios de atención a la las personas en situación de
dependencia.
Prestaciones de servicios sociales y de promoción y reinserción
social.
• INCREMENTANDO LOS RECURSOS PARA
LA ATENCIÓN A LAS PERSONAS EN
RIESGO DE EXCLUSIÓN SOCIAL A TRAVES
DE LAS ONGs.
• Incrementar el porcentaje y la
cantidad de la subvención del 0,7%
del IRPF destinada a los programas
de exclusión social.
• Creando un fondo extraordinario
para el fortalecimiento de políticas de
inclusión social a través de las ONGs.
• Apoyo a las iniciativas de fomento de
la inclusión social en el marco del
Fondo Social Europeo.
• Posibilitar el acceso a las líneas de
crédito ICO existentes para
completar los programas del Fondo
Social Europeo.
• Creación de nuevas medidas para el
refuerzo del tercer sector de acción
social.
• Futura aprobación de la Ley de
Economía Social.
•
Definir un marco legal para la economía social, adaptado a sus
características propias y a su diversidad.
•
Reconocer su importante contribución al desarrollo socio-económico, a la
creación del empleo y al empleo estable.
•
Definir los canales de interlocución entre las organizaciones representativas
de la economía social y las Administraciones Públicas.
•
Avanzar en la reducción de trabas burocráticas, que dificultan el desarrollo
de la actividad de estas entidades.
• Elaboración del futuro Plan de
Inclusión Social 2011-2013.
AÑO 2008
• RECOMENDACIONES
PRESENTADAS POR LA OFICINA
PERMANENTE ESPECIALIZADA
DEL CONSEJO NACIONAL DE LA
DISCAPACIDAD (OPE)
• AUSENCIA DE
ACCESIBILIDAD EN LOS
TEATROS.
RECOMENDACIÓN AL
MINISTERIODE CULTURA:
La puesta en marcha de un “Plan de
accesibilidad a los Espacios
Teatrales” precedido de una auditoría
integral del estado de los teatros
españoles desde el punto de vista de
la accesibilidad universal.
• RESULTADO:
Ya se han realizado mejoras para facilitar el acceso de las personas
con movilidad reducida a los teatros.
Así, en la actualidad, en todos ellos se reservan localidades en los
extremos de la primera fila para personas con discapacidad y sus
posibles acompañantes. Además, está previsto que en todas las
salas se dejen localidades libres en la primera fila a fin de que
aquellas personas que utilizan prótesis puedan acceder a sus
butacas y tengan espacio suficiente.
• APARCAMIENTO INDEBIDO EN
LAS PLAZAS RESERVADAS A
PERSONAS CON MOVILIDAD
REDUCIDA.
RECOMENDACIÓN AL MINISTERIO DEL
INTERIOR:
• Que se incluya dentro del Reglamento
General de Circulación un apartado que
tipifique el estacionamiento indebido en
las plazas reservadas a personas con
movilidad reducida como infracción grave,
se incrementen las cuantías de las multas
y tenga como sanción añadida la pérdida
de puntos por ser una falta grave.
• RESULTADO:
Ley 18/2009 de 23 de noviembre, por
la que se modifica el texto articulado
de la Ley sobre Tráfico y recoge en el
Título V, capítulo primero de
infracciones y sanciones, artículo
65.4 d) como infracción grave lo
siguiente:
• “Parar o estacionar en el carril bus,
en curvas, cambios de rasante,
zonas de estacionamiento para uso
exclusivo de personas con
discapacidad, túneles, pasos
inferiores, intersecciones o en
cualquier otro lugar peligroso o en el
que se obstaculice gravemente la
circulación o constituya un riesgo,
especialmente para los peatones”.
• IMPUESTO SOBRE LA RENTA DE
LAS PERSONAS FÍSICAS.
• RECOMENDACIÓN AL
MINISTERIO DE HACIENDA:
Que en la ley del impuesto sobre la
renta de las personas físicas estén
exenta de tributación las
prestaciones sociales recibidas para
la adquisición de cualquier prótesis o
silla de ruedas con la que realizar las
actividades diarias.
• RESULTADO:
No se puede llamar ganancia patrimonial a
aquello que resulta necesario para que las
personas con discapacidad puedan realizar
actividades en su vida diaria.
Las ayudas económicas que se conceden por
gastos de enfermedad no constituyen
renta gravable en el Impuesto sobre la
Renta de las Personas Físicas, ya que van
destinadas al restablecimiento de la salud.
• SUBVENCIONES EN MEDIOS DE
TRANSPORTES PARA PERSONAS
CON MOVILIDAD REDUCIDA
GRAVE
•
•
RECOMENDACIÓN Al MINISTERIO DE
FOMENTO:
La necesidad de realizar las oportunas
modificaciones legislativas con el fin de hacer
efectivo el derecho a la igualdad de
oportunidades y no discriminación en el
transporte de las personas con movilidad
reducida grave o en situación de dependencia
en todos los medios de transportes, de manera
global, sin que les sea aplicada la tarifa más
alta, incluyendo las tasas correspondiente, y el
precio por la necesidad de acompañante,
encaminadas esas medidas a un sistema de
subvenciones o ayudas públicas.
• RESULTADO:
“La reducción de tarifas debería ir
necesariamente vinculada al
establecimiento de una nueva subvención
del Estado. Sería necesario adoptar una
norma con rango de ley, que recogiera el
contenido y alcance de dicha subvención,
con la consiguiente dotación
presupuestaria necesaria para atender
dichas ayudas (posteriormente
desarrollada para cada modo de
transporte)”.
AÑO 2009
• LA EXCLUSIÓN DE LAS
PERSONAS CON DISCAPACIDAD
EN LAS PÓLIZAS DE SEGUROS.
• RECOMENDACIÓN AL MINISTERIO DE
ECONOMÍA Y HACIENDA
En el momento en que se elaboren las
condiciones básicas para el acceso a los bienes
y servicios a disposición del público se
considerará una infracción administrativa por
vulnerar el derecho a la igualdad de
oportunidades y no discriminación al producirse
una discriminación directa en la exclusión de las
personas con discapacidad en las pólizas de
seguros.
• RESULTADO:
Las entidades aseguradoras que aglutinan
las mayores cuotas de mercado confirman
que para tender a la suficiencia de la
prima en casos de riesgos agravados (no
sólo a las personas con discapacidad sino
también supuestos de patologías, que
generen un mayor consumo de prima)
existen ciertos recargos en la tarifa que
permiten a la entidad cubrir el riesgo en
lugar de rechazar su suscripción.
• PLAN ESTATAL DE VIVIENDA Y
REHABILITACIÓN 2009-2012.
• RECOMENDACIÓN AL
MINISTERIO DE VIVIENDA:
Aunque la gestión, el control y el
reconocimiento de estas ayudas
financieras corresponde a cada una
de las CCAA, sería necesario que en
los convenios de colaboración se
incluyan como objeto de financiación,
tanto la accesibilidad arquitectónica
como de comunicación para las
personas con discapacidad.
• RESULTADO:
El Plan Estatal de Vivienda y Rehabilitación
ha sido recientemente modificado, además
de la consideración de colectivo de
atención preferente a las personas con
discapacidad, un amplio abanico de
medidas destinadas a facilitar la
efectividad del derecho a la vivienda del
mencionado colectivo a través de medidas
de apoyo a la compra y al alquiler de
vivienda,
así como a promover unas mejores
condiciones de accesibilidad mediante,
esencialmente, el apoyo a la
rehabilitación de edificios y viviendas
que contemple la eliminación de
barreras arquitectónicas o la
adecuación de las viviendas a las
necesidades especificas de las
personas con discapacidad, pero
también mediante el apoyo a la mejora de
la habitabilidad y la accesibilidad.
• FACTURACIÓN AUTO-CHECKING
O INTERNAUTA PARA PERSONAS
CON DISCAPACIDAD.
• RECOMENDACIÓN AL
MINISTERIO DE FOMENTO
• “Que impongan por orden,
resolución, normativa o cualquier
otro medio de obligatoriedad, a que
las máquinas de auto-checking de los
aeropuertos sean accesibles a las
personas con movilidad reducida”.
• RESULTADO:
Respecto del acuerdo referencia, relativo a
la accesibilidad a las máquinas autochecking de las personas de movilidad
reducida, se procederá, en colaboración
con la Agencia Estatal de Seguridad Aérea
y Aeropuertos Españoles y Navegación
Aérea (AENA), al estudio y valoración, sin
que, en este momento pueda anticiparse
el resultado de dicho análisis.
• INCLUSIÓN DE TRANSPORTES DE
SCOOTERS EN EL TREN PARA
PERSONAS CON MOVILIDAD
REDUCIDA.
• RECOMENDACIÓN AL MINISTERIO DE
FOMENTO:
“La inclusión del transporte de scooters,
vehículos utilizados cada vez de manera
más frecuente en el desplazamiento de
personas con movilidad reducida, en el
protocolo que suscriban ambos
Ministerios, el de Fomento y el de Sanidad
y Política Social, para garantizar la
accesibilidad en el acceso al transporte
ferroviario”.
• RESULTADO:
“Se está cumpliendo la normativa vigente y
concretamente la Ley: 3/1998, del 24 de
junio, de accesibilidad y supresión de
barreras, por tanto, el acceso de los
vehículos tipo “scooter” a las instalaciones
y vehículos quedará garantizado, siempre
y cuando las dimensiones y
funcionalidades de giro y maniobra de los
mismos, sean acordes a los
requerimientos definidos en la normativa
de referencia citada con anterioridad”.
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