MINISTERIO
DEL INTERIOR
DIRECCIÓN GENERAL DE PROTECCIÓN CIVIL Y EMERGENCIAS
SUBDIRECCIÓN GENERAL DE GESTIÓN DE RECURSOS Y SUBVENCIONES
LEY 14/2012, de 26 de diciembre
(BOE núm. 311, de 27 de diciembre)
Trae causa del RDL 25/2012, de 7 de septiembre
POR LA QUE SE APRUEBAN MEDIDAS URGENTES
PARA
PALIAR LOS DAÑOS PRODUCIDOS POR LOS INCENDIOS
FORESTALES Y OTRAS CATÁSTROFES NATURALES
OCURRIDOS
EN VARIAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS
ÁMBITO DE APLICACIÓN (I)
LAS MEDIDAS SE APLICARÁN A LAS PERSONAS Y BIENES AFECTADOS POR:
FUERTES TORMENTAS DE PEDRISCO DESDE
MES DE MAYO DE 2012 e INCENDIOS
FORESTALES DESDE PRIMEROS DE JUNIO
DE 2012 HASTA LA ENTRADA EN VIGOR DE
LA LEY (27/12/2012)
LLUVIAS TORRENCIALES E INUNDACIONES
ACAECIDAS DURANTE LOS ÚLTIMOS DÍAS
DEL MES DE SEPTIEMBRE Y OCTUBRE DE 2012
ORDEN INT/2269/2012, DE 23 de Octubre
Términos municipales y núcleos de población
afectados por :
•
•
Tormentas de pedrisco desde mes de mayo 2012
hasta entrada en vigor RDL 25/2012
Incendios Forestales desde mes de junio de 2012
hasta entrada en vigor del RDL 25/2012
REAL DECRETO 1505/2012, de 2 de
noviembre: primera relación de términos
municipales y núcleos de población afectados
ORDEN INT/279/2013, DE 15 de FEBRERO, por la que se determinan los municipios y
núcleos de población afectados a los que concretamente serán de aplicación de las medidas de la Ley,
afectados por:
• FUERTES TORMENTAS DE PEDRISCO acaecidas en el período comprendido entre la entrada en vigor del Real Decreto-ley
25/2012 y la Ley 14/2012
• INCENDIOS FORESTALES acaecidos en el período comprendido entre la entrada en vigor del Real Decreto-ley 25/2012 y la
Ley 14/2012
• Municipios donde hayan acaecido lluvias torrenciales e inundaciones durante los últimos días del mes de septiembre y octubre
de 2012 diferentes a los recogidos en el Real Decreto 1505/2012, de 2 de noviembre
ÁMBITO DE APLICACIÓN (II)
EL Gobierno, mediante REAL DECRETO, podrá
declarar, con delimitación de los municipios y
núcleos de población afectados, la aplicación de las
medidas previstas en la Ley a:
• OTROS INCENDIOS, y..
• FENÓMENOS NATURALES CATASTRÓFICOS
QUE hayan acaecido o puedan acaecer desde la
entrada en vigor del RDL 25/2012, de 7 de
septiembre, hasta la entrada en vigor de la LEY
MINISTERIO DEL INTERIOR (I)
AYUDAS POR:
 DAÑOS PERSONALES por fallecimiento 18.000€; por incapacidad
absoluta y permanente: 18.000 €
 POR DAÑOS MATERIALES EN VIVIENDA: hasta 15.120 €
 POR DAÑOS MATERIALES EN ENSERES hasta 2.580 €
POR DAÑOS EN ESTABLECIMIENTOS INDUSTRIALES, MERCANTILES
Y DE SERVICIOS: hasta 8.000 €
POR DAÑOS EN COMUNIDADES DE PROPIETARIOS: hasta 8.000€

LAS SOLICITUDES
SE TRAMITARAN POR LAS Delegaciones o las Subdelegaciones del Gobierno en las Comunidades
Autónomas afectadas
PRESENTACIÓN: PLAZOS
•
GENERAL: en el plazo de dos meses desde la entrada en vigor de la Ley, cuando se trate de daños producidos
por las lluvias torrenciales y otros fenómenos naturales no incluidos en el ámbito de aplicación del Real Decretoley 25/2012, de 7 de septiembre, pero sí en el de esta Ley.
•
ESTABLECIDO EN ORDEN INT/279/2013…..”.. Dos meses desde la entrada en vigor de la Orden…..”
MINISTERIO DEL INTERIOR (II)
AYUDAS:
A PERSONAS FÍSICAS O JURÍDICAS,
que hayan efectuado prestación personal
o de bienes, requeridas por autoridad competente en materia de protección civil en el ámbito de la
AGE, por el 100% de los gastos o perjuicios generados
A CORPORACIONES LOCALES, por el 100% de:
•
Los gastos de emergencia en que hayan incurrido (no tendrán por objeto las
•
Podrá subvencionarse los gastos de la evacuación, alojamiento y alimentación de
personas afectadas por las catástrofes, la retirada de lodos y la limpieza de vías y
entornos públicos que sean imprescindibles para el restablecimiento de la normalidad, y
la retirada de animales muertos
reposiciones o reparaciones de carácter infraestructural contemplada en el art. 4 de la Ley)

LAS SOLICTUDES
•
GENERAL: en el plazo de dos meses desde la entrada en vigor de la Ley, cuando se trate de daños
producidos por las lluvias torrenciales y otros fenómenos naturales no incluidos en el ámbito de aplicación
del Real Decreto-ley 25/2012, de 7 de septiembre, pero sí en el de esta Ley.
ESTABLECIDO EN ORDEN INT/279/2013…..”.. Dos meses desde la entrada en vigor de la Orden..”
SE TRAMITARAN POR LAS Delegaciones o las Subdelegaciones del Gobierno en las Comunidades Autónomas
afectadas
PRESENTACIÓN: PLAZOS
•
MINISTERIO DE HACIENDA Y
ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
SUBVENCIONES para:
A) Obras de reparación
o restitución de
INFRAESTRUCTURAS,
EQUIPAMIENTOS e
INSTALACIONES y
SERVICIOS
B)
RED VIARIA
BENEFICIARIOS:
●
●
Entidades locales en los términos
municipales
y
núcleos
de
población a los que hace
referencia el artículo 1
Mancomunidades
De las Diputaciones Provinciales y
Cabildos
SUBVENCIÓN: hasta el 50% de su COSTE
PROCEDIMIENTO CONCESIÓN, seguimiento y control  se determinará por
el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas en el MARCO de la cooperación
económica del Estado a las inversiones de las entidades locales
MINISTERIO DE AGRICULTURA,
ALIMENTACIÓN Y MEDIO AMBIENTE (I)
AYUDAS POR DAÑOS EN PRODUCCIONES
AGRÍCOLAS Y GANADERAS (ENESA)
BENEFICIARIOS:




Titulares de explotaciones agrícolas
o ganaderas,
Que teniendo póliza en vigor
amparada por el correspondiente
Plan de Seguros Agrarios
Combinados,
Ubicadas en el ámbito geográfico
establecido en el artículo 1 de la Ley
Hayan sufrido pérdidas superiores
al 30% de su producción (criterios
UE)
SERÁN OBJETO DE AYUDA:
● las pérdidas producidas en explotaciones
ganaderas por daños registrados en áreas de
aprovechamiento ganadero, siempre que los
animales de dichas explotaciones estén asegurados en
las líneas de seguros de explotación contenidas en el
plan de seguros
● los daños registrados en explotaciones
agrícolas y ganaderas incluidas/no incluidas en
el
vigente
Plan
de
Seguros
Agrarios
Combinados
EN LOS TERMINOS ESTABLECIDOS EN EL
ARTÍCULO 5 DE la LEY
EL PROCEDIMIENTO PARA LA
DETERMINACIÓN DE LAS AYUDAS Y SUS
CUANTÍAS MÁXIMAS: se establecerá por el
Ministerio en coordinación con las
Comunidades Autónomas
MINISTERIO DE AGRICULTURA,
ALIMENTACIÓN Y MEDIO AMBIENTE (II)
ACTUACIONES DE RESTAURACIÓN FORESTAL Y
MEDIOAMBIENTAL
Se faculta al Ministro para DECLARAR
 Zona de actuación especial para la restauración forestal y medioambiental de las
zonas afectadas, y,
 La emergencia de las obras a ejecutar por el departamento,
En las siguientes materias:
● Restauración hidrológico forestal, control de la erosión y desertificación….
● Colaboración para la recuperación y regeneración ambiental (Red Natura 2000)
● Apoyo directo a la retirada y tratamiento de la biomasa forestal quemada
● Colaboración en el tratamiento para control plagas en masa forestal
● Restauración de infraestructuras rurales de uso general, así como de caminos
naturales y vías verdes
La ejecución de tales actuaciones estará condicionada a
la financiación del 50% del coste de las mismas por la
Comunidad Autónoma correspondiente
MINISTERIO DE EMPLEO Y SEGURIDAD
SOCIAL
MEDIDAS
LABORALES
Y
DE SEGURIDAD
SOCIAL
Orden ESS/220/2013, de 14 de febrero
(BOE núm. 41, de 16 de febrero)
 EXPEDIENTES DE REGULACIÓN
DE EMPLEO
 EXENCIÓN en el pago de cuotas
 MORATORIA en el pago de
cotizaciones a la Seguridad Social
 POSIBILIDAD DE ADSCRIPCIÓN
DE TRABAJADORES PRECEPTORES
DE LAS PRESTACIONES POR
DESEMPLEO PARA TRABAJOS DE
COLABORACIÓN SOCIAL
(a solicitud de las Administraciones Públicas y
entidades sin ánimo de lucro)
BENEFICIOS FISCALES
Exención de las cuotas del Impuesto sobre Bienes Inmuebles correspondiente al
ejercicio 2012
Reducción en el Impuesto sobre Actividades Económicas correspondiente al
ejercicio 2012
 Exenciones y reducciones de los recargos legalmente autorizados sobre los
anteriores tributos
 Exención de las TASAS del Organismo autónomo Jefatura Central de Tráfico,
para: la tramitación de bajas de vehículos, expedición de duplicados de
permisos de circulación o de conducción destruidos o extraviados por los
siniestros
 Compensación a los Ayuntamientos, Diputaciones Provinciales, Cabildos Insulares y
Consejos Insulares por la disminución de ingresos que los apartados
anteriores produzcan
 Estarán EXENTAS del IRPF las ayudas excepcionales por daños personales
(fallecimiento, e incapacidad permanente absoluta)
REDUCCIONES FISCALES ESPECIALES
PARA LAS ACTIVIDADES AGRARIAS
PARA EXPLOTACIONES Y ACTIVIDADES AGRARIAS
REALIZADAS EN LAS ZONAS QUE DETERMINE LA ORDEN QUE
SE DICTE EN DESARROLLO DEL ARTÍCULO 1 DE LA LEY
 Reducción de los índices de rendimiento neto a los que se refiere la
Orden EHA/3257/2011, de 21 de noviembre, por la que se
desarrolla para el año 2012 el método de estimación objetiva
del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas y el
régimen especial simplificado del Impuesto sobre el Valor
Añadido
EXENCIÓN DE LAS EXACCIONES RELATIVAS
A LA DISPONIBILIDAD DE AGUA
Con efecto para el período impositivo de 2012, para los titulares de derechos al uso
del agua para riego de los municipios de Puerto Lumbreras, Lorca, Totana,
Alhama y Mazarrón de la provincia de Murcia, y Pulpí, Cuevas del Almanzora,
Huércal-Overa, Vera, Zurgena y Antas, de la provincia de Almería, se conceden
las siguientes exenciones:
•La cuota de la tarifa de utilización del agua y del canon de regulación establecidos en
el artículo 114 del texto refundido de la Ley de Aguas.
•Las aportaciones correspondientes a los gastos fijos y variables de funcionamiento de
la tarifa de conducción de las aguas incluidos en los párrafos b) y c) del artículo 7.1 de
la Ley 52/1980, de 16 de octubre, de regulación del régimen económico de la
explotación del acueducto Tajo-Segura.
•La cuota de la tarifa de conducción de las aguas por la infraestructura del postrasvase
(cuenca del Segura), prevista en el artículo 10 de la Ley 52/1980, de 16 de octubre,
que fuera aplicable a las aguas propias de la cuenca.
Asimismo se determinarán exenciones en el canon de regulación del trasvase de
agua del Negratín al Almanzora, a las Comunidades de Regantes afectadas por
la catástrofe
INSTITUTO DE CRÉDITO OFICIAL (ICO)
Líneas preferenciales de crédito
1.Se instruye al Instituto de Crédito Oficial (ICO), en su condición de agencia financiera del Estado,
para instrumentar una línea de préstamos en función de la evaluación de los daños y de la demanda
consiguiente, utilizando la mediación de las entidades financieras con implantación en las Comunidades
Autónomas afectadas, con las que se suscribirán los oportunos Convenios de colaboración.
2. Finalidad: financiar la reparación o reposición de instalaciones y equipos industriales, turísticos y
mercantiles, agrícolas, forestales, ganaderos y de regadío, automóviles, motocicletas y ciclomotores de
uso particular, vehículos comerciales, maquinaria agrícola y locales de trabajo de profesionales que se
hayan visto dañados como consecuencia de los siniestros, y se materializarán en operaciones de
préstamo concedidas por dichas entidades financieras.
3. Mediante acuerdo de la Comisión Delegada de Gobierno para Asuntos Económicos se
concretarán las características técnicas de la línea de préstamo y las partidas
presupuestarias que queden vinculadas a su instrumentación. Las operaciones de préstamo
contarán con una bonificación de intereses que se atenderá desde el crédito que se habilite en el
presupuesto del Ministerio de Economía y Competitividad con cargo al Fondo de Contingencia de
ejecución presupuestaria. La cuantía de dicho crédito se determinará de conformidad con lo que
establezca el citado acuerdo de la Comisión Delegada de Gobierno para Asuntos Económicos
CONSORCIO DE COMPENSACIÓN DE
SEGUROS (CCS)
 El Delegado del Gobierno en la Comunidad Autónoma afectada podrá
solicitar del CCS las valoraciones necesarias de los daños no
personales, siempre que no afecten a bienes de titularidad pública
 El Consorcio tendrá derecho al abono por parte de la Administración
General del Estado de los trabajos de peritación
 El CCS y la administración competente podrán transmitirse los datos sobre
beneficiarios de las ayudas e indemnizaciones que concedan, sus
cuantías y los bienes afectados. A tal fin, las entidades aseguradoras
están obligadas a suministrar al CCS la información que éste les
solicite
DISPOSICIONES ADICIONALES (I)
PRIMERA: LÍMITES DE LAS AYUDAS
El valor de las ayudas concedidas en aplicación de esta Ley, en lo que a daños materiales se refiere, no
podrá superar en ningún caso la diferencia entre el valor del daño producido y el importe de otras
ayudas o indemnizaciones declaradas compatibles o complementarias que, por los mismos conceptos,
pudieran concederse por otras Administraciones públicas, o correspondieran en virtud de la existencia
de pólizas de aseguramiento
SEGUNDA: CRÉDITOS PRESUPUESTARIOS
La reparación de los daños en los bienes de titularidad estatal, así como las indemnizaciones
que se concedan por daños en producciones agrícolas y ganaderas, se financiarán con cargo a
los presupuestos de los respectivos departamentos ministeriales; a estos efectos, se realizarán las
transferencias de crédito que sean necesarias, sin que resulten de aplicación las limitaciones
contenidas en el artículo 52.1.a) de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, respecto de la realización de
transferencias de crédito desde operaciones de capital a operaciones corrientes
DISPOSICIONES ADICIONALES (II)
TERCERA: FINANCIACIÓN DE LAS AYUDAS POR DAÑOS EN
PRODUCCIONES AGRICOLAS Y GANADERAS Y DE
ACTUACIONES
DE
RESTAURACIÓN
FORESTAL
MEDIOAMBIENTAL
LAS
Y
Las ayudas por daños causados en producciones agrícolas y ganaderas y las
actuaciones de restauración forestal y medioambiental a las que se refieren,
respectivamente, los artículos 5 y 13 se financiarán con cargo al Fondo de Contingencia
de ejecución presupuestaria, a los créditos que habilite el Ministerio de Hacienda y
Administraciones Públicas o mediante consignación en los Presupuestos Generales del
Estado, según se disponga en el Real Decreto que lo desarrolle y complemente
DISPOSICIONES ADICIONALES (III)
CUARTA: ACTUACIONES DEL MINISTERIO DE DEFENSA Y
DEL MINISTERIO DEL INTERIOR
Para atender los gastos ocasionados al Ministerio de Defensa y aquellos en que
haya incurrido el Ministerio del Interior por la extinción de los incendios acaecidos
en las Comunidades Autónomas a las que se refiere el artículo 1 de esta Ley, el
Gobierno, a propuesta del Ministro de Hacienda y Administraciones Públicas,
habilitará los correspondientes créditos en los presupuestos de dichos
departamentos ministeriales, de conformidad con lo previsto en los artículos 50 y
55 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, hasta el importe máximo que se
determine en los reales decretos de desarrollo
DISPOSICIONES ADICIONALES (IV)
QUINTA:
ANTICIPOS DE AYUDAS VINCULADAS
DETERMINADOS PRÉSTAMOS PARA LA MEJORA
MODERNIZACIÓN DE ESTRUCTURAS AGRARIAS
A
Y
En los términos municipales afectados de acuerdo con el artículo 1, con carácter
preferente, podrá efectuarse el pago anticipado del importe total de las ayudas de
minoración de anualidades de amortización del principal de los préstamos acogidos
al Real Decreto 613/2001, de 8 de junio, para la mejora y modernización de las
estructuras de producción de las explotaciones agrarias, de aquellos expedientes
de los que se disponga de la correspondiente certificación final de cumplimiento de
compromisos y realización de inversiones
DISPOSICIONES ADICIONALES (V)
SEXTA: CONVENIOS CON OTRAS ADMINISTRACIONES
La Administración General del Estado podrá celebrar los convenios de colaboración
que requiera la aplicación de la Ley con los órganos competentes de las
Comunidades Autónomas y las corporaciones locales afectadas.
A los efectos de la emisión del informe preceptivo y vinculante al que se refiere la
disposición adicional trigésima de la Ley 2/2012, de 29 de junio, de Presupuestos
Generales del Estado para el año 2012, se tendrán especialmente en cuenta las
circunstancias que justifican la adopción de las medidas reguladas en esta Ley
DISPOSICIONES ADICIONALES (VI)
SÉPTIMA:
RÉGIMEN DE COOPERATIVAS
SITUADAS EN LAS ZONAS AFECTADAS
AGRARIAS
Las cooperativas agrarias que tengan su domicilio fiscal en los ámbitos territoriales a los que sea
de aplicación esta Ley, y cuya actividad haya resultado directamente afectada por los daños
producidos por las catástrofes, podrán superar los límites establecidos en el apartado cuarto del
artículo 93 de la Ley 27/1999, de 16 de julio, de Cooperativas, y en el apartado 10 del artículo
13 de la Ley 20/1990, de 19 de diciembre, sobre régimen fiscal de las cooperativas, respecto de
las operaciones realizadas por terceros no socios. Para ello, deberán solicitar las autorizaciones
establecidas, respectivamente, en el apartado 2 del artículo 4 de la Ley 27/1999, de 16 de julio,
y en el artículo 14 de la Ley 20/1990, de 19 de diciembre
DISPOSICIONES ADICIONALES (VII)
OCTAVA: COMISIÓN INTERMINISTERIAL DE
SEGUIMIENTO DE LAS MEDIDAS DE APOYO A
DAMNIFICADOS
1. Se crea una Comisión Interministerial para la aplicación de las medidas de apoyo
previstas en esta Ley coordinada por la Dirección General de Protección Civil y
Emergencias, e integrada por los representantes de los Ministerios de Defensa, de
Hacienda y Administraciones Públicas, del Interior, de Empleo y Seguridad Social, de
Industria, Energía y Turismo, de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente y de la
Presidencia, así como por los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autónomas
afectadas y por un representante del Consorcio de Compensación de Seguros.
2. El seguimiento de las medidas de apoyo previstas en esta Ley se llevará a cabo por
la Comisión a que se refiere el apartado anterior, en coordinación con las
autoridades de las Comunidades Autónomas, a través de las respectivas Delegaciones
del Gobierno.
3. Antes del 31 de julio del año 2013, la Comisión Interministerial elaborará un
informe sobre las actuaciones llevadas a cabo en ejecución de esta Ley.
DISPOSICIONES FINALES (I)
PRIMERA: TÍTULO COMPETENCIAL
Esta Ley se dicta al amparo de lo dispuesto en las reglas 7.ª, 13.ª, 14.ª, 17.ª, 23.ª y
29.ª del apartado primero del artículo 149 de la Constitución, sin perjuicio de las
medidas adicionales de protección que hayan adoptado o puedan adoptar las
Comunidades Autónomas afectadas
SEGUNDA: FACULTADES DE DESARROLLO
El Gobierno y los distintos titulares de los departamentos ministeriales, en el ámbito de
sus competencias, dictarán las disposiciones necesarias y establecerán los plazos para la
ejecución de lo previsto en esta Ley
DISPOSICIONES FINALES (II)
DISPOSICIÓN FINAL TERCERA: ENTRADA EN VIGOR
Esta Ley entrará en vigor el mismo día de su publicación en el «Boletín Oficial del
Estado».
Publicado en el BOE Núm. 311, jueves
27 de diciembre de 2012