Reequilibrar los roles entre el aparato
militar con las otras fuerzas y
Ministerios encargados de la seguridad
CONFERENCIA REGIONAL - BOGOTÁ,
21 Y 22 DE NOVIEMBRE DE 2011
ARMANDO RODRÍGUEZ LUNA
Elementos para el Análisis
 Importancia de los Militares en México.- Pacto
cívico-militar desde 1946.
 Debilidad institucional de la Policía Federal y
corrupción en prácticamente todos los niveles de la
PGR. Unidades de inteligencia
 Presupuestos
Pacto cívico-militar:
Tres prerrogativas para los militares
1.
Autonomía presupuestal
2.
Autonomía para la elaboración en la
política de defensa.
3.
Autonomía judicial.
Papel de la Cámara de Diputados
 Carencia de especialistas en el temas de seguridad y
defensa.
 Se centran en cuestionar el presupuesto anual para las
instituciones de seguridad y defensa, pero no
profundizan en las necesidades de las fuerzas armadas.
 Cuenta con un órgano fiscalizador (ASF) que revisa el
ejercicio del presupuesto y puede emitir
recomendaciones, pero no tienen carácter jurídico.
POR FAVOR, DÍGAME ¿QUÉ TAN SEGURO O POCO
SEGURO SE SIENTE EN PRESENCIA DEL EJÉRCITO? ¿SE
SIENTE NADA, POCO, ALGO O MUY SEGURO?
Efectos de la Violencia Asociada al Narcotráfico en los Comportamientos Sociales y Políticos de la
Ciudadanía. Julio 2011. 7,416 casos a Nivel Nacional. Margen de error de +/- 1.1% al 95% de
confianza. SIMO Consulting, México.
¿USTED CREE QUE EL EJÉRCITO HA SIDO
CORROMPIDO O NO POR EL NARCOTRÁFICO?
Efectos de la Violencia Asociada al Narcotráfico en los Comportamientos Sociales y Políticos de la
Ciudadanía. Julio 2011. 7,416 casos a Nivel Nacional. Margen de error de +/- 1.1% al 95% de confianza.
SIMO Consulting, México.
Debilidad Institucional en Seguridad
Pública y Procuración de Justicia
 El Ejército, la Marina y el CISEN han transferido
elementos a la Policía Federal.
 Especialmente, los altos mandos de la SSP son
principalmente militares o ex miembros del CISEN.
 Burocracias demasiado costosas.
 Corrupción institucionalizada en la PGR.
Porcentaje del Presupuesto con respecto al
Presupuesto Federal total 2000-2011
2.5
2
1.5
1
0.5
SEDENA
SEMAR
SSP
PGR
Fuente: Presupuesto de Egresos de la Federación, México, 2011.
Cisen
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
0
Transparencia
Ley Federal de Transparencia y Acceso a la
Información Pública Gubernamental (2002)
 Artículo 13.- Se podrá reservar o clasificar información
cuya difusión “Comprometer la seguridad nacional, la
seguridad pública o la defensa nacional”.
 Artículo 29.- Creación de Comités de Información en
cada dependencia del Estado, con los objetivos de
gestionar las solicitudes de información, establecer y
supervisar criterios para la administración y clasificación
de la información, entre otros.
Transparencia
 Artículo 31.- Se excluye en la misma ley al Centro de
Investigación y Seguridad Nacional; el Centro de
Planeación para el Control de Drogas; la Dirección
de Coordinación de Inteligencia de la Policía Federal
Preventiva; la Unidad contra la Delincuencia
Organizada; el Estado Mayor Presidencial, el Estado
Mayor de la Defensa Nacional y el Estado Mayor
General de la Armada, dejando esas
responsabilidades a los titulares de las dependencias.
Reformas Legislativas Pendientes
 Iniciativa de Mando Único Policial
 Reformas sobre Jurisdicción Militar
 Lavado de Dinero y Financiamiento al Terrorismo
 Reformas a la Ley de Seguridad Nacional
 Armas de Fuego y Explosivos
 Delitos Cometidos contra la Libertad de Expresión
Algunas Conclusiones
 El peso del aparato militar es todavía muy fuerte sobre la
estructura del Estado en términos políticos en primer
lugar.
 Su importancia también radica en que tiene al personal
más profesionalizado y con mayores niveles de lealtad
institucional en comparación con la SSP y la PGR.
 Se requiere impulsar las relaciones entre el aparato
militar y el Poder Legislativo, así como con la sociedad.
 Fortalecer los mecanismos de vigilancia y supervisión
en materia de diseño y ejecución de la estrategia de
seguridad nacional y del ejercicio del presupuesto.
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Reequilibrar los roles entre el aparato militar y las otras fuerzas