DESIGUALDADES REGIONALES EN LA ECONOMIA JUJEÑA:
EL CASO DE LA PUNA
Las regiones más rezagadas de la Argentina no son pobres
exclusivamente por los bajos ingresos sino tambien por la
baja de inversión pública y privada.
Jujuy presenta una clara diferenciación regional, que
responde tanto a particularidades geográficas, como
económicas y sociales, dando lugar a cuatro zonas:
La Puna presenta características particulares, no sólo con
respecto a su geografía, no apta para la actividad agrícola
(rigurosidad del clima, altura sobre el nivel del mar, falta
de lluvias, desertificación) sino también por cuestiones
relacionadas con el tamaño de mercado, economías de
aglomeración, disponibilidad de mano de obra, distancia a
los grandes centros de consumo
DESIGUALDADES REGIONALES EN LA ECONOMIA JUJEÑA:
EL CASO DE LA PUNA
DESIGUALDADES REGIONALES EN LA ECONOMIA JUJEÑA:
EL CASO DE LA PUNA
DESIGUALDADES REGIONALES EN LA ECONOMIA JUJEÑA:
EL CASO DE LA PUNA
• El objetivo que se persigue es contribuir a
lograr un mejor entendimiento de las
razones por las cuales la Puna jujeña
persiste en su atraso relativo, tanto en
términos de su conformación histórico –
geográfica como en cuanto al papel de las
distintas actividades económicas y al rol del
sector público en los intentos por superar su
situación de subdesarrollo.
DESIGUALDADES REGIONALES EN LA ECONOMIA JUJEÑA:
EL CASO DE LA PUNA
Zonas
Valles
Ramal
Quebrada
Puna
1869
29,2
22
18,3
30,5
1895
33,4
25,9
18,2
22,4
1914
29,9
39,8
12,8
17,4
1947
34,1
34,9
13,2
17,8
1960
39
41,3
9,3
10,4
1970
45,8
37,2
8,6
8,4
1980
52,2
33,8
6,8
7,2
1991
57,4
29,8
5,9
6,9
2001
61,2
27,2
5,2
6,4
DESIGUALDADES REGIONALES EN LA
ECONOMIA JUJEÑA:EL CASO DE LA PUNA
Población urbana y rural en Jujuy y en la Puna (Censos de Población 1980-2001)
Total Jujuy
Total Puna
Cochinoca
Rinconada
S. Catalina
Susques
Yavi
Pobl.
Rural
108.065
18.094
4.473
3.774
2.920
2.184
4.743
1980
% Pobl.
Rural
26,4%
62,1%
60,3%
100,0%
100,0%
100,0%
36,9%
% Pobl.
Urbana
73,6%
37,9%
39,7%
0,0%
0,0%
0,0%
63,1%
Pobl.
Rural
94.176
18.593
4.461
3.076
3.176
2.846
5.034
1991
2001
% Pobl. % Pobl. Pobl. % Pobl. % Pobl.
Rural Urbana Rural Rural Urbana
18,4% 81,6% 91.815 15,0% 84,99%
52,4% 47,6% 18.080 46,0% 54,0%
45,3% 54,8% 4.615 38,1% 61,9%
100,0%
0,0% 2.298 100,0% 0,0%
100,0%
0,0% 3.140 100,0% 0,0%
100,0%
0,0% 3.628 100,0% 0,0%
30,5% 69,6% 4.399 24,2% 75,8%
DESIGUALDADES REGIONALES EN LA ECONOMIA JUJEÑA
EL CASO DE LA PUNA
PIRÁMIDE DE LA POBLACIÓN JUJEÑA (AÑO 2001)
100 y m ás
95-99
90-94
85-89
80-84
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4
-20,00% -16,00% -12,00%
-8,00%
-4,00%
0,00%
Mujeres
Varones
4,00%
8,00%
12,00%
16,00%
20,00%
DESIGUALDADES REGIONALES EN LA ECONOMIA JUJEÑA
EL CASO DE LA PUNA
Personas
100
90
63
35
15
8
Accedieron al Primario
90
Finalizaron el Primario
63
Accedieron al Secundario
35
Finalizaron el Secundario
15
Accedieron a nivel superior
8
Finalizaron el Nivel Superior
5
No escolarizadas
10
Desertaron
27
Desertaron
28
Desertaron
20
Desertaron
7
No finalizaron
3
DESIGUALDADES REGIONALES EN LA ECONOMIA JUJEÑA
EL CASO DE LA PUNA
Departamentos
Obra social y/o plan
de salud privado o mutual
Tiene
No tiene
Total Puna
27,62%
72,38%
Cochinoca
23,87%
76,13%
Rinconada
18,23%
81,77%
Santa Catalina
20,10%
79,90%
Susques
32,56%
67,44%
Yavi
27,89%
72,11%
DESIGUALDADES REGIONALES EN LA ECONOMIA JUJEÑA
EL CASO DE LA PUNA
Depart
amento
s
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
Total
Puna
Cochin
oca
0
0
14
1
0
268
32
16
1
6
12
13
5
27
3
8
406
Rincon
ada
0
0
0
0
0
9
1
0
0
0
3
2
2
4
0
1
22
Sta
Catalin
a
0
0
4
0
0
6
1
2
0
0
3
3
2
5
0
2
28
Susque
s
0
0
1
2
0
50
12
5
0
2
10
4
6
13
1
2
108
Yavi
0
0
23
4
2
458
74
50
3
13
25
23
28
68
2
17
790
Total
Puna
0
0
42
7
2
791
120
73
4
21
53
45
43
117
6
30 1354
Total
Jujuy
103
1.
17
10 1.450 45 153 14.137 1.572 09
1
9
1.33
83 1.88 2.36
44 26.26
417
256
2
4
5
0
0
4
DESIGUALDADES REGIONALES EN LA ECONOMIA JUJEÑA
EL CASO DE LA PUNA
Departa
mentos
1
Cochino
ca
2
3
4
5
6
27,1
2,1
5,6
0,9
11,7
Rincona
da
50,9
1,6
3
1,1
Sta
Catalina
33,5
0,2
4,8
Susques
19,6
12,6
Yavi
13,7
Total
Puna
Total
Jujuy
Total
(%)
7
8
9
10
11
12
13
14
15
10,3
1,6
2,2
0,1
0,9
10,9
11,5
4,4
6,5
4,2
100
2679
11,8
2,1
1,6
0,2
0,2
0,2
13,9
5,9
2,7
1,9
2,9
100
625
1,7
9,7
1,3
1,3
1
0,2
0,3
22,2
14,5
3,0
2,2
4,2
100
600
9,3
1,0
15,0
3,6
2,6
1,3
0,0
0,9
16,2
7,3
3,6
2,3
4,6
100
964
0,3
5,0
0,8
7,4
11,7
2,4
6,1
0,5
1,2
19,4
15,6
5,0
7,3
3,8
100
4502
21,9
2,1
5,5
0,9
9,9
9,2
2,1
3,8
0,3
0,9
16,5
12,8
4,4
5,9
3,9
100
9370
14,7
0,6
8,5
0,8
7,8
14,8
2,2
4,7
0,7
2,9
13,6
10,0
5,0
9,9
3,5
100
171.827
Total
DESIGUALDADES REGIONALES EN LA ECONOMIA JUJEÑA:
EL CASO DE LA PUNA
CNA 2002
REGION
TOTAL
PUNA
QUEBRADA
VALLES
RAMAL
3044
2558
1780
1601
8983
Con limites
definidos
639
1236
1262
924
4061
EXPLOTACIONES
Sin limites
%
definidos
20,99
2405
48,32
1322
70,90
518
57,71
677
45,00
4922
Con limites
definidos
802
1453
990
1041
4286
EXPLOTACIONES
Sin limites
%
definidos
24,64
2453
62,85
859
67,07
486
69,17
464
50,14
4262
:
SUPERFICIE
%
Ha
79,01
51,68
29,10
42,29
55,00
371885,5
86584,5
229605,1
593987,4
1282062,5
%
29
7
18
46
CNA 88
REGION
TOTAL
PUNA
QUEBRADA
VALLES
RAMAL
PROVINCIA
3255
2312
1476
1505
8548
SUPERFICIE
%
Ha
75,36
37,15
32,93
30,83
49,86
688360
173653,9
282035,9
739806,3
1883856,1
%
36,54
9,22
14,97
39,27
100,00
DESIGUALDADES REGIONALES EN LA ECONOMIA JUJEÑA
EL CASO DE LA PUNA
N° EAPs con limitres definidos
1600
1400
1200
1000
800
600
400
200
0
PUNA
QUEBRADA
CNA 02
VALLES
CNA 88
RAMAL
DESIGUALDADES REGIONALES EN LA ECONOMIA JUJEÑA
EL CASO DE LA PUNA
EXPLOTACIONES PUNA
EXPLOTACOINES QUEBRADA
21%
Con limites
definidos
52%
48%
Con limites
definidos
Sin limites
definidos
Sin limites
definidos
79%
EXPLOTACIONES VALLES
EXPLOTACIONES RAMAL
Con limites
definidos
42%
58%
29%
Con limites
definidos
Sin limites
definidos
Sin limites
definidos
71%
DESIGUALDADES REGIONALES EN LA ECONOMIA JUJEÑA
EL CASO DE LA PUNA
puna
100
90
80
Superficie
70
60
50
40
30
20
10
0
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
90
100
Explotaciones
CNA2002
CNA1988
Linea de Equidistribucion
Quebrada
100
90
80
Superficie
70
60
50
40
30
20
10
0
0
10
20
30
40
50
60
70
80
Explotaciones
CNA2002
CNA1988
Linea de Equidistribucion
DESIGUALDADES REGIONALES EN LA ECONOMIA JUJEÑA
EL CASO DE LA PUNA
Valles
100
90
80
Superficie
70
60
50
40
30
20
10
0
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Explotaciones
CNA2002
CNA1988
Linea de Equidistribucion
RAMAL
100
90
80
Superficie
70
60
50
40
30
20
10
0
0
10
20
30
40
50
60
70
80
Explotacion
CNA2002
CNA1988
Linea de Equidistribucion
90
100
DESIGUALDADES REGIONALES EN LA ECONOMIA JUJEÑA
EL CASO DE LA PUNA
Curva de distribucion de la tierra por regiones CNA 2002
100
95
90
85
80
75
Superficie
70
65
60
55
50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
55
60
65
70
75
80
85
90
Explotaciones
Provincia
Equidistribucion
Puna
Quebrada
Valles
Ramal
95
100
DESIGUALDADES REGIONALES EN LA ECONOMIA JUJEÑA
EL CASO DE LA PUNA
Curva de Distribucion de la tierra por regiones CNA 88
100
95
90
85
80
75
70
Superficie
65
60
55
50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
55
60
65
70
75
80
85
90
95
Explotaciones
Equidistribucion
Provincia
Puna
Quebrada
Valle
Ramal
100
DESIGUALDADES REGIONALES EN LA ECONOMIA JUJEÑA
EL CASO DE LA PUNA
Superficie Implantada
90.000
90.000
80.000
80.000
84771
84771
70.000
70.000
78310
78310
60.000
60.000
51277
51277
50.000
50.000
51478
51478
40.000
40.000
30.000
30.000
20.000
20.000
10.000
10.000
3242
3242
1134
1134
1714
1714
1670
1670
00
puna
quebrada
vallles
CNA1988
ramal
CNA2002
Superficie destinada a otros usos
usos
685118
685118
700.000,00
700.000,00
661496
661496
509216
509216
600.000,00
600.000,00
500.000,00
500.000,00
370752
370752
400.000,00
400.000,00
300.000,00
300.000,00
230558
230558
171940
171940
200.000,00
200.000,00
178328
178328
84914
84914
100.000,00
100.000,00
0,00
0,00
puna
quebrada
quebrada
CNA1988
CNA1988
vallles
vallles
CNA2002
CNA2002
ramal
ramal
DESIGUALDADES REGIONALES EN LA ECONOMIA JUJEÑA
EL CASO DE LA PUNA
Superficie im plantada a cam po hortalizas
8000
7000
3802,2
6000
5000
HA
4000
1876,4
2611
3000
1499,9
2000
1000
1357,8
1007,9
30,5
79,5
0
1
2
CNA 1988
PUNA
CNA2002
QUEBRADA
VALLES
RAMAL
DESIGUALDADES REGIONALES EN LA ECONOMIA JUJEÑA
EL CASO DE LA PUNA
Superficie implantada de Forrajeras Perenmes
7000
6000
2850,7
5000
4000
HA
584,3
1895,9
307,9
3000
1247,5
2000
3032
361,6
1000
1095,2
0
1
2
CNA 1988
PUNA
QUEBRADA
CNA2002
VALLES
RAMAL
DESIGUALDADES REGIONALES EN LA ECONOMIA JUJEÑA
EL CASO DE LA PUNA
Superficie implantada con forrajeras anuales
3500
815,5
3000
2500
540,4
2000
HA
2503,5
1500
1587,4
1000
55,5
500
26,1
122,9
5,9
0
2
1
CNA 1988
CNA 2002
PUNA
QUEBRADA
VALLES
RAM AL
DESIGUALDADES REGIONALES EN LA ECONOMIA JUJEÑA
EL CASO DE LA PUNA
Cantidad de Cabezas
Tipo de Ganado
Jujuy
Puna
Llamas
108.413
105.177
Ovinos
453.515
349.963
Vicuñas
853
656
Asnales
12.249
6.648
Bovinos
86.496
11.257
152.952
85.712
Caprinos
DESIGUALDADES REGIONALES EN LA ECONOMIA JUJEÑA
EL CASO DE LA PUNA
Municipios
Departamentos
Población Total
Gasto Corriente
Per cápita
Gasto Total
Per cápita
Habitantes/
Empleados Públicos
325,47
839,10
402,40
2.017,46
107
29
459,69
853,84
612,14
902,25
42
37
656,64
780,84
35
304,96
313,84
s/d
906,41
1283,88
32
630,79
676,95
30
416,06
1312,93
483,21
1446,93
39
39.337
24.176
Región Puna
Municipios
Abra Pampa
Cochinoca
La Quiaca
Yavi
Comisiones Municipales
Abdón Castro Tolay
Cochinoca
Puesto del Marquez
Cochinoca
Abralaite
Cochinoca
Rinconada
Rinconada
Mina Pirquitas
Rinconada
Santa Catalina
Santa Catalina
Cusi Cusi
Santa Catalina
Cieneguillas
Santa Catalina
Susques
Susques
Coranzuli
Susques
Cátua
Susques
Yavi
Yavi
Cangrejillos
Yavi
Pumahuasi
Yavi
El Cóndor
Yavi
Barrios
Yavi
9.425
14.751
15.161
1.300
884
502
1.352
629
1.350
1.328
779
2.029
975
624
1.310
703
615
415
366
DESIGUALDADES REGIONALES EN LA ECONOMIA JUJEÑA
EL CASO DE
LA PUNA
CORRESPON-DENCIA
GRADO DE
GRADO DE SOSTENIBILIDAD
PARTICIPACIÓN DEL
Municipio
FISCAL MUNICIPAL
(Recursos Municipales/
Gasto Corriente)
DEPENDENCIA
FINANCIERA (Recursos
Propios/ Rec. Provinciales)
DE CORTO PLAZO
(Recursos Corrientes/ Gastos
Corrientes)
GASTO DE
CAPITAL EN EL GASTO
(Gasto de Capital/ Gasto
Total)
19%
18%
26%
20%
0,91
2,86
19%
58%
3%
6%
1,02
0,82
25%
5%
1%
0,80
16%
2%
0,90
3%
4%
0,88
29%
9%
0,69
7%
11%
3%
0,97
0,64
14%
9%
Municipios
Abra Pampa
La Quiaca
Comisiones Municipales
Abdón Castro Tolay
Puesto del Marquez
Abralaite
2%
4%
Rinconada
Mina Pirquitas
1%
Santa Catalina
Cusi Cusi
2%
Cieneguillas
Susques
3%
Coranzuli
Cátua
6%
Yavi
Cangrejillos
Pumahuasi
El Cóndor
Barrios
9%
2%
DESIGUALDADES REGIONALES EN LA ECONOMIA
JUJEÑA
EL CASO DE LA PUNA
• Conclusiones:
• Los distintos aspectos analizados población,
educación, salud, actividades económicas,
sector agropecuario, sector publico van
mostrando diferentes rasgos en los cuales la
acción de las políticas publicas podrían ser
altamente significativas.
• La población puneña dispersa, en
condiciones geográficas adversas, requiere
de un fuerte apoyo en términos de
infraestructura para su desarrollo
• El sector publico se encuentra se encuentra
en su propia encrucijada, con un régimen de
coparticipación transitorio.
• Poder político de los gobiernos locales para
influir sobre las políticas.
• Falta de transparencia fiscal
• En suma en un entorno desfavorable el
desarrollo de la Puna en la provincia de
Jujuy requiere de un gran aporte del sector
publico, tanto en infraestructura como en
servicios. Los gobiernos locales tienen
escasa o nula capacidad financiera para
encargarse de esta tarea lo cual recae
entonces en el gobierno provincial. Aun
cuando implique gastos elevados los
mismos se justifican tanto en derechos de
los ciudadanos como en cuestiones de
soberanía nacional.
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INSTRUMENTAL APLICABLE AL ESTUDIO DEL SECTOR …