VENEZUELA 2003:
Hechos y Realidades
Enero, 2003
Contenido
Venezuela, un país profundamente democrático
Venezuela tiene una democracia estable
Venezuela no es un país golpista
Elección del Presidente Hugo Chávez
Apoyo al gobierno del Presidente Hugo Chávez
Cuatro Años de Gobierno
Situación Económica, Petrolera, Social y Jurídica
Enero 2003, apoyo al Gobierno de Hugo Chávez
Salidas Constitucionales
Anexos
Observaciones en materia económica, petrolera y social
Análisis de las violaciones a la Constitución Nacional
1
Resumen Ejecutivo
Venezuela, es un país profundamente democrático que ha gozado de
un sistema político estable
Utilizando el sistema democrático Hugo Chávez accede al poder para
instaurar un régimen autocrático y antidemocrático
En cuatro años de Gobierno ha violado sistemáticamente la
Constitución y ha usurpado los poderes públicos
La políticas económicas y sociales han fracasado: el país no
aguanta más la dramática situación de pobreza, inseguridad jurídica
y personal, y la destrucción de su economía e instituciones
Por todo ésto el Gobierno ha perdido legitimidad ante el pueblo
venezolano que busca en la actualidad una salida constitucional y
electoral a la crisis mas grave de la historia reciente del país
2
Venezuela, un país profundamente democrático
Incluso en los momentos más difíciles los venezolanos buscan soluciones
por la vía democrática.
Solución a la crisis actual
Actitud frente a una intervención militar
Si a la
Intervención
35%
1,8%
16,8%
No sabe
6%
9,4%
No a la
Intervención
59%
9,0%
50,8%
12,2%
Intervención militar ¿Para qué?
A favor de
Chávez
16%
Renuncia del Presidente y elecciones inmediatas
Elecciones inmediatas con Chávez como candidato
Referéndum Consultivo 2-Feb
Referéndum Revocatorio Agosto
Oposición deje gobernar
No sabe
Fuente: Datanálisis, encuesta entre el 26 y 27 de
Diciembre del 2002
A favor de la
Oposición
18%
No sabe
1%
Presión a
ambas partes
para adelanto
de elecciones
65%
3
Venezuela, un país profundamente democrático
Entre sus múltiples funciones, se exige fundamentalmente que el sistema
político garantice el desarrollo económico en un régimen de justicia y
libertad.
Jerarquización de los valores democráticos
que se demandan al sistema político
28
Desarrollo económico
22
Justicia
18
Libertad
13
Honestidad y transparencia
Orden y leyes
8
7
Armonía social
4
Igualdad
0
5
10
15
20
25
30
35
Fuente: Keller y Asoc.: Estudio Nacional Urbano-Rural de Opinión Pública, n = 1.500, Ago. 2001
para la Fundación Konrad Addnauer
4
Venezuela, un país profundamente democrático
En los últimos cuatro años se ha afianzado la preferencia de la población
venezolana por un régimen de más libertad política y económica.
El mapa de las libertades política y económica
Preferencia
por más
libertades que
las actuales
+
100
90
80
70
60
Libertad 50
Política
40
2002
Actual
30
Preferencia por
menos
libertades y
mas mano dura
1998
Inicio
20
10
-
0
0
-
10
20
30 40 50 60 70
Libertad Económica
Preferencia por más controles
por parte del Estado
80
90 100
+
Preferencia por más libertad para
las personas y las empresas
Fuente: Keller y Asoc.: Estudios Nacionales de Opinión Pública: 1998: Junio, n = 1.500; 2002: Marzo, n = 1.000
5
Venezuela, un país profundamente democrático
La vocación democrática se evidencia aun más por la convicción de que el
modelo de desarrollo económico no está en Cuba.
Preferencia por modelos de desarrollo
7%
P.: ¿Hacia qué modelo de desarrollo
debiera planificarse el desarrollo
de Venezuela: más hacia el modelo
de los Estados Unidos o más hacia
55%
el modelo de Cuba?
32%
6%
EUA
Cuba
Ninguno de los dos
Ns/Nc
Fuente: Keller y Asoc.: Estudio Nacional Urbano de Opinión Pública, n = 1.000, Jul. 2001
6
Venezuela tiene una democracia estable
Venezuela tiene 45 años de democracia ininterrumpida, un récord que muy
pocos países de América Latina pueden compartir.
Venezuela
México (1)
Guatemala
Nicaragua
Honduras
Costa Rica
Panamá
Colombia(2)
Ecuador
Perú
Bolivia
Paraguay
Uruguay
Brasil
Chile
Argentina
1958
Democracia
1963
Autocrático
1968
1973
1978
1983
1988
1993
1998
2003
(1) en México se mantuvo un régimen monopartidista hasta el año 2000
(2) en Colombia la democracia ha estado durante el período amenazada por la guerrilla insurreccional
7
Venezuela no es un país golpista
En los últimos 40 años en Venezuela han habido dos intentos de golpe de
estado, ambos comandados por Hugo Chávez y sus seguidores.
4 de febrero de 1992
• Líderes visibles son los Ttes. Coroneles Hugo
Chávez y Francisco Arias Cárdenas
• Oficiales de medio y bajo rango con vínculos
claros con la izquierda más radical y la
insurrección de los 60s
• Plataforma ideológica que manipula el
pensamiento de Bolívar
• Busca capitalizar en el descontento en las FAN
por los ascensos y corrupción, y la baja
popularidad del Presidente Carlos Andrés Pérez
27 de noviembre de 1992
• Líderes visibles son el Contraalmirante Hernán
Gruber Odremán y el General Francisco Visconti
• Oficiales de alta graduación que buscan
completar la tarea inconclusa del 4F
• Busca capitalizar en el manejo errático de los
partidos políticos de la crisis del 4F (Ejemplo:
aborto del proceso de reforma de la Constitución
de 1961que daría curso a cambios en el sistema
por la vía institucional)
Secuelas
• La primera consecuencia nefasta fueron los hechos
de sangre y pérdidas de vidas humanas que llegan a
una cifra oficial de 17 fallecidos el 4F
• Se evidenciaron tendencias autoritarias en el seno
de las Fuerzas Armadas y aumenta su
resquebrajameinto interno
• Se genera una crisis institucional sin precedentes
que afianza el colapso del sistema bipartidista y
crece la desconfianza en los partidos políticos
• Se interrumpen procesos de cambios institucionales
con visión de largo plazo, con el fin de resolver la
coyuntura de ingobernabilidad
• Entre algunos sectores, incluyendo los insurrectos,
se afianza la justificación de que la voluntad del
electorado legitima un cambio a cualquier precio y a
través de cualquier mecanismo
• Se afianza la idea de la necesidad de un reforma
constitucional (no progresa con Caldera 93-98)
!
Aún reconociendo el descontento popular, el
pueblo NO salió a la calle en demostración de
rechazo los intentos de golpe de estado y
salidas antidemocráticas
8
Elección del Presidente Hugo Chávez
En 1998 el Presidente Chávez fue elegido legítimamente con sólo el 32% de
los votos del universo electoral, escenario que no cambió en las elecciones
subsiguientes.
Resultados electorales obtenidos por Hugo Chávez
100
90
80
% Apoyo
70
56,2
60
53,1
50
40
30
59,8
55,9
46,3
42,9
32,1
32,1
26,2
20
10
0
Dic. 1998
Jul. 1999
Jul. 2000
Elecciones
Presidenciales
Elecciones
Constituyentes
Elecciones
Presidenciales
Fuente: Consejo Nacional
Electoral
Apoyo a Chávez sobre el total de la población electoral (apoyo real)
Apoyo a Chávez sobre votos válidos (apoyo electoral)
Abstención
9
Apoyo al gobierno del Presidente Hugo Chávez
Los venezolanos acatan los resultados electorales de 1998 y apoyan la
nueva administración en beneficio de la colectividad.
Iniciativas de la Sociedad Civil y de la Empresa Privada
Participación de organizaciones empresariales y la Sociedad Civil en iniciativas
de apoyo al Gobierno:
 En el 2001 se celebraron más de 1500 reuniones con el Ejecutivo y alrededor
de 400 en el 2002
 Trabajo conjunto en mas de 30 proyectos de leyes, decretos y acuerdos
internacionales
 Presentación al Presidente del Plan de Desarrollo Integral, Económico e
Industrial
 Acompañamiento al Presidente en viajes y giras al exterior en apoyo a los
temas internacionales y de integración
 Apoyo en la organización de encuentros con representantes empresariales
en el exterior
 Asesoría de técnicos de éstos organismos a diversos despachos
ministeriales
 Apoyo a los parlamentarios en su relación con parlamentos de otros países
Todos estos esfuerzos resultaron infructuosos.
Fuente: Conapri, Coninductria, Venamcham
10
Cuatro años de gobierno
Situación Económica
La evolución de los indicadores económico básicos durante la Revolución
Bolivariana es la primera medida del fracaso de la gestión de Hugo Chávez.
1999
2000
2001
2002
Acumulado 99-02
Total
-6,1%
3,2%
2,8%
-9,4%
-9,7%
Petrolero
-7,4%
3,2%
-0,9%
-12,1%
-16,6%
No Petrolero
-5,4%
3,0%
4,0%
-8,6%
-7,4%
PIB Total per cápita
-7,9%
1,3%
0,9%
-11,1%
-16,4%
Inflación al Consumidor (Dic. A Dic.)
20,0%
13,4%
12,3%
31,2%
100,5%
Tipo de cambio al Fin del Año (Bs/$)
648,3
699,8
758,0
1.400,5
Variación porcentual anual
14,8%
7,9%
8,3%
84,8%
148%
Exportaciones de Bienes (MM $)
20.819
32.998
26.726
24.700
105.243
Importaciones de Bienes (MM $)
13.213
15.491
17.391
12.050
58.145
Balanza Comercial (MM $)
7.606
17.507
9.335
12.650
47.098
Balanza en Cuenta Corriente (MM $)
3.557
13.030
3.932
6.460
26.979
Inversión Directa Externa Neta (MM$)
2.789
4.358
3.300
380
10.827
Salidas de Capitales Privados
-4.083
-7.942
-10.429
-9.880
-32.334
Activos Externos de Reserva (MM$)
15.379
20.471
18.522
14.786
Tasas activas promedio
31,9%
23,9%
25,6%
38,4%
Tasas pasivas promedio
18,9%
14,8%
14,1%
28,8%
Interés
Flujo
Capital
Comercio
Exterior
Paridad
Crecimiento del
PIB Real
Indicadores
11
Cuatro años de gobierno
Situación Económica
El gobierno del Presidente Chávez ha sido incompetente en materia
económica.
Tipo de cambio
Inflación
1500
35,0%
1400,5
Bs/$
1250
30,0%
31,20%
25,0%
20,0%
1000
20,00%
15,0%
10,0%
758,0
750
13,40%
699,8
12,30%
5,0%
648,3
500
0,0%
1999
2000
2001
2002 (e)
1999
2000
2001
2002 (e)
 El virtual anclaje cambiario de los tres primeros años es desmontado a favor de un régimen
de flotación en Febrero del 2002
 La devaluación del 85% en el 2002 revierte la tendencia de atenuación de la inflación; en los
cuatro años la inflación acumulada es del 100% y la devaluación acumulada alcanza el 150%
El gobierno de Hugo Chávez ha perdido legitimidad ante el pueblo venezolano
12
Cuatro años de gobierno
Situación Económica
El gobierno del Presidente Chávez ha sido incompetente en materia
económica (cont.).
Crecimiento del PIB Real
Inversión y Salida de Capitales
6%
6000
3,2%
4%
1,3%
2%
2,8%
0,9%
4000
2000
2001
2002 (e)
Acumulado
-6%
-10%
-6,1%
-7,9%
380,0
0
MM$
Variación
1999
-4%
-8%
3300,0
2789,0
2000
0%
-2%
4358,0
-2000
1999
2000
2001
2002 (e)
-4000
(4.083)
-9,4%
-11,1%
-12%
-9,7%
-6000
-8000
(7.942)
-14%
-10000
-16%
-16,4%
-18%
PIB Total
PIB Total Per Cápita
(10.429)
(9.880)
-12000
Inversión Directa
Salidas de Capital
 Caída acumulada del PIB (incluyendo sector petrolero y no petrolero) de casi el 10% y del
producto per cápita del 16,4%, agudizando el empobrecimiento de la población
 La sobrevaloración del Bs, la incertidumbre y creciente percepción de riesgo disminuyen la
inversión y estimulan las salidas de capital, que alcanzan 32 millardos de dólares en 4 años
El gobierno de Hugo Chávez ha perdido legitimidad ante el pueblo venezolano
13
Cuatro años de gobierno
Situación Petrolera
Hay claras evidencias de los pasos de este gobierno hacia la destrucción
del aparato económico petrolero en aras de un proyecto político.
1
Campaña de difamación en contra de PDVSA y sus trabajadores con el objeto de tomar control
de las operaciones con fines clientelares y como plataforma de ambiciones geopolíticas. La
campaña ha criticado las contribuciones al fisco y esgrimido otros argumentos engañosos:
Costos excesivos (cuando en realidad PDVSA tiene costos de producción y descubrimiento
por barril inferiores a Shell, BP, ExxonMobil y ChevronTexaco)
Inversiones en el exterior para evasión fiscal (cuando en realidad la internacionalización ha
permitido incrementar ingresos en 153 millardos de $ acumulados)
2
Política petrolera con una visión cortoplacista que ha destruido considerablemente el
potencial de producción de mediano plazo de la empresa en 1 millón de barriles diarios
3
Afianzamiento del modelo rentista y la maximización de la extracción fiscal en lugar de
mantener a PDVSA como el motor del crecimiento y la industrialización de la nación
Reducción de la capacidad de inversión de la empresa
Aumento de las contribuciones fiscales aún en períodos donde la utilidad neta de la
corporación ha caído casi un 50%
4
Administración errática, y poco transparente de la corporación al más alto nivel
 Cinco Juntas Directivas en 4 años
 Entrega de licencias de la Plataforma Deltana sin licitación pública y arrojando pérdidas
importantes respecto a su potencial
El gobierno de Hugo Chávez ha perdido legitimidad ante el pueblo venezolano
14
Cuatro años de gobierno
Situación Social
En materia social, el gobierno ha aplicado fuertes ajustes macroeconómicos sin una política social estructurada y despolitizada, lo que ha
resultado en el deterioro progresivo de los indicadores básicos.
1998
1999
2000
2001
2002
% Hogares Pobres
60,1%
57,2%
58,8%
61,4%
70%(2)
% Hogares Pobreza Crítica
29,0%
26,8%
25,8%
27,6%
34%(2)
Desempleo
11,2%
14,9%
13,9%
13,3%
15,5%(1)
Empleo Informal
48,9%
51,7%
52,8%
50,3%
56%(2)
Indicadores
 Programa de ajuste sin medidas de compensación salvo programas poco estructurados e
inestables
 Desmantelamiento de programas sociales existentes y que tenían resultados satisfactorios
 Privilegio de posturas ideológicas y políticas en la asignación de recursos
 Dificultad de superación del foco asistencialista
 Desconocimiento y desprecio de otros actores sociales distintos a los controlados por el
estado
 Manejo de recursos a través de la Fuerza Armada Nacional (Plan Bolívar 2000) sin
mecanismos de control adecuados
Fuentes:
Cifras de pobreza: Luis Pedro España, De la Decepción a la Desesperanza, Elementos Para el Desarrollo Social de Venezuela y otros.
Cifras laborales: SISOV (Sistema Integrado de Indicadores Sociales para Venezuela).
(1) Fuente: INE (1re sem. 2002).
(2) Estimado 2002.
El gobierno de Hugo Chávez ha perdido legitimidad ante el pueblo venezolano
15
Cuatro años de gobierno
Situación Social
Fondo de Fortalecimiento Social
Uniformes
P.A.E.
Bono Familiar
PAMI
Comedores
Merienda Escolar
Comedores Populares
Ayuda al Anciano
Medicina Genérica
PROAL
Subsidio al pasaje
Hogares de Cuidado Diario
Ocupación Joven
Enfermedades Crónicas / Transplantes
Pensiones de Vejez
Desarrollo Comunitario
Alimentación-Bolivarianas
Otros
Total
Variación (respecto a 1997)
Fuente: Primero Justicia
1998
2001
2002
(MMM Bs.)
(MMM Bs.)
(MMM Bs.)
13,05
48,05
31,24
172,30
19,60
17,45
34,56
1,22
10,63
14,98
17,98
9,30
43,00
7,35
440,7
9,00
48,05
49,22
171,75
27,10
21,72
17,78
4,85
20,99
6,12
17,99
11,23
54,34
13,62
19,17
45,16
538,1
22,1%
31,52
56,18
31,56
56,18
19,00
-
14,53
5,44
20,00
18,16
80,91
14,53
7,44
14,00
8,76
101,14
Sube
1997
(MMM Bs.)
Baja
Programas Sociales
Elimina
En la política social de la Revolución Bolivariana destaca la eliminación de
programas sociales.
Ultimos dos años de RC
Ultimos dos años de HCF
2,50
6,43
89,00
341,1
-36,6%
154,35
6,70
397,14
-9.9%
16
Cuatro años de gobierno
Situación Jurídica
El Presidente Chávez y su gobierno han violado los principios de la
Constitución Nacional.
Principios
Igualdad, no
discriminación y honor
Artículos
Violaciones
21 y 60
• Instigación a la discriminación, al odio e irrespeto al honor en reiterados
mensajes y discursos públicos transmitidos en cadenas nacionales de
TV y radio mediante el uso de un lenguaje peyorativo y ofensivo
• Restricción de la libertad de manifestación en “Zonas de Seguridad”
Protección del derecho
43, 55 y 68 • Represión violenta por parte de la Fuerza Armada y ataques de bandas
a la vida
armadas afectas al gobierno a manifestaciones de la oposición
• Instigación al robo por el pretendido estado de necesidad
• Instigación a la invasión de tierras sin expropiación
• Confiscación de tierras bajos las objetadas normas de la Ley de Tierras
Protección al derecho
de propiedad
115 y116
Derecho de propiedad
de los extranjeros
21, 115
y116
• Como parte del decreto de Zonas de Seguridad, se obliga a los
extranjeros solicitar derecho a disfrute de sus propiedades (puede ser
negado) y se limita su derecho a adquisición de inmuebles
57
• Agresiones contra periodistas (heridos y fallecidos) y amenazas
constante a los medios en discursos del presidente
• Vandalismo a sedes y equipos de medios por grupos afectos a Chávez
53
• Reuniones y manifestaciones pacíficas de la oposición perturbadas por
Círculos Bolivarianos; algunas de estas (11-Abr, 6-Dic y 3-Ene) han
concluido en hechos de sangre y víctimas fatales
Libertad de expresión
Derecho de reunión
El gobierno de Hugo Chávez ha perdido legitimidad ante el pueblo venezolano
17
Cuatro años de gobierno
Situación Jurídica
El Presidente Chávez y su gobierno han violado los principios de la
Constitución Nacional (cont.).
Principios
Artículos
Usurpación de
funciones legislativas
211
Transparencia y
probidad de la
Administración Pública
141, 311
Derechos Humanos
Designación de
Magistrados del TSJ y
funcionarios
Politización de las FAN
y militarización de la
Administración Pública
19
Violaciones
• Promulgación de leyes extralimitando el marco de las Leyes
Habilitantes (han sido otorgadas en dos oportunidades)
• Incumplimiento de la obligación constitucional de consultar a la
Sociedad Civil y la Asamblea Nacional en el marco de las habilitantes
• Desviación de dineros públicos del FIEM
• Financiamiento de campañas políticas y Círculos Bolivarianos
• Evasión del control civil de recursos manejados por la FAN como es el
caso del Plan Bolívar 2000
• Agresiones contra periodistas e incumplimiento de medidas de
protección dictadas por la Sociedad Interamericana de Prensa,
Comisión Interamericana de Derechos Humanos y la OEA
263, 264, • Magistrados que no cumplen los requisitos establecidos en la ley y no
fueron nombrados a través del Comité de Postulaciones
270, 279, y • Designación de los funcionarios del Poder Moral y el CNE sin el Comité
294
de Evaluación y Postulaciones como lo establece la Constitución
328 y 330
• Declaraciones de militares a favor de la Revolución Bolivariana
• Uso de instalaciones y logística militar con fines de proselitismo político
• Número importante de altos cargos de la administración pública
ocupados por oficiales en situación activa o de retiro
El gobierno de Hugo Chávez ha perdido legitimidad ante el pueblo venezolano
18
Cuatro años de gobierno
Situación Jurídica
Sobre el Presidente Chávez pesan múltiples acusaciones ante el TSJ .
Principales acusaciones Contra el Presidente Chávez ante el Tribunal Supremo de Justicia
 Crímenes de lesa humanidad, presentado por familiares de las víctimas y la Asociación Civil
Fuerza Integradora: caso 11 de abril de 2002
 Violación de los derechos humanos. Denuncia del Partido MAS
 Malversación de Fondos Públicos en el caso del FONDO DE INVERSIONES PARA LA
ESTABILIZACIÓN MACROECONÓMICA (“FIEM”). Aproximadamente: 3 millardos de $
 Recepción de contribuciones electorales en forma ilegal de los Bancos Bilbao Vizcaya y
Santander por millones de dólares
 Daño al patrimonio público en la celebración del convenio petrolero con Cuba, sin cumplir
requisitos legales
Hasta la fecha ni el TSJ ha autorizado enjuiciamiento, ni el Fiscal General
ha actuado, ni se ha nombrado un Fiscal Especial en estos casos, por lo
que el gobierno de Hugo Chávez ha perdido legitimidad ante el pueblo
venezolano.
19
Cuatro años de gobierno
Situación Jurídica
Las acusaciones no han prosperado por la falta de independencia de los
poderes públicos.
Evidencias de violaciones al principio de separación de los poderes
El Presidente Chávez amenaza y descalifica públicamente a los magistrados del
TSJ y descalifica sus sentencias cuando las decisiones no le son favorables.
Ejemplo notorio: caso de la sentencia del 14 de agosto de 2002
El día 15 de diciembre de 2002, el Presidente Chávez públicamente informó
haber ordenado a las autoridades civiles y a las Fuerzas Armadas desconocer y
desacatar las decisiones de los Tribunales de la República que sean contrarias a
sus decretos
El Presidente Chávez ha obstaculizado sistemáticamente la constitución de una
Comisión de la Verdad para investigar la masacre del 11 de abril de 2002 como lo
han solicitado la sociedad venezolana y organismos internacionales
El Gobierno intervino la Policía Metropolitana dirigida por la Alcaldía Mayor de la
Zona Metropolitana de Caracas. El Tribunal Supremo de Justicia ordenó el 19 de
diciembre del 2002 el cese de dicha intervención. El Gobierno no ha acatado
dicha decisión y por el contrario, la extendió por quince días más
El CNE solicitó amparo ante el TSJ alegando la imposibilidad de operar por falta
de independencia y autonomía (los recursos dependen del Poder Ejecutivo)
Bajo este gobierno no funcionan los mecanismos del sistema democrático. El
Presidente Chávez perdió legitimidad ante el pueblo venezolano
20
Enero 2003, apoyo al Gobierno de Hugo Chávez
Dados los resultados negativos del gobierno de Hugo Chávez, éste ha
perdido el apoyo de la mayoría de los sectores del país.
Distribución del “chavismo” en los estratos socioeconómicos
40
25,2
30
19,7
20
15,8
10
6,8
8,8
10,6
3,9
1,7
0
Marginal
4,4
Popular Baja
Popular Alta
0,6
Media Baja
Media Media
2,5
Media Alta
Sólo 31% del 75% más pobre continúa apoyando a Chávez
% de la población del estrato que se identifica con Hugo Chávez
% de la población del estrato que rechaza a Hugo Chávez
Fuente: Keller y Asoc.: Estudio Nacional Urbano de Opinión Pública, n = 1.000, Nov. 2002
21
Enero 2003, apoyo al Gobierno de Hugo Chávez
El gobierno de Hugo Chávez ha perdido el apoyo y la credibilidad de la
mayoría de los sectores del país.
P.: ¿Cuál de las siguientes tareas que debe hacer cualquier
gobierno, es más importante para usted?
¿Cuánto hace el gobierno para
por cumplir esas tareas?
Hace
Producir crecimiento económico
45
Castigar a los corruptos
20
Garantizar oportunidades
14
Proteger a los necesitados
11
Redistribuir la riqueza nacional
4
No hace
SALDO
24
76
- 52
18
81
- 63
20
80
- 60
25
75
- 50
15
84
- 69
Producir estabilidad política
3
23
75
- 52
Construir obras públicas
2
30
69
- 39
22
77
- 55
0
10
20
30
40
50
Fuente: Keller y Asoc.: Estudio Nacional Urbano-Rural de Opinión Pública, n = 1.500, Ago. 2001
para la Fundación Konrad Addnauer
22
Salidas Constitucionales
Como una posible solución a la crisis, se ha instalado la Mesa de
Negociación y Acuerdos para buscar una salida electoral para Venezuela.
Salidas Constitucionales Artículos
Desobediencia Civil
Referéndum
Consultivo
Características
350
• Precepto constitucional que obliga a desconocer cualquier
régimen y desacatar órdenes, ley o autoridad que contraríen
principios y garantías democráticos o menoscabe los derechos
humanos
• Es actualmente ejercida por la mayoría de los venezolanos
exigiendo una salida constitucional, democrática, pacífica y
electoral, en los términos de la Resolución de la OEA N° 833, del
10-12-2002
71
• Más de dos millones de personas lo solicitaron ante el Consejo
Nacional Electoral (CNE) y éste lo fijó para el 2 de febrero.
• El Presidente Chávez se niega a admitirlo y obstaculiza el
proceso. El gobierno niega los recursos al CNE
Referéndum
Revocatorio
72
Enmienda o Reforma
Constitucional
340 y 342
• Puede ejercerse transcurrido la mitad del mandato presidencial.
• Es una fecha incierta debido a la prórroga ilegal del mandato de
Chávez por parte del TSJ
• El proceso de convocatoria, una vez iniciado, demoraría varios
meses por lo que con dificultad ocurriría antes de un año
• Mecanismo iniciado por la oposición a través de la recolección de
firmas
• Sus objetivos son la reducción del mandato presidencial a 4 años
con reelección inmediata y la segunda vuelta electoral
Adicionalmente el artículo 347 de la Constitución permite la convocatoria de una
nueva Asamblea Nacional Constituyente.
23
Conclusión
El país no puede esperar hasta el Referéndum Revocatorio para resolver la
crisis política actual.
Por sutileza de orden legal existe incertidumbre en cuanto a la procedencia de la
fecha para iniciar el proceso del Referéndum Revocatorio (agosto vs. noviembre
del 2003)
No existe garantía de que el gobierno no obstaculice el proceso del Referéndum
Revocatorio tal como lo hace con el Consultivo
No hay real independencia, separación de los poderes ni transparencia en su
funcionamiento (“checks and balances”) aumentando en forma peligrosa la
impunidad
El gobierno perdió la gobernabilidad del país con serios peligros de
profundización de la anarquía y violencia
Se corre el riesgo inminente de que se profundice, en forma ya irreversible, el
esquema autocrático, estilo castrista, iniciado por el Presidente Chávez, con el
peligro de su extensión a otras regiones del hemisferio
El país no aguantará por un año más la dramática situación de pobreza, de
inseguridad jurídica y personal, la destrucción de su economía y de sus
instituciones
El gobierno de Hugo Chávez ha perdido legitimidad ante el pueblo venezolano
24
Anexos
Indicadores y observaciones en materia económica,
petrolera y social
Análisis detallado de las violaciones a la
Constitución Nacional
25
Cuatro años de gobierno
Situación Económica
La evolución de los indicadores económico básicos durante la Revolución
Bolivariana es otra medida del fracaso de la gestión de Hugo Chávez.
Evolución de los principales Indicadores Económicos entre 1999 y 2002
 Caída acumulada del PIB (incluyendo sector petrolero y no petrolero) de casi el 10% y del
producto per cápita del 16,4%, agudizando el empobrecimiento de la población
 El virtual anclaje cambiario de los tres primeros años es desmontado a favor de un régimen
de flotación a fin de reducir las salidas de capital; éstas alcanzan alrededor de 32 millardos
de dólares en 4 años debido en parte, a la incertidumbre y la creciente percepción de riesgo
 La devaluación del 85% en el 2002 revierte la tendencia de atenuación de la inflación; en
definitiva en los cuatro años la inflación acumulada es del 100%; con la devaluación del
2002, la pérdida de valor del Bolívar para todo el período alcanza el 150%, sin contar la
drástica devaluación de principios del 2003 cuyo efecto está por verse
 El anclaje cambiario de los primeros años fomentaron las importaciones; por su parte los
altos precios del barril de crudo permitieron el considerable aumento de las exportaciones
manteniendo así una balanza comercial altamente positiva ($47 millardos acumulados)
 Una gestión fiscal deficitaria por la expansión del gasto público obligó el retiro de sumas
importante del FIEM, la reducción de las reservas externas y un endeudamiento interno
masivo (deuda interna pasa de 2,5 billones de Bs. en 1998 a 11,4 al cierre del 2002 cuando se
realiza un oneroso canje de deuda para hacer viable el presupuesto del 2003); durante el
paro se ha afianzado la caída de las reservas sin que sea evidente todavía su magnitud
 Una política monetaria restrictiva con el fin de reducir la inflación y mantener la estabilidad
del Bolívar, produce un crítico incremento del costo del dinero al momento de hacer flotar el
Bolívar con las respectivas consecuencias negativas para la economía productiva y
aumentando el costo de la deuda interna como fue mencionado
El gobierno de Hugo Chávez ha perdido legitimidad.
26
Cuatro años de gobierno
Situación Petrolera
Hay claras evidencias de los pasos de este gobierno hacia la destrucción
del aparato económico petrolero en aras de un proyecto político.
1
Campaña de difamación en contra de PDVSA y sus trabajadores con el objeto de tomar control
de las operaciones con fines clientelares y como plataforma de ambiciones geopolíticas.
Argumentos Oficialistas
Indicadores (Millardos $)
Ingresos por ventas
Aporte Fiscal
• ISLR
• Regalías
• Dividendo
TOTAL
Aporte vs Ingresos
1976
Argumentos Gente del Petróleo
2000
9,1
53,7
6,7
5,7
5,0
1,5
12,2
79%
23%
Error de comparación sobre bases diferentes, al no
tomar en cuenta el impacto de las compras
internacionales de Hidrocarburos y otras variables,
como se explicará a continuación
Indicadores (Millardos $)
2000
Producción (MMBD)
2,2
3,4
Ingresos por ventas
9,1
53,7
Costos Operacionales
1,6
14,5
Compras de HC
0,0
19,8
Ganancias
7,5
19,4
Aporte Fiscal
Otros aportes (FIEM, IVA, Aportes
3ros y Subsidio mercado local)
TOTAL Aportes Estado
6,7
12,2
6,7
4,1
16,3
Aporte Fiscal vs Producción ($/BL)
8,3
9,8
89%
84%
Aporte Estado vs Ganancias
Fuente: Asociación Civil Gente del Petróleo, 2003
1976
• El aporte al estado por barril ha aumentado en 1,5 $/bl
• No directamente comparable con el año 1976, ya que
aplicaba método Valor fiscal de Exportación (VFE) que
conducía a cálculos de ingresos por encima del real,
27
Cuatro años de gobierno
Situación Petrolera
Hay claras evidencias de los pasos de este gobierno hacia la destrucción
del aparato económico petrolero en aras de un proyecto político (Cont.).
2
Política petrolera con una visión cortoplacista que ha destruido considerablemente el
potencial de producción de mediano plazo de la empresa
 Potencial de Producción de 3,5 MMBPD
en 1998
 Participación de mercado cercana al 5%
en 1998
 120 taladros activos en 1997
3
(las Asociaciones de la Faja aportan
otros 500 MBD)
 participación de mercado del 3,5% a
fines del 2002
 43 taladros activos a fines del 2002
Afianzamiento del modelo rentista y la maximización de la extracción fiscal a la corporación
en lugar de mantener a PDVSA como el motor del crecimiento y la industrialización de la
nación
Indicadores (Millardos $)
Aportes al Accionista
Utilidad Neta
4
 Potencial de 2,6 MMBPD a fines del 2002
2000
2001
Variación
11,6
12,1
4,3%
7,2
4,0
-44.4%
Administración errática, y poco transparente de la corporación al más alto nivel
 Cinco Juntas Directivas en 4 años
 Entrega de licencias de la Plataforma Deltana sin licitación pública y arrojando perdidas
importantes respecto a su potencial
El gobierno de Hugo Chávez ha perdido legitimidad.
28
Cuatro años de gobierno
Situación Social
En materia social, el gobierno de HCF ha aplicado fuertes ajustes macroeconómicos sin una política social estructurada y despolitizada, lo que ha
resultado en el deterioro progresivo de los indicadores básicos.
Rasgos de la Política Social
• Luego del decrecimiento paulatino de la pobreza tras el ajuste de 1996, a partir del año 1999 se
revierte esa tendencia hacia un deterioro de las condiciones de vida a pesar de los altos ingresos
fiscales y petroleros
• El gobierno arranca su política social limitándose a postulados formales y teóricos como parte del
proceso constituyente pero que nunca se tradujo en una política social coherente y clara para los
agentes responsables
• Paralelamente se han desmantelado virtualmente los programas que fueron establecidos a través
del Plan de Enfrentamiento de la Pobreza (1989-1993) y el Plan de Solidaridad Social (1994-1998)
• La situación social se agrava al embarcarnos en un plan de ajuste de alto impacto fiscal y monetario
sin las adecuadas medidas compensatorias (el ajuste se afianzó en el 2002 y sus consecuencias no
son evidentes todavía)
• Los programas sociales de esta administración han sido poco estructurados e inestables; una parte
importante del presupuesto es manejado por el Fondo Unico Social convertido en un aparato
burocrático poco trasparente, de bajas competencias técnicas y sin claros mecanismos de
evaluación del desempeño de dichos programas
• A pesar del discurso oficial ha habido poca o nula capacidad de superar el foco asistencialista en
los programas
• Aunado a los erráticos y desorganizados programas, se observa un privilegio desmedido del
compromiso político e ideológico con el actual régimen en la asignación de recursos, toma de
decisiones y favorecimiento de actores sociales, aunado al desconocimiento y desprecio de otros
actores sociales distintos a los controlados por el estado
• Finalmente, otro foco de corrupción de la política social ha sido el uso de la Fuerza Armada
Nacional (Plan Bolívar 2000) con investigaciones en curso en la Contraloría General de la República
por la administración de los recursos financieros
Nota: Contenido de Luis Pedro España, De la Decepción a la Desesperanza, Elementos Para el Desarrollo Social de Venezuela y otros
29
Venezuela tiene una democracia estable
Venezuela tiene 45 años de democracia ininterrumpida, un récord que muy
pocos países de América Latina pueden compartir.
Venezuela
México (1)
Guatemala
Nicaragua
Honduras
Costa Rica
Panamá
Colombia(2)
Ecuador
Perú
Bolivia
Paraguay
Uruguay
Brasil
Chile
Argentina
1958
Democracia
1963
1968
Autocrático
1973
1978
1983
1988
1993
1998
2003
(1) en México se mantuvo un régimen monopartidista hasta el año 2000
(2) en Colombia la democracia ha estado durante el período amenazada por la guerrilla insurreccional
30
Anexos
Indicadores y observaciones en materia económica,
petrolera y social
Análisis detallado de las violaciones a la
Constitución Nacional
31
Análisis detallado de las violaciones a la
Constitución Nacional
Constitución Nacional de 1999
El Presidente Chávez vs. la Constitución Nacional
Remedios Constitucionales
32
La Constitución Nacional
Promulgación
El día de su toma de posesión, 2 de febrero de 1999, el presidente Chávez no
juró sobre la Constitución Nacional vigente, la calificó de moribunda y promovió
de inmediato el proceso constituyente para promulgar una nueva Constitución.
A pesar de no estar previsto, en la Constitución de 1961, el referéndum popular
para la convocatoria de la Asamblea Nacional Constituyente (“ANC”), el
presidente Chávez lo convocó y, luego de un proceso que conllevó dos
referenda y la elección de la ANC, quedó aprobada, el 15 de diciembre de
1999, una nueva Constitución Nacional, consistente de 350 artículos y 18
disposiciones transitorias.
33
La Constitución Nacional
Principios
Entre otros aspectos importantes, la Constitución Nacional reafirmó los siguientes principios
fundamentales:












La democracia
La justicia
La vida
La libertad
La igualdad y la no discriminación
La responsabilidad social
La ética
La protección de los derechos humanos
La protección de la propiedad
La libertad de expresión
La separación de los poderes
El pluralismo político
Estos principios básicos están consagrados en la Carta Democrática Interamericana.
El presidente Chávez ha venido violando, desde el inicio de su mandato, los principios fundamentales
de la Constitución Nacional. A continuación presentamos algunas de esas violaciones.
34
Análisis detallado de las violaciones a la
Constitución Nacional
Constitución Nacional de 1999
El Presidente Chávez vs. la Constitución Nacional
Remedios Constitucionales
35
El Presidente Chávez vs. La Constitución Nacional
Principios de la igualdad y la no discriminación.
Constitución Nacional
Artículo 21.- “Todas las personas son iguales ante la ley, y en consecuencia:
1. No se permitirán discriminaciones fundadas en la raza, el sexo, el credo, la condición social o
aquellas que en general, tengan por objeto o por resultado anular o menoscabar el
reconocimiento, goce o ejercicio en condiciones de igualdad, de los derechos y libertades de
toda persona.”
Violación: Instigación a la discriminación y al odio



El presidente Chávez, en reiterados mensajes y discursos públicos, transmitidos en cadenas
nacionales de televisión y radio ha discriminado a grupos de la sociedad venezolana,
descalificándolos mediante términos peyorativos y ofensivos, faltándoles el respeto mediante
insultos; mensajes dirigidos a sembrar odio y violencia y a enardecer en contra de estos sectores
los grupos que son afectos a su causa.
La actitud del presidente Chávez frente a los ciudadanos propugna la discriminación, el odio racial,
el odio social, el irrespeto y la instigación a delinquir.
Es una violación flagrante de los principios constitucionales y de la Carta Democrática
Interamericana
36
El Presidente Chávez vs. La Constitución Nacional
Protección del derecho a la vida.
Constitución Nacional
Artículo 43.- “El derecho a la vida es inviolable. Ninguna ley podrá establecer la pena de muerte, ni
autoridad alguna aplicarla....”
Artículo 55.- “Toda persona tiene derecho a la protección por parte del Estado a...”.
Artículo 68.- “Los ciudadanos y ciudadanas tienen derecho a manifestar, pacíficamente y sin armas,
sin otros requisitos que los que establezca la ley....”
Violación



La libertad de manifestación está restringida por el presidente Chávez mediante prohibiciones de
acceso a muchas áreas de las ciudades. En Caracas prohibió el acceso a la zona del palacio
presidencial y a múltiples otras que decretó como zonas de seguridad en áreas extensas de la
ciudad.
Las marchas y concentraciones pacíficas y autorizadas de la oposición son reprimidas
violentamente y disueltas por la Guardia Nacional y el Ejército.
Bandas armadas afectas al gobierno, al estilo de las “camisas pardas”, “brigadas de la dignidad”,
“brigadas rojas” y similares, atacan a las marchas de la oposición y provocan intencionalmente
hechos de violencia. En varias de ellas han causado hechos de sangre con pérdida de vidas
humanas.
37
El Presidente Chávez vs. La Constitución Nacional
Protección al derecho de propiedad.
Constitución Nacional
Artículo 115.- “Se garantiza el derecho de propiedad. Toda persona tiene derecho al uso, goce,
disfrute y disposición de sus bienes. La propiedad estará sometida a las contribuciones, restricciones
y obligaciones que establezca la ley con fines de utilidad pública o de interés general. Sólo por causa
de utilidad pública o interés social, mediante sentencia firme y pago oportuno de justa indemnización,
podrá ser declarada la expropiación de cualquier clase de bienes”.
Artículo 116.- “No se decretarán ni ejecutarán confiscaciones de bienes sino en los casos permitidos
por esta Constitución. Por vía de excepción podrán ser objeto de confiscación, mediante sentencia
firme ...”
Violación


La instigación por el Presidente Chávez al robo, por el pretendido estado de necesidad de los
pobres; la instigación a la invasión de tierras y fincas productivas sin expropiación y compensación;
los consiguientes robos a mano armada y asesinatos; las invasiones masivas de propiedades
agrarias, todo ello impune, sin remedio ni protección, ni jurídica ni material alguna, demuestran la
violación por parte del presidente Chávez a estos artículos de la Constitución.
Se ha permitido la confiscación, sin juicio ni compensación, de miles de hectáreas en producción,
por instigación constante en actos públicos, bajo las normas, objetadas por la gran mayoría del
pueblo, de la Ley de Tierras dictada por Decreto Presidencial.
38
El Presidente Chávez vs. La Constitución Nacional
Derecho de propiedad de extranjeros.
Constitución Nacional: Artículos 21, 115 y 116
Ley de Promoción y Protección de Inversiones:
Artículo 6º: “Las inversiones extranjeras tendrán derecho a un trato justo y equitativo, conforme a las
normas y criterios del derecho internacional y no serán objeto de medidas arbitrarias o
discriminatorias que obstaculicen su mantenimiento, gestión, utilización, disfrute, ampliación, venta o
liquidación.”
Artículo 7º: “Las inversiones y los inversionistas internacionales tendrán los mismos derechos y
obligaciones a las que se sujetan las inversiones y los inversionistas nacionales en circunstancias
similares, con la sola excepción de lo previsto en las leyes especiales y las limitaciones contenidas en
el presente Decreto-Ley.”
Violación




El 18 de septiembre de 2002, el Presidente Chávez, por razones políticas, y para restringir
manifestaciones públicas, decretó ocho Zonas de Seguridad en extensas áreas de la ciudad
capital, que además de coartar libertades personales, son discriminatorias, confiscatorias y
violatorias del derecho de propiedad y de igualdad protegido en la Constitución Nacional, convenios
internacionales y leyes especiales.
Bajo la reglamentación, las personas extranjeras deberán dentro de los seis meses siguientes al
Decreto, solicitar autorización escrita del Ministerio de la Defensa para continuar en el ejercicio de
sus derechos sobre propiedades ubicadas en esas Zonas de Seguridad. Si la autorización es
negada, deberán ofrecer dichos bienes en venta a venezolanos en un año. De no venderse,
deberán ofrecerlos a la República sin perjuicio de que pueda procederse a la expropiación cuando
se juzgue conveniente.
Igual tratamiento se aplica para la adquisición de inmuebles, por parte de personas extranjeras.
Es una violación de las normas constitucionales y legales citadas y a convenios internacionales.
39
El Presidente Chávez vs. La Constitución Nacional
Libertad de expresión.
Constitución Nacional
Artículo 57.- “Toda persona tiene derecho a expresar libremente sus pensamientos, sus ideas u
opiniones de viva voz, por escrito o mediante cualquier otra forma de expresión, y de hacer uso para
ello de cualquier medio de comunicación y difusión, sin que pueda establecerse censura. Quien haga
uso de este derecho asume plena responsabilidad por todo lo expresado....”
Violación


Para sustentar su supuesto respeto a la libertad de expresión, el Gobierno afirma, con razón, que
no hay periodistas presos. No los hay presos, pero si los hay muertos y heridos. También hay
medios agredidos por bandas armadas afectas al Presidente. No hay discurso presidencial en que
no se mencione a los medios, amenazándolos, enardeciendo esas bandas contra ellos,
insultándolos a ellos y a sus familias, sometiéndolos al desprecio y odio público, propiciando
asaltos a los medios, a sus instalaciones, a los periodistas, a sus equipos y a sus vehículos.
Sí, existe -por ahora- la de libertad de expresión, pero a qué precio!
40
El Presidente Chávez vs. La Constitución Nacional
Derecho de reunión.
Constitución Nacional
Artículo 53.- “Toda persona tiene el derecho de reunirse pública o privadamente, sin permiso previo,
con fines lícitos y sin armas. Las reuniones en lugares públicos se regirán por la ley.”
Violación


El ejercicio de este derecho por parte de la oposición, en forma pacífica y autorizada legalmente, es
sistemáticamente perturbado por acciones violentas de las bandas armadas de irregulares afectas
al gobierno conocidas como “Círculos Bolivarianos” o “Círculos del Terror”.
Varias de esas reuniones y manifestaciones pacíficas de la oposición culminaron en hechos de
sangre, entre las cuales, las de los días 11 de abril, 6 de diciembre de 2002 y 03 de enero de 2003.
41
El Presidente Chávez vs. La Constitución Nacional
Usurpación de funciones legislativas.
Constitución Nacional
La Constitución consagra en varios artículos, entre los cuales los 6, 62, 70 y 132, el derecho
de los ciudadanos a la participación directa en la formación de las leyes mediante la consulta.
Igual obligación impone la Constitución a la Asamblea Nacional:
Artículo 211.- “La Asamblea Nacional o las Comisiones Permanentes, durante el procedimiento de
discusión y aprobación de los proyectos de leyes, consultarán a los otros órganos del Estado, a los
ciudadanos y ciudadanas y a la sociedad organizada para oír su opinión sobre los mismos. Tendrán
derecho de palabra en la discusión de las leyes...... los Estados a través de un o una representante
designado o designada por el Consejo Legislativo y los o las representantes de la sociedad
organizada, en los términos que establezca el reglamento de la Asamblea Nacional.”
Violación


En los primeros tres años de su mandato, el presidente Chávez exigió a la Asamblea Nacional, y
obtuvo, dos leyes habilitantes, con plenos poderes para legislar sobre todo tipo de materias: la
primera de fecha 26 de abril de 1999, por un término de seis (6) meses; y la segunda de fecha 13
de noviembre de 2000, por un período de un (1) año.
En uso de la primera promulgó varias leyes, y bajo la vigencia de la segunda dictó 49 leyes, varias
de las mismas fuera del marco de la ley habilitante respectiva; además, sin cumplir con lo dispuesto
obligatoriamente por la Constitución sobre la consulta obligada a la sociedad civil organizada y a la
Comisión de la Asamblea Nacional designada para tal fin.
42
El Presidente Chávez vs. La Constitución Nacional
Transparencia en la administración pública.
Constitución Nacional
Artículo 141.- “La Administración Pública está al servicio de los ciudadanos y ciudadanas y se
fundamenta en los principios de honestidad, participación, celeridad, eficacia, eficiencia,
transparencia, rendición de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la función pública, con
sometimiento pleno a la ley y al derecho.”
Violación


La falta de probidad en la gestión pública es notoria. Es de conocimiento público la desviación de
dinero del Estado, tal como en el caso del Fondo de Inversión para la Estabilización
Macroeconómica (“FIEM”), utilización de fondos y bienes del Estado para campañas políticas del
presidente, el financiamiento de los llamados Círculos Bolivarianos, además del sistemático e
ilimitado uso de los recursos del Estado para promover, crear y mantener el partido político del
Gobierno.
Por primera vez escapan al control civil de la Contraloría General de la República los gastos
militares. El estallido de escándalos públicos sobre sobreprecios, peculado y malversación por
millones de dólares (Plan Bolívar 2000), así como otros hechos notorios y públicos de corrupción,
por parte de civiles y militares afectos al régimen, permanecen sin investigación e impunes.
43
El Presidente Chávez vs. La Constitución Nacional
Derechos humanos.
Constitución Nacional
Artículo 19.- “El Estado garantizará a toda persona, conforme al principio de progresividad y sin
discriminación alguna, el goce y ejercicio irrenunciable, indivisible e interdependiente de los derechos
humanos. Su respeto y garantía son obligatorios para los órganos del Poder Público de conformidad
con la Constitución, los tratados sobre derechos humanos suscritos y ratificados por la República y
las leyes que los desarrollan.”
Violación

La Sociedad Interamericana de Prensa, la Comisión Americana de Derechos Humanos y la OEA
han protestado y dictado medidas de protección para periodistas que han sido atacados
físicamente y perseguidos; reiterada y sistemáticamente insultados y amenazados por el presidente
Chávez en sus discursos semanales y en múltiples transmisiones, que son de obligada y dictatorial
difusión por todas las emisoras “en cadena”.
44
El Presidente Chávez vs. La Constitución Nacional
Designación ilegal de los Magistrados del Tribunal Supremo de
Justicia (TSJ), Funcionarios del Poder Moral y del Consejo Nacional
Electoral (“CNE”).
Constitución Nacional
La Constitución Nacional establece en sus artículos 263, 264, 270, 279 y 294, respectivamente los
requisitos necesarios para el nombramiento de dichos funcionarios, entre los cuales el sometimiento a
los Comités de Evaluación y Postulación.
Violación



Varios de los magistrados nombrados no cumplen con los requisitos exigidos por la Constitución, y
la designación de todos se hizo sin pasar por el Comité de Postulaciones, también en violación de
lo previsto en la Constitución.
La designación del Fiscal General de la República, del Defensor del Pueblo y del Contralor General
de la República se efectuó sin pasar por el Comité de Evaluación y Postulaciones exigido por el
artículo 279 de la Constitución. La designación recayó en personas afectas al gobierno. El caso del
Fiscal General es el más evidente: Es miembro del partido de gobierno, se inició en el actual
régimen como Constituyente electo por el partido de gobierno y Vicepresidente de la Asamblea
Nacional Constituyente, luego fue nombrado Vicepresidente Ejecutivo de la República por el mismo
presidente Chávez, y posteriormente fue designado Fiscal General.
Así mismo, en el caso de los miembros del CNE, no se cumplió con la participación del Comité de
Evaluación y Postulaciones.
45
El Presidente Chávez vs. La Constitución Nacional
Politización de las Fuerzas Armadas y militarización de la
Administración Pública.
Constitución Nacional
Artículo 328.- “La Fuerza Armada Nacional constituye una institución esencialmente profesional, sin
militancia política, organizada por el Estado para garantizar la independencia y soberanía de la
Nación…. En el cumplimiento de sus funciones, está al servicio exclusivo de la Nación y en ningún
caso al de persona o parcialidad política alguna…”.
Artículo 330.- “Los o las integrantes de la Fuerza Armada Nacional en situación de actividad tienen
derecho al sufragio de conformidad con la ley, sin que les esté permitido optar a cargo de elección
popular, ni participar en actos de propaganda, militancia o proselitismo político.”
Violación



El Presidente Chávez ha tratado de politizar totalmente a la Fuerza Armada, haciendo que oficiales
generales declaren su respaldo al proyecto de la revolución del partido MVR. La Fuerza Armada ha
proporcionado la logística de mítines de masas y celebraciones, organizados por el partido de
Gobierno, MVR, proveyendo alojamiento, alimentación, bebidas, transporte, etc.
Oficiales del alto mando de la Fuerza Armada han declarado públicamente su respaldo total e
irrestricto al “proyecto revolucionario” del partido de Gobierno MVR.
Oficiales de las Fuerzas Armadas Nacionales, tanto en situación activa como de retiro, afectos al
presidente Chávez, varios de ellos compañeros del mismo en el intento de golpe militar del 4 de
febrero de 1992, ocupan la mayoría de los altos cargos de la administración pública.
46
Análisis detallado de las violaciones a la
Constitución Nacional
Constitución Nacional de 1999
El Presidente Chávez vs. la Constitución Nacional
Remedios Constitucionales
47
Remedios constitucionales
Responsabilidad del presidente.
Constitución Nacional
Artículo 139: “El ejercicio del Poder Público acarrea responsabilidad individual por abuso o
desviación de poder o por violación de esta Constitución o de la ley.”


Bajo la Constitución Nacional, el Presidente puede ser enjuiciado. El Presidente del Tribunal
Supremo de Justicia debe admitir el caso y el Tribunal debe autorizar el antejuicio de mérito,
sujeto al cumplimiento de los requisitos de ley. El Fiscal General de la República tiene la
atribución de intentar las acciones a que hubiere lugar para hacer efectiva la responsabilidad
civil, laboral, militar, penal, administrativa o disciplinaria en que hubieren incurrido los
funcionarios del sector público, con motivo del ejercicio de sus funciones. Los demás
funcionarios del Poder Moral, el Defensor del Pueblo y el Contralor General de la República,
tienen atribuciones para la defensa de los intereses del pueblo, en la materia de su
competencia.
En contra del presidente Chávez, se han presentado múltiples acusaciones ante el Tribunal
Supremo de Justicia, entre otras las siguientes:
48
Remedios constitucionales
Acusaciones contra el Presidente Chávez ante el Tribunal Supremo de Justicia






10/06/02. Malversación de Fondos Públicos en el caso del FONDO DE INVERSIONES PARA LA
ESTABILIZACIÓN MACROECONÓMICA (“FIEM”). Aproximadamente: US$ 3.000.000.000,00.
14/06/02. Financiamiento por parte del estado de actividades partidistas y proselitismo político.
25/06/02. Financiamiento en 1998 de la campaña electoral del MVR; de la cual era presidente, con
donaciones de instituciones extranjeras, financiamiento que no declaró, según lo pauta la ley.
25/06/02. Crímenes de lesa humanidad, presentado por familiares de las víctimas y la Asociación
Civil Fuerza Integradora: caso 11 de abril de 2002.
26/06/02. Daño al patrimonio público en la celebración del convenio petrolero con Cuba, sin cumplir
requisitos legales.
17/06/02. Malversación genérica y agravada caso FIEM. Denuncia de la Causa R y Partido
Solidaridad.

27/06/02. Malversación de fondos públicos caso del “FIEM”.

02/07/02. Violación de los derechos humanos. Denuncia del Partido MAS.

10/07/02. Recepción de contribuciones electorales en forma ilegal de los Bancos Bilbao Vizcaya y
Santander por millones de dólares. Acusación del partido Acción Democrática.
49
Remedios constitucionales
Acusaciones contra el Presidente Chávez: Estado actual

Hasta la fecha, no se ha autorizado el antejuicio de mérito en ninguno de los múltiples casos. El
Fiscal General de la República, amigo personal del presidente Chávez y miembro del partido de
gobierno, no presentó providencia alguna. Tampoco se ha nombrado un Fiscal General Especial
para el conocimiento de los casos.
Por el contrario...


En mayo de 1993, bajo otro gobierno de Venezuela, el Presidente de la República fue acusado por
el Fiscal General de la República de malversación de fondos, por la desviación de una cantidad de
dinero (US$ 17 millones) de la partida secreta. En aplicación de los mecanismos que rigen un
Estado democrático, el Presidente fue juzgado y condenado por la Corte Suprema de Justicia, lo
cual llevó a su separación del cargo. Posteriormente, cumplió pena de cárcel.
En la historia reciente de los Estados Unidos de América, un presidente, acusado con motivo de
actuaciones irregulares reveladas por la prensa, renunció a la presidencia (caso Watergate).
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Remedios constitucionales
Falta de independencia de los poderes - Pérdida de legitimidad
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La independencia y separación de los poderes y su funcionamiento transparente garantizan el
balance (“checks and balances”) indispensable para el funcionamiento de un Estado democrático.
Constituyen el pilar del estado de derecho.
Bajo este régimen no está funcionando el sistema de justicia y de la independencia y separación de
los poderes. El presidente Chávez tiene controlados a los otros poderes. La actuación del Poder
Moral es inexistente, y en cuanto al Tribunal Supremo de Justicia, está permanentemente
amedrentado por el presidente. Antes de cada decisión que le interesa, públicamente señala a los
Magistrados como deben decidir, los amenaza y cuando la decisión no le es favorable, los
descalifica públicamente en los términos más abyectos. Ejemplo notorio: caso de la sentencia del
14 de agosto de 2002.
El Presidente Chávez, públicamente en su programa dominical “Aló Presidente” del día 15 de
diciembre de 2002, informó haber ordenado a las autoridades civiles y a las Fuerzas Armadas a
desconocer y a desacatar las decisiones de los Tribunales de la República que sean contrarias a
sus decretos.
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Remedios constitucionales
Falta de independencia de los poderes - Pérdida de legitimidad (cont.)
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Desde la masacre del 11 de abril de 2002 la sociedad venezolana y las organizaciones
internacionales como la OEA y la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (“CIDH”) han
clamado por la constitución de una Comisión de la Verdad para la investigación de esos crímenes
de lesa humanidad. El presidente Chávez ha obstaculizado sistemáticamente dicha constitución.
Hasta la fecha no existe, la Comisión.
A finales del 2002, el Gobierno intervino la Policía Metropolitana dirigida por la Alcaldía Mayor,
quebrantando así la independencia de los Poderes. La CIDH, en resolución Nº 47/02 del 12 de
diciembre de 2002, manifestó su preocupación por esa intervención. El Tribunal Supremo de
Justicia ordenó el 11 de diciembre el cese de dicha intervención. El Gobierno aún no ha acatado
dicha decisión. Por el contrario la extendió, en fecha 8 de enero de 2003, por quince días más.
Conclusión
Bajo este gobierno no funcionan los mecanismos
del sistema democrático. El presidente Chávez
perdió legitimidad.
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Remedios constitucionales
Recurso inmediato de los ciudadanos frente a la ruptura del Estado de
Derecho.
La Desobediencia Civil
• Es una institución novedosa, consagrada por primera vez en la Constitución Nacional que manda a
todo ciudadano a desconocer cualquier régimen y no cumplir o desacatar cualquier orden, ley o
autoridad que contraríe los valores, principios y garantías democráticos o menoscabe los derechos
humanos.
• Su fuente legal es el Artículo 350 de la Constitución que no solamente otorga ese derecho, sino que
lo impone como deber al pueblo de Venezuela, en base a su fidelidad a la tradición republicana, a
su lucha por la independencia, la paz y la libertad, y en protección de los derechos humanos y
garantías. La disposición antes indicada utiliza el término imperativo: “desconocerá” cuando se dan
los supuestos señalados en la misma.
• Este mandato se encuentra reforzado por el principio de la protección a la Constitución Nacional
consagrado en el Artículo 333 de la Constitución que manda:
“Esta Constitución no perderá su vigencia si dejare de observarse por acto de fuerza o porque
fuere derogada por cualquier otro medio distinto al previsto en ella. En tal eventualidad, todo
ciudadano investido o ciudadana investida o no de autoridad, tendrá el deber de colaborar en el
restablecimiento de su efectiva vigencia”.
• La desobediencia civil ejercida legítimamente por la mayoría del pueblo venezolano exige una
salida constitucional, democrática, pacífica y electoral, en los mismos términos aprobados por la
Resolución de la OEA N° 833, de fecha 10 de diciembre de 2002.
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Remedios constitucionales
Otros recursos de los ciudadanos
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Para remover al Presidente :
– EL REFERÉNDUM REVOCATORIO (Constitución Nacional Artículo 72)
Para manifestar la voluntad del Pueblo:
– EL REFERÉNDUM CONSULTIVO (Constitución Nacional Artículo 71)
Para refundar el Estado y remover las autoridades:
– LA ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE (Constitución Nacional Artículo 347)
Para modificar la Constitución:
a) LA ENMIENDA CONSTITUCIONAL (Constitución Nacional Artículo 340)
b) LA REFORMA CONSTITUCIONAL (Constitución Nacional Artículo 342)
Más de dos millones de personas solicitaron ante el Consejo Nacional
Electoral (“CNE”) el Referéndum Consultivo. El Presidente Chávez se niega
a admitirlo y obstaculiza el proceso. El gobierno niega los recursos al CNE.
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Remedios constitucionales
El Presidente Chávez alega que el pueblo debería acudir al Referéndum
Revocatorio. Éste presenta graves problemas.
Referéndum Revocatorio
1. Únicamente puede ejercerse una vez transcurrida la mitad del mandato presidencial. Es una fecha
incierta debido a la prórroga ilegal del mandato. Chávez fue electo presidente en diciembre de
1998. Tomó posesión el 2 de febrero de 1999. Su mandato original era de cinco (5) años. Sin
embargo, mediante la ANC se hizo reelegir e 19 de agosto de 2000 y obtuvo una decisión del TSJ,
de fecha 5 de abril de 2001, que su nuevo mandato, ahora de seis (6) años bajo la nueva
Constitución, concluye el 10 de enero de 2007. Esto lleva su nuevo mandato a seis (6) años y cinco
(5) meses (agosto 2000/enero 2007). La mitad de ese período extraordinario vencería entonces en
noviembre de 2003 y no en la fecha que se menciona de agosto de 2003. De plantearse el punto, el
TSJ, consistente con su decisión anterior, podría pronunciarse en tal sentido. El proceso, una vez
iniciado, demoraría varios meses.
2. El país no aguantará por un año más la dramática situación de pobreza, de inseguridad jurídica y
personal, la destrucción de su economía y de sus instituciones.
3. Se corre el riesgo inminente de que se profundice, en forma ya irreversible, el esquema comunista
iniciado por el Presidente Chávez, con el peligro de su extensión a otras regiones del hemisferio.
4. No hay seguridad de que, llegado el momento, el gobierno no obstaculice igualmente el proceso
del Referéndum Revocatorio, tal como lo está haciendo con el consultivo y cualquier fórmula
electoral.
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Caso xxxx