Delegación Federal del Trabajo
en Tamaulipas
Aspectos jurídicos sustantivos del
Proceso Inspectivo Sancionador en
Salud y Seguridad en el Trabajo
Marco jurídico sustantivo
CPEUM
Art. 123 fr. XV
Tratados
internacionales
Ley Federal del
Trabajo
Ley del Seguro Social
Ley General del Salud
Ley General de Equilibrio Ecológico y
Protección al Ambiente
Ley Federal sobre Metrología y
Normalización
Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio
Ambiente de Trabajo
Normas Oficiales Mexicanas STPS (40)
NORMAS OFICIALES MEXICANAS
SEGURIDAD, HIGIENE Y MEDIO AMBIENTE EN EL TRABAJO
SEGURIDAD
11 NOM
PRODUCTO
9 NOM
ORGANIZACIÓN
DEL TRABAJO
6 NOM
HIGIENE
8 NOM
NORMATIVIDAD
40NOM
ACTIVIDADES
ESPECÍFICAS
6 NOM
NORMAS OFICIALES MEXICANAS
SEGURIDAD
LOCALES Y EDIFICIOS
001
COMBATE DE INCENDIOS
002
EPP 017
INSTALACIONES
ELECTRICAS
029
CORTE Y
SOLDADURA
027
SEGURIDAD
11 NOM
MANEJO DE
SUSTANCIAS
QUÍMICAS
PELIGROSAS
005
ELECTRICIDAD
ESTATICA
022
RECIPIENTES
SUJETOS
A PRESIÓN
020
EQUIPO
SUSPENDIDO
DE ACCESO
009
MÁQUINAS,
HERRAMIENTAS
Y EQUIPO
004
MANEJO
DE
MATERIALES
006
NORMAS OFICIALES MEXICANAS
HIGIENE
SUSTANCIAS QUÍMICAS
010
AGENTES FÍSICOS:
HIGIENE
8 NOM
RUIDO 011
RADIACIONES IONIZANTES 012
RADIACIONES NO INIZANTES 013
PRESIONES EXTREMAS 014
TEMPERATURAS EXTREMAS 015
VIBRACIONES 024
ILUMINACIÓN 025
NORMAS OFICIALES MEXICANAS
ORGANIZACIÓN DEL TRABAJO
ORGANIZACIÓN DEL TRABAJO
EN PROCESOS DE SUSTANCIAS
QUÍMICAS
28
ORGANIZACIÓN
DEL TRABAJO
6 NOM
SEÑALES
Y AVISOS
026
ESTADÍSTICAS
021
SERVICIOS
PREVENTIVOS
030
COMUNICACIÓN DE
RIESGOS
018
COMISIONES DE
SEGURIDAD E HIGIENE
019
NORMAS OFICIALES MEXICANAS
ACTIVIDADES ESPECÍFICAS
SEGURIDAD EN
ACTIVIDADES
AGRÍCOLAS
007
HIGIENE EN
ACTIVIDADES AGRÍCOLAS
003
SEGURIDAD PARA
MINAS
SUBTERRÁNEAS
032
TRABAJO EN MINAS
023
ESPECIFÍCAS
6 NOM
OPERACIÓN Y
MANTENIMIENTO DE
FERROCARRILES 016
APROVECHAMIENTO
FORESTAL
MADERABLE 008
NORMAS OFICIALES MEXICANAS
PRODUCTO
RESPIRADORES
CONTRA PARTÍCULAS
116
CASCO DE
PROTECCIÓN
115
EXTINTORES
BASE PQS
100
EXTINTORES
A BASE DE
ESPUMA QUÍMICA
101
PRODUCTO
9 NOM
CALZADO DE
PROTECCIÓN
113
AGENTES
EXTINGUIDORES
PQS TIPO ABC
BASE Na2(CO3)
106
EXTINTORES EXTINTORES A
BASE DE PQS BASE DE AGUA
CON PRESIÓN
TIPO ABC
103
104
EXTINTORES A
BASE DE
BIÓXIDO DE
CARBONO
102
Marco jurídico procesal
Constitución Política de
los Estados Unidos
Mexicanos
Ley Federal del Trabajo
Reglamento General para la inspección
y aplicación de sanciones por
violaciones a la Legislación Laboral
Aplicación Supletoria
Ley Federal de Procedimiento Administrativo
Código Federal de Procedimientos Civiles
Texto
Inspección en materia de
Seguridad e Higiene en el Trabajo
Inspecciones Ordinarias
Iniciales
Condiciones Generales de Seguridad e
Higiene
Autorizaciones de RSP, GV y Calderas
Periódicas
Comprobación
Condiciones Generales de Seguridad
e Higiene
Medidas Dictadas en Emplazamiento
Técnico a raíz de Inspección de SH
Inspecciones Extraordinarias
•Condiciones Generales de Seguridad e Higiene
•Investigación de Accidentes
•Operativo (Aguinaldo, Salario Mínimo, Influenza, PTU)
•Trabajo en Minas
•Supervisión
•Ampliación de vigencia de RSP, GV y Calderas
PROCEDIMIENTO DE INSPECCIÓN
Previo a la inspección:
• Funcionario competente expide y firma
orden de inspección (Delegado, Director
Jurídico o Subdelegado).
• Inspector notifica citatorio con 24 horas de
anticipación y entrega listado de
documentos a requerir durante la visita.
El inspector al llegar al domicilio del
visitado, debe:
 Identificarse con credencial autorizada.
 Hacer entrega de la orden de comisión al representante
de EL
la empresa.

Hacer entrega de la guía de los principales derechos y
INSPECTOR
obligaciones
del inspeccionado.
DEBE:
 Desahogar la visita con base en el listado de
documentos a requerir al patrón.
 Realizar recorrido por las instalaciones del centro de
trabajo y sugerir las medidas de seguridad que estime
pertinentes.
 Efectuar interrogatorios.
 Levantar acta circunstanciada.
Identificación y Orden de Comisión
Deben corresponde el nombre del inspector y número
de credencial con los consignados en la orden de
inspección.
Participantes en la Inspección
• Representante Legal o Patronal
• Representante del Sindicato o de los
trabajadores.
• 2 Testigos de Asistencia
• Inspector
Procedimiento de Inspección
SISTEMA
ALEATORIO
PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
PROCEDIMIENTO
OPERATIVO
ORDEN DE
INSPECCION
NOTIFICA EL
CITATORIO Y
LISTADO DE
DOCUMENTOS
ENTREGA DE
LA ORDEN AL
INSPECTOR
ACUDE PARA
EL DESAHOGO
DE LA VISITA
GUIA DE
DERECHOS Y
OBLIGACIONES
DEL
INSPECCIONADO
ENTREGA DEL
ACTA PARA SU
ANALISIS Y
SEGUIMIENTO
LEVANTAMIENTO
ACTA
CIRCUNSTANCIADA
Y SUGERENCIA DE
MEDIDAS DE S . H.
A
REVISIÓN DE
DOCUMENTOS
RECORRIDO
POR LAS
ÁREAS DEL
CENTRO DE
TRABAJO
Procedimiento de Inspección
A
PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
DETERMINACIÓN
DE PRESUNTAS
VIOLACIONES EN
LA MATERIA
FÍSICAS
EMPLAZAMIENTO
TÉCNICO DE
MEDIDAS DE S.H.
DOCUMENTOS
ORDEN PARA LA
INSPECCION DE
COMPROBACIÓN
ENTREGA DE LA
ORDEN AL
INSPECTOR
PROCEDIMIENTO
OPERATIVO
LEVANTAMIENTO
DE ACTA DE
INSPECCIÓN
B
¿VIOLACIONES?
PROCEDIMIENTO
SANCIONADOR
B
NOTIFICACIÓN Y
ENTREGA DEL CITATORIO
Y GUIA DE DERECHOS Y
OBLIGACIONES DEL
VISITADO
RECORRIDO POR EL
CENTRO DE TRABAJO
PARA COMPROBAR
CUMPLIMIENTO DE
MEDIDAS
INSPECTOR:
ACUDE DIA Y
HORA DE LA
VISITA
Consecuencias de la Inspección
Una vez analizada y valorada el Acta de Inspección:
–
En caso de no detectar violaciones a la Legislación Laboral, se
emite un Acuerdo de Archivo.
–
Si el inspector sugirió medidas físicas de Seguridad e Higiene,
se dictará el correspondiente Emplazamiento Técnico, que
dará lugar a la ulterior inspección de comprobación.
–
Si se encontraron posibles violaciones a la Legislación Laboral,
se consigna el expediente al Área Jurídica
–
En caso de negativa patronal al desahogo de la inspección, se
da vista al Ministerio Público Federal
Procedimiento Administrativo
Sancionador
Procedimiento
1 – 3 días
5 días
Realizar:
Ofrecer:
Inspección
Pruebas
Analizar:
Emitir:
Dar plazo:
Resolución
Pruebas
Emplazamiento
jurídico
15 días como
máximo
-Absolutoria,
-Multa
Elaborar:
Notificar:
Dar Plazo:
Programar:
Emplazamiento
de medidas
técnicas
Emplazamiento
de medidas
técnicas
Para
cumplimiento de
medidas
Inspección
Ofrecimiento de pruebas
Reglamento General para la inspección y aplicación de
sanciones por violaciones a la Legislación laboral.
ARTÍCULO 35.- El emplazado podrá ofrecer pruebas para demostrar
que no son ciertos los hechos, actos u omisiones que se le imputan.
Para la admisión de pruebas, las autoridades del trabajo se ajustarán
a las siguientes reglas:
I. Deberán estar relacionadas con los hechos, actos u omisiones
específicos que se imputan al emplazado;
II. Tratándose de hechos, actos u omisiones de posible reparación,
sólo se admitirán aquéllas que se ofrezcan para demostrar que en la
fecha de la inspección sí se cumplieron las normas presuntamente
violadas;
Ofrecimiento de pruebas
III. En caso de infracciones de imposible reparación, sólo se admitirán
las tendentes a demostrar que en el momento de la visita de
inspección no se cometieron los hechos, actos u omisiones materia
del emplazamiento;
IV. La inspección ocular sólo se admitirá cuando se acredite
fehacientemente la necesidad de practicarla. Esta prueba se
desechará cuando su finalidad consista en acreditar hechos
posteriores a los asentados en las visitas de comprobación;
V. Las consistentes en informes a cargo de otras autoridades, sólo se
admitirán cuando el presunto infractor demuestre la imposibilidad
de presentarlos por sí mismo, y
VI. La testimonial de los trabajadores o de sus representantes
sindicales, deberá desecharse cuando el acto u omisión del
presunto infractor haya causado afectación a los derechos de los
trabajadores del centro de trabajo.
Valoración de las pruebas
Reglamento de Inspección
Artículo 37.- (…)
Al emitir las resoluciones, no se dará valor probatorio a las
pruebas consistentes en datos o documentos que
conforme a las disposiciones aplicables debieron ser
aportados durante la visita de inspección, salvo cuando
se justifiquen fehacientemente las razones por las
cuales no se pudieron aportar
Capacidad económica
• Declaración del último ejercicio fiscal. Para
tomar en cuenta el PTU, lo que dará a STPS
elementos para fijar el monto máximo de la
multa.
• De lo contrario se presume capacidad de pago
alta. Se clasifica a la empresa según el
ACUERDO por el que se establece la
estratificación de las micro, pequeñas y
medianas empresas (DOF 30 de Junio de 2009)
Operativos de inspección 2010
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Aguinaldo
PTU
INFONAVIT
Salarios mínimos
Jornaleros agrícolas
Minas subterráneas de carbón
Outsourcing
Industria de la construcción
Agencias de colocación
Buques y plataformas petroleras
Recipientes Sujetos a Presión y Calderas
Operativos de inspección 2010
• Agentes capacitadores externos
• Empleo fraudulento
• Empresas mas demandadas ante la JFCA y con mas
quejas ante la PROFEDET
• Empresas con mas accidentes de trabajo acorde a las
estadísticas del IMSS.
• Empresas mas riesgosas
• Tiendas de autoservicio
• Enfermedades de trabajo
• Industria tequilera
• Visitas de verificación a empresas incorporadas al
PASST y DECLARE
Nueva Filosofía de la Inspección Federal
del Trabajo
Aterrizar la inspección:
Dependiendo de las
actividades y riesgos que se
presentan en cada empresa.
Focalizar la
inspección:
Tiros de precisión,
operativos especiales
Identificar los
problemas para dar
soluciones
Protocolo de trabajo
Humanizar la
inspección:
Cambio de enfoque
inspección = sanción por
inspección = mejora
Emplazamientos Técnicos,
medidas correctivas,
Comprobación
Escuchar al trabajador
Delegación Federal del Trabajo en
Tamaulipas
Delegado Federal del Trabajo
Arturo G. Rodarte Leal
[email protected]
Director Jurídico
Iván Karim Rocha Picazo
[email protected]
18 y 19 Matamoros No. 237, Zona Centro, Ciudad Victoria, Tam.
Teléfonos: (834) 3120588 y 3124828
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