CONSIDERACIONES SOBRE
LA INTEGRACIÓN DE SISTEMAS
DE TRANSPORTE MASIVO
MÉRIDA
SEPTIEMBRE 2005
SISTEMA DE TRANSPORTE PÚBLICO
INTEGRADO
AQUEL QUE CONFORMA UNA RED DE SERVICIO
INTERCONECTADA PARA OPERAR LAS
DIFERENTES LÍNEAS Y RUTAS DE TRANSPORTE
PÚBLICO DE UNA CIUDAD, REDUCIENDO EL
IMPACTO DE LOS VIAJES CON TRANSFERENCIAS
RED INTEGRADA
 CONFORMADA POR VARIOS MODOS Y OPERADORES
 PRESENTA CONTINUIDAD FÍSICA Y OPERACIONAL
 CUENTA CON SISTEMAS DE INFORMACIÓN Y PAGO
UNIFICADO Y SIMPLIFICADO
 OFRECE SOLUCIONES COMPLETAS A LOS USUARIOS
¿POR QUÉ INTEGRAR LOS SISTEMAS
DE TRANSPORTE?
Mayor
eficiencia del servicio de transporte por la
oferta multimodal de los operadores involucrados.
Uso
jerárquico de los modos de acuerdo a su
capacidad de transporte disponible.
Mayor
rentabilidad a los operadores por el
incremento de captación de viajeros.
Incremento
de la utilidad de los usuarios por la
disminución del costo generalizado del viaje
¿CUÁLES BARRERAS DEBEN VENCERSE ?
BARRERAS LEGALES E INSTITUCIONALES:
Falta de competencias para implementar determinadas
medidas, u obligación de compartirlas con otros
organismos, que debe resolverse mediante la adecuación
operativa entre el marco competencias y el de coordinación.
BARRERAS FINANCIERAS:
Limitaciones presupuestarias y rigidez en la aplicación de
los recursos.
En los países menos desarrollados:
La administración con competencias no tiene capacidad
financiera para intervenir, y tampoco se puede exigir
calidad, pues no es posible subvencionar los servicios
privados de transporte.
¿CUALES BARRERAS DEBEN VENCERSE ?
BARRERAS POLÍTICAS Y CULTURALES:
La falta de aceptación política o pública de una medida.
Las restricciones que imponen los grupos de presión.
Las peculiaridades culturales, tales como la actitud ante
las multas, el uso de determinados modos de transporte
(bicicleta o motos), etc.
BARRERAS PRÁCTICAS Y TECNOLÓGICAS:
La calidad técnica de los equipos de proyectos.
La oferta tecnológica del país.
La formación y experiencia de los ejecutores, etc.
TIPOS DE INTEGRACIÓN

INTEGRACIÓN INSTITUCIONAL

INTEGRACIÓN OPERACIONAL

INTEGRACIÓN TARIFARIA

INTEGRACIÓN FÍSICA
IDENTIFICACIÓN DE OPORTUNIDADES DE
INTEGRACIÓN
 IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO:
 UBICACIÓN:
 FECHA DE PUESTA EN MARCHA:
IDENTIFICACIÓN DE OPORTUNIDADES DE
INTEGRACIÓN
TIPOS DE
INTEGRACIÓN
INSTITUCIONAL :
1.-ADMINISTRATIVA
(BAJO LA ÓPTICA DEL
PODER PÚBLICO)
2.-ORGANIZATIVA
(BAJO LA ÓPTICA DE
LOS OPERADORES)
OPERATIVA
TARIFARIA
FÍSICA
FORTALEZA
DEBILIDAD
CURSOS DE
ACCIÓN
IDENTIFICACIÓN DE OPORTUNIDADES DE INTEGRACIÓN
TIPO DE
INTEGRACAION
IAFE
INSTITUCIONAL OPERATIVA
CREACIÓN DE
A.U.T.R
ACUERDOS IAFE
/METRO /OTROS
OPERADORES
(REQUIERE ASESORIA)
ESTRUCTURAR
RED DE
ALIMENTACIÓN
PREPARAR
PLAN DE
OPERACIÓN
IAFE / METRO
TARIFARIA
ACORDAR TARIFA
INTEGRADA CON
METRO
NEGOCIAR CON OTPS
ACORDAR
DISTRIBUCIÓN DE
INGRESOS CON
METRO
(REQUIERE ASESORIA)
CAMETRO
CREACIÓN DE
A.U.T.R
ACUERDOS IAFE
/METRO /OTROS
OPERADORES
PREPARAR
PLAN DE
OPERACIÓN
IAFE / METRO
(REQUIERE ASESORIA)
ACORDAR TARIFA
INTEGRADA CON IAFE
ACORDAR
DISTRIBUCIÓN DE
INGRESOS CON IAFE
(REQUIERE ASESORIA)
CREACIÓN DE A.U.T.R
MLT
ACUERDOS METROOTROS
OPERADORES
(REQUIERE ASESORIA)
ELABORAR
PLAN DE
OPERACIÓN DE
RED DE
ALIMENTACIÓN
TRATAR DE NEGOCIAR
CON OTPS
(REQUIERE ASESORIA)
FÍSICA
DISEÑO
CONCERTADO DE
T.I. CARACAS Y
ESTABLECIMIENTO
NORMATIVA USO
LOGRAR
RECURSOS PARA
EQUIPAMIENTOS
CLAVES
DISEÑO
CONCERTADO DE
T.I. CARACAS Y
ESTABLECIMIENTO
NORMATIVA USO
LOGRAR
RECURSOS PARA
EQUIPAMIENTOS
CLAVES
LOGRAR
RECURSOS PARA
SCP Y
EQUIPAMIENTO DE
RED DE
ALIMENTACIÓN
IDENTIFICACIÓN DE OPORTUNIDADES DE INTEGRACIÓN
TIPO DE
INTEGRACAIÓN
VALMETRO
INSTITUCIONAL OPERATIVA
CREACIÓN DE
A.U.T
ESTRUCTURAR
RED DE
ALIMENTACIÓN
ACUERDOS
METRO -OTROS
OPERADORES
TARIFARIA
ACORDAR TARIFA
INTEGRADA CON
OPERADORES
LOCALES
ACORDAR
DISTRIBUCIÓN DE
INGRESOS
(POSEE EXPERIENCIA)
FÍSICA
LOGRAR
RECURSOS PARA
ADQUISICIÓN DE
UNIDADES, SCP Y
EQUIPAMIENTO DE
RED TRONCOALIMENTADORA
(REQUIERE ASESORIA)
METROMARA
CREACIÓN DE
A.U.T
ACUERDOS
METRO - OTROS
OPERADORES
ESTRUCTURAR
RED DE
ALIMENTACIÓN
ACORDAR TARIFA
INTEGRADA CON
OPERADORES
LOCALES
ACORDAR
DISTRIBUCIÓN DE
INGRESOS
(REQUIERE ASESORIA)
(REQUIERE ASESORIA))
CREACIÓN DE A.U.T
TROLMERIDA
ACUERDOS
TROLEBÚS-OTROS
OPERADORES
(REQUIERE ASESORIA)
ESTRUCTURAR
RED DE
ALIMENTACIÓN
TRATAR DE NEGOCIAR
CON OTPS TARIFA DE
INTEGRACIÓN
(REQUIERE ASESORIA)
LOGRAR
RECURSOS PARA
DESRROLLO DE
URBANO ASOCIADO
AL STMM, SCP Y
EQUIPAMIENTO DE
LA RED DE
ALIMENTACIÓN
LOGRAR
RECURSOS PARA
SCP Y
EQUIPAMIENTO DE
LA RED DE
ALIMENTACIÓN
IDENTIFICACIÓN DE OPORTUNIDADES DE
INTEGRACIÓN
TIPO DE
INTEGRACAION
TRANSBARCA
INSTITUCIONAL
CREACIÓN DE
A.U.T
ACUERDOS STMB OTROS
OPERADORES-IAFE
(REQUIERE ASESORÍA)
OPERATIVA
ESTRUCTURAR
RED DE
ALIMENTACIÓN
TARIFARIA
FÍSICA
REALIZAR ESTUDIO
ECONÓMICO –
FINANCIERO DEL STMB
Y ACORDAR TARIFA
INTEGRADA CON
OPERADORES LOCALES
LOGRAR
RECURSOS
PARA
DESRROLLO DE
URBANO
ASOCIADO AL
STMM, SCP Y
EQUIPAMIENTO
DE LA RED DE
ALIMENTACIÓN
ACORDAR
DISTRIBUCIÓN DE
INGRESOS
(REQUIERE ASESORÍA)
BARRERAS DETECTADAS
Y CURSOS DE ACCION

BARRERAS LEGALES E INSTITUCIONALES.
1. NO SE HAN REDACTADO ACUERDOS MARCO PARA
OPERACIONES CONJUNTAS ENTRE ORGANIZACIONES DEL
PROPIO ESTADO
2. LA ORGANIZACIÓN DE LOS OTPS ES POCO ESTRUCTURADA,
LO CUAL DIFICULTA CELEBRACIÓN DE ACUERDOS
3. NINGUNA CIUDAD CUENTA CON UNA AUTORIDAD RECTORA
HACER COINCIDIR INTERESES TÉCNICOS Y SOCIALES DE LAS EMPRESAS DEL
ESTADO PARA LA FORMACIÓN DE BLOQUES DE ACTUACIÓN
CONOCER PROCESOS DE INCORPORACIÓN DE OPERADORES INDIVIDUALES
APLICADOS CON ÉXITO OTRAS CIUDADES LATINOAMERICANAS
(MATERIA DEL SEMINARIO DE INTEGRACIÓN)
BARRERAS DETECTADAS
Y CURSOS DE ACCION

BARRERAS FINANCIERAS.
1. RECURSOS PARA OBRAS Y ADQUISICIÓN DE EQUIPOS NO
LLEGAN EN EL TIEMPO REQUERIDO
(RETRASA PEM E INICIATIVAS DE INTEGRACIÓN, VG. TARIFARIA)
2. POCA CAPACIDAD DE OTPS PARA ADQUISICIÓN DE NUEVAS
UNIDADES Y EQUIPOS MODERNOS DE COBRO DE PASAJE, SEGÚN
REQUERIMIENTOS DE CADA RED INTEGRADA.
CONSTITUIR BLOQUES DE PRESIÓN PARA LIBERACIÓN RECURSOS
SOLICITAR QUE SE CONDICIONEN PRESTAMOS PARA ADQUISICIÓN
DE UNIDADES Y OTROS EQUIPOS, VIA FONTUR, A LA PARTICIPACIÓN
DE LOS SOLICITANTES EN REDES INTEGRADAS
BARRERAS DETECTADAS
Y CURSOS DE ACCIÓN

BARRERAS PRÁCTICAS Y TECNOLÓGICAS
1.
NO SE CUENTA CON EXPERIENCIA NACIONAL EN
MATERIA DE TARIFA INTEGRADA INVOLUCRANDO
DIFERENTES OPERADORES Y CÁMARAS DE
COMPENSACIÓN PARA DISTRIBUCIÓN DE INGRESOS
AGILIZAR LA EJECUCIÓN DEL ESTUDIO CAF
PROCURAR ASESORÍA ESPECIALIZADA Y REALIZAR TALLERES
PARA BÚSQUEDA DE SOLUCIONES A PROBLEMAS COMUNES
(MATERIA DEL SEMINARIO DE INTEGRACIÓN)
SEMINARIO INTEGRACIÓN DE TRANSPORTE
EN CIUDADES VENEZOLANAS
PROPUESTA CARACAS
ENERO 2006
OBJETIVOS
ESTABLECER UN FORO DE DISCUSIÓN NACIONAL
SOBRE LA INTEGRACIÓN DE TRANSPORTE, EN
EL QUE SE ABORDEN LOS PRINCIPALES
ASPECTOS Y PROBLEMAS IDENTIFICADOS EN
NUESTRAS CIUDADES.
OBTENER
UN
MARCO
DE
REFERENCIA
INTERNACIONAL A PARTIR DE LA EXPERIENCIA
DE
ACTORES
Y
AUTORIDADES
INTERNACIONALES QUE SE HARÁN PRESENTES
EN EL EVENTO.
OBJETIVOS
CONFORMAR MESAS DE TRABAJO PARA CADA
CIUDAD DEL PAÍS QUE ACTUALMENTE SE
ENCUENTRA CONSTRUYENDO SU SISTEMA DE
TRANSPORTE MASIVO, CON MIRAS A IMPULSAR
LA CONFORMACIÓN DE LA RED INTEGRADA DEL
SERVICIO EN CADA UNA DE ELLAS.
GENERAR
PROPUESTAS CONCERTADAS Y
LÍNEAS DE ACCIÓN QUE PERMITAN TRAZAR UN
CAMINO
HACIA
LA
INTEGRACIÓN
DE
TRANSPORTE EN NUESTRAS CIUDADES.
A QUIEN VA DIRIGIDO
EL EVENTO VA DIRIGIDO A AUTORIDADES,
OPERADORES Y DISTINTOS ACTORES
RESPONSABLES DE LA PLANIFICACIÓN,
GESTIÓN Y CONTROL DE LOS SISTEMAS
DE TRANSPORTE DE LAS PRINCIPALES
CIUDADES DEL PAÍS, CON ESPECIAL
ÉNFASIS EN LAS CIUDADES EN LAS QUE
ESTÁN
OCURRIENDO
CAMBIOS
IMPORTANTES EN LOS SISTEMAS DE
TRANSPORTE.
ACTORES INVOLUCRADOS
EJECUTIVO NACIONAL:
• MINISTERIO DE INFRAESTRUCTURA
• MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO
• FUNDACIÓN FONDO NACIONAL DE TRANSPORTE URBANO
• INSTITUTO AUTÓNOMO DE FERROCARRILES DEL ESTADO
• INSTITUTO NACIONAL DE TRANSPORTE Y TRÁNSITO
TERRESTRE
EJECUTIVO REGIONAL Y LOCAL:
• GOBERNACIONES
• ALCALDÍAS DEL DMC Y DE LA REGIÓN CAPITAL, ASÍ
COMO DE LAS CIUDADES QUE ACTUALMENTE
CONSTRUYEN O ESTUDIAN
SU SISTEMA DE
TRANSPORTE MASIVO (BARQUISIMETO, VALENCIA,
MARACAIBO, MÉRIDA, ETC.)
ACTORES INVOLUCRADOS
OPERADORES PUBLICOS Y PRIVADOS
• SISTEMAS DE TRANSPORTE MASIVOS:
METRO DE CARACAS
METRO DE LOS TEQUES
METRO VALENCIA
METRO MARACAIBO
TRANSBARCA Y
TROLMÉRIDA
• CÁMARA DE TRANSPORTE
• FEDERACIONES DE TRANSPORTE NACIONALES
REGIONALES
OTROS ACTORES
• UNIVERSIDADES
Y
PROGRAMA PRELIMINAR
JUEVES
VIERNES
Palabras de Apertura
Tema 3:
Que ventajas económicas ofrece
un Sistema Integrado a un
“Operador Desarticulado”.
Experiencias de otras realidades
Regionales
Importancia de la
Integración de Transporte
El transporte en nuestras
ciudades.
Tema 4:
SABADO
Mesas de trabajo:
Construcción de Visión y
Propuestas de Integración
para
las
ciudades
venezolanas.
Del Encuentro Físico de las redes a
la Coordinación Operativa del
Sistema. Los primeros pasos
Tema 1:
El Proceso de Planificación:
la adopción de un enfoque
integrado a largo plazo
Tema 2:
Entendiendo la organización
actual Transporte Público de
nuestras ciudades en el
marco de un servicio
parcialmente regulado
Tema 5:
Armonización e integración
tarifaria: Elementos claves para
el éxito de la Integración
Tema 6:
Como afrontar las dificultades
institucionales: desde el Estado
o desde los operadores
Mesas de trabajo:
Construcción de Visión y
Propuestas de Integración
para
las
ciudades
venezolanas.
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Consideraciones sobre la integración de Sistemas de Transporte