PRIMER REPORTE DEL COMITÉ
DE VIGILANCIA
A LA GESTIÓN DE LOS
PROYECTOS QUE EJECUTA
CARE PERÚ CON RECURSOS
DEL FONDO MINERO ANTAMINA
Huaraz, marzo del 2009
CARE PERU
VISIÓN
Buscamos un mundo de esperanza, tolerancia y justicia
social, en donde la pobreza se ha superado y las
personas viven con un dignidad y seguridad.
MISIÓN
La misión de CARE Internacional es servir a las
personas y a las familias en las comunidades más
pobres del mundo.
Nos fortalecemos de nuestra diversidad, recursos y
experiencia a nivel global.
Promovemos soluciones innovadoras y abogamos por la
responsabilidad global.
CARE PERU
Facilitamos el cambio sostenible por los siguientes
medios:




Fortaleciendo la capacidad de auto ayudarse;
Proporcionando oportunidades económicas;
Ayudando en casos de emergencia;
Influenciando decisiones políticas en todos los
niveles;
 Abordando la discriminación en todas sus
manifestaciones.
Valores Institucionales
1. Respeto: Reafirmamos la dignidad, el potencial y la
contribución de los participantes, donantes, socios y el
personal.
2. Integridad: Actuamos en conformidad con la misión de
Care, siendo honestos y transparentes en lo que hacemos
y decimos, así aceptamos la responsabilidad por nuestras
acciones individuales y colectivas.
3. Compromiso: Trabajamos juntos en forma efectiva a fin de
servir a la gran comunidad.
4. Excelencia: Nos desafiamos constantemente a nosotros
mismos a niveles más altos de desempeño y aprendizaje
para lograr un mayor impacto.
Principios Programáticos
Principio 1: Promover el empoderamiento
Principio 2: Trabajar en Asocio
Principio 3: Asegurar la Rendición de Cuentas y el Cumplimiento
de Responsabilidad.
Principio 4: Oposición a la Discriminación
Principio 5: Oposición a la Violencia.
Principio 6: Buscar Resultados Sostenibles
Rendición de Cuentas para CARE Perú
 La
rendición de cuentas tiene que ver con la manera
en que una organización cumple en forma responsable
con su compromiso en atender las necesidades de
diversos grupos (stakeholders).
 Es dar a conocer acciones, resultados, logros y gastos
a los participantes, socios y aliados de una manera
efectiva, responsable y transparente.
Para ello los procesos, las actividades de intervención
están enmarcadas en procedimientos claros, estándares y
criterios mínimos de calidad.
Uno de los principios programáticos de CARE es asegurar
la Rendición de Cuentas y el Cumplimiento de
Responsabilidad.
OBJETIVOS DEL COMITÉ DE VIGILANCIA:
 Velar por el correcto uso del Fondo Minero de
Antamina - FMA, en la ejecución de los proyectos a
cargo de CARE, en el Departamento de Ancash.
 Asegurar la Rendición de Cuentas y cumplimiento de
responsabilidades, de acuerdo a lo establecido en
cada uno de los proyectos.
¿Que estamos vigilando?


Programa para la promoción de Cadenas Productivas
Silvoagropecuarias “Alli Allpa”.
Proyecto de Atención de las Emergencias Obstétricas
y Neonatales, “Alli Mama, Alli Wawa”.
¿Cuánto hemos avanzado orgánicamente?





Comité Constituido.
Junta Directiva.
Reglamento de Organización de Funciones – ROF.
Plan de trabajo.
Vigilancia a los proyectos en campo.
Actividades desarrolladas:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
14 Reuniones del Comité.
Entrevista con el Coordinador Departamental de CARE –Ancash.
Reunión con los Jefes Zonales.
Requerimientos escritos del Comité.
Entrevistas con los Coordinadores de los Proyectos.
Visitas de Campo y entrevistas con participantes de los
proyectos.
g) Participación en las reuniones y talleres realizados en Lima.
h) Revisión de informes de los poryectos.
Visitas realizadas
 En el Callejón de Huaylas
 Cadena productiva de Choclos, en Tinco y
Malpaso (Carhuaz).
 Proyecto Cuyes, en Acopampa y Carhuaz
(Carhuaz).
 Proyecto Paltos, en Cascapara (Yungay).
 Proyecto Hortalizas, en Acopampa (Carhuaz)
 En el Corredor oro de los Andes
 Cadena productiva
(Bolognesi).
de
lácteos
en
Chiquián
Resultados de la vigilancia:
Luego del análisis de los informes presentados por
CARE ANCASH, determinamos cinco aspectos de
vigilancia:
Fortalecimiento de Capacidades.
Fortalecimiento Organizacional.
Acceso al Crédito.
Articulación al Mercado.
Aspectos Económico-Financieros
Resultados de las encuestas tomadas a
participantes del programa “Alli Allpa”
1.- Participantes del Programa según Sexo:
Participantes por Sexo
Femenino
35%
Masculino
65%
La presencia femenina no necesariamente revela la conducción de
los proyectos, sino la ausencia de los varones en los lugares de
producción, por otras ocupaciones.
Resultados de las encuestas tomadas a
participantes del programa “Alli Allpa”
2.- Participantes del Programa según Edad:
Beneficiarios por Edad
20 - 30 años
10%
51 a más años
35%
31 - 40 años
25%
41 - 50 años
30%
Contrariamente a lo que se esperaba, el grupo que prevalece es el
de mayor edad.
Resultados de las encuestas tomadas a
participantes del programa “Alli Allpa”
3.- Como calificaría al Proyecto Alli Allpa:
Como califica al proyecto Ally Allpa
No conoce
25%
Muy bueno
25%
Regular
10%
Bueno
40%
Los cinco que dicen desconocer el Proyecto, también no lo califican.
Entre los 15 que lo conocen, la mayoría lo califica de BUEN0 y sólo
2, dicen que es regular.
Resultados de las encuestas tomadas a
participantes del programa “Alli Allpa”
4.- ¿Conoce las cadenas productivas que se están
ejecutando en el programa Ally Allpa?
Cadenas Productivas que se estan ejecutando
Paltos
10%
Ninguno
5%
Choclo
30%
Hortalizas
10%
Cuyes
10%
Lacteos
15%
Pastos
20%
Resultados de las encuestas tomadas a
participantes del programa “Alli Allpa”
5.- Qué beneficios le reporta pertenecer al programa
(doble respuesta por entrevistado):
Beneficios que reporta el programa
25.00%
25.00%
20.00%
20.00%
15.00%
15.00%
12.50%
15.00%
7.50%
10.00%
2.50%
5.00%
2.50%
0.00%
Mayores
ingresos
Capacitación
Mejora de
productos
Créditos
Asistencia
técnica
Acceso al
mercado
En blanco
Recien
empieza
Beneficios
NOTA: Un aspecto relevante es que la mayoría considera que el
mayor beneficio es la CAPACITACIÓN.
Resultados de las encuestas tomadas a
participantes del programa “Alli Allpa”
6.- Temas o materias de capacitación:
Materias de Capacitación
Ninguna
16%
Fortalecimiento
institucional
16%
En blanco
8%
Gestión empresarial
26%
Tecnología
21%
Cultura crediticia
13%
Resultados de las encuestas tomadas a
participantes del programa “Alli Allpa”
SOBRE INTERVENCIÓN DE LAS FAMILIAS
7.- ¿Existen fichas familiares?:
Existencia de Fichas Familiarea
No
10%
no sabe
10%
Si
80%
Resultados de las encuestas tomadas a
participantes del programa “Alli Allpa”
8.- ¿Cuántas familias intervienen?:
 20% no sabe.
 80% de respuestas variadas, entre los extremos 01
y 128, promedio 28.
9.- ¿Conoce de dónde provienen los recursos
financieros?:
 ANTAMINA
:
5%
 Comité productores :
20%
 CARE
:
15%
 CREDI CHAVÍN
:
10%
 No sabe
:
20%
 En blanco
:
30%
Resultados de las encuestas tomadas a
participantes del programa “Alli Allpa”
10.- ¿Participan mujeres?
Participación Femenina
no sabe
20%
No
15%
Si
65%
11.- ¿Cómo participan?
Apoyo
Beneficiarias
:
:
40%
50%
Otros
:
10%
Resultados de las encuestas tomadas a
participantes del programa “Alli Allpa”
SOBRE LOS PATs:
12.- ¿La selección ha sido adecuada?
Sobre los PAT's
En blanco
15%
Controlan el avance
5%
Propios de la zona
25%
Respetan tus derechos
15%
Tienen en cuenta tu
opinión
15%
Hablan idioma nativo
25%
Resultados de las encuestas tomadas a
participantes del programa “Alli Allpa”
13.- ¿Cómo es su conducta?:
 Son autoritarios
:
 Son eficientes
:
 Proporcionan información :
 Son amables
:
 Son honestos
:
 Recién lo conozco
:
10%
30%
30%
20%
05%
05%
NOTA: Un encuestado dijo que el PAT trabaja más con otros,
sin precisar. Entre otras características, surgieron las
siguientes: “Amplio”, “Empeñoso”, “Visita permanentemente”,
“Apoya”, “hay trato directo”.
Resultados de las encuestas tomadas a
participantes del programa “Alli Allpa”
SOBRE ASOCIATIVIDAD Y ORGANIZACIÓN:
14.¿Perteneces
a
una
organización
productores?
Pertenecen a Organización de Productores
Si
25%
En blanco
40%
No
35%
de
Resultados de las encuestas tomadas a
participantes del programa “Alli Allpa”
15.- ¿Has formado una microempresa?
SI
:
25%
NO
:
45%
En blanco
:
30%
¿en qué cadena productiva?
Choclo
:
20%
Queso
:
40%
Cuyes
:
40%
Resultados de las encuestas tomadas a
participantes del programa “Alli Allpa”
16.- ¿Con qué Instituciones se relaciona el Proyecto?
Relacionamiento del Proyecto con Instituciones
No hay relación
5%
En blanco
5%
Públicas
40%
Privadas
50%
Públicas: DRA-MINAG y Municipalidades.
Privadas
CREDICHAVÍN y CARE.
Resultados de las encuestas tomadas a
participantes del programa “Alli Allpa”
17.- ¿Cómo se relaciona con la Municipalidad?:
Como es el relacionamiento con Instituciones
Charlas con
Alcalde
13%
PDC
25%
Convenio
13%
Ppto. Ptctvo.
49%
Resultados de las encuestas tomadas a
participantes del programa “Alli Allpa”
18.- ¿Cómo se maneja el AGUA?
Manejo del Agua
Se mantiene limpia
20%
Canales
40%
Juanta de regantes
20%
Riego tecnificado
20%
Resultados de las encuestas tomadas a
participantes del programa “Alli Allpa”
19.- ¿Se respeta al medio ambiente?
Respeto al Medio Ambiente
En blanco
20%
No
20%
Si
60%
NO debido a la existencia de explotación minera en las
cercanías.
SI debido a que se promueve el uso de abono orgánico.
Resultados de las encuestas tomadas a
participantes del programa “Alli Allpa”
CONOCIMIENTO DEL PROGRAMA
20.- ¿Cómo te enteraste del programa?
Como te enterarste del Proyecto
Por CARE
15%
Por comentarios
25%
Por CREDICHAVIN
15%
Por la radio
20%
Por los dirigentes
25%
Resultados de las encuestas tomadas a
participantes del programa “Alli Allpa”
21.- ¿Cómo se comunican actualmente?








Recién inicia relación
:
Medios de comunicación :
Asamblea de beneficiarios:
Por los dirigentes
:
Por escrito
:
Personalmente
:
Por teléfono
:
En blanco
:
05%
10%
25%
20%
10%
05%
05%
20%
Resultados de las encuestas tomadas a
participantes del programa “Alli Allpa”
22.- ¿Cómo está ahora tu situación con el proyecto?
Como es tu situacion actual
Esta peor
0%
En blanco
10%
sigue igual
0%
Ha mejorado
90%
NOTA: Esta última respuesta es alentadora. Demuestra el
impacto positivo del proyecto. Nadie responde que su situación
esta peor o sigue igual, sino que hay un cambio favorable.
COMENTARIOS
 Hay muchas respuestas en blanco, lo que revela poca difusión
del proyecto y de sus alcances.
 Sólo EL 5% de entrevistados sabe que el financiamiento proviene
de ANTAMINA.
 Los encuestados dicen haber accedido al crédito, pero en forma
inoportuna.
 Del total de encuestados, el 10% desconocen las fichas
familiares y 10% dicen que no existen. Tampoco a los miembros
del Comité nos han mostrado estas fichas.
 Pese a haber recibido capacitación en Gestión Empresarial, son
pocos los que han formado una microempresa. Así mismo, se
muestra una débil asociatividad.
 Sobre la participación de las mujeres, en forma pasiva o sólo
como apoyo, se nota que no hay convicción al respecto, por lo
que se necesita sensibilización y capacitación sobre la equidad
de género y la igualdad de oportunidades.
COMENTARIOS
 Mayormente hay una buena percepción sobre los PATs: Son del
lugar, hablan quechua, proporcionan información. Sólo hubo una
respuesta negativa: “Trabajan más con otros”, sin dar mayor
detalle.
 Por las conversaciones directas sostenidas, más allá de la
encuesta, se percibe esperanza deducida de las siguientes
palabras de un beneficiario: “Todavía no se sabe, pero hay
optimismo”. También pudimos anotar estos reclamos: Dos
personas dijeron que falta riego tecnificado para el cultivo de
choclo y dos dijeron que falta mejorar el mercado.
 Es necesario ampliar la muestra y mejorar la encuesta,
precisando mejor las preguntas y asociando temas. También es
necesario aplicar la encuesta, en forma exclusiva y no en forma
paralela a las observaciones o entrevistas, para superar las
anotaciones precipitadas y la falta de tiempo para las
aclaraciones y explicaciones sobre el verdadero sentido de las
interrogantes.
CONCLUSIONES
1) La creación del Sistema de Información y de Rendición de
Cuentas y el establecimiento de la Línea Gratuita, por
parte de CARE - Ancash, para recepcionar reclamos y
sugerencias, es una buena iniciativa para promover y
fortalecer la participación ciudadana.
2) Ambos Proyectos, “Alli Allpa” y “Alli Mama, Alli Wawa”,
son positivos, porque se orientan al desarrollo humano, a
partir de la producción y del cuidado de la salud.
3) La organización de un Comité de Vigilancia, con
representantes de la Sociedad Civil, garantiza la
transparencia y honestidad de CARE-Ancash, en la
ejecución de sus proyectos.
CONCLUSIONES
4. El proyecto “Alli Allpa” está bien diseñado, de acuerdo a
las características ecológicas de cada lugar, pero puede
ser mejorado con algunas medidas, como riego
tecnificado para el cultivo de choclos, ordenamiento de
pequeñas parcelas para hortalizas, generación de
demanda de los productos para ampliar el mercado
5. El Proyecto “Alli Mama, Alli Wawa”, parte de un buen
diagnóstico. Como no hemos recibido informes, no
conocemos su impacto. Es necesario que se demuestre
sus resultados, con datos sobre la reducción de muerte
materno-infantil, mejora de infraestructura, provisión de
insumos (medicamentos, equipos), calidad de servicios
(Atención oportuna y trato amable).
CONCLUSIONES
6. Los aspectos positivos que resaltan son las alianzas o
el trabajo asociado, para lograr mejores resultados y
el manejo técnico del agua, que no sólo resuelve el
riego, sino también la conservación del suelo y el
cuidado ambiental. Otro aspecto positivo es que la
mayoría de los PATs son del lugar. (54 %, de acuerdo
al informe).
7. Las decisiones del Comité de Vigilancia son
participativas, en base al diálogo alturado entre
conductores, ejecutores, vecinos y técnicos o
asesores profesionales.
CONCLUSIONES
8. El trabajo del Comité de Vigilancia está limitado por
las interferencias de tiempo y de inasistencia de
algunos miembros; sin embargo, se ha convertido en
un espacio de mejoramiento personal y de
gratificaciones interpersonales, más allá de las
satisfacciones materiales. Para cada uno de los
integrantes de la Directiva que hemos trabajado con
cariño y responsabilidad, es un honor pertenecer a
este Comité de Vigilancia y una ocasión para
demostrar nuestra capacidad de servicio.
RECOMENDACIONES
1. Hacer mayor difusión de los proyectos y del Sistema de
Información y Rendición de Cuentas, como una forma de
comunicación para el desarrollo.
2. Ampliar la línea gratuita en todas las provincias, donde se
ejecutan los proyectos.
3. Continuar con las visitas, para que la muestra de
proyectos vigilados, sea realmente significativa y se
refuerce la gestión de calidad y mejora continua de CARE
ANCASH.
4. Incidir más en el enfoque de género: La participación de
las mujeres debe llegar al 50%, tanto a nivel de
beneficiarias, Comités de Gestión, dirigentes, PATs y
Pasantías. Sólo el 30% de mujeres son PATs. En la zona
oro de los Andes, entre los productores, 86,4 % son
varones y sólo el 13,6 % son mujeres.
RECOMENDACIONES
5. Promover la emisión de certificados de calidad en los
Gobiernos Locales, previa conformación de un equipo
técnico evaluador, con personas especializadas, tanto del
sector público como del privado.
6. Para ver el impacto de “Alli Allpa” se debe indicar los
puntos porcentuales de reducción de la pobreza, en
comparación con la situación inicial encontrada.
7. Igualmente, el Proyecto de Emergencias Obstétricas y
Neonatales, debe hacer una comparación entre la línea de
base y los resultados obtenidos sobre las tasa de
mortalidad materno-infantil y sobre el mejoramiento de los
servicios en cantidad y calidad. Se debe acoger el clamor
de la población sobre el establecimiento de las salas de
espera para parturientas y del servicio especial para
adolescentes.
RECOMENDACIONES
8. Realizar una reunión con las Entidades Financieras, para
que los Créditos lleguen oportunamente a los usuarios.
9. Propiciar la realización de ferias, semejantes a la
realizada en Chingas, para exhibir la calidad de los
productos y favorecer la venta.
10. Hacer un seguimiento a las capacitaciones realizadas,
fomentando la asociatividad y la microempresa.
11. No sólo promover la productividad y competitividad, sino
también buscar mejores formas de comercialización, con
oferta concentrada y generando mayor demanda.
12. Hacer mayor incidencia para que los productores tengan
la responsabilidad de cuidar el ambiente, manteniendo
limpio el campo de cultivo.
13. Implementar el riego tecnificado en el proyecto de
choclos.
RECOMENDACIONES
14. Establecer los mecanismos de seguimiento al Proyecto de
Emergencias Obstétricas y Neonatales.
15. Relacionar ambos Proyectos “Alli Allpa” y “Alli Mama, Alli
Wawa” en la lucha contra la pobreza y la desnutrición
crónica infantil.
16. Entregar al Comité de Vigilancia:
 El expediente técnico de cada proyecto, para vigilar la
correcta aplicación y el avance presupuestal (Análisis
técnico y financiero).
 La lista de beneficiarios, por lo menos de los proyectos
más visibles, con las respectivas fichas familiares.
 Criterios de selección de los beneficiarios, cantidad y
destino de los productos.
RECOMENDACIONES
17. Propiciar un Encuentro de Productores para la
participación corporativa en el proceso de presupuesto
participativo y programación de acciones de
mejoramiento colectivo.
18. Considerar la organización y ejecución de talleres de
capacitación, con la participación igualitaria de varones y
mujeres:
 Liderazgo y Toma de Decisiones.
 Género e igualdad de Oportunidades.
 Ciudadanía y Desarrollo.
19. Lograr la Personería Jurídica del Comité de Vigilancia e
implementarlo
con
papel
membretado,
sello,
credenciales, archivero y cámara fotográfica.
20. Elaborar un Código de Ética común, para vigilantes y
vigilados.
21. Ver la posibilidad de hacer un convenio con la UNASAM.
Se agradece la participación de cada uno
de los miembros del Comité de Vigilancia
que, con sus habilidades y competencias,
han hecho posible este informe.
También nuestro agradecimiento al
personal de CARE ANCASH que, pese a la
falta de costumbre de ser vigilados, han
prestado su apoyo al Comité de
Vigilancia.
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Primer reporte del comité de vigilancia