Sistema de
Administración
Financiera Integrada
El Nuevo SIAFI, como instrumento de
la Administración Pública:
 Reemplaza el registro o carga de
datos por un sistema de gestión,
 Tiende a eliminar el uso del papel
 Identifica funciones y niveles de
responsabilidad de cada usuario,
 Reduce tiempos de proceso,
 Produce información oportuna y
confiable, y;
 Utiliza la operatoria de Cuenta Unica
de la Tesorería
Ventajas de la CUT
• Racionalizar el manejo de los fondos públicos,
eliminando estacionalidades de fondos
• Agilizar y tornar transparente el rol del Estado
como pagador
• Optimizar labores de programación financiera
• Vinculación ordenada del sector público con el
sistema bancario a través la TGR.
• Cobertura geográfica del servicio
• Bancarización de la economía desde el sector
público
• Pago Electrónico a Beneficiarios y Proveedores
con depósito directo en cuentas bancarias
La operatoria de la Cuenta Única de la
Tesorería en el SIAFI permite que, los
proveedores
o
beneficiarios
que
contratan con el Estado reciban sus
pagos directamente en su cuenta
bancaria, en cualquier Banco Comercial,
logrando mayor efectividad en el proceso
de
pago
y
optimización
en
la
administración de los recursos.
COMPRAS Y
CONTRATACIONES
INVERSION
PUBLICA
UEPEX
ADMINISTRACION
DE BIENES
PRESUPUESTO
CONTABILIDAD
RECURSOS
HUMANOS
TESORERIA
CREDITO
PUBLICO
(SIGADE)
SIAFI - SUBSISTEMAS
PRESUPUESTO
Formulación
Presupuestaria
TESORERÍA
Modificaciones Presupuestarias
Registro de Beneficiarios
CONTABILIDAD
Evaluación
Presupuestaria
Programación Financiera
Ejecución de Gastos
CRÉDITO
PÚBLICO
Cuenta
Única de
la Tesorería
Ejecución de Ingresos
Conciliación
Bancaria
Interfaz
SIGADE-SIAFI
RECURSOS
HUMANOS
Plan de Cuentas
Contable
Retenciones y Deducciones
Matrices Generación
de Asientos Automáticos
Estructura
Embargos
y Garantías
ADMINISTRACIÓN
DE
BIENES
Asientos
Manuales
Ficha Personal
Catálogo
de
Bienes
y
Servicios
UNIDADES
ADMINISTRADORAS
DE
Asientos
Automáticos
Generación de Planillas
Almacenes
Cierrede
y Nombramiento,
apertura
del Ejercicio
Procedimientos
Modificaciones y
PROYECTOS
Bienes
de Uso
Cancelación
Estructura y Marco Lógico
Evaluación
Personal
Desembolsos
y Aplicaciones
Reportes específicos por organismo financiador
LEY ORGANICA DE PRESUPUESTO
ART. 2º LEY – AMBITO DE APLICACION
Poder Legislativo
Poder Judicial
Gobierno Central
Gobierno
General
Poder Ejecutivo:
• Presidencia de la República
• Secretarías de Estado
• Instituciones Desconcentradas
Órganos Constitucionales:
• Ministerio Público
• Tribunal Supremo Electoral
• Procuraduría Gral. de la República
Instituciones Descentralizadas no
Empresariales
Gobiernos Locales
Nacionales
Empresas
Municipales
FORMULACION
PLAN NACIONAL
MARCO
DE DESARROLLO MACROECONOMICO
Objetivos
Institucionales
Anuales
Presupuesto
General de
Ingresos y
Egresos de la
República
Presupuestos de
las Instituciones
Descentralizadas
PROGRAMA
FINANCIERO
DE MEDIANO
PLAZO
PRESUPUESTO
PLURIANUAL
Presupuestos
Municipales
PRESUPUESTO
CONSOLIDADO
SECTOR
PUBLICO
Programación Financiera
Proyección de
Recursos
F
l
u
j
o
Deuda
Flotante
d
e
Plan Anual de
Compras
C
a
j
a
Cuotas de
Compromiso
PROCESO SOLICITUD CUOTA DE
COMPROMISO TRIMESTRAL
Unidad Ejecutora
Gerencia Administrativa
Solicitud
Solicitud
Cuota
de
Solicitud
Cuota de
Compromiso
Cuota de
Compromiso
Compromiso
F-PFC-01
F-PFC-01
F-PFC-01
Solicitud
Cuota de
Compromiso
F-PFC-02
Tesorería General de
la República
Asignación
Cuota de
Compromiso
F-PFC-03
PROCESO DE COMPRA DE BIENES Y
SERVICIOS
Unidad
Ejecutora
Unidad de
Compras
Solicitud
de
Compra
Proceso
de
Compras
Gerencia
Administrativa
Orden
de Compra o
Contrato
Ejecución de
Gastos
Precompromiso
Ejecución de
Gastos
Compromiso
F-01
F-01
PROCESO DE COMPRA DE BIENES Y
SERVICIOS
Gerencia Administrativa
Recepción
conforme
Factura
Ejecución de
Gastos
Devengado
F-01
Asiento de Partida
Doble - Contabilidad
A LA TGR
PROCESO DE PASAJES Y VIATICOS
Unidad
Ejecutora
Solicitud
de
Pasajes y
Viáticos
Gerencia
Administrativa
Ejecución de Gastos
Precompromiso,
Compromiso y
Devengado
A LA TGR
Beneficiario: Agencia de
Viajes o Línea Aérea
Ejecución de Gastos
F-01
Precompromiso,
Compromiso y
Devengado
Beneficiario del viático
F-01
Asiento de Partida Doble - Contabilidad
PROCESO DE ANTICIPO A CONTRATISTAS
Contratista
Solicitud
de
Anticipo
Gerencia Administrativa
Orden
de Compra o
Contrato
Ejecución de Gastos
Sin Imputación
Presupuestaria
Devengado
A LA TGR
Beneficiario: Contratista
F-01
Asiento de Partida Doble - Contabilidad
PROCESO DE GENERACION DE PLANILLAS
Recursos
Humanos
Modificación
de Planillas
Dirección General
de Presupuesto
Proceso
de Planillas
El
proceso
de
generación y pago de
planillas
no
tiene
ninguna modificación
hasta que se implante
el
Sistema
de
Recursos Humanos.
SIP
NUEVO
SIAFI
Tabla de
Conversión
Ejecución de Gastos
Precompromiso,
Compromiso,
Devengado y PagadoRegularización
F-01
PROCESO DE GENERACION DE PLANILLAS
EN SIAFI
Recursos Humanos
NOMBRAMIENTOS
MODIFICACIONES
CANCELACIONES
ESTRUCTURA
ORGANICA Y
DE PERSONAL
Asiento de Partida Doble
Contabilidad
FICHA
FICHA
FICHA
DE
DE
DE
PERSONAL
PERSONAL
PERSONAL
Generación
de Planillas
Gerencia Administrativa
Ejecución de Gastos
Precompromiso,
Compromiso,
A LA TGR
Devengado
F-01
PROCESO DE GASTOS CON FINANCIAMIENTO
EXTERNO - UAP
Cada UAP está identificada en el Presupuesto
como Gerencia Administrativa, efectuará lo
siguiente:
1.- Registra F-01 de la forma como se explicó
anteriormente y analiza sus F-01 pendientes de pago (
tres pasos: 1) elaborar y verificar, 2) Aprobar y 3) Firmar)
2.- Solicita el Traspaso de la Cuenta Especial de cada
Convenio de Financiamiento a la CUT en Dólares y Libreta
respectiva por el importe a pagar.( un paso: 1) elaborar y
verificar)
3.- Dirección General de Crédito Público revisa cada
Traspaso entre cuentas y marca en el SIAFI la
autorización. ( dos pasos: 1) aprobar y 2) Firmar)
PROCESO DE GASTOS CON
FINANCIAMIENTO EXTERNO - UAP
4.- La TGR efectúa la priorización y genera transferencias
bancarias de la forma como se explica a continuación
(tres pasos: 1) Priorizar o seleccionar, 2) Aprobar y 3)
Enviar al BCH de la forma descrita anteriormente).
Con este cambio se reducirán los pasos a
solamente 9 y el tiempo de proceso de ejecución
con financiamiento externo a máximo dos días,
no será necesario el envío de documentación
impresa ya que todo el trámite se efectuará
directamente en el sistema por los usuarios
autorizados.
ART. 87º LEY – EMISION DE LA ORDEN DE PAGO
La orden de pago será emitida y suscrita
por cada Gerencia Administrativa.
Los Gerentes Administrativos de las
Secretarías de Estado e Instituciones
firmantes de las ordenes de pago serán
los responsables de las erogaciones ante
los Organos Fiscalizadores del Estado.
ART. 118º LEY – PRINCIPIOS Y NORMAS DE
CONTROL INTERNO, Inciso 1)
Con
el
fin
de
promover
la
responsabilidad de la gestión fiscal, el
ejercicio de controles previos será
responsabilidad indelegable de la unidad
ejecutora
de
las
operaciones
y
transacciones de la administración
financiera.
PAGOS – CUENTA UNICA DEL TESORO
BCH
CUT
Gerencia
Administrativa
Libretas
Tesorería General
de la República
Libretas
Libretas
Priorización
de Pagos
Priorización
de Pagos
Libro
Banco
RED BANCARIA
CUT
TRANSFERENCIA
BANCARIA
Priorización de Pagos
Ejecución
de
Ejecución
de Gastos
Ejecución
de Gastos
Gastos
Precompromiso,
Ejecución
de Gastos
Precompromiso,
Compromiso
y
Devengado
Sin
Imputacióny
Devengado
Compromiso
CRITERIOS
DE
PRIORIZACION
Presupuestaria
Devengado
F-01
Beneficiario:
Agencia de
Devengado
Viajes o Línea
Beneficiario
del Aérea
viático
Beneficiario:
F-01 Contratista
F-01
TIENE
DISPONIBLE
?
F-01
SI
LIBRO
BANCO
CUT
LIBRETA
LIBRETA
CHEQUE
CHEQUE
ELECTRONICO
TRANSFERENCIA
ELECTRONICO
TRANSFERENCIA
BANCARIA
BANCARIA
Pagado
Asiento de Partida Doble - Contabilidad
ARMAR ARCHIVOS
TRANSFERENCIA
BANCARIA
TRANSFERENCIA
TRANSFERENCIA
BANCARIA
BANCARIA
BANCO
A)
TRANSFERENCIA
BANCARIA
TRANSFERENCIA
BANCARIA
TRANSFERENCIA
BANCARIA
BANCO
B)
TRANSFERENCIA
BANCARIA
TRANSFERENCIA
BANCARIA
TRANSFERENCIA
BANCARIA
BANCO
C)
PROCESO
PRIMERA
ENCRIPTACION
Priorización de Pagos
PROCESO
SEGUNDA
ENCRIPTACION
VERIFICA
HUELLA
DIGITAL
JOSE YOUNG
TRANSFERENCIA
BANCARIA
TRANSFERENCIA
TRANSFERENCIA
BANCARIA
BANCARIA
BANCO
A)
AL BCH y
BANCOS
TRANSFERENCIA
BANCARIA
TRANSFERENCIA
BANCARIA
TRANSFERENCIA
BANCARIA
BANCO
B)
TRANSFERENCIA
BANCARIA
TRANSFERENCIA
BANCARIA
TRANSFERENCIA
BANCARIA
BANCO
C)
TRANSFERENCIA
BANCARIA
TRANSFERENCIA
TRANSFERENCIA
BANCARIA
BANCARIA
BANCO
A)
CONFIRMADO
TRANSFERENCIA
BANCARIA
TRANSFERENCIA
TRANSFERENCIA
BANCARIA
BANCARIA
BANCO
B)
CONFIRMADO
TRANSFERENCIA
BANCARIA
TRANSFERENCIA
TRANSFERENCIA
BANCARIA
BANCARIA
CONFIRMADO
BANCO
C)
DEL BCH Y
BANCOS
EVALUACION DEL PRESUPUESTO
Objetivos
Presupuesto General
Institucionales
de Ingresos y
Anuales
Egresos de la
República
Indicadores de
Producción
Ejecución
Física y
Financiera
RESULTADOS DE
LA GESTION:
•PRODUCCION
INSTITUCIONAL
•RENDIMIENTO DE
GESTION
IMPACTO EN LA
COMUNIDAD
Asientos de
Apertura
PROCESO DE
CONTABILIZACION
El proceso de Contabilización
es responsabilidad de la CGR
para Administración Central y
de
cada
una
de
las
Proceso
Instituciones Descentralizadas.
Asientos
Gastos
Matriz de
Conversión
Asientos
Manuales
Proceso
Asientos
Ingresos
NUEVO
SIAFI
RENDICION DE CUENTAS
Libro Diario
NUEVO
SIAFI
Hoja de
Trabajo
Auxiliares
Libro Mayor
Elaboración
Estados
Contables
Evolución
Patrimonio
Neto
Estado
Resultados
Balance
General
Estado
Ejecución
Presupuestaria
Cuenta
Financiera
PROVEEDORES Y BENEFICIARIOS
www.sefin.gob.hn
Proveedor/Beneficiario
TRANSFERENCIA
TRANSFERENCIA
BANCARIA
BANCARIA
NUEVO
SIAFI
Factura
PODER CIUDADANO
www.sefin.gob.hn
NUEVO
SIAFI
EJECUCION
PAGOS
PRESUPUESTARIA
BALANCE
EVALUACION
GENERAL
PRESUPUESTARIA
RESULTADOS
Los aspectos positivos más relevantes
en Honduras para el diseño e
implantación del SIAFI fueron:
•Contar con el Modelo Conceptual
Aprobado
por
las
respectivas
autoridades, en forma previa al
desarrollo informático.
• El Plan de Acción conjunto de los
convenios del Banco Mundial y del
BID.
Los
aspectos
negativos
más
relevantes enfrentados en Honduras
en el diseño e implantación del SIAFI
fueron:
•Baja participación en el diseño
detallado del SIAFI.
•Resistencia al cambio
•Relativa asistencia a la Capacitación
•Cambios de personal capacitado
Las lecciones aprendidas fueron:
• Un cambio de esta magnitud
solamente es posible si se cuenta
con
una
firme,
explicita
y
permanente decisión política del más
alto nivel.
•Apoyo directo de los organismos
financiadores.
•Publicación de la Información para
conocimiento de la ciudadanía en
general.
Que se debe evitar en intervenciones
futuras:
• Debido a que el diseño, desarrollo y
puesta en marcha del SIAFI, fueron
planificados desde el inicio del
trabajo, Honduras no tuvo conflictos
serios que resolver.
•Lo más importante en este tipo de
proyectos es contar con el modelo
conceptual diseñando en forma
exclusiva para cada País.
FIN
MUCHAS GRACIAS