Sistema Nacional de la Calidad español
Foro Internacional
Perú: Hacia un Sistema Nacional de Calidad
Lima, Junio 2012
Fernando ZABA
Director General
AENORPerú
Objetivos de la presentación
• Presentar la infraestructura de la calidad en
España como Sistema;
• Identificar la relación entre sus pilares;
• Situarlos en los contextos regional y
nacional;
• Presentar sus beneficios para la Sociedad
(española y mundial en general);
Reflexión inicial
España:
Perú:
Crisis
Crecimiento
Hay que aprovechar los tiempos de bonanza
preparándose para los tiempos difíciles.
Recordatorio: Infraestructura de la calidad
•
•
•
•
•
Reglamentos técnicos;
Normas (nacionales, internacionales, extranjeras);
Metrología (científica, legal e industrial);
Acreditación de certificadoras y laboratorios;
Autorizaciones para verificar cumplimiento
reglamentario, vigilancia de mercado, inspección.
• Certificaciones, declaraciones;
• Ensayos.
RN PRACAMS 3
Infraestructura de la calidad en España
Marco legal para
Industria, productos y servicios
Ministerio de Industria,
Energía y Turismo (MINETUR) Reglamentación Técnica
Centro Español de
Metrología (CEM)
Asociación Española de Normalización
y Certificación (AENOR)
Instituto de
Metrología
Autoridades de
vigilancia de
mercado
Otros Ministerios, en sus respectivos
ámbitos de competencia
Organismo de
Normalización
Entidad Nacional de
Acreditación (ENAC)
Organismo de
Acreditación
Laboratorios
de calibración
Laboratorios
de ensayo
Organismos de
certificación
Verificadoras
instrumentos
Laboratorios
de análisis
Organismos de
inspección
Industria y sector servicios: fabricantes y usuarios
Consumidores
Niveles de infraestructura de calidad
desde el punto de vista geográfico (algunos ejemplos)
• Internacional
• Regional
(ej. América o Europa)
• Nacional
(ej: Perú o España)
ISO, IEC, ITU
Codex Aliment.
IAF, ILAC
BIPM
Convención del Metro
OIML
COPANT
IAAC
SIM
CEN, CENELEC, ETSI
EA
EUROMET
INDECOPI
AENOR
INDECOPI
ENAC
INDECOPI
CEM
Normalización Acreditación
Metrología
Coordinación del Sistema Nacional de la
Calidad en España
Interacción de los sectores público y privado:
– La Administración del Estado:
• supervisión del Sistema Nacional de la Calidad;
• Participación en los órganos directivos y técnicos de los
pilares.
– Sector privado y consumidores:
• participación en los órganos directivos o técnicos de los
diferentes pilares del sistema nacional de calidad, y
contribuyen a su coordinación;
• promoción demanda productos y servicios de calidad.
Control de productos industriales y de
consumo en España
• Verificación previa a la puesta en mercado de
productos de terceros países, en las Aduanas;
• Vigilancia en Mercado efectiva para productos ya
puestos en mercado;
• Planes, campañas, presupuestos establecidos.
Coordinación Estado Central y Comun. Autónomas;
• Existencia de un régimen sancionador claro, y que se
aplica en caso de incumplimiento.
Importante para motivar al cumplimiento de los requisitos legales y voluntarios
Imprescindible para garantizar la protección de los consumidores
Amplio uso de herramientas de
diferenciación en mercado en España
• Transferencia de tecnología a lo largo de la
cadena de valor y promoción de las
características de productos y servicios a través
de las normas;
• Certificaciones en el ámbito voluntario:
– España es uno de los primeros países del Mundo en
número de certificados de sistemas de gestión y de
productos y servicios.
Sistema Nacional de la Calidad y las
Compras Públicas
• Las compras públicas:
elemento fundamental
para generar ;
• Debe complementarse
con información y
asistencia técnica a las
empresas y asociaciones;
• Rol de las certificaciones
como evidencia de
cumplimiento en
compras públicas
(puntuación).
Sistema Nacional de la Calidad y la
protección del consumidor
• Mecanismos de
incentivo para el
desarrollo de normas y
reglamentos;
• Importancia de la
vigilancia de mercado y
el control en aduanas;
• Buscar herramientas
colaboración /
financiación de los
consumidores y otros
agentes privados.
Indicadores sistema nacional de la calidad
• Completo cuerpo de Reglamentos Técnicos;
• Elevado desarrollo de la metrología, la normalización y
la acreditación. Elevada participación de agentes
privados en los pilares;
• Uno de los mercados de certificación más
desarrollados del Mundo (y más competitivo);
• Fácil exportación de productos y servicios;
• Consumidores con acceso a múltiples proveedores de
productos y servicios seguros.
Beneficios de disponer de un Sistema
Nacional de Calidad eficiente
• Mayor competitividad de la industria y producción
nacional, incluso en épocas de crisis;
• Mayor confianza sobre nuestros productos y servicios
en el extranjero . Exportación más fácil;
• Mayor protección de los consumidores, más seguridad,
más calidad y mayor valor por precio de compra;
• Influjo beneficioso en la variación del PIB;
• Se reduce la dependencia respecto de las
infraestructuras de otros países.
Dos casos de ejemplo sobre los beneficios
de contar con un Sistema Nacional
• El caso de los brotes de soja alemana;
• El caso del incremento de las
exportaciones de productos españoles
(en tiempos de crisis en el mercado
nacional).
CASO NÚMERO 1
• La crisis de los brotes de soja alemanes
La crisis de los brotes de soja alemanes
• El problema: anuncio público de las
autoridades de Baja Sajonia (Alemania)
acusando a pepinos españoles como origen de
un brote de Escherichia coli (abril 2011);
• Efecto: Las fronteras de países de la UE, de
Rusia, México y de otros países se cierran no
sólo a los pepinos españoles, sino también a
todo tipo de hortalizas provenientes de España;
• Pérdidas: 200 millones Euro por semana.
Laboratorios españoles no encuentran
rastros del brote asesino en los pepinos
españoles, los checos, tampoco…
Fuente: BBC
Se demuestra la
inocencia
finalmente de los
pepinos españoles
Fuente: BBC
Fuente: BBC
La crisis de los brotes de soja alemanes:
Lecciones aprendidas
• Es necesario contar una infraestructura de la
calidad suficiente, con medios y bien
coordinada para poder responder ante crisis
del extranjero en condiciones similares;
• Importancia de la coordinación entre los
diferentes agentes ante situaciones de crisis;
• La confianza en productos y servicios es un
activo muy frágil y difícil de recuperar.
CASO NÚMERO 2
• Incremento de la exportación de
productos españoles pese a la situación
de crisis
Incremento exportaciones en tiempo de crisis
• El problema: en un contexto de crisis, el
consumo interno en el mercado español se
contrae;
• Efecto: las empresas españolas (acostumbradas
antaño a una demanda nacional potente)
tienen que buscar nuevos mercados;
• Expansión internacional: incremento de las
exportaciones y del valor exportado en los
últimos año.
Incremento exportaciones en tiempo de crisis
Lecciones aprendidas
• España, en tiempos de bonanza económica,
estableció un sistema nacional de la calidad
equiparable (en algunos pilares, superior) a sus
vecinos europeos;
• Se desarrollaron mecanismos para incrementar la
confianza en las empresas, productos y servicios
españoles mediante la calidad;
• La calidad es mejor opción para conquistar
mercados internacionales que tener un precio
inferior.
Conclusiones
• Importancia de disponer de un sistema nacional de la
calidad efectivo, bien coordinado y reconocido en
mercados internacionales;
• Completa colección de reglamentos técnicos
(requisitos obligatorios);
• Amplio catálogo de normas (requisitos de mercado);
• Mecanismos de evaluación de la conformidad en el
ámbito legal;
• Extenso uso de certificaciones en el ámbito voluntario
como elemento de diferenciación;
• Vigilancia de mercado y régimen sancionador.
Mensaje final
• Siempre habrá productores de otros países con
menores costes que los de nuestro país;
• Mejor competir por mayor calidad.
• Los ciudadanos merecen acceder a productos
de calidad y seguros.
• Y tener elementos de comparación entre
ofertas, que sean de confianza.
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