CAPITAL SOCIAL Y
POBREZA
BERNARDO KLIKSBERG
Pobreza en América Latina
EVOLUCION RECIENTE
Añ o
E v o lu c ió n d e la P o b re z a
E x tre m a en Am é ric a L a tin a
E v o lu c ió n d e la P o b re z a e n
A m é ric a L a tin a
2000
2001
2002
1 7 .8 %
1 8 .6 %
20%
4 2 .1 %
43%
44%
* 1 5 M illo n e s M á s P o b re s d e s d e el 2 0 0 0 a l 2 0 0 2.
Pobreza en América Latina
ALGUNOS CASOS
Caso Argentino
 5to País en el Mundo en Producción Alimenticia
 Exportaciones Anuales en Comida Permiten Alimentar a 330
Millones de Personas. La Población de Argentina es 36 Millones
 Malnutricion Infantil: 20%
 Incremento de Muertes Infantiles por Malnutrición
Caso Brasilero
 8ta Potencia Industrial del Mundo
 44 Millones de Personas con Hambre
 Propuesta de Lula: El Programa “Hambre 0”
Caso México
 24,5 Millones de Personas con Pobreza Alimentaría (Sobre 100
Millones de Habitantes)
CAPITAL SOCIAL Y POBREZA
AGENDA DE TRABAJO
I.
DIMENSIONES BASICAS DEL CAPITAL SOCIAL
II. ALGUNOS IMPACTOS MACROECONOMICOS DEL
CAPITAL SOCIAL
III. ALGUNOS IMPACTOS MICROECONOMICOS Y
SOCIALES DEL CAPITAL SOCIAL
IV. CAPITAL SOCIAL Y POBREZA EN AMERICA
LATINA. ALGUNAS EXPERIENCIAS.
CAPITAL SOCIAL Y POBREZA
AGENDA DE TRABAJO (CONT.)
V.
ALGUNAS REFERENCIAS PARA LA
CONSTRUCCION DE CAPITAL SOCIAL
VI. LA SOCIEDAD CIVIL Y EL VOLUNTARIADO EN LA
ARGENTINA
VII. UNA ANOTACION FINAL
BIBLIOGRAFIA AMPLIATORIA
Iniciativa Interamericana de
Capital Social, Etica y
Desarrollo
www.iadb.org/etica
I.
DIMENSIONES BASICAS DEL
CAPITAL SOCIAL
 Clima de confianza al interior de una
sociedad
 Capacidad de asociatividad
 Conciencia Cívica
 Valores Eticos
Los valores éticos además de ser
un fin en si mismo, influyen
fuertemente en las posibilidades de
desarrollo. “ Los valores éticos de
los empresarios y de los
profesionales de una sociedad son
parte de los recursos productivos
de la misma”. (Amartya Sen)
II. Algunos Impactos Macroeconómicos del Capital Social

Hay fuertes correlaciones entre grado de confianza y grado de
asociatividad, de una sociedad por un lado, y crecimiento economico
por el otro. (knack y Keefer, 1997)

Hay significativa correlación entre el clima de confianza en una
sociedad y factores como la eficiencia judicial, la ausencia de
corrupción, la calidad de la burocracia y el cumplimiento con los
impuestos (La Porta y otros, 1997)

Mayor crecimiento económico está asociado con protección de los
derechos humanos, tolerancia por la diversidad y capacidad de
compromiso en conflictos (Fedderke y Klitgaard, 1998)

Las capacidades sociales medidas en los 60’s
predijeron mejor que países crecerían en los 80’s que
los indicadores convencionales (Temple y Johnson,
1998).

Los países donde el crecimiento cayó más despues
de 1975, son países con sociedades socialmente
divididas cuando se miden por desigualdad en la
distribución del ingreso, fragmentaciones etnicas,
conflictos y confianza son países que tienen
asimismo, instituciones débiles para gerenciar
conflictos cuando se miden por calidad de las
instituciones de gobierno, corrupción de la
burocracia, peso de la ley, derechos democráticos y
protección social... En estos países los Shoks
externos crean conflictos distributivos, ellos reducen
la productividad y desvian actividades de la esfera
productiva a la política” (Dani Rodrik, 1997).

La confianza y la cooperación son más fuertes en
países que estén menos polarizados en términos de
clases sociales y etnias. (Knack y Keefer, 1997).
III. ALGUNOS IMPACTOS
MICROECONOMICOS Y SOCIALES
DEL CAPITAL SOCIAL

El grado de asociatividad incide fuertemente en el
rendimiento económico en pequeños productos
agrícolas. Lo mismo puede suponerse incidirá en
microempresarios de otros sectores (Narayan y Pritchett,
1997).

A pesar de sus grandes logros educacionales, los chinos
y los hindues no llegan a las posiciones de mayor
influencia de la industria de computadoras en EEUU
porque están excluidos de las redes sociales del grupo
dominante (Friedman y Krackharpt, 1997).
El clima de confianza existente en una sociedad influye
sobre sus tasa de mortalidad.(Escuela de Salud Pública
de Harvard, 1997).

INCIDENCIA DEL NIVEL DE CONFIANZA SOBRE LA
ESPERANZA DE VIDA (39 estados de los EE.UU)
Source: Kawachi, I., B. Kennedy and K. Lochner (1997). “Long live community. Social
capital as public health.” The American Prospect (November-December).
INCIDENCIA DEL NIVEL DE INEQUIDAD SOBRE EL CLIMA
DE CONFIANZA (39 estados de los EE.UU)
Source: Kawachi, I., B. Kennedy and K. Lochner (1997). “Long live community. Social
capital as public health.” The American Prospect (November-December).
Capital Social
Inequidad, clima de confianza y
salud pública están fuertemente
correlacionados. Más inequidad,
menor clima de confianza y
peores esperanzas de vida.
América Latina
0.2 6
América Latina
Africa
0.2 4
0.2 2
0.2
Asia Meridional
I n
g r e s o
d
e l
5 %
m
á s
r i c o / I n
g r e s o
G R A FIC O 1
IN G R E SO Q U E R E C IB E E L 5% M A S R IC O
(porcentaje del ingreso total)
0.1 8
Asia Oriental
0.1 6
0.1 4
Desarrollados
0.1 2
0
2000
4000
6000
PIB per capita
8000
10000
12000
14000
América Latina
GRAFICO 2
INGRESO QUE RECIBE EL 30% MAS POBRE
(porcentaje del ingreso total)
Desarrollados
0.13
I ng r e s o d e l 3 0 % m á s p o br e /I ng r e s o
Asia Meridional
Asia Oriental
0.12
0.11
Af rica
0.1
0.09
0.08
América Latina
0.07
0
2000
4000
6000
8000
PIB per capita
Fuente Gráficos 1 y 2: BID-IPES, 1988
10000
12000
14000
Capital Social
EL IMPACTO DE LA DESIGUALDAD SOBRE
LA POBREZA EN AMERICA LATINA
1970-1995
160
140
120
100
80
60
1970 1974 1978 1982 1986 1990 1994
Fuente: Birdall, N. y J. L. Londoño. “Asset inequality matters: an assessment of the world Bank’s
approach to poverty reduction”, American Economic Review, May, 1997.
IV. CAPITAL SOCIAL Y POBREZA
EN AMERICA LATINA.
ALGUNAS EXPERIENCIAS

PARAGUAY. Campesinos pobres.
“La acción colectiva entre campesinos es central para
cualquier intento efectivo de reducción de pobreza rural.
Puede contribuir significativamente a reducir la pobreza
rural a través de la provisión de bienes públicos tales
como el mejoramiento de la educación publica, mejores
rutas, mejores puestos de salud, la ayuda para la
diseminación de nuevas tecnologías y la solución de
fallas de mercado en la provisión de créditos para los
pobres... El capital social facilita la acción colectiva
entre los campesinos”
GUATEMALA. Microempresarios mayas.
“Los microempresarios se benefician de una amplia red que
va mas allá de su grupo inmediato para extenderse a la
entera comunidad en donde la identidad maya más que los
vínculos familiares es el elemento vinculante. La expansiva
red social que vincula a los microempresarios de San Pedro
facilita el flujo de una variedad de recursos. El aprendizaje
en los talleres de familiares, amigos, y conocidos representa
el primer paso en establecer una unidad independiente. La
asistencia financiera para empezar un taller es típicamente
aportada por los familiares inmediatos y una vez que el
nuevo taller está establecido los amigos y la familia en San
Pedro conectan al nuevo empresario con las firmas
internacionales con las que trabajan...
Una estrecha solidaridad el “Mayanismo”se ha
convertido en el punto de partida para un ciclo de
acumulación en el que el éxito económico de cada nuevo
microempresario es una preafirmación de la identidad del
grupo. La confianza es generada y sostenida por la
estructura de la red social, en la que tienen lugar
transacciones de mercado no reguladas. La comunidad
confiere status a los empresarios exitosos que comparten sus
recursos y contactos, y ejerce presión normativa y económica
para asegurarles reciprocidad”
(Portes y Landolt, 2000)
MÉXICO. Pequeños lecheros.
Los grupos lecheros de Aguascalientes que tienen un capital social mayor a
los de Altos de Jalisco, muestran un desempeño económico superior a pesar de
características similares en cuanto a edad promedio de los productores,
experiencia en los negocios, cantidad promedio de hectáreas de
terreno.(Gómez Cruz, y otros, 2001).
A lgu n os In d icad ores d e C ap ital S ocial y H u m an o. G ru p os L ech eros en d os
R egion es d e M éxico
Indicador
A ltos de Jalisco
A gu ascalientes
E scolaridad
6.1
8.0
N ivel de confianza en su s
E scaso
B ueno
representantes
L os líderes se desligan d e la figura
de autoridad que representa la
NO
SI
em presa
C oncepción de los integrantes
85% cree en sus
70% cree en sus ventajas
sobre la im portancia d el grupo
ventajas
O tros servicios que prop orciona el
35% de los casos (com pra de
C asi 100% de los
grupo a sus integrantes
insum os, financiam iento, etc.)
casos
P ertenencia d e los grupo s a
1.8%
24.9%
organizaciones de 2º nivel
P rogram as de capacitació n
A usentes
P resentes
F uente: Á lvarez, 2000; C ervantes, 2000 e IN E G I, 2000
PERU. Trabajo voluntario en los pobres.
“Los pobres tienden a participar mas en el trabajo voluntario que los otros
niveles socioeconómicos. Según la investigación de la Universidad del
Pacifico, los sectores bajos y muy bajos contribuyen con mas del 80% del
trabajo voluntario en las principales ciudades del país” (Javier Díaz-Albertini,
2001).
C o m p aración d e diferentes dim en sio n es d el trab ajo vo lu ntario
en las cin co p rin cip ales ciu d ad es d el P erú seg ú n n ivel so cio eco n ó m ico - 1997
(en p o rcentajes)
D im ensio nes del trabajo voluntario
% que realizó trabajo voluntario en
1997 en cada nivel socioeconó m ico
C on respecto al total de trabajo
voluntario de 1997
T rabajo voluntario en el área
religiosa
T rabajo voluntario en el área de
desarrollo y vivienda
T ipo de trabajo realizado: enseñanza
y capacitación
T ipo de trabajo realizado: m an o de
obra
N ivel
A lto
N ivel
M edio
N ivel B ajo
Superior
N ivel B ajo
Inferior
N ivel M uy
B ajo Superior
N ivel M uy
B ajo Inferior
25
33
37.4
34.1
26.2
23.9
2.8
16.9
16.9
28.5
31.0
4.0
27.3
25.4
31.3
22.1
13.0
12.5
9.1
16.4
17.9
22.1
34.4
31.3
54.5
53.7
37.3
20.4
21.1
25.0
27.3
29.9
32.8
33.6
50.4
50.0
Fuente: P ortocarrero y M illán (2001)
V. ALGUNAS REFERENCIAS
PARA LA CONSTRUCCION DE
CAPITAL SOCIAL
•”La sociabilidad es mayor entre los pobres. Es un recurso no
voluntario sino obligado para sobrevivir. Los sectores pobres no
tienen acceso al mercado y al estado luego acuden a ellos mismos
para garantizar toda una serie de bienes, servicios y apoyos
sociales. Construir capital social es generar eslabonamientos que
permitan un mayor acceso a los recursos de la sociabilidad “(
Investigaciones en el Perú, Javier Díaz-Albertini, 2001)
• “Cuando las redes de los excluidos con sostén de “gente como
uno”no están conectadas a grupos externos con información,
poder, y recursos, sirven como protección y solidaridad pero no
se convierten en agentes para la transformación en grupos de alto
retorno productivo, o movimientos sociales con poder”
•
Algunas recomendaciones de políticas para fortalecer el
capital social de los pobres:
- invertir en aumentar las capacidades de las
organizaciones de pobres
- cambiar las reglas legales para favorecer actividades
asociativas
- impulsar las relaciones cruzadas ente grupos
(información, descentralización, coproducción de servicios
con los pobres, educación). (Deepa Narayan, Social Capital
and Poverty, 1999.)
- Conclusiones sobre políticas para catalizar círculos virtuosos
de reducción de la pobreza liderados por el capital social:
1. Promoción de la participación efectiva de la mujer en los
comités campesinos locales porque ello aumenta el nivel de
desempeño de los mismos según indica el modelo
econométrico.
2. Mejoramiento de los sistemas de mutuo monitoreo de la
organización y hacer que los agentes sean más conscientes
de su interdependencia puede mejorar el nivel de
desempeño de los comités locales.
3. Pequeños fondos para promover la recreación y otras
actividades informales a nivel de la comunidad, a través de
la provisión de infraestructura básica como los centros
comunitarios
4. Canalización de un mayor porcentaje de la asistencia al
campesinado (por ej. el crédito o la extensión) a través de
las organizaciones campesinas. (José R. Molinas, 2002).
EXPRESIONES DEL CAPITAL
SOCIAL
• Responsabilidad Social Empresarial
• Voluntariado
• Empoderamiento de Comunidades Pobres
• Participación Ciudadana
Cómo construir Capital Social?
El papel de la participación
Efectividad según los niveles de participación de la com unidad
en proyectos rurales de A gua
G rado de Participación de los Beneficiarios
V ariable
Bajo
G rado de
efectividad de
los proyectos
M ediano
Bajo
M ediano
A lto
21
6
0
15
34
5
1
18
21
37
(31% )
58
(48% )
26
(21% )
A lto
TO TA L de Proyectos
TO TA L de
proyectos
27
(22% )
54
(45% )
40
(33% )
121
(100% )
Fuente: D eepa N arayan. The contribution of People´s Participation: 121 Rural W ater Supply Projects. W orld Bank,
1994
VI. LA SOCIEDAD CIVIL Y EL
VOLUNTARIADO EN LA ARGENTINA
Fuente: GALLUP
1997
2000
2001
20%
26%
32%
VII. UNA ANOTACION FINAL
A diferencia de las otras formas de
capital que se consumen con su uso,
es la única forma de capital que
cuanto más se usa más crece.
Albert Hirschman (Princeton)
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